办公室要做提高行政效能的排头兵

第一篇：办公室要做提高行政效能的排头兵

办公室要做提高行政效能的排头兵

沈健

办公室是各级党政机关的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调各方的枢纽。办公室工作的成效如何，直接关系到本级机关的形象，关系到本地区本部门科学发展的大局。因此，办公室要努力做提高行政效能的排头兵。

一、紧扣职能，切实增强服务意识、提升服务水平

服务是办公室的根本职责和永恒主题，我们转变机关作风、提高行政效能，首先要牢固树立“三服务”的宗旨，强化超前服务的意识，充满主动服务的激情，增强高效服务的能力，努力使我们的服务工作更加准确地体现领导意图，更加真实地反映基层呼声，更加有效地帮助群众解决实际问题。要全力服务发展。办公室要充分发挥参谋助手作用，就要紧紧围绕各级党委、政府的中心任务，紧紧围绕本地区本部门的重点工作，加强调查研究，积极建言献策，使更多的政策建议转化为领导的决策，转化为推动科学发展的实际成果。办公室还要充分发挥综合协调、督促检查作用，大力倡导求真务实作风，集中精力协助领导抓好重大战略任务的落实，确保本地区本部门重大决策部署的顺利推进。今年以来，我们针对南京市第十二次党代会确定的跨江发展、五个中心建设、和谐南京建设等重大战略任务，提出了市属开发园区管理体制转型、形成更大发展合力的建议，对推进跨江发展战略起了很好的促进作用。要积极服务基层。办公室要充分发挥联系基层的窗口作用，把对领导负责和对群众负责统一起来，对上服务和对下服务统一起来，通过多种渠道和方式，多掌握基层的第一手资料，全面、真实地反映基层的情况和群众的呼声。要充分发挥牵头作用，针对基层最急、最盼、最难的事情，拿出切实可行的建议和方案供领导决策。今年，我们针对南京郊县利用外资工作出现滑坡趋势、基层干部普遍压力增大的情况，迅速组织调研，提出对策建议，有力地推动了这些问题的解决。要热情服务群众。办公室要充分发挥在联系群众、反映民意方面的窗口和桥梁作用，把改善民生放在更加突出的位置，围绕就业、就医、社保、住房、交通等方面，加强调查研究，加大督查力度，积极协助领导解决好群众最关心的问题，尽心尽力抓好为民办实事的各项政策措施的落实，使各项惠民之策、富民之举真正落到实处。近几年，我们在多方征求意见的基础上，报请党委、政府每年为基层办一批实事，受到基层和群众的一致好评，并已形成制度。

二、找准问题，不断完善工作机制、提升行政效能

办公室是机关日常运转的中枢，工作效率的高低直接影响到本地区本部门科学发展的大局，直接影响到本级机关的整体效能。目前，办公室存在的问题概括起来有“三多三少”，即工作被动服务多、主动服务少，按惯例办事多、创新服务少，应用传统办公手段多、应用现代化办公手段少。这些问题不解决，势必会影响办公室的服务质量和服务水平，影响本级机关整体效能的提高。因此，办公室要在“规范、高效、协调、创新”上下功夫，全面提升行政效能，实现工作由被动服务向主动超前服务转变，由忙于日常事务向发挥综合功能转变。所谓规范，就是要针对办文、办会、机要、保密、接待和后勤等工作的不同特点，建立健全各项规章制度，明确责任，规范程序，把办公室的每一项工作都纳入科学规范的轨道。所谓高效，就是要增强效率意识，强化首问负责、限时办结、责任追究等具体措施，缩短办事时间，提高办事效率，做到遇事不推诿，办事不拖拉。办公室还要提高处置公共突发事件的能力和水平，一旦发生紧急重大突发事件，必须做到快速反应、整体联动、及时报告、处置得当，协助领导把问题解决在萌芽状态。所谓协调，就是要注重发挥办公室牵头抓总的作用，主动搞好领导之间、部门之间、上下级之间以及其他各个方面的联系和沟通，使各项工作紧张、有序、协调运转。对一些急事、难事、杂事以及其他部门不便协调的事，办公室也要自觉承担起来，做到难事不推、急事不缓、杂事不乱。我们坚持每月召开一次“四办”秘书长联席会议，协调全市重点工作安排。市委、市政府秘书长每周碰头一次，确定市委、市政府一周重点工作。所谓创新，就是要弘扬“三创”精神，即创新服务理念，创新服务内容，创新服务方式，从而全面激发办公室工作的活力和动力。要敢于突破传统工作定式和思维误区，在办公室营造一种“无时不在创新、无事不在创新”的良好氛围。积极推进体制、机制创新和服务手段创新，通过加强信息化建设、整合行政资源、优化工作流程等手段，使办公室工作更好地适应形势发展的需要和领导的要求。今年以来，我们围绕贯彻落实市委、市政府建设“行政效能年”的要求，在市委领导的带头推动下，已开始实行无纸化办公新模式，取得了较好的效果。

三、突出关键，努力抓好队伍建设、提升人员素质

要发挥好办公室示范带头作用，关键在于抓住提升人员素质这个根本

环节。我们要进一步加强办公室队伍建设，不断提高办公室人员思想政治素质和业务水平，努力造就一支甘于奉献、求真务实、严谨细致、团结协作的办公室队伍。具体来说，办公室人员要做到以下几点：一是要甘于奉献。办公室工作任务重、压力大，常常是辛苦在幕后，不为人知。因此，要始终保持良好的精神状态，甘当幕后英雄，埋头苦干，忘我工作，要耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑。二是要求真务实。以科学发展观和正确政绩观为指导，把做好工作建立在科学理性的基础上，建立在正确运用经济社会发展的客观规律上。对领导交办的事情，要一件一件抓落实，一项一项抓推进，每一项工作都要经得起实践的检验、群众的检验、历史的检验。多年来，我们紧紧围绕全市重点工作，将市委全委会报告、市政府工作报告确定的中心工作加以分解，明确落实单位及完成时限，每半年在市委全会、市人代会以及市政府组成人员会上通报一次，有力地推动了相关工作的落实。三是要严谨细致。细节决定成败。我们积极提倡在工作中时刻牢记办公室无小事，必须认真负责、周密细致地做好每一项工作。无论是接听电话、办理会务、处理公文，还是提出建议、答复问题、拟制文稿，都要精益求精，严而又严，细而又细，力求把各项服务工作做得更加到位。四是要团结协作。团结协作是做好办公室工作的重要保证。要大力提倡团结协作的精神，搞好内设部门之间的团结协作，搞好同其他单位的团结协作，既各尽其职、各负其责，又互相支持、互相补台，齐心协力地完成好工作任务。回顾这几年南京市党代会等重要会议的圆满召开、重大决策的成功推进，无不得益于各地区各部门的大团结、大协作。

我们在办公室工作中还着力培养“今日事，今日毕。今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作风，要求办公室人员从现在做起，从今天做起，从自己做起，从小事做起，积极参与政务，严格管好事务，全力做好服务，从而有效地提高办公室行政效能。

（作者系江苏南京市委常委、秘书长、办公厅主任）

第二篇：如何提高行政效能

提高行政效能加快地方发展

行政效能主要是指政府部门及其工作人员在实现其行政管理目标的过程中，所发挥功能的程度及其产生的绩效，是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。提高行政效能，增强政府执行力和公信力，是对新时期政府建设的根本要求，也是深化行政管理体制改革的重要目标。行政效能的高低，关系着党的路线、方针、政策是否有效贯彻落实，关系着社会主义市场经济体制能否完善，关系着人民群众生活水平能否提高，关系着和谐小康社会能否构建，关系着党和政府的形象。提高行政效能，对社会的进步、国家的富强具有直接的推动作用。

影响行政效能的因素很多，主要归纳有：经济发展状况因素；党风、政风内部传统因素；公务人员和社会人员素质因素；行政组织结构、机制因素；行政管理方法因素等。提高行政效能既要综合考虑，通盘治理，更要抓住重点，切中要害。那么，如何提高行政效能呢？

一是坚持团队联动，加强协作，实现整体合力。提高行政效能，加强党的执政能力建设，必须充分发挥团队精神，打造基层政府高效管理团队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。夯实基础离不开全体机关工作人员的共同努力，机关效能的提高表现在每个机关工作人员的工作中，每个机关人员都代表政府机关的形象。团结协作，从自己做起、从本部门做起，同志之

间讲团结，科室之间讲配合，部门之间讲协作，上下级之间多沟通，兄弟单位之间多联系，从而提升效能建设的整体合力。二是坚持改革拉动，深化体制、机制改革。提高机关效能，政府职能转变是关键。随着新一轮政府机构改革，要不断深化审批制度改革，推动政府职能转变。结合《行政许可法》，对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。要不断深化行政体制改革。针对完善社会主义市场经济体制、全面建设和谐小康社会等一系列新形势、新任务和新要求，科学确定机构职能，合理设置工作岗位。要积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格执行公务员管理制度，确保提高公务员的综合素质。要深化政务公开，做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。

三是坚持制度推动，实现科学规范运作。提高机关效能，制度建设是根本。要完善行政决策制度，实现决策科学化、民主化、法制化，避免决策的随意性。要不断完善机关办事公开制度，加强阳光政务建设。要完善内部管理制度，实现规范化，做到职责明确，关系理顺，制约有效。要建立专家咨询和论证评估制度，各级政府部门在作出重大决策时，应坚持听取和吸纳专家意见制度，坚持社会听证和公示制度，并在此基础上，逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系，实现科学化评估，提高行政机关的行政效能。

四是坚持人文促动，激发内动力。公务员一要加强学习，提高素质，提高办事效率。通过学习，不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。同时，避免拖延寻租，克服传统“官本位”意识，消除本位主义和官僚作风，切实树立服务意识；二要诚信服务，促进发展。要以对党、对人民高度负责的精神，忠诚坦荡，实事求是，“按说的做，按做的说，言行一致”，恪守信誉，热忱服务。

五是坚持监督并举，建立切实可行的责任追究机制。加强监督是提高行政效能的保证。一要多渠道收集群众的意见和建议，畅通群众投诉渠道，并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，建立健全效能建设社会化评价机制。二要形成监督合力，加大追究力度。三要加强新闻舆论监督，尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。四要按照科学发展观的要求，加强公务人员绩效考核监督机制，逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。五要建立健全行政问责制度，督促政府工作人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，全面完成各项任务，从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

六是改善行政程序、方法，加强行政伦理文化建设。合理设置行政程序，减少不必要的烦琐步骤。

总之，提高行政效能，并非是一个短期的投机行为，它具有

循序渐进的性质，这需要各级行政机构开展自我和相互的监督，同时相关部门要长期地、艰巨地努力完善国家的法律体系。作为公务员，要逐渐提高自身素质，要不断学习，保证知识理念的及时更新，保持长远的眼光。

第三篇：提高行政效能心得体会

提高行政效能学习活动心得

行政效能作为对公共管理活动的一种概括和评价，它既是衡量行政管理活动的重要标准和尺度，也是行政管理目标得以实现的前提和保障。行政效能的高低事关经济社会的发展，也直接体现着政府的执政能力和形象。市政府提出在全市开展“提高行政效能、狠抓工作落实”年活动，就是要紧紧围绕“三五”工作总要求，着力提高政府执行力和公信力，强化各级各部门的大局意识、责任意识、执行意识、协作意识，建立科学的落实制度，完善有效的落实机制，重点解决工作中不负责、不争先、不合作，以及政令不畅、执行不力、效率低下等问题，推动政府工作“提速、提质、提效”，构建职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力的工作机制，确保全面完成全市经济社会发展的各项任务。

通过认真学习有关精神，特别是李平社市长在市政府第八次全体会议上的讲话精神，结合本职工作我认为需要从以下几个方面进行抓起：

一、注重学习，提升业务技能

提高办事效率，抓好依法行政工作是党和法律对政府工作的根本要求。在当前全市经济社会加快发展、负重爬坡的关键时期，只有切实提高各级政府部门依法行政的水平，把

依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程，才能提高政府的公信力，更好地服务于人民，服务于经济社会发展大局。在贯彻执行局里安排的工作上，要态度坚决，行动迅速，保证质量，高效务实。提高业务能力，最终要体现在综合分析能力上，我们要密切关注经济社会发展的重点、热点、难点问题，能够正确把握政治和经济、微观和宏观、局部和整体之间的联系，能够站在宏观的高度进行深层次地分析与思考，坚决克服李市长提出的严重影响党和政府重大政策和决策贯彻落实，严重影响各项重点工程和惠民实事兴办，严重影响党和政府在人民心目中的形象和地位的12种现象。

二、拓宽思路，创新执法理念

在学习科学发展观的基础上，以学习实践活动为契机，创新工作方式方法，拓展工作思路，突破传统观念，紧跟时代发展前沿，注重在实践中提高素质、增长才干。面对行政执法工作的新形势、新任务，刻苦学习新理论、新知识，不断注入创新的源泉、增添创新的活力，积极探索、创新执法理念，提高依法行政水平。

三、踏实工作，增强责任意识

要按照李市长要求的10个落实上下工夫，作为转变作风的重要体现，抓好各项工作，推动工作高效落实。定目标、定措施、定时限，强化完成目标的措施，抓紧抓好抓出成效。要本着认真负责的态度对待每一项工作，做到标准高，要求

严，措施实，牢固树立“细节决定成败”意识，做到细心、用心、留心，考虑每一个细节，做好每一件小事。强化精品意识，培养精益求精的工作作风，不干则已，干就要干出水平，干出效果，干出成绩。

总之，通过学习，我的“政治意识、责任意识、大局意识、服务意识”得到加强，我在今后的工作中要做到踏踏实实、认真负责、精益求精，以高度的责任感做好各项工作，用最好的服务体现行政执法水平，为进一步落实科学发展观，努力构建和谐社会，开创我市粮食工作的新局面做出积极贡献。

第四篇：如何提高政府行政效能

如何提高政府行政效能

政府自身工作存在着许多“不适应”和“不符合”的问题，必须牢固树立“科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政”的新理念，加快转变政府职能，不断创新领导和管理方式，切实提高政府行政效能。但从政府自身工作看，存在着许多“不适应”和“不符合”的问题。

“不适应”主要表现为：一是思想观念和行政理念的不适应。还没有从根本上牢固树立以人为本和科学发展的理念。一些干部思想保守，责任心不强，干工作，缺乏激情；谋发展，缺少思路；搞改革，没有魄力，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为。二是领导方式、管理方式和工作机制的不适应。不注意研究新时期政府工作的规律和特点，特别是对如何加强新形势下的行政领导和行政管理知之不多，不能自觉按制度办事，按规矩办事。一些部门之间职责不清，人员岗位责任不明，遇事推诿扯皮，甚至找不到责任人。三是自身素质和能力的不适应。不能按照与时俱进的要求，不断提高思想素质、业务素质和工作能力，遇见矛盾绕着走，碰到问题往外推，工作缺乏主动性、创造性，行政不作为，习惯于当太平官、吃现成饭。

“不符合”主要表现为：一是事业心和责任感不强。一些同志不注意改造自己的主观世界，为人民服务的宗旨意识树立得不牢固，做事情更多考虑个人利益，不求工作过得硬，只求工作过得去。很多问题，就是因为责任心不强，不按规矩办事，不依法办事，出现疏漏造成的。二是全局意识不强。一些同志本位思想严重，对自治区的决策部署贯彻不积极，甚至有令不行，有禁不止。有的项目，本来建设条件很好，但由于部门利益驱动，审批程序繁琐，运转效率低下，错过了最佳的发展时期。三是工作作风不扎实。有些同志工作走过场、图形式，粗枝大叶、敷衍了事。或者整天热衷于文山会海、评比检查，而不注重实际效果；或者事务缠身，忙于应酬，难以静下心来研究问题，谋划大事。

杨晶说，这些问题和现象，虽然只出现在个别部门和少数同志身上，但严重影响了政府的工作成效，也影响了政府形象。如果我们不能够认真对待，深刻剖析，努力加以解决，就难以肩负起促进自治区改革与发展的重任，就会辜负党和人民对我们的信任与期望。因此，要充分认识和正确对待面临的困难和问题，特别是政府自身工作存在的不足。要站得高一些，看得远一些，想得深一些，工作更扎实一些，真正做到立足长远，着眼全局，冷静分析，审慎应对，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，以科学发展观统领经济社会发展全局，不断提高科学行政的能力，努力创新思维方式和工作方法，推动全区经济社会全面协调持续快速健康发展。杨晶指出，新时期、新形势和新任务，对政府自身建设和职能发挥提出了新的更高的要求。我们一定要明确肩负的重要职责，深刻认识在新的历史条件下，政府履行职能的规律和特点，努力建设人民满意政府。实现这一要求，自治区政府及各部门必须努力在以下四个方面下功夫：一是坚持科学理政，自觉按规律办事；二是坚持依法行政，严格按法律办事；三是坚持从严治政，切实转变作风；四是坚持廉洁从政，自觉遵章守纪。

行政效能建设，就是以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为手段，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运作方式，切实解决效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。加强行政效能建设是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神的具体体现，是加快区域经济健康、有序、快速发展的重要举措和有效途径。健全制度，严格监督，实现角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，努力营造一个良好的经济发展软环境，是适应市场经济的需求。运管机构作为道路运输经济的管理主体，将对区域经济的发展产生一定的影响。要实现运管机构行政效能建设与区域经济发展的良性互动，应从以下两个层面入手才能奏效。

（一）从理念层面必须强化四种观念

1、抓住一个核心，即变“官本位”为“民本位”，做到立党为公，执政为民。运输管理机关及其工作人员必须要树立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”。全心全意为人民服务的宗旨决定了我们的机关工作人员必须是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爷。因此，我们工作的出发点应当是为人民做奉献，为群众谋利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、围绕一个轴心，即变“无限政府”为“有限政府”，做到依法行政、简化程序、减少干预。行政效能要坚持办事效率和办事程序的统一，对于行政效能，我们强调提高效率，主要是为解决一些行政机关及其工作人员办事拖拉、遇事扯皮等效率低下的问题，但更重要的是要加强宏观指导，简化程序，减少干预，变“无限政府”为“有限政府”。

3、突出一个中心，即变“管理型”为“服务型”，做到转变作风、优化服务。“群众利益无小事”，作为行政机关及其工作人员，时刻要有“服务”意识，心里要有老百姓，要转变作风、优化服务，做到寓管理于服务之中，变“管理型”为“服务型”。

4、紧扣一个重心，即变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政、规范执法。市场经济，实质上就是法制经济。依法治国、依法行政是当今民主政治社会的主流，没有规矩不成方圆，没有法制无法无天。改革开放二十多年来，我国的法律制度不断完善，法治观念日益深入人心。但是在各级机关工作人员中依然存在法制观念淡薄、不依法行政、不依法办事的现象。这不仅影响效能，而且还有损形象。为此，要严格做到依法行政、规范管理。

（二）从操作层面必须做到三个坚持

1、坚持改革拉动，为经济健康有序发展创造体制、机制性条件：一是要不断深化行政审批制度改革，推动政府职能转变，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制，深化便民服务中心的建设工作，培育和规范社会中介组织；二要积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格干部管理任用制度。

2、坚持制度推动，为经济发展提供优质高效平台。行政效能需要依靠有关制度作保障，才能体现其公平性、持久性、规范性和科学性。

一要完善行政决策制度，实现科学化。决策的绩效是最大的绩效，决策的失误是最大的失误。要完善决策规则，实行决策前的论证制，决策中的票决制，决策后的责任制。凡是政府的决策都要符合法定权限和法定程序，以避免决策的随意和不科学。

二要完善机关办事制度，实现公开化。大力推行政务公开，提高政务透明度，保证一切行政行为都在阳光下操作。加快“电子政务”建设步伐，探索推行网上申报、网上注册登记、网上审批、网上招投标等办公方式，以科学合理的办事流程、现代化的工具和手段限制相关人员的自由裁量权，保证行政许可决定的公正性和合理性。

三要完善内部管理制度，实现规范化。要科学配置管理资源，优化机关管理要素，合理划分各个岗位和各个环节的事权，做到职责明确，关系理顺，制约有效，提高行政机关的工作效率和整体效益。

3、坚持人文促动，激发服务主体为区域经济发展的内生性动力。一要加强教育引导，畅通信息渠道，体现预警性。通过经常性的教育引导，强化广大机关干部的宗旨意识、责任意识、廉洁意识和效能意识；继续深化行风评议工作，多渠道收集、整理群众的意见和建议；畅通群众投诉渠道，花大力气建立健全投诉机制。二要形成监督合力，加大追究力度，体现惩戒性。要在党委政府的领导下，制订出台和严格执行有关损害和影响经济发展环境责任追究办法。也要加强对“神经末梢”的监督管理，认真建立责任追究机制。三要完善绩效考核，体现激励性。同时，加强绩效考核，从而逐步调动各方面积极性。

回顾行政效能建设工作，我们主要抓了以下五个方面：

一、加强学习教育，提高公务员素质，优化公务员队伍。加强和推进行政效能建设，前提是要有一支高素质的行政管理队伍。在行政效能建设工作中应始终坚持以人为本，把思想政治教育、文化科技教育、法制宣传教育等贯穿于日常工作之中常抓不懈。

二、强化制度建设，规范机关工作事务。制度规范是机关行政效能建设的基础和根本保证。

三、提高办事效率，为群众提供优质服务。为方便群众，我们积极推行了首办责任制，凡群众进机关

首先询问的部门即为第一责任部门，属于该部门职责范围的事务，则该部应主动按优质、高效、廉洁的原则尽快办理；如不属于该部门职责范围内的事务，该部门也不得以一声“不是我管的”而拒之门外，应耐心、详细地告知当事人承办该业务的具体部门及所处位置，必要时做好联络、协调工作。同时，我们大力倡导“四个一”，即：一张笑脸相迎、一声您好问候、一张凳子请坐、一个明确答复，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。另外我们还坚持特事特办、急事急办的原则，想人民群众所想，急人民群众所急，为企业提供办证一条龙服务，不断提高服务质量。

四、深化政务公开，提高办事透明度。我们始终坚持两公开一监督制度，主动公示办事依据，办事程序等内容，接受社会各界和服务对象的监督，提高办事透明度。在具体的工作中，我们主要抓了四个方面：一是加强调查摸底。认真做好有关调查工作，倾听群众呼声和意见，是政务公开的前提。每年我镇都要帮助20多户贫困户翻建新房，对贫困户的确定，我们先由民政部门下基层通过开座谈及走访的形式摸底，将摸底情况与村（居）委沟通后筛选，然后再将结果公开，由群众来进行评议，如不符合标准的，立即取消资格。二是争取群众支持。为了争取群众的支持和理解，镇政府多次组织到外地参观，了解发展情况。我们在去年6月份组织全镇100多位老党员、老干部到市永嘉码头、沿江开发区、体育馆等地进行了参观学习，在今年3月份组织全镇58位人大代表到昆山等地了解社会主义新农村、乡镇开发区的建设情况，回来后大家都感叹万分，纷纷表示支持我镇经济社会事业的发展，对我镇近几年来的大投入、大建设、大开发也给予了充分的理解和肯定。三是注重方式方法。主要实行了五结合制度：一是实行定期公布和不定期公布相结合制度；二是实行长期公布和阶段性公开相结合制度；三是实行集中公开与分散公开相结合制度（镇级政务集中公开栏设在镇区中心地带影剧院大门口）；四是单位内部公开和向社会公开相结合制度；五是实行公开栏、电视广播、会议宣传、资料下发等多种形式相结合制度。四是开展政务广场活动。6月23日至27日，我们组织36个职能部门开展了政务广场活动。在行动周上，共展出宣传版面38块，分发宣传资料1万多份，并接受群众咨询，当场解答疑难问题86个，群众提出意见及建议18条。

五、健全监督机制，推进行政效能建设。加强行政效能建设，关键还要有行之有效的监督措施。在监督方面，我们一是建立群众监督网络。为了将机关行政效能建设工作落到实处，抓出实效，我们通过聘请机关效能建设监督员、设立投诉举报电话及投诉箱等多种形式，拓宽了监督渠道。同时将每月的15日定为专题投诉日，由镇四套班子一名成员接待群众咨询、投诉，广泛接受群众的监督和评议。二是推行工作绩效考核。镇机关建立考核制度后，迅速成立了考核领导小组，按照《考核细则》对机关全体工作人员每月从本职工作、中心工作、日常考勤、党风廉政建设等四个方面进行百分考核，与奖金挂钩，极大的提高了机关工作人员的工作积极性。三是加大监督预防力度。镇纪委、监察部门在上级有关部门的领导下，充分发挥职能作用，积极开展监督工作，预防职务犯罪。如在工程建设中，工程招投标、工程施工、工程质量、安全生产及工程资金使用情况都受到全面监督检查，促进了工程的保质保量按时完成。四是积极开展民主评议监督。为进一步转变行业作风，深化纠正部门和行业正风的工作，切实加大基层站所对基层群众和地方经济发展服务的力度，根据市廉政办的意见，从5月1日开始我们对全镇22个基层站所从执行政策、全局观念、工作作风等三个方面进行了综合评议。在评议过程中，由各基层站所先进行自评总结，镇测评领导小组通过座谈会、走访、填写测评表等形式听取群众意见。开展评议活动，对基层站所的政风行风进行评议，使其接受群众监督，有力地增强了基层站所工作人员的责任心和自觉性，推动了工作的顺利开展。

虽然我镇在开展行政效能建设上取得了一些阶段性的成效，但与先进单位以及上级的要求相比，还有很大差距，我们决心借这次督查的东风，进一步提高认识，加快推进行政效能建设的步伐，为实现我镇各项工作快速发展，构筑坚强的保障体系。

一是要构筑诚信文明的服务体系。我们将以“人民群众满意”为切入点，以“两公开一监督”为抓手，切实转变机关和各职能部门的工作作风，增强为人民服务的意识，提高服务水平和服务质量。在实际工作中，通过不断总结反思，查找存在的问题和不足，扎实制订行之有效的整改措施，并认真加以整改，尤其是事关群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题要首先整改，重点整改，切实为人民群众解决实际问题，直至人民满意为止。

二是要构筑公正严明的执法体系。我们将重点把握政府体制的职能转换，立足依法行政规范执法行为，继续推行公开、公示制度，及时公开新的执法依据、执法内容，增强执法透明度，对行政执法人员继续实行行政执法责任制、行政执法过错追究和执法评议考核制，对行政执法中出现的不作为、乱作为行为，严厉追究当事人责任，努力构筑一个公正严明的执法体系。

三是要构筑运转高效的工作体系。在今后的工作中，我们要继续深化制度建设，进一步健全完善规范、高效的各项工作机制。首先要健全严格的制度保障机制。按照效能建设的监督性、有效性、能动性和权威性的原则，制定完善符合效能建设的决策、管理、监督等各项工作机制。其次要完善科学的绩效考评机制。以各项工作业绩为核心，创新完善行政管理人员的绩效考评办法，制定具体、量化、操作性强的考核体系，提高考评的质量和准确程度，充分调动好工作积极性，形成想事、干事、快干事、干成事的良好工作局面。第三要建立快速的投诉反应处理机制。要建立投诉处理、责任追究、落实整改、意见反馈等一套完善的行政效能投诉处理机制，把效能建设推向纵深发展。

各位领导，以上是我镇开展行政效能建设所做的一些工作和今后的工作打算，机关效能建设是一个新生事物，又是一项综合性、长期性的工作，需要不断完善和提高。我们将以这次督查为动力，不断解放思想、创新观念，进一步增强机关工作人员的服务意识，改善行政管理、转变工作作风，从源头上遏制和消除腐败现象，扎实推进行政效能建设，促进我镇经济社会更快更好的发展，为全市实现“两个率先”作出更大的贡献。

行政效能建设，就是以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为手段，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善运作方式，切实解决效能中存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。加强行政效能建设是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神的具体体现，是加快区域经济健康、有序、快速发展的重要举措和有效途径。健全制度，严格监督，实现角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，努力营造一个良好的经济发展软环境，是适应市场经济的需求。运管机构作为道路运输经济的管理主体，将对区域经济的发展产生一定的影响。要实现运管机构行政效能建设与区域经济发展的良性互动，应从以下两个层面入手才能奏效。

（一）从理念层面必须强化四种观念

1、抓住一个核心，即变“官本位”为“民本位”，做到立党为公，执政为民。运输管理机关及其工作人员必须要树立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”。全心全意为人民服务的宗旨决定了我们的机关工作人员必须是人民的公仆，而不是人民的主人，更不能是人民的老爷。因此，我们工作的出发点应当是为人民做奉献，为群众谋利益，想人民之所想，急人民之所急。

2、围绕一个轴心，即变“无限政府”为“有限政府”，做到依法行政、简化程序、减少干预。行政效能要坚持办事效率和办事程序的统一，对于行政效能，我们强调提高效率，主要是为解决一些行政机关及其工作人员办事拖拉、遇事扯皮等效率低下的问题，但更重要的是要加强宏观指导，简化程序，减少干预，变“无限政府”为“有限政府”。

3、突出一个中心，即变“管理型”为“服务型”，做到转变作风、优化服务。“群众利益无小事”，作为行政机关及其工作人员，时刻要有“服务”意识，心里要有老百姓，要转变作风、优化服务，做到寓管理于服务之中，变“管理型”为“服务型”。

4、紧扣一个重心，即变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政、规范执法。市场经济，实质上就是

法制经济。依法治国、依法行政是当今民主政治社会的主流，没有规矩不成方圆，没有法制无法无天。改革开放二十多年来，我国的法律制度不断完善，法治观念日益深入人心。但是在各级机关工作人员中依然存在法制观念淡薄、不依法行政、不依法办事的现象。这不仅影响效能，而且还有损形象。为此，要严格做到依法行政、规范管理。

（二）从操作层面必须做到三个坚持

1、坚持改革拉动，为经济健康有序发展创造体制、机制性条件：一是要不断深化行政审批制度改革，推动政府职能转变，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制，深化便民服务中心的建设工作，培育和规范社会中介组织；二要积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格干部管理任用制度。

2、坚持制度推动，为经济发展提供优质高效平台。行政效能需要依靠有关制度作保障，才能体现其公平性、持久性、规范性和科学性。

一要完善行政决策制度，实现科学化。决策的绩效是最大的绩效，决策的失误是最大的失误。要完善决策规则，实行决策前的论证制，决策中的票决制，决策后的责任制。凡是政府的决策都要符合法定权限和法定程序，以避免决策的随意和不科学。

二要完善机关办事制度，实现公开化。大力推行政务公开，提高政务透明度，保证一切行政行为都在阳光下操作。加快“电子政务”建设步伐，探索推行网上申报、网上注册登记、网上审批、网上招投标等办公方式，以科学合理的办事流程、现代化的工具和手段限制相关人员的自由裁量权，保证行政许可决定的公正性和合理性。

三要完善内部管理制度，实现规范化。要科学配置管理资源，优化机关管理要素，合理划分各个岗位和各个环节的事权，做到职责明确，关系理顺，制约有效，提高行政机关的工作效率和整体效益。

3、坚持人文促动，激发服务主体为区域经济发展的内生性动力。一要加强教育引导，畅通信息渠道，体现预警性。通过经常性的教育引导，强化广大机关干部的宗旨意识、责任意识、廉洁意识和效能意识；继续深化行风评议工作，多渠道收集、整理群众的意见和建议；畅通群众投诉渠道，花大力气建立健全投诉机制。二要形成监督合力，加大追究力度，体现惩戒性。要在党委政府的领导下，制订出台和严格执行有关损害和影响经济发展环境责任追究办法。也要加强对“神经末梢”的监督管理，认真建立责任追究机制。三要完善绩效考核，体现激励性。同时，加强绩效考核，从而逐步调动各方面积极性。

第五篇：怎样提高行政效能

论提高行政效能的途径
[内容提要] 行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳 内容提要] 定大局。效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制从宏观到微观，从决策 到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。[关键词]行政效能；政务公开；行政问责； 关键词] 行政效能是党和政府科学执政、民主执政、依法执政的外在表现形式。党政机关及其 工作人员作为党政权力的执行者和制度的落实者，其行政效能如何，直接关系到党和政府 的形象，直接关系到人民群众的切身利益。效能建设不仅是加强自身建设的迫切需要，更 是贯彻中央重大方针政策、落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的关键措施。

一、深刻认识提高行政机关效能建设的重要性 行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。胡锦 涛总书记在党的十七大报告中明确提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要求 各级政府大力提高行政效能。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，加强政府自身建 设，着力提高行政效能。为此，要站在事关国家利益的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好行政机关效能建设的责任感和自觉性。加强行政机关效能建设，是深入贯彻落实科学发展观、1、加强行政机关效能建设，是深入贯彻落实科学发展观、展观 建设服务型政府的内在要求。建设服务型政府的内在要求。牢固树立以人为本的科学发展观是建设服务型政府的最高标准和本质内涵，体现在政府施 政理念和公务员行政理念上，就是要求政府机关及其公务员视民为根本，敬民如父母，在 工作中始终做到坚决维护人民群众的利益，全心全意为人民服务。加强机关效能建设，能 够不断提高政府机关为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力和水平，进一步促进政 府职能转变，创新管理方式，改进机关作风，更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众 的需要、维护人民群众的权益，提高政府的执行力和公信力，提高人民群众的满意度和信 任度，推动服务型政府建设。加强行政机关效能建设，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。

2、加强行政机关效能建设，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。加强机关效能建设是深化行政管理体制改革的重要内容。一方面，开展效能建设将进一步 理顺和规范部门职能与分工，把政府不该管的职能剥离出去，使政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。另一方面，开展

效能建设有利于推动行政服务方式
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的改革和创新，通过深化政务公开，推行电子政务，建立行政服务中心或办事大厅，出台 各种便民利民措施，让企业和群众享受到更加便捷高效的服务。

3、加强行政机关效能建设，是优化发展环境、提升竞争优势的迫切需要。当前，国际 加强行政机关效能建设，是优化发展环境 提升竞争优势的迫切需要。国内形势尤其是经济形势起伏多变，美国次贷危机引发的全球金融危机向我国实体经济扩 散，党中央、国务院带领全国人民沉着应对，不断作出重大决策部署，同时对地方政府工 作提出更高要求，各地政府都在千方百计变挑战为机遇、变压力为动力，其中提高机关工 作效能是重要手段和保障。我们要通过进一步加强行政机关效能建设，受理效能投诉，开 展绩效评估，强化责任追究，认真解决存在问题，促进行政机关增强服务意识，转变工作 作风，提供一流的服务，营造一流的环境，集聚更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升核心竞争力，促进我国经济社会又好又快发展。

二、把握中心，突出重点，全面推进行政机关效能建 把握中心，突出重点，效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制从宏观到微观，从决策到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。当前和今后一个时期，应该重点在以下几个方面取得 突破。

1、大力推进管理体制创新。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改 大力推进管理体制创新。革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。要加快政府职能转变，继续 推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要全面正确履行政府职 能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。要调整完善分税 制财政管理体制，促进各地加快转变经济发展方式，让转得早的早得益，转得快的多得益。改进政府管理经济的方式，注重运用市场和行政相结合的手段，促进经济平稳较快发展。

2、努力提高科学民主决策水平。行政决策是提升效能的基础，科学决策决定了行政的 努力提高科学民主决策水平。合理性，民主决策保障了行政的合法性。要按照科学民主决策的要求，完善政府工作规则、议事规则，健全政府常务会议等决策制度。今后各级政府和行政机关凡是涉及重大公共利 益和人民群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支出的决策，必须做到“四个不”，即 没有经过集体讨论不决策，没有充分评估论证不决策，没有向社会公开征求意见不决策，没有法制部门合法性审查不决

策，力求使各项决策更符合省情特点，更符合发展规律，更 符合群众意愿。坚决防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，坚决防止盲目 “拍脑袋”、个人说了算，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。

3、切实做到依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于各级政府决策、切实做到依法行政。执行、监督的全过程。要改革行政执法体制，完善行政执法程序，积极推行行政处罚权相 对集中和综合行政执法试点，切实解决执法职责交叉、多头执法的问题，防止执法不公甚
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至执法违法的现象。要坚持文明执法，既要体现公正严明，又要注重以人为本，杜绝以罚 代管、以罚代教现象。要全面推行行政执法责任制，强化责任追究，开展行政复议纠错和 行政诉讼败诉过错责任追究工作，完善行政赔偿补偿制度。

4、继续深化审批制度改革。要按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优” 继续深化审批制度改革。的目标，深入推进行政审批制度改革。坚持从简的原则，切实做到应减尽减。对上级行政 机关只作程序性批准的审批项目，采取授权或委托方式，下放到下级行政机关办理。积极 实行流程再造，充分利用信息技术，优化整合跨部门审批流程，简化审批环节，压缩审批 时限，规范审批程序，提高现场办结率和按时办结率。要整合行政资源，拓展服务项目，规范内部管理，提升运行效率，为老百姓提供便捷、高效、优质的服务。

5、全面推行政务公开。要认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，全面推行政务公开。推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开。要拓展政务公开的范 围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。要加大行政事业性收费、部门支出、政府重大投资工程 预决算等财政管理领域信息公开的力度，全面推进公共企事业单位办事公开。要加快政府 网站信息资源重组，积极运用现代信息技术，实现信息互通共享，全面推进行政权力网上 公开透明运行，为群众参与经济社会活动创造更多便利条件。

6、高度重视作风建设。思想引领行动，作风影响效能。要增强行政机关工作人员的宗 高度重视作风建设。旨意识、公仆意识、服务意识，密切与人民群众的联系，提高为人民群众服务的自觉性和 主动性，着力解决群众反映突出的效能问题。进一步树立大局意识，对中央的决策部署，要雷厉风行、坚决执行，做到有令则行、有禁则止，防止“中梗阻”。要改进工

作方式方 法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，反对奢侈浪费，降低行政成本。要切实改进会风文风，少开会、开短会，讲短话、发短文，拿出更多的精力下去搞调研、抓落实。

三、强化领导，夯实措施，有力保障行政机关效能建设 强化领导，夯实措施，有力保障行政机关效能建设 机关效能建设涉及面广，工作任务重，人民群众寄予厚望，必须加强组织领导，完善制 度体系，采取有效措施，强化监督检查，狠抓工作落实，务求取得实效，应该狠抓“五个进 一步”。

1、进一步加强组织领导。行政效能的主体是各级行政机关，推进效能建设，关键是要 进一步加强组织领导。加强组织领导 强化各级行政机关及其领导责任。各级政府及其部门主要负责同志对职责范围内效能建设 负全责，特别对重要工作和重大问题要亲自过问、亲自抓，其他领导同志要分别负起职责 范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设工作。各地各部门也要成立
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相应的工作协调机构，形成横向到边、纵向到底、上下联动的效能建设领导协调机制。省 级各部门要率先垂范，为加强全省行政机关效能建设作出表率。

2、进一步健全完善工作制度。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和各个环 进一步健全完善工作制度。健全完善工作制度 节，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。要全面推行首问负责制、AB 岗 工作制和限时办结制等制度，解决“办事不高效”问题；严格界定机关内设机构及工作人 员职责和程序，解决“办事不规范”问题；建立绩效考评、效能投诉、行政问责、效能告 诫、诫勉教育等激励惩处机制，解决“干好干坏一个样”问题。

3、进一步推行绩效管理。中央关于深化行政管理体制改革的意见明确提出，要推行 进一步推行绩效管理。推行绩效管理 政府绩效管理，要结合本地实际建立科学合理的指标体系，体现科学发展观和正确政绩观 的要求，做到既科学合理又易于操作，使落实科学发展观的要求具体化、度量化。要综合 运用多种评估方式方法，做到内部考核与公众评议、专家评价相结合，定性评估与定量评 估相结合。要充分发挥绩效评估的作用，本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应 的奖惩机制，将评估结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

4、进一步强化监督检查。各级相关职能部门要突出重点，采取明查和暗访相结合、定 进一步强化监督检查。强化监督检查 期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结