当前利益格局的深刻调整对加剧社会矛盾和社会冲突的影响范文

第一篇：当前利益格局的深刻调整对加剧社会矛盾和社会冲突的影响范文

思考二：

当前利益格局的深刻调整对加剧社会矛盾和社会冲突的影响

2011年1月30日

最近，国际上出现了一股不安定的潮流，这股潮流也对国内产生了一定的冲击，尤其是在当前利益格局深刻调整的背景下，社会矛盾和社会冲突也日益加剧，在这里，结合学习的材料，谈谈几点思考。

社会阶层的分化带来了社会阶层利益格局的深刻调整。从当前的社会阶层利益的分化趋势看: 各种利益群体和利益集团不断出现，使得利益主体呈现出多样化趋势，利益诉求意识的觉醒使得各种利益阶层矛盾和冲突呈现日益明显和激化趋势。社会利益结构的深刻调整和变化对整个社会的稳定与发展产生种种复杂的影响。在促进政治稳定的同时，将可能导致利益阶层之间的矛盾和冲突，乃至矛盾激化，严重冲击现有的社会系统和政治系统。这是我国当前需要密切关注的一个重大问题。

前中国的社会利益分化主要表现为: 一是利益主体多元化，利益关系复杂化。经济成分的多元化必然产生多元化的利益主体。随着以市场为取向的改革的推进，个人、组织、群体的独立利益意识以及现存利益主体的地位迅速强化，同时还出现了一些新的利益群体、不同的利益群体，导致不同的权利意识与政治诉求。不同利益群体的自主性意识不断被唤醒并强化，对利益的追求日渐成为人们社会行为的一种强大的内在驱动力。利益主体向多元转化的同时，也使得利益关系变得错综复杂。利益关系越来越多样化、复杂化和细化，对政治稳定的维护提出了新的挑战。二是各种利益主体之间利益差距拉大，贫富分化严重。不同利益主体的实际利益特别是经济利益获得程度出现了全面分化。在政府与社会之间、城乡与地区之间，不同经济成分之间，不同的利益群体正在崛起。地方政府、企业、个人都有自己独立的经济利益，追求自身利益的动机明显增强，利益矛盾和利益争夺也随之加剧。各社会阶层社会地位的变化使其社会态度存在很大的差异:

其一，由于改革政策导致的利益调整，使得经济增长所带来的益处在各阶层之间的分配显著不平等，获益阶层与相对利益受损阶层有不同的社会满意度;；

其二，相对利益受损阶层对于收入差距的心理承受能力降低，收入差距和贫富分化问题成为人们关注的焦点。

利益的矛盾和冲突是一切社会矛盾和冲突的根源。社会转型过程中出现的利益分化必然会导致社会矛盾和冲突。一旦原有的社会结构被打破，必然会出现社会经济利益格局的重新调整和界定，在利益的重新分配过程中，各个阶层之间关系的协调和互动所形成的矛盾和冲突不可避免地使中国政治稳定与发展面临挑战和风险，从而加重了维护社会稳定的压力。

(一)利益群体之间的矛盾已成为影响当前政治稳定的主要矛盾

随着市场经济的深入发展，社会阶层分化产生许多利益群体和阶层，而利益的分化必然会在不同利益主体间产生广泛的矛盾和冲突。在利益分化的新格局中，各个利益群体都有追求自己最大利益的冲动和保护自身合法权益的需求，利益群体之间的矛盾已成为当前人民内部的主要矛盾。

在改革中依靠政策倾斜或利用政策上的模糊获利最大的阶层的收入与消费，对中低收入阶层不断传递着经济压力与社会心理压力，使中低收入阶层的不满、对立情绪滋长，并有转化为政治压力的苗头。改革过程中的受益者与拥护者：新兴的中产阶层(医生、律师、大学教师、中小型企业负责人，以及那些拥有相对稳定的较高收入、受过现代教育、具有专业技能、生活比较富裕的阶层人士)，随着这些阶层经济实力的增长，其社会地位也在上升，将在政治上追求一席之地。他们的价值观念、生活方式也会对社会产生重大影响。然而，由于中国当代社会的中产阶层尚在缓慢的成长和壮大中，因而尚不能构成政治稳定的社会基础，也难以有效地担当其应有的政治和社会使命。

随着富裕阶层人数的增多，以食利为主的有闲阶层也会增加。这些正在变化中的社会阶层其利益追求和价值取向差别很大。利益阶层与群体间的磨擦与不和谐反映在政治领域，表现为: 政治地位差异、政治心理对立、价值冲突、政治资源争夺、宗派政治对抗、政治腐败、民族分裂活动，进而出现政治不满、政治怨恨、政治越轨、政治冷淡等等。社会成员之间矛盾与冲突将日益突出。

(二)社会利益分配的严重分化使党执政的合法性面临考验

在社会阶层分化过程中，不同地区、不同部门、不同职业的民众所得到的实际利益是各不相同的。但是社会阶层利益分配差距如果超过一定的度，即当利益严重分化造成贫富差距过大时，政绩合法性就会面临挑战，从而发生政治认同危机。在当代中国，政治系统的合法性基础在于它是否代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。使全体社会成员充分享受到应该享受的改革发展的成果是党执政合法性的群众基础。目前各种利益主体之间的利

益差距呈拉大的趋势，如果执政党不能加以有效的调整和控制，不少社会成员尤其是在利益结构调整过程中成为弱势群体的社会成员将对社会主义改革产生困惑，对社会主义价值产生质疑，在一定程度上削弱了部分人对现行政治的心理认同，从而产生政治认同上的冷漠心理，淡化了政治信仰，甚至造成社会对执政党执政合法性的认同危机。

(三)社会阶层之间利益分化造成部分人心理失衡，危及政治稳定的社会基础 第一，社会利益的分配不公导致一些社会群体的相对被剥夺感和社会不满情绪的增加和蔓延。在利益格局的大变动中，由于新的利益协调和整合机制尚未健全，因而在利益分配关系上出现分配不公平现象，即各阶层的实际付出与其所获取的利益并不是对应的关系。处于较低收入水平阶层对某些阶层收入的合法性表示怀疑和否定，产生不满情绪。阶层分化中那些在经济增长中利益暂时受损的社会成员在面对不平等的分配格局时，存在着较为强烈的相对被剥夺的离心情绪，由此而产生强烈的失落心理，而这种心理不平衡又往往转化为对社会的不满情绪，一旦与某些!具体问题相结合，达到某种极限，就可能导致以非理性方式冲击既存的社会制度和秩序。

第二，各阶层贫富差距过大导致各阶层间的对立和冲突。严重的利益分化是造成社会各阶层之间矛盾的主要原因。由于市场经济的优胜劣汰机制，社会阶层之间在一定程度上的收入差距和利益分化是不可避免的。然而如果收入差距过大或贫富过于悬殊将引发社会阶层之间的互不信任、疏远甚至对立，在一定程度上导致潜在的社会矛盾与冲突的凸显和激化，从而引发社会动荡，冲击政治稳定。

(四)政治参与主体以及活动的增多对政治稳定提出挑战

利益主体的多元化导致政治生活中政治参与主体增多，政治参与活动增多。随着新兴的利益群体的参与，加大了政治参与体系的输入压力，从而对政治稳定提出挑战。政治稳定有赖于政治体系以制度来规范利益群体的政治参与行为，以畅通的联系渠道来表达利益群体的利益要求。然而，由于目前政治体制改革中利益表达途径、利益整合与协调机制仍不完善，使得利益群体有可能通过制度外渠道实现其利益诉求，为政治不稳定埋下隐患。塞缪尔·亨廷顿指出，在很大程度上政治不稳定是!社会急剧变革、新的社会集团被动员起来卷入政治，而同时政治体制的发展却又步伐缓慢造成的。

在这样的社会背景下，我们每一个共产党员更要保持清醒，加深认识，端正立场，不断提高理论水平，从点滴做起，促进团结，为维护和谐社会贡献自己的力量。

第二篇：试论当前我国社会矛盾的新特点对公安工作的影响

试论当前我国社会矛盾的新特点对公安工作的影响

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英文刊名： STUDIES ON THE SOCIALISM WITH CHINESE CHARACTERISTICS 年，卷(期)： 2006，(4)[6]李长健.蒋诗媛.陈志科现阶段群众利益诉求的法制化探究[期刊论文]-北京人民警察学院学报 2009(2)[7].贾金玲当代中国社会矛盾与政策创新研究[期刊论文]-求索 2009(5)[8]郭姿论多元利益格局对构建和谐党群关系的影响[期刊论文]-社科纵横 2009(6)[9]李长健.陈志科.蒋诗媛论群众利益诉求的法制化[期刊论文]-山东警察学院学报 2009(1)[10]李长健.蒋诗媛.陈志科群众利益诉求的法制化探析[期刊论文]-华东理工大学学报(社会科学版)2008(4)[11]李长健.薛报春发展权理论与实践的逻辑变迁——以利益与利益阶层为视角[期刊论文]-山西财经大学学报 2007(08)[12]周晨虹近年来关于阶层关系问题的研究述评[期刊论文]-唯实 2007(02)[13]李长健.薛报春.李伟论利益阶层对发展权理论与实践的影响[期刊论文]-财经科学 2007(06)[14]旬阳公安网《加强和改进新形势下的群众工作找准化解社会矛盾的突破口和着力点》 2010-11-15

[15] 杨焕宁，全国公安厅局长座谈会闭幕会议总结，2008-09-2

5摘要：

我国社会当前正处在快速转型过程中，经济体制转型和社会结构转型相互交织，社会分化趋势加剧，利益多元化格局鲜明地呈现在人们面前。中国处于社会矛盾的高发期，也是一些非对抗性矛盾演化为对抗性矛盾的突发期。社会矛盾这一时期带有明显的时代特征，犯罪率高，大案、要案居高不下，青少年犯罪十年翻番。群体性事件的增幅远远大于GDP的增幅，这对公安工作提出了新的挑战。要正确理解当前社会矛盾对公安工作的影响，从而进一部完善我国的公共安全体系，就要立足于公安工作的本职特征并充分认识和分析当前社会矛盾的新特点、社会矛盾的主体、会矛盾的焦点、社会矛盾的表达以及社会矛盾的互动。

正文：

近一二十年，我国社会正处在快速转型过程中，经济体制转型和社会结构转型相互交织，社会分化趋势加剧，利益多元化格局鲜明地呈现在人们面前。中国处于社会矛盾的高发期，也是一些非对抗性矛盾演化为对抗性矛盾的突发期。社会矛盾的多发与激化提高了中国社会、经济发展的代价和成本。而公安工作，一直处在社会矛盾的风口浪尖上。

社会矛盾，就是社会不同利益之间的冲突。当代中国社会转型最重要的特征和最深刻的意义在于它把市场化、工业化与现代化和社会主义制度的改革三类重大的社会转型浓缩在了同一历史时空，随着转型期体制变革的进一步深入，社会利益出现了较大分化，社会矛盾也日趋复杂，在这种过程中，利益分配在各个阶层中出现严重不均，利益冲突和矛盾较为普遍，成为一种新的社会矛盾。这一时期社会矛盾的状况可以说是无奇不有。有关部门通常把城市化中的社会矛盾分为五类：（1）劳资纠纷；（2）征地补偿；（3）拆迁安置；（4）企业改制；（5）司法不公。也有分为十多类的，如：土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动就业、社会保障、涉法 涉诉、退役、教育、生态环境、金融证券、卫生、生产安全、食品安全等问题。

社会矛盾在这一时期呈现出了与以往历史时期不同的的特点：

首先，从社会矛盾的成因上看，当今社会矛盾的特点之一是具有复杂性、综合性、多因性。多种矛盾可能源于一个因子，多个因子可能作用于一个矛盾。矛盾的症状呈交叉感染的走向。

第二，从社会矛盾形成的过程看，当今社会矛盾的特点之二是具有突发性、敏捷性，猝不及防。有时甚至是“于无声处听惊雷”，“小题”常常被一些人“大做”。社会转型期利益的分化与利益群体的形成，导致利益冲突频发。这种利益冲突成为当今社会矛盾产生的内在根源。社会利益矛盾的关联多极化、复杂化，导致在转型期一点小事，或一个小的矛盾都有可能引发一系列严重的社会矛盾，造成一系列的后果。

第三，从社会矛盾的规模上看，矛盾冲突群体化。转型期矛盾个体交往组织化程度和群体性交往频率增加，矛盾趋向激化并有诉诸冲突的可能，突发性和未可预期性大为增加。随着利益的分化与调整，矛盾个体在利益选择面前，往往会为共同的利益集聚起来，使社会个体矛盾演变为群体矛盾。同时，一些社会热点、难点问题，往往也由于利益的相关性，获得社会舆论的支持，形成社会矛盾群体化的心理基础。

第四，从社会矛盾的组织性上看，当今社会矛盾的特点之四是矛盾博弈政治化。转型期以前的矛盾表现相对平稳有序，社会转型期突发矛盾明显增加。在这一增量中，矛盾博弈政治化倾向表现突出。矛盾个体往往不直接要求解决自身问题，而将问题与转型期的腐败、人权保障等政治问题相挂钩。

第五，从社会矛盾的烈度上看，当今社会矛盾的特点之五是呈暴力化。为一点鸡毛蒜皮的事情而导致肢体冲突的恶性行为几乎是司空见惯的。一支赴台旅游的人群，争着在“日月潭”三个字旁边留影，互不相让，结果动手又动脚。被境外多家媒体叫作：“出丑”、“丢脸”。此外，动刀动枪的事也不少见。

第六，从社会矛盾的技术手段上看，当今社会矛盾的特点之六是智能化。矛盾的双方都在采用高新技术，在网上动员，在网上人肉搜索。有时虚拟世界同现实的物质世界相对立，比如湖北的邓玉娇事件，在如何量刑上的争论，截至2009年6月5日，网上的参与者多达380万人次。这在过去简直是不可思议的。近年的走向是：虚拟世界在推动物质世界蹒跚前进，盘旋而上。

第七，从社会矛盾的化解历程上看，当今社会矛盾的特点之七是具有持久性。“来得快，退得慢”。某些事件常常是看似退了，上报也说解决了，实际上是犹未了，旷日持久，留后遗症。有人说：长得像“松鼠尾巴”。这也应了中国的一句老话：病来如山倒，病去如抽丝。

第八，从社会矛盾的波及面上看，当今社会矛盾的特点之八是具有全球性。一个村、一个乡发生的事件几分钟后便搞得满城风雨，大事小事都会被境内、境外的一些人炒作得沸沸

扬扬，甚至传遍全世界，引发多方评论。

第九，从社会矛盾的后果上看，当今社会矛盾的特点之九是矛盾解决复杂化。转型期社会矛盾波及范围大，影响人员多，社会影响广，涉及的主体利益差别甚至超过很多人的心理承受度，形成稳定共识的难度进一步增大。转型期社会矛盾往往关系到某一群体或多个群体的共同利益，涉及的范围和人员较为广泛。一件偶发的社会矛盾事件，可能产生连锁反应，出现“交叉感染”，引发多起社会矛盾事件。稍不留神，就会引发社会动荡。

第十，从社会矛盾的周期性上看，当今社会矛盾的特点之十是具有间歇性、阶段性、专题性。因某一工程出的事，工程结束了，事情过去了，矛盾也就暂告一段落了。再一个工程来了，矛盾又起来了。“矛盾—化解—前进—再矛盾—再化解—再前进„„”周期性源于矛盾的两重性，好事中有坏事，正功能中有负功能。这就要求公安工作中要防止负功能扩大化，努力把负功能缩小到最低限度，变坏事为好事，让周期性呈“下滑线”的路径。

公安工作，始终处在社会矛盾的风口浪尖上。面对当前社会矛盾的新特点，公安工作面临重大挑战，新时期的公安工作怎么做？如何面对和破解打击犯罪和维护稳定的难题？又怎样使公安队伍践行科学发展观，构建和谐警民关系，成为摆在人们面前的重要课题。社会矛盾越来越少、越来越小，社会和谐成分就越来越多、和谐面就越来越大，各类治安、刑事案件的发案率就会越来越低。公安工作就会减轻在侦破案件上的沉重压力，公安机关、公安警察给公众的形象就变得更加可亲、可敬。

然而，反思当前，面对日益复杂的社会矛盾，公安部门作为一个特殊的国家机关，有法律强制力作为后盾，公安工作人员在进行公安工作时往往容易犯以下两点错误：

一种是，人为地激化矛盾。比如，某些地方公安派驻城管处理与摊贩之间的管理冲突，某些地方公安频繁介入群众聚众与政府官员之间的群体事件。公安总习惯性地站到公众的对立面，全副武装在不适宜的公开场所出现，等于给社会矛盾火上浇油，把本属于人民内部的矛盾激化成群体事件。人为地激化矛盾，只能使社会矛盾恶性转化。

一种是，故意地掩盖矛盾。因为，公安工作的失责、失误，有意或无意地侵害了群众利益，已经造成了无辜伤害事件。在面对公众舆论的质疑时，又千方百计掩盖事实真相，欺骗舆论，搞愚民政策。掩盖社会矛盾的结果，只会激起社会公愤，把本来是某个点上的矛盾扩大成面上的矛盾，严重损害了公安机关应有的形象。故意地掩盖矛盾，也会使社会矛盾无限扩大。

以上这两种欲盖弥彰的行为，不仅不能有效的遏制社会矛盾的发展、化解社会矛盾，相反的，它很容易成为社会矛盾夸大的催化剂，在当今媒体日益发达的情况下，只会使公安工作的进行更加举步维艰。

公安工作人员必须认识到，人民群众是公安工作最广泛、最直接、最敏感的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是公安工作取之不尽的社会资源。公安工作对待社会矛盾的正确做法，应该尽力地去做好专政机关的群众工作。公安工作的传统方法，就是发动群众，依靠群众。公安工作的根本宗旨，就是为了群众，保护群众。

公安战线开展的“全国公安民警大走访”，就是把公安的专政职能和群众工作相结合，从形象设计上，站到了群众一边，群众自然地把公安人员当成“自家人”，有效地化解了社会矛盾，孤立和打击了极少数违法犯罪分子。因此，基层基础工作的着力点就是“警民关系”，就是要做到“警有为、民受益”。与群众的关系搞好了，群众就会支持配合，公安工作就会如鱼得水；与群众的关系搞僵了，群众就会唱反调，公安工作就会如履薄冰。事实证明，只有努力地化解矛盾，钝化矛盾，才会使社会矛盾逐渐减少。

对此，江西宜春市副市长、市公安局局长万秀奇做客新华网江西频道时，他一针见血地指出：考量一个地区公安工作的标准，不在于破了多少案，不在于抓了多少人，而在于增加

了多少社会和谐因素，化解了多少社会矛盾纠纷，看你的执法社会效果与法律效果如何。一句话，就是“人民群众的安全感和满意度是衡量公安工作的根本标准”。

当今社会矛盾的新特点对公安工作的启发：

一、充分认识新时期社会矛盾的性质，增强做好群众工作的责任意识

（一）从公安机关的性质任务上看，深入推进社会矛盾化解工作是公安工作人员必须履行的政治使命。在当前我国经济转轨、社会转型的特定社会构架下，历史遗留问题与改革派生问题相互交织，经济领域的问题与社会领域的问题相互影响，不可避免地会带来大量复杂的社会矛盾。这就要求公安机关必须时刻保持高度的政治敏感性，把做好群众工作作为化解社会矛盾的主要渠道，努力营造稳定的政治环境、有序的法制环境、优良的服务环境、和谐的社会环境。

（二）从公安机关的执法实践上看，深入推进社会矛盾化解工作是公安人员必须承担的基本责任。强化治安调解已经成为基层公安机关执法管理的重要形式和广大民警做好群众工作的基本方式。公安工作人员要处理好“刚性管理”和”柔性执法的关系”，对于大量的人民内部矛盾，尽可能通过调解和化解来加以解决，最有效地处置因民间纠纷、经济利益纠纷引起的一般治安案件和轻微刑事案件，以最低的管理成本换取最佳的执法成效。

（三）从人民群众的强烈要求上看，深入推进社会矛盾化解工作是公安人员必须回应的，社会期盼公安人员既要履行法定职责“破大案”，也要情系群众“化小案”，真正满足老百姓的期待与心愿，努力构建更加和谐警民关系。

二、理性分析新时期社会矛盾的特点，实现做好群众工作的方式转变

（一）针对社会矛盾高发性、多发性的特点，实现被动化解到主动预防的转变。当前，随着改革开放的推进和利益分配格局的再调整，大量利益诉求的增加，导致了社会矛盾的增多。这要求公安机关要顺应“矛盾凸显期”的需要，改变过去以坐等报警、“坐堂问案”、事后查处、事后调解等为主的传统警务方式，变被动为主动，最大限度地把社会矛盾解决在基层、解决在初始阶段。既要加强研判，掌握民意，找准源头，提前工作，也要主动协调党委政府，建立社会矛盾风险评估机制，加强民意调研，充分了解群众的意愿，加强不同层面的情报信息汇商分析。对有可能形成社会影响和危害的苗头，及时通报有关部门，早发现、早介入、早防范，切实提高公安机关化解社会矛盾的预知、预警、预防水平。

（二）针对社会矛盾扩散性、冲突群体化的特点，实现以慢为主到以快为主的转变。我国现阶段的社会矛盾不仅数量多，而且往往表现出一种连带性的、迅速扩张的特征，社会矛盾的演化空间很大，一些个案问题处置不当极易演化成整体矛盾。面对这种情况，公安机关化解社会矛盾更要讲究执法手段时效的高效化，要摒除过去传统的以拖为主、以慢为主的工作程序，提高工作效率，采取多种手段，尽可能将矛盾纠纷化解在未扩大、未激化、未成气候的萌芽和初始状态，获得最佳的执法效果和社会效果。在信息化时代，许多社会矛盾不是孤立的。

广东南海本田汽车零部件公司停工事件发生后，在天津的丰田公司职工也因要求涨薪而出现停工事件。西青区内有与丰田公司关联企业28家，且都是日资企业。针对有可能出现的关联性问题，分局迅速开展调查并向区委预警。区委连夜召开会议，派工作组到这些日资企业了解情况，说服日资企业主动采取措施，加强劳资双方的协商，向员工做好思想工作，最终维护了企业正常的经营秩序，有效避免了停工事件在的出现。

（三）当前的社会矛盾成因复杂，特别是现阶段，我国民众对于基础民生问题表现出一种前所未有的重视，民众关注的主要问题多集中在同自身日常生活有直接关系的方面，如就业难问题、贫富差距问题、社会保障问题、住房问题等。在这样的情形下，源自民生方面的社会矛盾必然会大量出现，而这些诉求靠公安机关单兵作战是无法得到解决的。因此，公安工作应该动员社会各个部门的力量，深刻理解和把握新时代群众工作的内涵，齐心协力、地

开展群众工作，把解决民生问题作为群众工作的着力点和突破口，积极回应群众对公安工作的新期待、新要求。

三、探索化解新时期社会矛盾的规律，推进做好群众工作的机制创新

（一）预防为主，建立完善社会矛盾排查预警机制。做好社会矛盾化解工作，首先取决于情报预警水平。例如，针对农村城镇化建设、土地开发、房屋拆迁、医患、劳资纠纷等焦点问题，加大情报信息建设力度，拓宽情报信息渠道，在不稳定地区积极物建了一批“堡垒户”和情报员，及时获取预警性、内幕性、深层次的情报信息。努力做到未雨绸缪、先知先觉，有效防范各类社会矛盾的发生。

（二）民生为先，建立完善社会矛盾利益诉求机制。由于各个方面利益诉求渠道不同程度的缺失，不同阶层利益和要求难以有效地表达和维护，已经成为化解社会矛盾纠纷的一个焦点问题。公安机关应坚持以人为本，进一步强化民警的群众观念和宗旨意识，将群众工作就是警务工作的理念，落实在工作和行动上。以公仆的身份、平等的心态对待群众，带着深厚的感情去关心群众、联系群众、帮助群众。

（三）明确标准，建立完善群众工作激励机制。群众工作能力是公安民警一项最基础、最核心的能力。在新的历史条件下，必须毫不动摇地把群众工作作为一项公安机关的基础工作、把提高群众工作能力作为一项基本功来抓。长期以来的公安实践证明，群众工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安机关在人民群众中的形象。随着社会主义市场经济发展，公安工作在贯彻群众路线上遇到了新情况、新变化和新问题，使群众基础出现弱化，影响和制约了公安工作的长远发展。因此，打牢群众基础，提高人民群众对公安工作的满意度，建立起适应公安工作需要的新型警民关系，对于公安工作的长远发展具有十分重要意义。

（四）履行职责，建立完善群体性事件应对处置机制。各类社会矛盾的增多和激化，必然带来群体性事件的增多。公安机关既要从源头上重视做好社会矛盾的预防工作，也要完善预案，做好对各类重大突发性群体性事件的现场处置工作。在处置过程中，公安机关要要准确判断事件的性质，不能随意定性，要严格遵守《人民警察使用警械和武器条例》、《公安机关处置群体性治安事件规定》等法规，坚持慎用武器、慎用警械、慎用强制措施的“三个慎用”原则，既要防止使用警力、武器警械、强制措施而激化矛盾，使事态扩大，又要快速反应，果断对严重影响社会稳定的群体性事件依法采取措施，及时处置，尽快恢复秩序。处置群体性突发事件就一定要坚定不移地打击非法、保护合法，改变“法不责众”的传统观念，减少仿效性。要做到这一点，除了政府正面的法治宣传教育外，公安机关要在打击组织、策划、煽动群众闹事的为首分子和打砸抢烧违法犯罪分子的准确性上下功夫，提高处置群体性突发事件正面示范效果。

深入推进社会矛盾化解，不仅关系广大人民群众的切身利益，而且关系改革发展稳定大局，关系党和政府的公信力，是对公安机关驾驭复杂局势、提高执法能力的重大考验。作为公安机关，必须认真贯彻中央、公安部领导关于深入推进社会矛盾化解工作的一系列重要指示精神，高度重视做好新形势下的群众工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，保证社会经济的快速发展。