关于创建省级文明城市创建实施方案

第一篇：关于创建省级文明城市创建实施方案

滨质技监发„2011‟32号

关于印发《滨海质监局文明城市创建

实施方案》的通知

机关各科室，各直属机构：

为切实做好省级文明城市创建工作，根据县相关文件精神，结合我局工作实际，制定了《盐城市滨海质量技术监督局创建省级文明城市工作实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：

1、滨海质监局创建省级文明城市工作实施方案

2、盐城市滨海质量技术监督局创建省级文明城市工作领导小组成员名单

二○一一年九月十日

主题词：文明城市创建方案

抄送：县文明城市创建指挥部，市局办公室

盐城市滨海质量技术监督局办公室2011年9月10日印发

共印30份

滨海质监局

创建省级文明城市工作实施方案

为进一步扎实做好省级文明城市创建工作，积极争创江苏省文明城市，根据县委、县政府部署和《滨海县创建省级文明城市工作任务分解表》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会和县第十一次党代会精神，坚持“创建为民、为民创建”，以提高单位文明程度和职工文明素质为主要任务，紧紧围绕全县创建工作总体目标，加强领导、明确任务、狠抓落实，为我县实现省级文明城市创建工作做出应有的贡献。

二、创建目标

根据《江苏省文明城市测评体系》内容和指标要求，把创建省级文明城市工作任务分为以下五大类别，分别下达各股室按步骤落实。

1、职工言行文明。扎实开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观宣传教育活动，普遍开展文明市民教育，倡导文明和谐的社会风气；积极实施普法规划，职工民主法制意识不断增强；大力推广文明用语，积极推行文字规范工作；改革陈规陋习，破除封建迷信，形成科学、文明、健康的生活方式。

2、环境整洁优美。广泛开展爱国卫生运动；健全和完善畅销卫生管理机制；重视办公区域环境绿化、亮化、美化工作；积极参与城市环境污染整治工作，落实环保措施，切实保护城市环境。

3、管理秩序良好。坚持依法治局、健全组织网络；单位

治安秩序良好，防范和管理措施落实，公共场所和日常管理有序，杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现场；单位内部公共基础设施齐全；安全生产工作达标，各类消防措施到位。

4、政务服务优质。规范政务行为，坚持政务公开，积极开展学习型党组织建设和创先争优活动，建立科学民主决策制度；加强干部职工培训，做好服务环境优良、服务设施完备、管理制度完善、监督机制健全、服务文明规范、办事高效透明。建立健全高效的投诉处理机制。深入开展创建文明行业和文明示范窗口活动，全面提升规范化服务水平。

5、创建活动扎实。建立和完善创建管理机制，把精神文明创建工作列入重要议事日程；大力开展文明单位、文明行业等各项精神文明创建活动，做到有明确创建目标，有周密创建计划有具体保障措施，有考评表彰制度；通过各新闻媒体、网站、电台等宣传平台，大力宣传本单位创建省级文明城市的举措和成就，营造浓厚的创建工作氛围。

三、实施步骤

第一阶段：科学谋划、全面发动阶段（9月19日-9月21日）

1、制定工作计划。根据市、县对文明城市创建工作的部署和要求，结合我局实际，制定创建工作方案和计划，建立组织机构和领导小组，细化创建工作任务，明确职责分工。

2、召开动员会议。召开全局创建省级文明城市动员大会，传达、学习县创建省级文明城市会议精神，全面发动，全面部署。成立创建省级文明城市领导小组，明确专职创建人员。

3、落实工作责任。根据线、片、点上工作任务，结合测评体系和操作手册，建立专门工作班子，层层落实责任，每项工作任务具体分解到每个科室每个人，同时明确工作要求、时限和奖惩措施。

第二阶段：强势推进、全面提高阶段（9月22日-10月1

5日）

1、提高职工素质。坚持以提高人的素质为目标，广泛深入开展创建学习型城市、学习型机关和学习型单位活动，构筑市民终身教育体系，不断提高市民科学文化素质。加强未成年人思想道德教育，促进未成年人健康成长。进一步落实20字公民基本道德规范和滨海县文明市民公约，真正使文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的要求成为市民的自觉行为。

2、优化政务环境。以效能建设为切入点，进一步规范机关工作人员行为，做到依法行政、诚实守信、办事高效、文明服务、行风端正。严格执行政务公开制、首问负责制、服务承诺制等各项规章制度，树立党政机关勤政廉政的形象，从源头上预防和治理机关不正之风，使群众对党政机关服务的满意率和对反腐倡廉工作的满意度达90%以上。

3、加强环境建设。加强环境基础建设，不断完善办公基础设施。全面落实“门前三包”责任制，实现全天候保洁。

4、加大新闻宣传。利用报纸、广播电视、网站等媒介，加大对本单位创建省级文明城市工作的宣传频率和宣传力度，做到空间宣传全方位，媒体宣传高密度，天天有声有影有文章。

第三阶段：巩固成果、认真迎查阶段（10月16日-检查前）

1、巩固创建成果。采取各种有效办法，全面巩固创建成果，确保创建成效。切实保证包干区域内和一些容易失分项目在检查验收中得高分、少失分。

2、认真接受检查。在检查验收前夕，认真细致做好各项准备工作，做好各项台账资料的整理工作，卫生包干区的清理工作。

四、组织领导

在县委、县政府正确领导下，全局上下全力参与，成立以局长魏然为组长、分管局长李卫国、赵佑、皋骞等三位同志为

副组长、各科室负责人为成员的省级文明城市创建工作领导小组及其办公室，并指定局监察室李强同志负责督查工作。

五、工作要求

1、统一思想、提高认识。全局每位干部职工要把思想统一到全县创建工作上来，高度重视、精心组织，以此项活动为契机，促进质监事业健康持续发展。

2、加强领导，健全组织。牢固树立大局意识、责任意识和大创建意识，建立健全“一把手”负总责的创建领导体制，把各项工作有机制地纳入文明城市创建的大格局，确保领导精力到位，工作力度到位，各项措施到位。

3、明确任务、认真落实。局属各部门要严格按照创建工作整体要求，定期召开创建工作会议，及时总结经验教训，解决实际问题，激发职工创建热情，引导全局人员自觉投入到文明单位创建工作中去，使创建工作顺利开展。

4、加大宣传、营造氛围。各部门明确一名兼职信息员，及时将创建过程中涌现出的好人好事、先进事例上报到局办公室；局办公室负责信息宣传人员，及时向市文明办等其它媒体上报我局创建工作信息，借此宣传报道质监对外良好形象。

滨海质监局创建省级文明城市工作

领导小组成员名单

组长：魏然

副组长：李卫国

赵佑

皋骞

成员：李强纪加礼周晓峰王向明左克茂彭忠朱盐生王乃曙于刚薛山

领导小组下设办公室，李强同志负责办公室具体工作。

第二篇：创建省级文明城市实施方案

创建省级文明城市活动 实 施 方 案

为认真贯彻落实*、*创建省级文明城市动员大会精神，更好地开展文明城市创建活动，根据《**创建省级文明城市活动实施方案》和《**省创建省级文明城市测评体系（地级城市）》，特制定以下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神和区委各项重大决策部署，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众的幸福指数为目的，不断加大领导力度、管理力度、创建力度、宣传力度，动员全区各方面力量投入到省级文明城市创建活动中来。努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展，促进经济社会全面进步和人的全面发展，充分展示“实力、

第三篇：创建省级文明城市工作实施方案

********关于创建省级文明城市工作实施方

案

为全面提升********县教育系统精神文明建设工作水平，积极创建全省文明城市，根据《中共********县委********县人民政府关于印发<********县创建省级文明城市实施方案>的通知》（营委【2018】91号）文件要求，按照《中共********县委办公室 ********县人民政府办公室关于印发<********县创建省级文明城市工作任务分解表>的通知》（营委办【2018】32号）文件要求，结合创建目标任务，立足********县教育系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以省委十一届三次全会、市委六届八次全会会议精神要求为引领，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，按照《四川省文明城市测评细则》要求，以《********县创建省级文明城市实施方案》为依据，********县教育系统认真贯彻落实县委、县政府的部署，全面加强全县教育系统精神文明建设和未成年人思想道德教育，积极争创全省文明城市。

二、工作目标

全面加强********县中小学校德育工作，积极开展师生文明行为规范活动，加强未成年人思想道德建设，构建和谐文化校园，营造良好社会文化环境。从2018年开始，通过3年扎实有效的创建工作，全面提升学校干部、师生文明素质，圆满完成教育系统创建全省文明城市的各项工作任务，努力办好人民满意的教育。

三、基本原则

（一）坚持围绕中心的原则。紧紧围绕在县委提出的实施产业融合、生态宜居、文化铸魂，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，着力建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县这个中心，各学校（单位）要在创建内容上下功夫，创新创建载体，扎实开展文明城市创建活动。

（二）坚持以人为本的原则。以人民群众满意为最高标准，切实为群众解难事、办好事、做实事，把文明城市创建工作建成造福老百姓的民生工程、人民群众共建共享的民心工程，提升人民群众生活质量，不断增强人民群众的获得感、信服感。

（三）坚持统筹推进的原则。要把注重文明城市的创建同卫生城市、园林城市和生态城市创建有机结合起来，与各学校（单位）业务工作有机联系起来，使创建工作成为推进各项事业发展的内在动力。

四、主要任务

（一）抓好干部学习教育

把干部学习教育融入到学校教育、家庭教育和社会教育中来。一是建立起学习型党组织和学习型单位；二是开展好“三严三实”“十九大精神”“习总书记来川讲话精神”“省委十一届三次全会精神”“市委六届八次全会精神”等专题教育活动，大力学习宣传优秀党员干部；三是加强党风廉政建设和反腐败教育工作，做到经常化、制度化。

(二)加强社会主义核心价值观宣传教育

把培育和践行社会主义核心价值观融入学校教育、家庭教育和社会教育的全过程，组织“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，运用升国旗仪式、开学典礼、入党入团入队仪式等礼仪制度，积极开展社会主义核心价值观征文、演讲、主题班会等活动,让未成年人熟知并背诵社会主义核心价值观“24个字”，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，引导全县未成年人坚定社会主义信念，让社会主义核心价值观入脑入心。

1、发挥榜样示范作用。广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动。围绕“我推荐、我评议身边好人”为主题，在升旗仪式、国旗下的讲话，广泛组织开展“我推荐、我评议身边好人”活动，常态化开展最美少年、美德少年等身边榜样学习活动。开展最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动。开展教育界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动。

2、弘扬中华优秀传统文化。深入推进“我们的节日”主题活动，开展好“六一”“五四”庆祝活动。组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动，将经典诵读活动纳入教学计划，制定经典诵读实施方案,明确诵读篇目、教学活动安排等内容。

（三）倡导社会道德新风尚

1、加强志愿服务制度化建设。开展关爱留守儿童志愿服务活动，开展党员志愿服务工作，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。

2、开展好公益活动。开展好扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、环境保护、植绿护绿等活动，同时开展好网络公益活动。

（四）创办人民满意的国民教育

全力保障学校生均义务教育公用经费，大力推进义务教育均衡发展，推行校务公开和收费公示制度，接受政府部门定期开展收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度，努力创办人民满意的国民教育。

（五）加强未成年人思想道德建设工作

各学校（单位）要围绕《全省未成年人思想道德建设工作测评体系》，制定工作方案，明确责任分工，推进任务落实。落实联席会议制度，建立健全领导体制和工作机制，定期召开专题会议研究，开展检查考评，把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城区、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园的前置条件，推动未成年人思想道德建设工作进一步规范化、制度化。

1、抓好体制机制建设。把未成年人思想道德建设工作纳入目标考核，落实未成年人思想道德建设工作专项经费。成立未成年人思想道德建设组织机构，明确责任分工，定期组织未成年人思想道德建设工作测评，形成问题整改清单。

2、抓好学校教育。一是开展好中国梦、社会主义核心价值观、爱国主义主题教育，让学生的参与率为100%，深化中华优秀传统文化教育、诚信教育、孝敬教育和勤劳节俭教育，常态化开展“礼敬中华优秀传统文化”“少年传承中华美德”“中华魂”等主题宣传教育实践活动。二是开展好美德少年选树活动，各单位要依托中小学校、青少年活动中心、乡村（城市）学校少年宫、家长学校等阵地，广泛动员未成年人参与，各校利用微信公众号等方式，充分展示活动成果。三是开展好文明校园创建活动。推动各级各类学校围绕领导班子建设、党建工作、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、校园环境建设等方面开展工作，按照自愿申报、逐级推荐、提前公示、择优评选的程序，分层次开展文明校园创建活动，形成文明校园创建活动的热潮，把文明校园创建打造成精神文明创建的响亮品牌，有效推进青少年思想道德教育。

3、抓好家庭教育。一是开展好文明家庭创建活动，推动“父母身教”行动计划。二是办好家长学校，构建学前、学校家庭教育服务体系。三是落实家庭对未成年子女的监管责任，加强对留守儿童、流动儿童、困境儿童等特殊儿童的关爱帮扶。

4、抓好社会教育。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，科学设置德育课程，保证中小学德育课开齐、开足，增强德育的吸引力、感染力和针对性、实效性。实施师德师风建设工程。建立家长委员会，加强家校联系。实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。加强家庭教育,利用各类家长学校宣传普及科学家庭教育理念和教育方法。组织未成年人积极参与各类志愿服务，开展丰富多彩的课外实践活动，采取具体措施关爱留守儿童和流动人口家庭未成年子女。

（六）营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境

1、充实心理健康教育志愿者队伍。加强心理健康教育骨干人员培训，通过网络、电话、面谈、讲座等方式，大力普及心理健康知识，继续做好心理辅导和咨询工作，实现全县未成年人心理健康教育常态化、便捷化。

2、强力净化社会文化环境。挖掘优良校训的文化内涵及价值意蕴，加强校园文化建设。加强法制教育，引导未成年人树立守法光荣、违法可耻的观念，增强运用法律武器维护自己权益的能力。常态化开展校园周边环境治理与监督检查工作，维护校园周边良好秩序。

3、促进未成年人活动阵地建设。推进乡村学校少年宫项目以及县级青少年活动中心、示范性综合实践基地等青少年校外活动场所建设，落实好2018年中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目建设,用好管好乡村学校少年宫，在全覆盖的基础上进一步提升建设标准，组织开展才艺展演、成果展示等交流活动,更多地惠及留守儿童、进城务工人员子女等群体。

（七）推进机关效能建设 广泛开展承诺服务、文明服务、优质规范化服务竞赛活动，在局机关深入开展“争创文明机关股室”活动，深化“四风行动”，开展“人员高素质、服务高质量、工作高效率”机关股室创建活动；努力提高依法行政能力，提高办事效率，推进机关效能建设。优化办公环境，切实解决“脏乱差”突出问题，营造一个清洁优美、秩序井然的工作、学习和生活环境。

五、实施步骤

1、第一阶段：宣传发动，安排部署（2018年8月－10月）。根据创建工作要求，成立组织机构，制定创建工作实施方案，细化创建工作任务，明确职责分工。通过召开动员会，广泛宣传、动员和部署，统一思想认识，明确创建工作的目的、意义、基本要求和方法步骤，使广大干部职工、学生的思想统一到创建全省文明城市的活动中来，积极营造********县教育系统参与文明城市创建的良好氛围。

2、第二阶段：夯实基础，重点推进（2018年11月－2019年6月）。对照全省文明城市创建标准和《任务分解表》，找准差距，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的项目查找原因，制定并落实整改措施，对重点、难点和薄弱环节组织专项治理，逐一抓好落实，全面推进创建工作。在创建工作中要突出未成年人思想道德建设重点领域和少年宫的创建工作。

3、第三阶段：初评自查，完善提高（2019年7月－2019年12月）。对照全省文明城市创建标准和《任务分解表》，学校（单位）专门组织人员对创建工作进行自查测评，做好补缺补差，找出不足，并进行资料整理汇总，总结创建经验，针对薄弱环节，再完善，再提高，强力整改到位，对在创建工作中成绩突出的学校（单位）给予奖励，对工作消极延误影响创建工作的学校（单位）给予通报批评。

4、第四阶段：攻坚克难，全面达标（2020年1月—2020年7月）。各学校（单位）全员参与，打响创建省级文明城市工作的“攻坚战”，把巩固成果、展示亮点、查找差距、集中整改和迎接检查等各项工作有机整合起来。根据各责任学校（单位）递交的自查报告，教育局将组织相关力量对创建工作进行全面督查、严格考核，对工作落实情况进行重点督查，确保各项工作落地落实。

5、第五阶段：全面总结，迎接验收（2020年8月—2020年12月）各学校（单位）对照《四川省文明城市测评细则》，对三年来的创建全省文明城市工作进行认真全面总结，完善提高，巩固创建成果，做好材料报送工作。同时，完善管理制度，健全长效机制，使文明城市创建工作常态化、制度化。

六、工作要求

1、加强领导，提高认识，形成文明创建工作合力。各学校（单位）要切实增强争创省级文明城市工作的责任感与使命感，务必深化认识，高度重视。为确保创建省级文明城市工作顺利进行，县教育局成立创建全省文明城市工作领导小组，由教育局党委书记、局长任组长，局党委委员任副组长，各股室负责人为成员。领导小组负责负责教育系统指挥、规划创建省级文明城市工作，履行统筹协调、检查指导、督查考核等职责。领导小组下设办公室，负责日常工作。各学校（单位）也要成立相应的工作机构，单位的主要负责人为创建工作的第一责任人，必须亲自部署，主动抓落实，保证创建工作高标准、高质量地开展。

2、周密部署，建立有效的工作机制。县教育局、各责任股室要细化创建工作规划，对相关责任进行再分解。各校要制定具体的工作方案，落实具体责任人，形成文明创建工作合力；要统筹兼顾，结合工作实际，把文明城市的创建活动与文明学校（单位）、文明机关的创建活动结合起来。

3、狠抓落实，强化考核督查力度。进一步加大工作力度，在创建环境改善、台帐资料整理上下功夫。将创建工作列入学校工作的考核内容，使工作真正落到实处。县教育局将加强督导检查，对创建工作实行专项考核，确保创建工作扎实有效。

4、加大宣传，形成人人参与的良好氛围。大力宣传创建全省文明城市的重要意义，宣传创建工作中的先进经验、先进典型等。各校（单位）要在宣传栏、广播站、网站、电子显示屏等阵地定期刊登、播送文明城市创建内容。通过形式多样、广泛深入的宣传发动，使创建工作人人皆知，在全县教育系统形成上下重视、人人参与的创建格局。

********2018年7月31日

第四篇：涟源市创建省级文明城市实施方案

涟源市创建省级文明城市实施方案

为扎实推进我市省级文明城市创建活动深入开展，着力创建环境优美、秩序优良、服务优质、管理科学的工作生活环境，最大限度地满足广大群众日益增长的物质文化需要，进一步提升涟源对外良好形象，推动全市经济社会又好又快发展，根据市委、市政府关于创建全省文明城市的工作要求，对照《湖南省精神文明建设指导委员会关于评选表彰全省文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》、《湖南省文明城市测评体系》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施‚科学发展，矢志跨越‛发展战略，围绕‚做文明市民，建美丽家园，创文明城市‛这一主题，立足涟源实际，积极创建省级文明城市。通过开展创建，进一步提升城市品位，改善人居环境，提升城乡公民文明素质，推动经济跨越式发展和社会全面进步，着力把涟源建设成为注重诚信、崇尚品行的文明新城。

二、组织机构

成立省级文明城市创建（申报）领导小组: 顾 问：王 雄 市委书记 组 长：曾益民 市长 副组长：谢学龙 市委副书记 刘切力 市委常委、宣传部长 李汉田 市人大副主任 梁育清 副市长 吴景祥 副市长 邱超文 市政协副主席

成 员：童建武 市委宣传部副部长 颜毅村 市文明办主任 李祖平市广电局局长 胡访贫 市卫生局局长 阳承雄 市民政局局长 刘建康 市教育局局长 童春秀 市妇联主席 唐裕奇 市文化局局长 李典芝 市建设局局长 李定秋 市规划局局长 周慎加 市城管局局长 邓育清 市公安局副局长 梁润生 市交警大队队长 毛 杰 团市委书记

各成员单位指定一名副科级分管领导担任联络员，负责协调解决具体问题，落实成员单位创建任务。领导小组下设办公室：

主 任：童建武 市委宣传部副部长 副主任：颜毅村 市文明办主任

唐裕奇 市文化局局长

办公地点设在市文明办，工作人员从文明办、文化局、广电局、民政局、教育局等单位各抽调一名人员组成，抽调人员在省级文明城市创建期间，与原单位工作脱钩。

三、创建标准

省级文明城市创建工作标准参照省级文明城市测评体系，主要有以下八个方面：

（一）组织领导坚强有力，创建工作机制健全。党委、政府认真学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持‚两手抓、两手都要硬‛的方针，高度重视精神文明建设，把创建文明城市工作纳入城市发展总体规划和党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。精神文明建设机构制度健全，队伍稳定，经费落实。扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，社区建设全面推进。

（二）思想教育深入细致，道德建设扎实有效。邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和党的十七大精神的学习、宣传广泛深入，党委中心组和领导干部理论学习形成制度。大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育。坚持经常性开展耐心细致的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚信为重点的公民道德建设扎实开 展。建立行之有效的工作机制，青少年的思想道德建设得到切实加强。

（三）创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情参与，文明城区、文明社区、文明行业、文明家庭、军民共建、拥军优属等各种形式的精神文明创建活动普遍开展，持续推进。基层创建工作形式多样，生动活泼，吸引力强。

（四）党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。党政领导干部和各级党政机关清正廉洁，务实高效，依法行政，积极为群众排忧解难办实事。保障群众依法行使民主权利，建立公开办事制度，自觉接受群众监督。窗口行业自觉遵守职业道德规范，诚信经营，文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。市民文明素质普遍提高，移风易俗，革除陋习，反对邪教迷信，追求健康、文明生活方式，成为广大市民自觉行动，在全市形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。

（五）科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。积极实施科教兴市战略和人才强市战略，科教文卫体事业投入逐年增加。义务教育高于国家规定水平，职业教育和成人教育等各项教育成效显著。科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，建立疫情防治和应急机制。居民健康水平高于同类城市。计划生育主要考核指标达到全省先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序、繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。社会用语、用字规范 文明。社会公益事业得到积极有效扶持。社会福利设施完备。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。

（六）社会治安良好，社会秩序井然。认真落实社会治安综合治理的各项措施，社会治安防控体系健全，社会大局稳定，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和‚黄赌毒‛得到遏制。城市管理法规、制度比较健全，政府部门和执法单位依法行政、秉公执法。法律援助和法律服务工作落实到位。建立健全城市突发性公共事件应急机制。

（七）基础设施较为完善，生态环境优良。城市规划体系完备，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，无障碍设施建设达到国家标准。城市环保措施落实到位，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显，环境质量达到相应的国家环境质量标准。必要的城市基础设施齐备，运行稳定，服务网点设置合理。节水工作达标。城市信息化建设稳步推进。

（八）经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。国内生产总值、财政收入、居民人均可支配收入等经济综合指标增长较快，经济质量和经济效益显著提高。整顿规范市场经济秩序效果显著。居民生活质量明显改善，社会保障体系逐步健全，扶贫帮困措施落实，最低生活保障切实到位，再就业工作成效突出。

四、创建目标

（一）2012年成功创建为省级卫生城市，2014年成功创建为省级文明城市。

（二）各乡镇、办事处要积极开展环境卫生整治工作，尤其是沿国道、省道的乡镇要大力开展‚清洁家园‛行动，重点抓好垃圾、污水污泥清理和‚一池三改‛沼气建设工作，积极引导有条件的村开展省、市级文明村镇创建，做到环境优美、村容整洁、交通顺畅、社会和谐。各乡镇要成立专门组织，明确专人负责，在农村大力开展‚星级农户‛、‚五好家庭‛评选活动，乡村管理民主，乡风和谐文明。

（三）市直各单位要广泛开展文明单位创建活动，各职能部门深入开展优质服务窗口创建活动。1—3年内，市直各单位各部门要成功创建成省、娄底市、涟源市级文明单位。认真指导旅游景区开展文明景区创建工作。2012年，龙山森林公园、湄江风景区要积极创建娄底市级文明景区。

（四）蓝田办事处和石马山镇、六亩塘镇各个社区要全面开展文明社区创建活动，力争2014年全部达到市、娄底市级文明社区。社区创建工作中，要广泛开展文明小区、文明楼院、文明家庭评选活动，确保创建活动深入开展。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2010年3月1日—7月30日）。主要任务是：动员部署，广泛宣传，营造氛围。组织召开创建省级文明城市动员大会，深入宣传省级文明城市创建工作的重要意义和作用。建立健全组织机构，完善创建工作责任制，组织和动员全市广大干部群众踊跃参与文明城市创建活动，形成浓厚创建氛围。提高市民对创建工作及相关知识的知晓率。1.完成工作部署。5月28日召开创建全省文明城市工作动员大会，下发《工作方案》，制定《目标任务分解表》，进行全面工作部署，推动创建活动不断深入。（责任单位：市委办、市政府办、市委宣传部、市文明办）。

2.组织社会宣传。运用各种社会宣传手段和方法加强对我市争创全省文明城市的宣传。在娄涟公路入口和五马广场、光明山休闲广场竖立三块巨型广告宣传牌；印发《文明城市守则》和《涟源市文明公约》宣传手册发到市区各门店、学校、单位与居民户；组织宣传分队与宣传方阵上街宣传；在市内公交车和出租车上张贴‚争创全省文明城市，争做文明市民‛的宣传标语；各企业、学校、街道、社区也要广泛开展各具特色的宣传教育活动，层层动员部署，发动群众，广泛参与，增强群众创建意识，市民对创建工作的知晓率、支持率达80%以上（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、六亩塘镇、石马山镇、市委宣传部、市文明办、市城管执法局、市交警大队、市公汽公司、市客运办）。

3.注重舆论引导。在《今日涟源》、涟源电视台设立‚文明城市大家谈‛、‚我为‘双创’献一策‛ ‚城市管理大家谈‛等栏目，开展各种讨论活动，普及创建知识，征求创建意见，营造浓烈的创建氛围，及时报道创建全省文明城市活动的情况（责任单位：市委宣传部、涟源报社、市广电局）。

（二）集中整治实施阶段（2010年8月—2013年5月）。主要任务是：围绕创建全省文明城市这个目标，突出工作重点，强化城市管 理，攻坚克难，深化提高，把创建活动推向高潮。按照省级文明城市创建工作要求，加强组织领导，出台有力措施，抓好督促、检查和工作落实，全面开展创建工作。

1．强化道德文化建设，提高市民素质。

一是开展市民文明教育。以《公民道德建设实施纲要》、《涟源市民文明手册》和社会主义核心价值体系为基本内容，组织干部职工和居民学习政治理论、思想道德、法律、科技、文化、卫生知识等，大力倡导‚爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献‛的基本道德规范，努力推进社会公德、职业道德、家庭美德建设（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、六亩塘镇、石马山镇、市文明办）。二是开展多种创建活动。结合‚讲文明、树新风、促和谐、爱涟源‛主题创建活动，开展‚全市道德模范评选活动‛、等道德实践活动，深入推动‚不随地吐痰、不乱倒乱扔、不乱贴乱画、不乱摆乱设、不乱穿马路、不吵架斗殴、不毁坏草木、不损坏公物、不染黄赌毒、不铺张浪费‛的‚十不‛文明行为。以宣传文明知识、倡导文明行为为目的，创出一批具有涟源特色的活动品牌，树立一批道德建设先进典型，评选表彰一批文明行业、文明单位、文明社区、文明乡镇、道德模范，建设一批较为规范的文明市民学校、一批镇村文化中心、一批省市级爱国主义教育基地，加大公民道德教育覆盖面，80%以上的街道建立市民学校，市级文明家庭比例达20%以上，窗口行业和执法部门创建文明行业覆盖面达100%（责任单位：经济开发区、蓝田办事处和石马山镇、六亩塘镇、市委宣传部、市委政法委、市文化局、团 市委、市文明办等）。三是广泛开展未成年人思想道德建设实践活动。各级各部门各单位特别是未成年人思想道德建设责任单位，要结合实际制定措施，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，规范网吧、电子游戏娱乐市场，整治校园周边环境，净化社会文化环境；广泛组织开展各种形式活泼、内容丰富、寓教于乐的未成年人思想道德建设实践活动，进一步健全完善学校、家庭、社会‚三位一体‛教育网络（责任单位：市委宣传部、市教育局、市公安局、市文化局、市工商局、市广电局、团市委、市文明办）。四是重视国民教育，提高市民文化水平。重视基础教育，规范办学行为，按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化，均衡配置教学资源，采取措施解决择校问题和进城务工人员子女入学问题，人均教育经费达420元，学校收费、安全、课业等各项管理规范有序（责任单位：市教育局）。五是增强科技意识，提高城市科技发展水平。加强科技基础设施和科普队伍建设，建成集科技决策、管理、服务为一体的多功能科技中心，每10万人拥有专利授权数高于全省同类城市水平，研发经费支出占GDP比重1.2%；加快高新技术园区及孵化基地建设，打造科技发展平台；完善服务网络建设，充分发挥科技对城市发展的支撑作用；建立健全科普设施和全市性的科普志愿者队伍，并正常开展活动。(责任单位：市科技局、市财政局、市科协)。六是加强群众性文化体育工作，丰富市民文化生活。建设好市体育中心和文化艺术中心，完善图书馆、文化馆、档案馆等基层文体设施，继续开展主题广场文化活动和全民健 身活动，积极引导广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、楼院文化、家庭文化等大众文化健康发展，吸引群众广泛参与，不断丰富群众精神文化生活，经常参加文体活动人数比例达60%以上。充分挖掘、发挥我市传统文化和自然文化优势，促进文化与经济的融合，不断提升城市文化品位（责任单位：市委宣传部、市文化局、市体育局、市档案局）。七是完善公共卫生体系建设。健全卫生服务网络，建立社区卫生服务中心，且95%以上社区卫生服务中心纳入医保定点；强化经营性公共场所卫生和饮用水卫生管理，并杜绝公共卫生事故发生；计划生育率达95%以上，平均预期寿命74岁以上（责任单位：市卫生局、市人口和计划生育局）

2．加强诚信教育，打造诚信涟源。

以‚共铸诚信涟源‛为主题，深入开展‚百城万店无假货‛、‚文明诚信市场‛、‚文明风景旅游区‛和消费者满意单位、质量诚信企业等系列活动，形成‚以点带面，整体推进‛的创建格局，创建一批诚信经营示范街、示范店、示范市场，表彰一批‚讲信用，重信誉‛的先进典型。严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符等欺骗、误导消费者和经营者的价格违法行为，依法打击制造、销售盗版、走私音像、书刊等非法出版物，维护社会经济秩序。同时，认真探索建立信用体系评价机制的方法途径，建立诚信档案和逐步完善单位及个人诚信评价体系，打造娄底市企业和个人信用信息共享平台，推进诚信娄底建设（责任单位：市委宣传部、市政研会、市工商局、市物价局、市新闻出版局）。3.强化城市建设管理，创造良好环境。

（1）完善城市公共配套设施。按照‚不求最大、但求最美‛的城市建设方针，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位。在近两年内，完成建成区内大小街道改造提质工作，建设好污水处理系统，城市污水处理率达70％；建设一批垃圾中转站，城市生活垃圾无害化处理率达85％；合理布局公交站点，市民对公交站点布局与交通便捷的满意率达60%以上（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、六亩塘镇、石马山镇、市建设局、市水务局、市城建投）。

（2）加强城市绿化。根据我市城市规划的总体要求，精心设计，加强绿化建设和管理，通过清荒补绿、拆违补绿、完善绿化设施和组织各单位、社区积极开展庭院、屋顶绿化和绿地认养等措施，扩大绿化覆盖面，提高绿化档次，建成区绿化覆盖率达35%以上，绿地率达30%以上，人均公共绿地面积大于8平方米（责任单位：市城管局、市园林局）。

（3）提高城市管理水平。加大城市公共设施保护力度，确保路灯、公共图形、标识、护栏、道板、下水道盖、雕塑等城市设施和装饰艺术品完好，无被侵占、损坏现象；加大对乱占道、乱设摊、乱张贴等现象的整治力度，确保主要街道无违章搭建、无无证摊点、无乱张乱贴、无跨门店经营现象；加大对城市客运市场管理力度，通过对城市公共客运交通行业、出租车行业的从业人员和广大市民进行规范交通行为、遵守交通秩序的宣传教育，努力养成文明行车、文明乘车、文明行路、文明停车的良好社会风尚，做到无非法营运车辆和争抢客 源现象，年交通事故死亡率小于每万辆8人，交通路口阻塞率小于2%（责任单位：市城管局、市市政局、市公安交警大队）。

（4）维护城市环境卫生，确保市容整洁。一是要进一步理顺环境卫生管理体制，划清责任范围。坚持‚一个扫把扫到边、一支队伍管到底‛，力求建立‚大街大巷机械化、小街小巷专业化、小区内部物管化、结合地带明晰化‛的清扫保洁机制，对‚脏乱差‛地段尤其是城乡结合部、公路铁路沿线等‚老大难‛地段要在集中整治的基础上，明确责任，消除卫生死角。二是要清理违章占道。根据城市管理有关规定，对市区占道经营进行综合治理。加大对夜市大排档的整治，实行定点集中经营，做到定地点、定时间、定范围、定保洁。清除违章占道行为，实现主干道禁摆、次干道控摆、小街巷规范摆的路面管理目标。三是强化集贸市场管理。开展集贸市场整治活动，使集贸市场做到摊点归位，货物整洁，清洗消毒与污水杂物处理等设施齐全，配有市场卫生清洁员。四是加强环境管理。积极对接‚两型‛社会试验区建设，做到重点工业企业污染物排放稳定达标率达100%，城市水环境功能区水质达标率达100%且无劣五类水体，公众对城市环保的满意率达75%以上（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、石马山镇、六亩塘镇、市城管局、市环保局、市环卫处、市爱卫办、市工商局）。

4.深化行业创建，提升服务水平。

一是不断深化文明行业创建活动。评选表彰一批 ‚青年文明号‛、‚巾帼文明岗‛、文明诚信示范窗口等，使行业创建不断落实到社会 各行各业和每个具体岗位。二是积极推进机关效能建设。继续抓好‚三强‛整治行动。大力推行首问负责制、政务公开制、服务承诺制、社会监督制等‚四制‛工作模式，广泛开展‚创三好机关‛活动，办好‚市长热线‛，推进‚行风评议‛，着力解决党政机关、执法部门和服务行业中存在的‚四难‛现象，进一步规范机关及机关工作人员行为，实行文明服务、按章办事，提高工作效率，树立党政机关勤政廉政的良好形象，力争市民对政府诚信满意度达90%（责任单位：市纪委、市直机关工委、市政府办、团市委、市妇联）。

5.强化社区基层基础工作，优化创建细胞。

一是完善社区服务设施建设。以完善社区管理和服务体系为目标，切实加强‚三项建设‛，将社区建设经费列入财政预算，建立社区建设专项资金，通过资源整合和购、租、借、建、无偿提供等多种形式，全面加强社区办公设施、社区卫生设施和社区公用设施建设，实现医疗卫生、综合治理、社会保障和城市管理‚四进社区‛（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、石马山镇、六亩塘镇、市卫生局、市民政局、市财政局）。

二是提高社区管理水平。要加强对从事小区保洁、市容管理人员的管理，实行街道社区和城管部门的双向考核，明确责任，提高效率，使环境整治工作从由单位庭院向居民家庭和楼道延伸，由大街马路向背街小巷延伸（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、石马山镇、六亩塘镇、市城管局）。

三是深化文明社区创建活动。以‚倡导文明新风，共建美好家园‛ 为主题，广泛开展文明小区、文明楼院、文明家庭等系列创建活动，评选表彰一批市级文明社区、五好文明家庭、安全文明小区，不断优化创建细胞，提高居民文明素质，共建美好家园（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、石马山镇、六亩塘镇、文明办）。

四是积极开展社区文化活动。认真组织科教、文体、法律、卫生‚四进社区‛活动，积极开展校园文化、企业文化、机关文化、家庭文化系列建设活动，活跃社区群众文化生活（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、石马山镇、六亩塘镇、文化局）。

6.强化法制建设，维护社会稳定。

（1）加大普法宣传力度。认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，全民法制宣传教育的普及率达80％以上（责任单位：市委宣传部、市委政法委、市司法局）。

（2）继续巩固‚严打‛斗争成果，整治社会风气。深入开展扫黑除恶和反盗窃、禁赌、禁毒、扫黄打非等专项治理，群众安全感达85％以上，对见义勇为的支持率达90%。不断推进基层反邪教工作，消除社会丑恶现象（责任单位：市委政法委、市公安局、市委610办、市妇联）。

（3）加强对流动人口和社区出租屋管理。做好流动人口和租房人员《流动人员计划生育证明》的查证、验证工作及孕情环情检测工作，防止违法生育行为的发生；加强对归正人员的安置帮扶和预防青少年违法犯罪工作，加强社区治安防控体系建设，完善社区警务体制，主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，加强治安巡 逻、看门守栋工作，实行治安全天候管理，为居民安居乐业创造良好环境（责任单位：市公安局、市人口计生局）。

（4）积极探索建立新的社会矛盾化解机制，为群众排忧解难，努力将影响社会和谐的矛盾和问题消除在萌芽状态或化解在基层（责任单位：市司法局、市信访局）。

（5）狠抓煤炭行业等工矿企业安全生产，确保不出重特大安全事故（责任单位：市煤炭局、市安监局）

7．创建文明村镇，推进城乡文明一体化。

结合社会主义新农村建设，从农民群众迫切需要解决的切身利益问题抓起，广泛开展‚星级农户‛评比活动，促进乡风文明，实现村容整洁。加大新农村建设试点村工作力度，不断完善基础设施，改善村容村貌，绿化净化环境，发展公益服务，普及科教文化，努力营造农村新环境、培育农村新风尚、培养农村新农民。按照市委、市政府关于加快城镇化步伐、推进城乡一体化的有关要求，充分发挥城市文明的辐射和带动作用，大力开展理论、法律政策、文化、科技、卫生‚五送下乡‛和城乡共建、工农共建活动，推动文化下乡、文明下乡，建设一批‚文明卫生村镇‛，实现城乡精神文明建设一体化（责任单位：经济开发区、蓝田办事处、石马山镇、六亩塘镇、市委宣传部、市文明办、市爱卫办）。

（三）组织申报阶段（2013年6月）。按照创建省级文明城市程序要求，对照省级文明城市测评体系，认真做好自查，撰写申请报告上报娄底市文明委，向省文明办申报。

（四）迎接检查阶段（2014年9月—10月）。省文明委将组织人员对申报文明城市创建单位进行明查暗访。全市各级各部门各单位要严格按照创建工作要求，逐条对照标准，及时查漏补缺，全面做好迎接省文明委检查验收的各项准备工作。

六、工作措施

省级文明城市创建是一项庞大的社会系统工程，内容涉及政治、经济、社会事业各个方面。全市各级各部门各单位一定要高度重视，加强领导，强化责任，健全机制，精心组织，认真实施，确保创建工作扎实有效开展。

（一）提高认识，加强领导。市里成立涟源市创建全省文明城市工作领导小组及办公室，负责文明创建的日常工作。各部门各单位也要相应成立创建工作领导小组，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地做好各项工作的组织、协调、指导、督促。同时，市财政要安排必要的文明城市创建专项经费，尤其要加大对文明社区创建经费的投入，切实解决社区基础设施相对薄弱的突出问题，确保创建活动的顺利开展。

（二）突出中心，发展经济。始终坚持以经济建设为中心，紧扣第一要务，千方百计加速赶超步伐，调结构、转方式，保增长、保民生，为创建全省文明城市打下坚实的物质基础，力求人均GDP增速、城镇居民可支配收入增速高于全省同类城市水平，恩格尔系数小于38%，社保参保率达100%，城镇登记失业率、零就业家庭低于控制目标。

（三）责任分解，目标考核。将文明城市创建任务分解到各创建责任单位，实行目标管理。各责任单位再细化分解，实行定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，做到层层有人抓，环环有人管。各乡镇、市直各单位根据省级文明城市测评体系，及时制定实施方案，以表格或条款式逐一列出本单位、本部门各项创建任务及完成时限。同时，要广泛发动市城居民积极参与创建活动，形成市委、市政府统一领导，各部门各司其职、各负其责，全社会齐抓共管的创建工作大格局。

（四）筹措资金，保障投入。各级党委、政府要根据创建活动的总体规划，确定投入比例，纳入财政预算，保证必需的资金投入。同时，可采取社会资助、银行贷款及完善和落实文化经济政策等多种方式，拓展资金来源渠道，建立多元化的资金筹措投入机制，为完成创建目标任务提供资金保证。

（五）强化督查，狠抓落实。市主要领导每月深入实地督查创建工作，现场办公；市人大、政协定期组织人大代表、政协委员进行专题视察，不定期地对各责任单位进行抽查、暗访和咨询等，及时向市创建全省文明城市工作领导小组反馈情况，提出建设性的意见和建议；各新闻媒体要组织明查暗访，发挥舆论监督作用。要建立检查通报制度。市创建工作领导小组办公室要对创建活动的进展情况进行跟踪督办，办好创建工作简报，及时通报情况。

第五篇：仁怀市城市管理关于创建省级文明城市实施方案

仁城发„2011‟ 号

仁怀市城市管理局

关于印发《创建省级文明城市实施方案》的通知

局属各部门：

现将《创建省级文明城市实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月一日

主题词：城市管理 创建省级文明城市 实施方案 通知 仁怀市城市管理局办公室 2011年8月1日 印发 关于创建省级文明城市实施方案

为争创省级文明城市，以优异成绩迎接全省创建文明城市测评，根据《仁怀市创建省级文明城市实施方案》，针对我局承担的任务，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐社会总体要求，以提高市民素质、城市文明程度和群众生活质量为目标，以促进经济又好又快、更好更快发展为主线，以群众性创建活动为载体，切实加强思想道德和科学文化建设，全面提高城市管理水平，努力把我市建设成为经济发展、民主健全、科教进步、文化繁荣、环境优美、秩序优良、服务优质、社会和谐、市民文明的现代化文明城市。

二、基本原则

1.以人为本原则。以群众满意为标准，坚持科学发展，把促进市民全面发展作为创建文明城市、构建和谐仁怀的动力，把满足群众需求作为创建工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众参与创建的主动性和积极性。

2.群众主体原则。以提高人的素质为核心，始终坚持人民群众创建主体，把关心人、陶冶人、教育人、提高人贯穿于每一项创建工作始终，让人民群众在参与创建中增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

3.讲求实效原则。坚持求真务实，讲求工作实效，力戒形式主义，在广泛调查的基础上，细化工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件，结合抓好创建国家级卫生城市、“整脏治乱”和“满意在仁怀”等活动，不断丰富内涵，把创建工作转变为推进各项事业全面发展的内生动力。

4.注重创新原则。以创新发展为手段，努力构建创新型城市，积极适应社会发展新变化、新特点、探索创建工作新思路、新方法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立健全科学、高效的工作机制，开创创建工作新局面。

三、工作目标

举全局之力聚全局之智攻艰克难，不断加大市容市貌整治力度，建设舒适便利的生活环境，不断完善城市管理、规范市民行为、破除陈规陋习，提高执法人员文明素质，对违反法规的行为实行严管重罚，实现城市发展环境良好，市政设施逐步完善，无障碍设施有效加强，城市管理信息化水平不断提高，环境质量有效改善，城市园林绿化、废弃物处理达标，建设工地管理科学规范。保障创建组织机构健全，制度完善，创建管理到位，监督有力有效，精神文明建设投入机制良好。“窗口”行业服务规范，市民行为文明，公共场所秩序良好，社会公益事业普遍开展。

四、工作步聚

（一）动员宣传阶段（7月27日-8月2日）

主要工作：1.召开动员大会，制定整治方案；2.作好城市管理各个层面的宣传工作，拟定整治通知印发到沿街单位、经营户，巡回播放宣传录音，利用城区所有大型户外广告、电子显示屏、条幅等方式进行公益广告宣传。

（二）集中整治阶段（8月3日-8月31日）

主要工作：根据《2011年全省文明城市测评体系（试行）》规定的测评标准、“整脏治乱”工作以及《仁怀市城市市容和环境卫生管理实施细则》要求，对城区对违反法规的行为实行严管重罚。对城区范围内的市容市貌进行全面督查，对个别没有整改到位的违规行为，集中力量强力整改。两大队负责集中整治占道经营、夜市摊点、施工场地、乱停乱放、乱建乱搭、乱堆乱放和城区主次干道、背街小巷清扫清运以及乱石乱棒清理工作。（各部门具体工作职责见附表）

（三）整治巩固阶段（9月-12月）

针对创建工作初评检查中存在的问题，认真整改落实，继续加大环境综合整治力度，全面开展创建工作自查自评，对照标准自查自纠，高标准、高质量全面完成创建任务，迎接省级文明城市复评验收。

五、工作职责

（一）市容秩序整治（责任单位：城管大队）

1.加强城区主干道两侧占道经营管理。保障无违规违章占道经营现象，对违章占道经营行为加大管理力度，从重处罚，次干道规范，限时占道经营。

2.保障新区主次干道、车站、宾馆周边、校园周边、农贸市场周边等重点区域、路段要定人、定点安排专人负责管理。

3．加强一转盘以南区域施工场地各个路口和工地污染源头的环境卫生整治工作，重点区域要定人、定点安排专人负责管理，严禁车辆抛撒遗漏污染城市道路，必要时停止施工。

4．坚决查处乱倒建筑垃圾行为，特别是夜间的乱倾乱倒行为，禁止建筑施工车辆未覆盖进行运输。

5.坚决查处公共场所乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木等不文明行为。

6.查处违章搭建现象。

7.夜间烧烤一律在城北夜市和小刚夜市。

8.白天农民卖菜、水果一律在城南农贸市场、小刚市场、城北市场、耗儿山、青少年活动中心等场所或规范经营周边。

9.各类批发一律不准在主次干道上进行。10.坚决打击人行道上停放车辆。

（二）环境卫生管理（责任单位：清洁大队）

1.对辖区内大街小巷、居民楼院、城乡结合部等易形成垃圾卫生死角的区域进行全面整治，保障门前责任制落实到位，确保卫生状况良好（管理队员的责任）。并加大监管和巡查力度，切实落实长效管理措施。

2.确保道路垃圾清理及时无积存，特别重点加强对天豪大酒店周边环境卫生整治工作。

3.要加大对主要路段和政府周边冲洗力度。4.加大对垃圾箱周边、护栏的清扫和擦洗力度。

5.公厕管理要加强保洁管理，严格作业标准，及时维护设施，切实做到文明服务、优质服务。

6.加大对主次干道上的乱石乱棒，石墩等清理力度。7.人行道、广场坚持十天为集中整治清扫。

（三）市政设施管理（责任单位：市政所）1.疏通城区下水道，及时处置污水外溢现象。

2.加强市政设施安全巡查处置工作。做到隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路，井盖、招牌等各项基础设施功能完好，确保人身安全。街巷路面硬化，无明显坑洼积水，排水设施完善、无露天排水沟渠。人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，无损坏、被占用现象。自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象。主干机动车道无毁坏现象路面无明显坑洼积水。办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共设施有无障碍设施。城市主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。已设的公共设施功能完好，能正常使用。已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施无人为弄脏、损失现象。

3.完成城区护栏的改造工作。4.完成公厕的相关手续并实施工作。

（四）高速公路管理（责任单位：路桥管理所）1.加强卫生的常态保洁力度。2.擦洗护栏钢管。

3.加强乱推乱放、乱建乱搭的管理力度。4.加强巡视、巡查力度，并作好台帐记录。5.重点加强车辆通行安全的管理。

（五）园林绿化管理（责任单位：园林所）1.做好树苗补植，清理绿化带、树脚杂物。

2.开展种绿、护绿活动，查处公共场所损坏花草树木等不文 6 明行为。

3.规划好冬季植树的方案及预算上报。

（六）路灯设施管理（责任单位：路灯所）

加大巡查和维修力度，搞好城区亮化工作，确保路灯无破损、功能完好，城区主干道装灯率100%，亮灯率在99%以上。

（七）广告科

1.按照仁怀市城区户外广告方案、高速公路户外广告设置方案、报刊亭设置方案启动城区户外广告规范设置管理工作。

2.严格户外广告审批和按规范要求设置。

3.加强户外广告管理力度。确保无盯人拉客、散发小广告现象，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌等现象，主要公共场所设有大型宣传活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%：公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康。

4.继续开展二楼（含二楼）以上广告牌、喷绘等拆除工作和严格广告规范管理，打造广告精品街。

5.全面、彻底、高标准整治野广告，同时采取措施打击乱贴野广告人员。

（八）供水公司

1.加大管网跑冒滴漏的巡查处置力度，确保城市水环境功能区水质达标率A≥100% B ≥95%C≥90% 2.配合水利部门、城投公司做好“十二五”5万吨的管网规划和赤水河提水方案。

（九）办公室 1.深入推进新闻宣传报道各项工作，全面加大对城管工作的宣传，形成正确的、正面的舆论导向。

2.牵头组织完成创建省级文明城市相关资料的报送。3.全面做好车辆调配和后勤保障工作。

六、加强领导，明确职责

（一）成立创建省级文明城市工作领导小组，全面负责迎检工作的组织和开展。

组 长：刘志奇

副组长：袁 野 李晓刚 胡贵淑

成 员：韩 涛 敖 齐 邓国维 刘 涛 盛 超 张承康

唐兴强 陈宗周 胡 军 严洪权 陈 洪 袁小涛 潘景强 张 巡 冯世强 王 杰 陈 贵 黎德容

领导组下设办公室，由韩涛同志兼任办公室主任，另外成立七个工作小组，实行分工管理负责制。

（二）集中整治时间和责任区域划分安排：

第一整治工作组：城管大队，负责国酒宾馆以北至东环线断头处区域。集中整治时间：2011年8月3日至30日下午7点至10点。

第二整治工作组：清洁大队和机关组，负责国酒宾馆以南至国酒大道六转盘区域。（其中清洁大队负责整治时间为8月3、5、7、9、12、18、25日下午7点至10点；机关组整治时间为8月4、6、8、10、15、23、30日下午7点至10点，集中整治日下午不签到。）

（三）集中整治的要求《仁怀市市容市貌和环境卫生管理实施细则》的要求，重点整治： 1.占道经营、夜间烧烤、流动摊点、摊车。2.坐商归店，雨阳蓬。第一工作组： 带队领导：李晓刚 组 长：邓国维

人 员：城管大队全体人员 第二工作组

清洁大队组带队领导：袁 野 清洁大队工作组组长：刘 涛 人 员：

机关组带队领导：刘志奇 机关整治组组长：陈 洪

后勤保障、宣传报道、资料筹备组： 分管领导：胡贵淑 组 长：韩 涛

成 员：办公室所有人员。

负责收集整治工作信息上报市创文办，做好宣传报道、协调和后期保障工作。

督查工作组 分管领导：刘志奇 组 长：敖 齐

成 员：城市管理股所有人员。

负责对各组工作开展情况进行督导，对着装情况和人员到岗到位情况进行检查，对查找出的问题整改落实不到位，不及时的 人 员： 部门或工作人员严格按有关规定重严重罚。

六、工作要求

（一）干部职工被安排到路面进行一线管理必须无条件服从，8月份为集中整治专项行动月，实行分组整治，有分有合，相互支持配合，通过分组集中整治后，要将人员分配到具体路段，实行定员定岗管理，具体人员分配由各组安排后上报办公室。

（二）各级各部门必须高度统一思想认识，牢固树立大局意识和责任意识，牢固树立长期作战的思想，切实做到认识上不淡化，措施上不削弱，工作上不懈怠，坚定信心，扎实推进，用实实在在的创建和整治效果改善民生、造福于民。集中整治期间依法行政、文明执法、更新观念、大胆管理，对整治中反映出的突出问题认真分析，积极妥善解决，不得相互推委，回避矛盾或把矛盾上交了事。

（三）集中整治期间，所有工作人员必须按规定统一着装并配齐各种标志，带齐各类执法文书和设备，服从领队人员指挥，听从安排。对不按规定着装，或拒不服从指挥和工作调度的，要依照相关纪律规定从严处理。

（四）集中整治期间工作人员一律不许徇私情为违章者说情，凡为违章者说情的给予从严处理，确保整治工作扎实推进。

（五）集中整治期间，严格考勤制度，原则上不允许请假，确需请假的须经局长签字同意，未经准假，擅自离岗的，以旷工论处。每个职工都必须保持通讯畅通，中层以上干部手机要24小时开通。

（六）在集中整治行动期间创新工作方法，积极有效化解突出矛盾并取得明显效果的，予以表彰奖励，并与年终评先评优和 奖金挂钩。

（七）集中整治期间一律不安排工作用餐，根据整治情况，评选好、中、差奖励各组一定经费。

（八）各组暂扣物品按规定自行处理。