张荣杰同志在中共旅顺口区委十三届三次全会暨半年经济工作会议上的报告（样例5）

第一篇：张荣杰同志在中共旅顺口区委十三届三次全会暨半年经济工作会议上的报告

坚持以人为本 实施创业富民努力使跨越式发展成果更好地惠及百姓

——张荣杰同志在中共旅顺口区委十三届三次全会暨半年经济工作会议上的报告

区委、区政府召开这次会议，主要任务是认真总结上半年工作，动员和带领全区人民，广泛实施创业富民行动，努力使跨越式发展成果更好地惠及百姓。

一、上半年工作的回顾

发展速度和质量再创新高。主要经济指标增幅继续保持在全市的领先地位。固定资产投资完成40亿元；重点项目完成投资30.2亿元，占全区固定资产投资的75.5%；财政收入完成4.33亿元，增长67.9%，增幅名列全市第一；完成年度计划的85.4%；非税收入占财政收入的比重下降12.1个百分点，财长增长质量进一步提高。

增长亮点不断凸现。民营经济实现营业收入136.8亿元，形成的财力占全区财政收入50%以上。首次通过市场化运作模式举办了樱花节；按照国际标准建设的旅顺第一个高尔夫球场正式开杆，9个球洞已经投入使用；第一个工业旅游项目烟大铁路项目烟大铁路轮渡港景区正式开业；房地产业完成投资10.7亿元，增长81.4%。

对外开放成果喜人。全区新批内外资项目92项，其中投资超亿元项目19个，50个新批项目已经开工建设。

重点项目建设取得突破。总投资50亿元的中远造船项目已经启动，旅顺的船舶制造能力将占据大连的半壁江山。全区103个投资3000万元以上的重点项目，已有68个开工建设，开工率达到66%；加大了6个园区的基础设施建设投入；龙头高新技术园区完成投资9000万元，场平和基础设施配套正在建设中；黄泥川软件园一期动迁进入收尾阶段。

城市形象明显改善。新城区框架进一步拉开，新加坡花园新开发面积15万平方米，5个房地产开发项目已有3个开始动迁。老城区改造完成投资4330万元；投资6.01亿元，新建各级道路103.61公里，投资额和建设里程分别是去年的2.4倍和4倍，长盐线已经竣工，土羊高速公路、姜水路进入收尾阶段；城市污水收集系统和柏岚子污水处理厂升级改造工程即将完成。

新农村建设富有成效。面对百年不遇的风暴潮，保护地在大灾之年创造了高效益，农民增收2000余万元；新增保护地面2439亩，新植大樱桃3.2万亩。对8个低收入村开展了“无帮一”活动，落实帮扶资金515万元、帮扶项目30个，其中6个村半年的可支配收入超过20万元。

群众生活质量得到切实提高。城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到5378元和5818元，增长12%和10.5%；实现城镇居民在就业1670人，农民转业转产923人，城镇登记失业率控制在2.3%以下，发放城乡最低生活保障金344.75万元，为350名失业失海农民办理了双保；经济适用房建设工作已经启动，廉租住房补贴金方案已经确定；单一病种限价等解决看病贵问题的措施得到落实。

社会保持和谐稳定。来自群众的建议2057条，有价值的816条，已经落实的182条，正在落实的102条，各街道14位党委书记走进直播间，畅谈加快地区经济发展的新思路、新举措，引进了社会共鸣，拉近了党群干群关系。

党的建设不断加强。充分发挥“旅顺论坛”、中心组学习和各类媒体的作用，扎实推进理论武装工程，与大连广播电台办的全国第一个社区广播正式开播。选拔交流干部18人，考核调整了400人的后备干部队伍，举办党政培训班2期，培训干部80人，完成了71个行政村两委班子的换届工作；新设置农村特色党支部177个，新建规模以上非公有制企业党组织41个，全区各级干部共为群众办实事、解难题7800余件。

回顾上半年工作，我们创造了超常规发展的新速度，取得了突破性发展的新成果，迈入了跨越式发展的新阶段。正确地判断形势，大胆地创新思路，有效地把握住了发展的战略机遇。一是一些领导干部抢项目的尽头还不足。二是一些列入计划的工作没有按期落实。三是各街道之间工作进展不平衡。四是群众的生活水平未能与经济发展同步提高。

二、全面实施创业富民行动

做好下半年工作，我们必须坚持以科学发展观统揽全局，坚定不移地按照区委十三届二次全会确定的工作思路，努力在项目建设等重点工作上取得新的突破。在落实好年初确定的目标和任务的前提下，在全社会掀起创业富民的热潮，让发展的成果更好地惠及百姓。

开展全面创业，有效解决群众增收的问题。开展全面创业，就是要把全体社会成员变成创业致富的主体，集聚民资、调动民力、发挥民智、实现民富，把促进发展变成全体的共同责任。

激发全社会的创业热情。鼓励扶植利用政府和社会提供的一切有利条件，勤劳致富创家业，通过自身的不懈努力走上小康之路；消除部分有投资能力的个体工商户不思进取、小富即安的落后思想，鼓励扶持把更多的原始资本用于自我发展，打牢基础创新业，通过滚动式发展实现个人财富的快速增长；消除部分民营企业家固步自封、小进则满的保守思想，鼓励扶持开展二次创业，不断推进企业技术和管理体制的创新，扩大市场的占有份额，提升层次创大业，通过企业的快速扩张实现自我的社会价值。

要引导群众学习浙商的创业精神。学习他们不等不靠、自强自立的奋斗精神；学习他们坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神；学习他们敢于创新、善于突破的开拓精神。确保城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入在年初确定的目标基础上各增加2个百分点，城乡低保护有2710户减少到2500户以内，减少10%，初步显示全民创业的成果。

引导群众全方位拓宽创业思路。要帮助群众理性选择创业方式；把握机遇拓宽创业渠道，倡导和鼓励一些有创业经验的人走出旅顺去创业，围绕大项目开发相关配套产业，鼓励城乡区域内兴办商贸、餐饮服务网点；丰富全民创业的载体。

营造促进全民创业的良好环境。凡是中央、省、市有明确规定的优惠政策都要坚决执行，凡是外地已经实行好的做法都要学习借鉴，凡是法律没有明令禁止的都要积极放行。对城乡居民出租自有住房，实行税收优惠；新办农家乐项目免费办理各种手续，三年内免收各项行政收费，实行税收优惠，免收租金和行政收费，实行税收优惠。

创业富民贵在落实，迅速掀起一个全民创业、共谋发展的热潮。

第二篇：区委书记在2010年区委三届六次全会暨经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，动员全区上下抢抓机遇，苦干实干，全力推进**发展新跨越。

一、认真总结，充分认识跨越发展的良好态势

2009年，全区上下在市委、市政府的坚

强领导下，积极应对挑战，着力化危为机，千方百计保增长、保民生、保稳定，各项工作取得了较好成绩，为新一轮跨越发展打下了坚实基础。

1、经济发展稳健提速。全年完成gdp189.4亿元，同比（下同）增长13.6%；财政总收入5.75亿元，其中一般预算收入3.28亿元，分别增长21.1%、46.8%；城镇居民人均可支配收入18266元，农民人均纯收入9144元，分别增长12.4%、17.1%。工业经济稳步升温，完成规模工业增加值148.7亿元，增长13.6%，南车株机产值首次突破百亿元大关，株冶集团销售收入重回百亿行列。园区建设成效显著，挂牌成立了清水塘循环经济工业区党工委、管委会，筹资3.2亿元启动了铜霞路改扩建工程，精心策划包装了21个项目，并挤进国家相关专项规划；田心高科园千方百计争取政策和资金，完成了第四期542亩土地的交付，全年实现工业总产值228亿元，增长73.5%，被授予省级电子信息产业园区。项目建设如火如荼，电力机车百亿扩能、时代电气大尺寸半导体器件研发等项目竣工投产，投资35亿元的旗滨光伏玻璃产业基地项目成功签约，全年完成固定资产投资81.5亿元，增长42.8%。商贸三产日益繁荣，实现社会消费品零售总额22.1亿元，增长21.5%。

2、城乡面貌明显改善。按照全市统一部署，强力推进“四创四化”工作，基础设施日臻完善，市容市貌干净整洁，城管水平日益提高，城市品位大幅提升。加快推进重点工程建设，严密组织拆违工作，长株高速、田心立交、迎宾大道、职教园等项目工程有序推进，武广客运、时代大道全线通车，区位优势不断彰显，对外形象全面提升。注重环境治理，组织实施12个节能减排项目，全年空气质量良好天数达到310天。切实加大以城带乡力度，农村道路、水利等基础设施建设步伐加快，农民群众生产生活条件进一步改善。

3、社会事业蓬勃发展。深入开展文明创建，文体事业繁荣发展，群众业余生活精彩纷呈。探索建立了被征地转城居民“老有所养”机制，社会保障水平进一步提升。科技事业快速发展，荣获“全国科技进步先进城区”称号，教育强区步伐进一步加快，公共卫生服务能力不断提升，人口计生优质服务和流动人口“一盘棋”管理服务分别荣获全省先进。高质量完成省、市、区各项实事，群众利益得到保障。人防、档案、老龄、民族宗教、机关事务等其他各项工作全面进步。

4、民主法治稳步推进。以“法治**”建设为载体，大力推进民主法治进程。区人大及其常委会依法行使职权，切实加强监督，推动了民主政治建设。区政府坚持依法行政，注重执行落实，各项工作成效显著。区政协围绕团结、民主两大主题，认真履行职能，地位和作用进一步彰显。人武部积极推进双拥共建活动，征兵工作荣获全国先进。工商联、工青妇、侨联、残联等群团组织，积极凝聚各界力量服务发展，非公经济工作获评全省先进。“平安**”创建活动卓有成效，连续五年保持省“平安县市区”称号，社会大局和谐稳定。

5、党的建设不断加强。深入学习实践科学发展观活动成效明显，荣获全市先进单位和优秀党委称号。切实加大农村、社区、“两新”组织党建工作力度，圆满完成社区党组织和居委会换届，获得了“全省农村基层组织建设先进县市区”荣誉称号。宣传工作坚持唱正气之歌、鼓发展之劲、奏和谐之曲，营造了良好氛围。统战工作紧紧围绕中心、服务大局，荣获全省先进。扎实开展“四治”活动，严格落实党风廉政建设责任制，党和政府在群众心目中的公信度稳步提升。

成绩令人鼓舞。这是市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是区几大家团结协作、和谐奋进的结果，是全区上下同心同德、努力拼搏的结果。在此，我代表区委，向辛勤工作在全区各条战线上的同志们表示衷心的感谢，向所有为**发展作出贡献的朋友们致以崇高的敬意！

二、超前谋划，牢牢把握跨越发展的战略机遇

不谋长远者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。2010年和“十二五”期间，是**区加快发展的战略机遇期。能否实现超常规发展，关键是要科学谋划、长远思考。我们必须进一步拓宽视野、放远眼光，敏锐捕捉一切宝贵机遇，牢牢把握发展的主动权，推动经济社会发展再上新台阶。

1、超前谋划，必须立志跨越发展。改革开放三十年的历程告诉我们，一个地区的发展好似逆水行舟，不进则退，慢进也是退；不发展没有出路，发展慢了同样没有出路。发

展之路漫漫，但紧要处往往只有几步。今后3至5年，是**区发展的黄金机遇期，是决定**区长远发展的重要几步。全区广大党员干部必须牢固树立跨越发展的意识，切实增强时不我待的使命感、责任感和紧迫感，坚持科学发展不动摇，推进跨越发展不懈怠，在全面建设小康社会的进程中增强综合实力、培育竞争优势。

2、超前谋划，必须抢抓历史机遇

。纵观国际国内形势，**区发展的机遇远大于挑战，希望远多于困难。从产业发展来看，随着全球经济回暖、国家扩大内需政策的拉动，我区一大批企业迎来了发展的最好时期，突出表现在轨道交通产业。据初步估算，2015年南车株机产值将达到400—500亿元，电力机车研究所将实现产值300亿元以上，在田心片区打造千亿产业园区完全可以实现。从城市发展来看，随着长株潭一体化的加速推进，城市北扩步伐不断加快。田心片区伴随着轨道交通千亿产业集群的壮大发展和长株高速的竣工通车，将集聚大量的人流、物流、资金流，必将成为株洲第三次城市扩张的重要节点和重点区域。同时，我们拥有“两型改革”、“循环示范”的金字招牌，一大批环境治理项目、高新技术产业项目将落户我区；我们得到市委、市政府的高度重视和大力支持，适应轨道交通产业发展的区划调整已经启动，支持园区发展的政策意见即将出台，为我们实现新一轮跨越发展鼓舞了士气、增添了活力。机遇宝贵，稍纵即逝。我们面对的诸多历史性机遇，就像“熟透了的桃子”，容不得半点犹豫和迟疑，必须奋起抢抓、迅速捕捉、准确把握，决不能贻误战机、痛失良机。

3、超前谋划，必须明确发展定位。市委十届九次全会提出，要打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役。**区作为一个工业老区，又面临着极好的战略机遇，在三大战役中必须勇立潮头，义不容辞把我区作为全市园区攻坚、城市提质的主战场。立足**现实区情，我们一定要提高目标、提升标准、提速发展，在更高的层面谋划发展、以更严的要求开展工作、用更好的成效体现水平。要着力于“快速度”。见事要早，行动要快，雷厉风行，抢抓机遇，推动**在发展的快车道上加速前进。要着力于“增总量”。坚持优势优先发展，推动“5115”工程旗舰企业、优势产业集群加快发展，确保工业总量三年翻一番，力争占全市半壁江山。要着力于“优结构”。紧紧抓住后金融危机下的倒逼机制，坚持“好”字优先，加快淘汰落后产能，发展高新产业，推动产业结构优化升级，增强区域经济发展后劲。

三、理清思路，科学确立跨越发展的宏伟目标

2010年，既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。区委确定今后一段时期内全区工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“两型”社会建设主线，突出打好“园区攻坚、城市提质”两大战役，大力实施“工业主导、城市带动”两大战略，着力打造“在全国有较大影响的清水塘循环经济发展示范区”、“以现代工业文明为特征的田心生态宜居示范区”两大样板，全力推进**发展新跨越，确保实现“一年初见成效、三年大见成效、五年再造一个新**”的宏伟目标。区委确定上述工作思路，特别是决定大力实施“工业主导、城市带动”两大战略，是在深入分析**现实区情和历史机遇的基础上提出来的，体现了科学发展的主旨，符合跨越发展的要求。

“工业主导”，就是要高举新型工业化的旗帜，把发展工业摆在第一位置、作为第一抓手、当作第一责任，一切工作都要围绕这个中心，服务这个中心。要以转变发展方式为重点，改造提升传统工业，做大做强高新产业，着力培育壮大优势产业集群，确保实现工业总量三年翻一番、力争占全市半壁江山的目标。

“城市带动”，就是要坚持走新型城市化的路子，牢固树立抓城市就是从战略上抓发展、抓民生的理念，充分发挥城市作为经济发展高地、投资环境洼地、生产要素聚集地、群众生活福地的作用和效应，吸引人气、集聚财气，辐射带动农村发展，让全区大多数农村变社区、农民变市民，实现社保全覆盖，不断提升全民幸福指数。

“工业主导”和“城市带动”两大战略，根本落脚点是新型工业化、新型城市化，两大战略互为联系、相辅相成、相互促进。实施“工业主导”战略，必须坚持三个“两手抓”：一手抓“老”，一手抓“新”。抓“老”，就是要抓好清水塘工业区的提质改造，让老企业焕发新活力，让传统工业变为现代工业。抓“新”，就是要抓好拥有自主知识产权、代表当今世界一流水平企业的发展，重点抓好轨道交通装备制造技术的研发、创新，以及有色金属深加工技术的改造、提升。一手抓“大”，一手抓“小”。抓“大”，就是抓龙头企业，认真落实“5115”“三特”政策，敢于解放思想，敢于大幅让利，敢于大胆奖励，打造产业旗舰，夯实产业支柱。“抓小”，就是要大力发展非公经济，积极为中小企业搭建发展平台，建立服务体系，营造发展氛围，形成全民创业的良好局面。一手抓“硬”，一手抓“软”。抓“硬”，就是要打造优美舒适的城市环境和园区环境，切实深化“四创四化”工作成果，让城市更整洁、更靓丽；坚持适度超前的原则，搞好水、电、路、气、标准厂房等园区基础设施建设，以及土地供应、人才供应等基础性工作。抓“软”，就是抓投资环境，积极提供公开透明高效的政务服务、科学规范的中介服务，以优质的服务和优良的作风吸引客商、留住项目。

实施“城市带动”战略，必须坚持高起点规划。以前瞻性、时代性、开放性的思维视野，科学构建城市整体框架和发展方向，聘请国内顶尖的规划设计机构，抓紧编制完善田心高科园、清水塘工业区发展规划，以及城区重要景观节点和窗口的建设设计。必须坚持高强度投入。采取财政投入、担保融资、bt、bot等多种方式，筹措建设资金，启动一批园区和城市基础设施建设工程，以资金的密集投入，推动城市快速提质扩张，提升城市的承载力和发展力。必须坚持高标准建设。牢固树立精品意识，推进城市建设与产业发展相融合、工业园区与自然生态相协调，重点建设好白石港、**大桥、清石广场、田心高科园等城市门户，努力打造“生态型城区”。必须坚持高水平管理。巩固和发展“四创四化”工作成果，进一步健全城管长效机制，构建科学高效的城市管理体系。必须坚持高效益经营。大力推行城市建设公司化运作，将城市建设作为一项重要产业来培植，把城市资本作为最大的国有资产来经营，对城市土地、设施、环境等资源进行重组、集聚和运营，使城市建设步入“投入——产出——再投入——更大产出”的良性循环。

根据上述工作目标和思路，围绕大跨越、大发展、大变化，我们必须自加压力，提升标杆，坚持“跳起来摘桃子”，特确立2010年经济社会发展主要目标：gdp增长预期目标为13%，工作目标为16.5%；财政总收入增长预期目标为13%，工作目标为20%，一般预算收入增长预期目标为13%，工作目标为15%；规模工业增加值增长预期目标为15%，工作目标为20%；全社会固定资产投资增长预期目标为35%，工作目标为40%；城乡居民收入增长10%以上；万元gdp能耗和主要污染物排放均下降5%以上；人民生活更加改善，社会大局更加和谐，党的建设更加加强。

实现上述经济发展目标，必须紧扣两大战略，坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”。“政府主导”就是要充分发挥政府在市场经济体制中的主导作用，集中精力作规划、拓空间、定政策、优环境、强服务，真正做到到位不越位、正位不缺位，以完美的规划、激励的政策、优质的服务引导帮助企业加快发展，推动经济跨越式前进。“市场运作”就是要在遵循市场规律的前提下，综合运用市场化手段，搭建好符合市场要求的公司化运作平台，将园区开发、城市建设等具体项目全面推向市场，推动政府职能由大包大揽向监督管理转变，实现园区开发、城市建设的良性循环和可持续发展。“合作共赢”就是要牢固树立“合作才能成事”的工作理念，在确保政府长远利益的前提下，敢于大胆让利，引进战略合作者和各类客商，既让投资者享受丰厚的利润，又让政府的投入——收益在一定时期内实现动态平衡，确保政府和投资者双赢。

四、鼓足干劲，快速迈出跨越发展的坚实步伐

抓好2010年的工作，必须紧紧围绕“两大战场、两大战略、两大样板”，突出工作重点，抓住关键环节，一鼓作气，大干快上，推动跨越发展。

1、以南提北拓为指针，打好园区攻坚战。**区发展的核心在园区，希望在园区。全区上下务必牢固树立“园区就是生命”的理念，将园区建设作为头等大事，以理顺园区管理体制为突破口，实现“园政合一”，坚持重心下移、位置前移，集中精力推进清水塘循环经济工业区和田心高科园超常规发展。两大园区发展的基本思路是“南提北拓”。南提——就是用“两改四提”的方式，治理、提升清水塘片区，即：用现代园区的方式改造清水塘区域，用高新技术产业改造传统工业，着力提升城市基础设施水平，提升企业工艺装备水平，提升物流组织水平，提升区域环境质量。要以铜塘湾港区、物流园、国际环保产业园、旗滨玻璃、重金属工业废水处理厂等一批项目启动建设为契机，切实改善园区基础设施，提高园区物流组织水平，提升园区对外形象。要以生态修复和综合利用为重点，引导小冶炼、小化工等企业转行升级、发展高新产业，坚决关停污染严重的企业和生产线，积极抢抓“两型”试验、湘江流域环境治理等政策和机遇，启动大规模土地开发整理和移民搬迁，腾出土地实施生态治理，打造“城市生态公园”，努力把清水塘工业区建设成为在全国有较大影响的循环经济发展示范区。北拓——就是用造城的方式支撑轨道交通千亿产业集群发展，坚持生产、生活、生态相协调，全力加快田心片区建设，推进城市向北拓，对接“一体化”。坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”，将产业推进与城市发展相统筹，以“规划最规范、土地最集约、投资最集中、环境最优美、人才最密集、配套最齐全”为标准，抓紧编制田心片区城市建设规划和轨道交通产业发展规划。积极争取市国投、高科集团等产业发展平台的融资支持，采取先征后转、征转分离方式，尽快启动2—3平方公里土地的一次性开发和10万平方米标准厂房建设。通过3—5年努力，将田心高科园建设成为“国内领先、世界一流”的轨道交通千亿产业园，将田心片区打造成为以现代工业文明为特征的生态宜居示范区。

2、以文明创建为总揽，奏响城市提质进行曲。瞄准创建全国文明城区目标，坚定不移地推进“四创四化”，加快新型城市化进程。一要提升城乡基础设施。加快铜霞路、田心立交、迎宾大道等城市主干道建设，拉开发展框架，彰显区位优势。坚持精益求精、精雕细刻，着力打造白石港、响石岭、清石广场、田心等重要城市景观节点，启动**大道生态景观长廊建设，塑造城市品质，提升城区形象。加强城市公共配套设施建设，加大老旧社区改造力度，推动商贸三产繁荣发展，进一步提升居民生活品质。加快城乡统筹步伐，推进农村城市化、农民居民化、城乡一体化。以实施“旅游升温战”为契机，完善九郎山基础设施，大力发展工业旅游、生态观光旅游，推动全区旅游业大发展。二要提升城市管理水平。树立“大城管”理念，大胆借鉴先进城市管理经验，进一步完善运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的管理体系。重点提升数字化管理水平，建成省市一流的数字化管理平台，不断拓展城市管理范围，整体提升城区面貌，全面实现国家交通模范城市创建目标，力争创环保模范城市各项指标基本达标，加快推进全国文明城区创建步伐。三要提升市民文明素质。广泛开展“**精神大讨论”活动，提炼**精神，宣扬**精神，将“开放、包容、诚信、务实、创新、争先”的理念深入到每个人的脑海，体现于每个人的具体行动，并以此凝聚人心，振奋精神。大力弘扬“共驻共建”的优良传统，广泛调动辖区单位参与支持文明创建，组织开展形式多样的文体活动，寓教于乐，提高广大群众的文明素养。充分发挥市容监督员、义工志愿者的作用，促进市民文明素质养成，在全社会形成奋发向上、文明和谐的良好氛围。

3、以项目建设为纽带，开掘跨越发展活水源。项目是投资的载体，是跨越发展的基石。要始终坚持以项目的大建设，带动资金的大投入，实现发展的大跨越。一要加强资本运作。实践证明，一个地方发展越快，对资本运作能力的考验越大。要本着“能者为师”的理念，引进一批项目、资本的操盘手，帮助做大做强融资平台，带动提升广大干部运作项目、运作资本的本领。要提高融资平台运作效率，高效整合循环经济投资公司和田心高科园产业发展公司的资源，引进战略投资者，采取“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的方式，做大投融资平台，提升投融资能力。二要着力项目引进。扩大项目综合效应，以项目流带动资金流、人才流、技术流，形成引项、引资、引智的集聚效应。加强项目跟踪协调，确保清水塘重金属污染区居民搬迁工程、污废水综合处理及利用工程、废渣综合治理工程等进入国家相关专项规划的项目早日落地建设。积极组团参加招商活动，围绕发展壮大优势产业集群，引进一批科技含量高、配套能力强、经济效益好的企业和项目，为跨越发展增添强劲动力。三要加快项目建设。重点实施和完成一批支撑作用明显、带动能力强的工程项目，突出抓好田心高科园基础配套设施、铜塘湾港区、重金属工业废水处理厂、铜霞路一期改扩建等十大重点基础工程建设，以及轨道交通千亿产业集群、南车时代百亿工程、旗滨集团光伏玻璃产业基地、时代研究院等十大产业项目，以大工程、大项目的上马建设，带动发展大提速。

4、以服务企业为重点，增强区域环境吸引力。**区作为一个工业大区，必须把发展工业、服务企业作为重中之重，进一步强化服务意识、增强服务本领、提升服务标准，形成“人人都为企业服务、个个都为企业出力”的浓厚氛围，构建“大区域、大融合、大服务、大发展”的良好格局。要把发展企业摆在第一位置。企业是社会纳税的主体，是财政增长的源泉，是吸纳就业的主渠道，没有一批规模大、效益好、后劲足的企业作支撑，发展就没有依托，和谐就没有保障，跨越就成为空谈。全区上下必须视企业为发展的“命根子”，把企业家当好朋友、“亲兄弟”。对那些符合“两型”要求，与政府、百姓愿望同频共振、合拍共进的企业，要大力保护、积极支持、倾情服务，始终做到以这些企业为大，以这些企业为重，以这些企业为先。要把服务企业当作第一职责。**区因工而立，因工而兴，也必须因工而强。工业是我们的主属性，工业主导的地位和战略不能有任何改变。全区各级各部门，无论是党群部门，还是经济管理部门，无论是“块块”管理的，还是“条条”管理的，都是服务的主体，都要把服务企业作为天职、视为责任、成为习惯。各级领导干部，尤其是“一把手”一定要加强领导，冲锋在前，当好服务企业的“排头兵”，做到哪里需要服务，哪里就有领导；随时需要服务，随时都有领导。要把企业满意作为第一标准。坚持把企业的满意度作为检验工作成效的重要标准，作为我们执政的成就感，时刻围绕企业之需、企业之急、企业之难，高效率、高质量做好服务，让企业放心发展、大胆发展。要着力营造优美舒适的“硬环境”，搞好水、电、路、气等基础设施配套，发展物流、金融、中介等生产性服务业，真正做到企业需要什么，我们就能够提供什么。要着力营造优质高效的“软环境”，用全新的理念、全新的手段，花更多的心思、更多的精力，为企业提供“保姆式”服务，真正使投资者安心、放心、开心、暖心。对那些破坏发展环境、影响企业发展的人和事，该换位子的换位子，该摘帽子的摘帽子，该戴铐子的戴铐子。

五、统筹兼顾，充分共享跨越发展的美好成果

坚持把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，突出办好十件民生实事，让改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。

1、积极发展民主政治。坚持依法治区，充分保证人民群众的各项民主权利。支持人大及其常委会依法行使决定、监督、任免等职权，促进决策科学化、民主化。支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，推进政协工作制度化、规范化、程序化。强化党管武装，增强全民国防观念，努力提高民兵预备役建设水平。积极巩固和发展爱国统一战线，重视发挥工会、工商联、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛凝聚各方力量，激发干事创业热情。

2、大力提高保障水平。重点抓好以城镇低保、全民社保、城乡环保和就业、就学、就医为重点的社会事业。进一步完善城乡社会保障和救助体系，健全被征地农民基本生活保障制度，推进城镇居民保障扩面、标准提高，让群众得到更多实惠。大力推进“蓝天碧水净土”工程，重拳治污，推进节能减排，加强生态建设，让群众生活更健康、更放心。着力健全公共就业服务平台，多举措拓宽就业渠道，强化就业技能培训，确保零就业家庭动态为零，让群众就业更充分。

3、全面繁荣社会事业。深入推进教育强区，以创建现代教育技术实验区为抓手，加强师资建设，提高教学质量，打造教育品牌。积极整合辖区科研力量，创建全省可持续发展试验区，促进科技成果转化，增强科技创新能力。加强和谐文化、先进文化建设，精心打造文化品牌，不断丰富群众业余生活，满足全民文化需求。积极推进医疗改革，完善公共卫生服务体系和疾病防控体系，全面提高医疗卫生服务水平。稳步提升计生优质服务能力，稳定低生育水平，争创人口计生全国先进城区。

4、切实维护社会稳定。深入开展区委书记大接访、政法几长大接访等活动，健全领导干部下访、约访、接访机制，完善矛盾纠纷排查调解制度，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，深化“平安**”创建活动，深入实施创安工程，进一步提高人防、物防、技防水平。完善安全生产管理和应急处置机制，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类违法犯罪和邪教活动，切实增强人民群众的安全感、幸福感。

六、加强领导，积极构筑跨越发展的坚强保障

推进**发展新跨越，任务繁重，使命光荣。必须加强党的领导，充分发挥区委统揽全局作用，凝聚力量、鼓舞士气，在全区上下始终坚持一面旗帜、一个声音，团结协作，和谐奋进，共创大业。

1、强化思想建设，增强党对全局的驾驭力。理论成熟是政治成熟的基础，思想先进是行为先进的前提。各级党组织要按照建设“学习型政党”的要求，切实增强学习意识，争当学习表率。要以各级党委中心组学习为重点，加强基本政治理论学习，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升领导干部驾驭市场经济的能力、把握客观规律的能力、驾驭发展全局的能力。要紧密联系**跨越发展的实际，深入推进学习实践科学发展观活动，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要坚持把加强学习与解放思想结合起来，进一步拓宽视野、拓展思维，牢固树立跨越发展的政治责任感和历史使命感，坚决冲破妨碍跨越发展的思想观念，改变束缚跨越发展的做法规定，革除影响跨越发展的体制弊端。

2、加强队伍建设，增强党在基层的战斗力。推进**发展新跨越，关键是要有一支充满活力、大胆闯试、敢于作为的干部队伍。要着力打造坚强班子。坚持正确的用人导向，坚决落实“三个不吃亏”和“三有”用人原则，以发展论英雄，凭政绩论上下，大胆保护敢闯敢干的干部，大胆启用能干会干的干部，大胆调整只说不干的干部，努力营造风清气正的用人环境。各级领导干部要摆正位置，自觉维护班子自身和核心领导的权威，形成团结共事、奋发进取的良好氛围。要着力塑造优良队伍。紧扣跨越式发展需要，突出培养政治坚定、品质过硬的素质，身体力行、敢抓敢为的作风，指挥若定、协调有力的能力，加快造就一支德能正其身、才能胜其任、绩能服其众、体能担其责，适应跨越发展要求的高素质干部队伍。坚持党管人才，大力推进干部人事制度改革，加大各类人才的培养和引进力度，聘请一批能人干将担任发展顾问，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。要着力夯实基层基础。深入开展“三级联创”、“党建帮扶”活动，全面加强“两新”组织党建工作，夯实党的基层战斗堡垒。大力推行“四议两公开”、“四有一化”等工作制度，积极探索新形势下实现基层民主的新途径、新方法，努力构建区域化和城乡统筹的基层党建工作新格局。

3、抓好作风建设，增强党对群众的凝聚力。作风好坏，关乎人心向背。推进**发展新跨越，必须坚持以优良的党风促政风、带民风、作保障。要大力倡导雷厉风行的作风。坚持以战略的眼光、战役的手段、战斗的激情，大手笔推进，大气魄实施，大力气突破。深入整治“散、懒、玩、浮”等不良现象，积极营造干事创业的浓厚氛围，切实推进干部作风转变。牢固树立效率意识，不等、不靠、不拖，对各项工作部署都要紧锣密鼓、抓紧实施、大干快上，迅速掀起工作热潮。对办事拖拉、不作为、乱作为，贻误战机、影响发展的人和事，动真格，严处罚。要大力倡导苦干实干的作风。坚持以饱满的精神状态，真抓实干，不避矛盾，敢于碰硬，勇做“推土机”式的干部。要有崇高的使命感和强烈的责任心，乐于比别人吃更多的苦、流更多的汗、干更多的活，不被困难所吓倒，不因挫折而气馁，以超常的举措、超人的毅力，达到别人难以达到的工作成效。要坚持按科学规律干事，综合运用多种手段，突出重点，破解难点，先人一拍，快人一步，赢得跨越发展的先机和主动。要大力倡导清正廉洁的作风。各级党员干部尤其是领导干部，一定要深怀敬畏之心、感恩之心，时刻绷紧廉政之弦，守住廉洁底线。要加强宣传教育，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，做到让人在腐败问题上不愿为；要加强机制建设，加大对用权行为的监督力度，做到让人在腐败问题上不能为；要严肃惩腐治贪，提高反腐威慑力，做到让人在腐败问题上不敢为。全区各级领导干部在推进跨越发展的进程中，一定要心系发展、情系群众、不谋私利，始终保持共产党员的浩然正气和政治本色。

同志们，跨越发展的号角已经吹响，大干快上的序幕即将拉开。只要我们坚定信心，抢抓机遇，苦干、实干加巧干，坚定不移抓落实，**的发展一定会突飞猛进，**的未来一定会星光灿烂，**的明天一定能够再创辉煌！

第三篇：郭庚茂同志在省委九届八次全会暨经济工作会议上的讲话

郭庚茂同志在省委九届八次全会暨经济工作会议上的讲话

（概述）

1、会议明确了我省全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的战略目标、战略方针、战略布局、战略重点、战略举措、战略保证，2、对于促进干部群众认识更到位、路子更明确、行动更坚定、工作更有效，引领和鼓舞全省上下沿着正确方向奋力拼搏、乘势前进，加快中原崛起河南振兴富民强省，让中原在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦中更加出彩，具有重大而深远的意义。

3、全面建成小康社会、加快现代化建设，是贯彻落实中央决策部署、让中原更加出彩的使命担当。

4、全面建成小康社会、加快现代化建设，是立足我省实践基础、沿着正确方向乘势前进的客观要求。改革开放以来，按照现代化建设“三步走”的战略部署，历届省委、省政府团结带领全省人民接力奋斗，经济社会发展取得重大成就。

5、全面建成小康社会、加快现代化建设，是主动把握和积极适应经济发展新常态、用好重要战略机遇期的迫切需要。

6、要准确把握我省发展所处的历史方位，观大势，谋大事，既循序渐进又不亦步亦趋，积极抢抓机遇，科学应对挑战，主动作为，化危为机，努力保持和提升我省现代化建设的良好态势。

7、要把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略目标。到2020年全面建成小康社会，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，力争经济社会发展主要人均指标高于全国平均水平；工业化基本实现，8、要把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略方针。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，增强同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，牢牢把握在新的历史起点上实现新的奋斗目标的基本坐标。

9、要把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略布局。把中国特色社会主义事业五位一体总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设。

10、要把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略重点。生产力发展是决定因素。更好更快实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化仍是我省突出的历史任务，必须坚持“四化”同步科学发展，把加快工业化、城镇化作为最突出的任务，以工业化、城镇化带动农业现代化，最大限度释放信息化在现代化建设全局中的巨大能量

11、要把握全面建成小康社会、加快现代化建设的战略举措。持续扩大对外开放，积极参与全球产业分工格局重构，推动更高水平、更宽领域、更大规模开放，构建适应经济全球化新趋势的开放型经济体系。

12、全面建成小康社会、加快现代化建设，关键在党。必须强化战略保证，坚持党要管党、从严治党，聚精会神抓好党的建设，全面提高党的建设科学化水平。

13、宏伟蓝图已经绘就，关键在于抓好贯彻落实。要把《战略纲要》作为实际工作的指导和遵循，以《战略纲要》精神来审视发展、谋划发展，切实把《战略纲要》精神全面、系统、准确地贯穿到工作各个方面，引领行动、指导实践、推动工作。充分利用媒体广泛宣传、营造氛围，组织专家学者准确阐释，引导干部群众正确理解，凝聚共识。

第四篇：杨勤荣书记在区委九届六次全会暨全区经济工作会议上的讲话

杨勤荣书记在区委九届六次全会暨全区经

济工作会议上的讲话

鼓足干劲务实作为

在转型跨越中加快建设富裕文明新南郊

区委书记杨 勤 荣

（2013年3月20日）

各位委员、同志们：

今天，我们在这里召开区委九届六次全会暨全区经济工作会议。主要任务是：全面贯彻落实党的十八大，以及省、市全委会暨经济工作会议精神，认真总结2012年的各项工作，安排部署今年的目标任务，动员全区上下坚定信心，迎难而上，凝聚力量，奋发进取，努力在转型跨越中加快建设富裕文明新南郊。下面，我讲三点意见：

一、回顾2012，成绩突出，亮点纷呈，振奋精神鼓干劲

2012年，区委、区政府团结带领全区干部群众，坚持在发展中谋转型，在转型中促跨越，咬定目标，攻坚克难，各项工作都取得了显著成绩。概括起来，主要体现为九个“新”：

——综合实力有新跨越。2012年全区GDP完成416.3亿元，同比增长12.8%；财政总收入完成98.1亿元，同比增长26.8%。特别是通过调整税收结构，加强科学理财，全区一般预算收入完成8.25亿元，同比增长36.97%，与2010年的5.12亿元相比，增长了61.1%。

——项目建设有新突破。以省委、省政府开展“项目落地年”活动为契机，新上、续建项目53个，总投资278.5亿元，其中，新上项目26个，续建项目27个，项目到位资金104亿元，位居全市第1、全省第10，非煤产业的财政贡献显著提升，2010年全区财政收入62.8亿元，非煤产业仅占15%，2012年占到了财政收入的27%。

——现代农业有新提升。投资1.39亿元，新建日光温室大棚2048栋、智能连栋温室1.5万平米、育苗基地4处220亩；新建、扩建21个畜禽规模养殖园区，奶牛存栏2.4万头，农民人均畜牧业纯收入达1650元；夏进乳业、华晟果蔬、杨家窑兰花基地等龙头企业的生产规模继续壮大；小型农田水利重点县项目投资5000万元，完成高效节水灌溉工程4万亩；农机工作快速发展，农业生产机械化综合生产率达到68%,名列全市第一,获得了“全省农机化发展大县(区)”荣誉称号。

——新区建设有新进展。口泉中心区建设总体规划由中国城市规划设计研究院设计完成，规划方案已经市政府评审并同意；时庄村“城市棚户区改造”工程，项目选址已经确定；拆除住户房屋、村民住宅、温室大棚、养殖大院、工厂厂房等影响道路建设的建筑物3.6万平方米；道路建设一期工程开工，水、电、气、暖等基础设施配套工程同步完成，可全部与市区管网连接。

——信访稳定有新局面。以“领导大接访、矛盾大排查、积案大化解”活动为抓手，区级领导包

案处理积案难案，严格实行区四大班子领导接访制度，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。特别是在重点时段和敏感时期，区、乡、村三级干部齐心协力，严防死守，全区信访秩序明显好转，全年进京非正常重复访2人次，赴省集体访零批次，是近十年来的最佳效果，实现了全国“两会”和十八大期间进京非正常上访“零”目标，被省信访联席会议授予“党的十八大期间信访工作先进集体”称号。

——改善民生有新业绩。续建区采煤沉陷区治理一期工程（在西韩岭建136栋住宅楼、可安置6168户）、新建永同嘉苑和四方嘉苑工程（在米庄村建69栋住宅楼，除可安置同家梁、永定庄、盘道、双井沟、刘官庄1555户外，还可安置1566户）、平旺乡4个村在煤峪口新建15栋住宅楼工程（大北沟、忻州窑、石岩庄、煤峪口，可安置1078户），主体全部完工。以上工程总计可安排10367户。农村新的“五个全覆盖”工程全面完成。

——房屋征收有新成效。我们既服务市政府御东新区建设、古城保护、道路建设、项目建设等重点工程，又启动新胜、和平、宋庄等7个村城市棚户区改造工程，房屋征收任务重、时间紧、要求严，区、乡、村三级干部坚持标准，顶住压力，克服困难，化解矛盾，共完成房屋征收9369户、148.7万平方米。——生态绿化有新亮点。以同左路、大运高速等5条公路和同左路南山、北山等3座荒山为重点，筹集资金5.26亿元，完成通道绿化51.9公里，荒山造林1.7万亩，在全省造林绿化现场会上受到了省、市各级领导的高度评价，被省绿化委授予“全省‘两区’增绿工程建设先进单位”称号。

——党的建设有新加强。开展了保持党的纯洁性学习教育活动，党员干部焕发新的精神面貌，通过组建宣讲团和举办培训班等方式，使十八大精神家喻户晓，深入人心；以开展“基层组织建设年”活动为抓手，整顿12个后进农村党组织，20个红旗党组织与13个经济落后村结对帮扶，联建升级，建立非公企业党组织172个；先后抽调240名年轻干部，参加信访维稳、新区建设、城市棚户区改造等重点工作，既提高了干部的工作能力，也促进了工作的有效落实；突出案件查办，整治“吃拿卡要”，发展环境得到优化；继续推进领导干部下乡住村包村增收活动，切实为群众办实事、做好事、解难事，为推动经济社会发展提供了坚强组织保证。

在总结成绩的同时，我们也要看到在发展进程中仍面临不少困难和挑战：一是尽管我们在经济转型上取得了明显成效，但煤炭产业一业独大的局面尚未根本转变。二是尽管我们在改善民生上做了不少工作，但社会事业发展欠账较多，与人民群众的期盼还有较大距离。三是尽管我们在发展现代农业上倾注了大量精力，但农业产业化水平不高，农产品加工相对滞后，农民持续增收面临较大难度。四是尽管全区社会大局和谐稳定，但不稳定因素较多，信访维稳形势依然严峻。五是尽管我们不断改进作风，但个别干部的能力水平与转型跨越发展要求不相适应，发展环境仍需优化，等等。这些问题令人深思，不容回避，必须保持清醒认识，采取加有力措施，认真加以解决。

二、奋进2013，明确目标，重点突破，转型跨越开新局

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快实施“十二五”规划承前启后的关键之年。全区财政总收入要完成112.6亿元，同比增长14.76%；一般预算收入要完成10.18亿元，同比增长23.53%，经济发展要在高位运行的平台上继续增长，各项事业要在群众的热切期盼中全面推进。可谓目标要求高、发展任务重、困难挑战多。因此，做好今年经济社会发展各项工作，要以市委、市政府部署的“十大工程”为重点（名城复兴、百企强市、百园立农、百校兴教、城镇提质、城乡安居、收入倍增、生态建设、城乡清洁、平安创建），结合南郊实际，认真谋划，细化任务，强化责任，选准着力点，找准突破口，全力以赴，务求完胜。

围绕目标任务，结合工作重点，要坚持“五个突出”，打好“五大攻坚战”。

1、突出项目建设，全力打好产业转型攻坚战。

项目建设是推动经济转型的主力引擎，也是财税收入增长的重要支撑。今年，是省委、省政府确定的“项目建设推进年”，明确了“六位一体”目标任务。市政府下达我区的任务是：项目储备要完成1350亿元、签约要完成275亿元、落地要完成281.89亿元、开工要完成345.11亿元、建设要完成148.23亿元、投产要完成108.78亿元，任务非常艰巨。因此，我们必须主动出击，多措并举，加快项目建设，增强发展后劲。

——要抓住重点。全区计划新上、续建项目51项，预计完成投资125.7亿元，其中：亿元以上项目34项；新上项目18项，续建项目33项；一产项目2项，二产项目6项，三产项目43项。要全力抓好10万吨煤基活性炭、和泰物流园区、新旺国际商贸城、同悦城等新上项目开工建设，扎实推进同煤60万吨甲醇、高岭土综合利用、庞大汽车文化园林广场、云中商贸物流园区、温州商贸城等项目建成投产，发挥好大项目的引领带动作用。

——要招商引资。充分发挥区位、资源优势，利用塔山工业园区这个重要平台，坚持“以煤为基，多元发展”，认真研究国家政策，吃透中央和省里精神，准确把握投资重点，明确主攻方向，做好项目谋划，主动跑省进京，要回政策，争来资金，努力引进一批产业关联强、市场潜力大、带动作用强的大项目、好项目。从今年开始，区委、区政府要对各单位跑项目、争资金情况进行排队评比，保障工作经费，给予表彰奖励。去年，农口部门在这方面尤为突出。

——要包项负责。实行区四大班子领导包项目制度，区“两办”会同区发改局制定了区级领导包重点项目安排表，包联领导要经常深入项目建设一线，认真了解进展情况，及时解决困难问题，持续跟进，压茬推进，高效快捷地推进项目落地、开工、建设，努力使项目早建成，早投产，早见效。

——要优化环境。以服务发展为己任，增强服务意识，提高工作效率，凡是有利于项目建设的事，少说不能办，多想怎么办，最大限度地减少审批事项，简化办事程序，缩短办理时限，切实发挥政务中心服务功能，“一站式”办公、一次性办结，真诚服务，主动服务，努力营造“尊商、亲商、安商、富商”的良好氛围，齐心协力营造项目建设最佳环境，确保外地客商招得来、留得住、发展好。

2、突出现代农业，全力打好农民增收攻坚战。

全面建成小康社会，关键在农民，基础在农业。要以建设国家级现代农业示范区为统领，围绕“百园立农”和“收入倍增”工程，大力发展高效农业、设施农业、观光农业，为农民增收拓宽空间，广开渠道。

——要把设施农业作为主攻方向。继续巩固设施农业建设成果，抓好基础设施建设，加强技术服务指导，解决大棚到户问题，确保正常运营，全面体现效益；规划建设10万亩玫瑰种植基地，今年在云冈镇流转3800亩土地，先行先试，示范推广；打造口泉、落里湾、孤山、沙岭等20个“一村一品”专业村，引导农民因地制宜，发展特色产业。

——要把规模养殖作为有效途径。不断提升“一县一业”奶牛示范基地县建设水平，对2009年以来批准建设的56个畜禽养殖园区进行“回头看”，未开工的要全部开工，已建成的要达产达效，抓好西韩岭乡高店村万只肉羊和云冈镇刘官庄村万只肉羊规模养殖场的建设。

——要把龙头企业作为重要支撑。积极扶持科技含量高、市场潜力大、带动能力强的农业龙头企业，抓好投资1亿元的华晟果蔬年产50吨番茄红素软胶囊、投资1000万元的伊欣面业小杂粮包装生产线、投资300万元的夏进乳业年产15000吨PET颗粒纤维乳饮料扩建，以及良种奶牛、四方高科等5个农业综合开发贷款贴息项目建设，不断提升全区农业产业化水平。

——要把特色园区作为示范引领。重点发展进入全市百园立农工程的西韩岭设施农业园区、康园果蔬农产品物流园区、杨家窑农业观光园区，着力抓好水泊寺乡梓家村生态农业观光园和口泉乡落里湾村葡萄酒文化庄园等项目，逐步形成种养加、产供销、农工贸一条龙的农业产业链条。

——把基础设施建设作为根本保证。全力实施好投资2875万元的小型农田水利重点县项目，完成高效节水灌溉面积2万亩，投资800万元的京津风沙源治理水利配套工程，投资700万元的农业综合开发土地治理项目，继续抓好农机工作，全面提高农业综合生产能力。

——要把政策激励作为有力举措。在发展设施农业上，对新建日光温室每栋补贴0.8万元，塑料大棚每栋补贴0.2万元；在发展专业合作社、家庭农场、股份制农场上，无论是新成立的，还是原有的，只要有实质性经营运作、带动效果明显的，年终评选10家，每家奖励3万元；在流转土地上，对集中新流转土地100亩、300亩、500亩、1000亩以上的，分别奖励5万元、8万元、10万元、20万元；在标准化畜牧养殖园区建设上，对于当年新建，存栏奶牛50头、肉牛70头、肉羊500只、生猪300头、蛋鸡15000只的，奖励5万元，存栏奶牛100头、肉牛150头、肉羊1000只、生猪600头、蛋鸡30000只以上的，奖励10万元。

3、突出提质扩容，全力打好城镇建设攻坚战。

城镇提质扩容，是区域经济转型发展的必然趋势,也是提高群众生活水平的重要途径。我们必须抢抓机遇，凝心聚力，扎实工作，实现城乡建设良性互动、共同发展，为全市名城复兴工程的继续推进和国际太阳能大赛的圆满举办，搞好服务，作出贡献。

——口泉中心区建设，要按照中规院设计规划，完成道路建设及水、电、气、暖等管网配套工程，以南环路西延城市发展主轴线构建复合功能轴带，打造2公里城市特色街道景观，政府政务大厅、法院审判厅、地税办税大厅、区武装部、卫生疾控中心等建筑工程要尽快完成项目设计，办理前期手续，尽快开工建设。

——“城中村”改造工程，要继续抓好新胜、红旗、和平、永久、先锋、新中等在建工程，启动实施时庄、三井、下皇庄、七里村、马站村的改造工程。

——房屋土地征收，要按照“依法有序，稳步推进”的原则，既要为市委、市政府分忧解愁，严格按照全市的安排部署，完成房屋土地征收任务，又要与市政府积极争取政策，最大限度保护群众利益，做好村民的安置补偿工作，确保各项重点工程顺利推进。

——新农村建设，要按照新农村建设“二十字”方针，科学规划，重点突破，示范引导，整体推进，通过叠加政策、资金和项目，加大投入力度，抓好御东新区新农村连片示范区建设，完成16个重点推进村的建设任务，提高群众生活品质。

——城乡清洁工程，要按照城市治“五乱”（车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒、广告乱贴、工地乱象）、农村治“四堆”（柴堆、煤堆、粪堆、料堆）的要求，以城中村、乡镇驻地村为重点，建立科学的垃圾收运处理模式，统一配备环卫设施与清扫保洁工具，统一调配使用垃圾清运车辆，统一选聘环卫监管人员，统一考核各村清扫保洁和垃圾清运工作，坚持属地管理，建立长效机制，做到日常垃圾有清运，大街小巷有保洁，搞好清洁工程，实现村容整洁。

——生态绿化工程，完成国家、省级林业重点工程，其中，国家级工程京津风沙源治理2.5万亩，省级林业工程补植完善造林0.8833万亩，通道绿化补植完善29公里，社会主义新农村村庄绿化15个，今年完成3000亩造林任务。

4、突出利民惠民，全力打好改善民生攻坚战。

改善民生是一切工作的出发点和落脚点。我们要努力在住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上持续取得新进展，凝聚民心，增强合力，推进发展。

——在住有所居上，大力实施城乡安居工程，以采煤沉陷区治理为重点，用足用好扶贫移民搬迁、农村困难群众危房改造、地质灾害治理、保障性住房建设等政策，继续推进以资源换搬迁，加大工作力度，加快搬迁进程。今年，区采煤沉陷区治理一期工程必须完善配套，验收交工，坚持公道透明，平稳有序，安置受灾群众户，确保工程建设好、分配好，让群众满意，给群众希望。

——在学有所教上，要围绕市委、市政府提出的“百校兴教”工程，优化整合教育资源，改善中小学办学条件，加强教师队伍建设，巩固义务教育成果，加快发展高中教育，努力提高教学质量和水平。完成新建西韩岭学校管网配套工程，确保年内投入使用，在口泉中心区新建1所16轨制高标准中学、1所6轨制高标准小学。特别是对区办高中要定指标、下任务、严考核，不断提升高中入学率和高考升学率，促进全区教育事业均衡发展。

——在劳有所得上，要努力开发就业岗位，拓宽就业渠道，及时帮助下岗失业人员、零就业家庭以及困难群体解决就业困难，加强技能培训，鼓励自主创业，建立健全区、乡、村公共就业服务体系和就业信息服务网络，为群众提供更多就业机会，多渠道增加群众收入。

——在病有所医上，要健全区、乡、村三级卫生服务网络，巩固提高农村合作医疗保障水平，新农合人均筹资标准提高到340元，住院补偿封顶线提高到15万元，认真落实大病医疗救助制度和药品零差率销售制度，更新技术装备和基础设施，大力改善乡镇卫生院的医疗条件，不断提升村卫生室的服务水平，为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。

——在老有所养上，要完善社会保障体系，继续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖范围，切实解决好失地农民和困难企业职工的养老问题，逐步提高城乡低保人员、五保供养对象等特困人员的生活保障水平，让干者无顾虑，退者有保障。

5、突出维护稳定，全力打好平安创建攻坚战。

维护社会和谐稳定，是党和政府的职责所系，也是人民群众的共同心愿。要始终坚持“稳定压倒一切”，深入开展平安建设，为全区经济社会发展营造良好 的社会环境。

——要切实抓好安全生产。安全生产只有起点，没有终点。要严格落实政府和企业两个主体责任，全面落实各项安全生产制度，深化煤矿安全专项整治，加大对民爆物品、非煤矿山、交通、建筑施工、危险化学品、消防、食品药品等重点行业和领域的安全隐患排查整治力度，严厉打击私挖滥采和非法生产，强化区、乡、村三级监管，加大巡查打击力度，坚持露头就打，重拳出击，严处重判，形成强大的法律震慑，巩固全区安全生产的良好局面。

——要全力维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。尽管经过我们共同努力，全区信访工作取得了较好成绩，但是我们必须清醒地认识到，全区矛盾隐患多，基础不牢靠，一是城市建设中近6000房屋征收户未安置，房屋土地征收工作要继续推进；二是采煤沉陷区的村民生产生活条件困难，要求整体搬迁，心情十分急迫；三是部分企事业单位干部群众的社会保障问题亟待解决；四是今年要在大同举行国际太阳能大赛，可以说，全区信访压力仍然较大，不容乐观。因此，要以群众工作统揽信访工作，坚

持区级领导轮流接访、各单位主要领导开门接访，畅通信访渠道，规范信访秩序；严格区级领导包案、信访稳定风险评估、信访联席会议等制度，化解矛盾，解决问题；坚持矛盾纠纷属地管理原则，定期排查隐患，及时有效处置，理顺群众情绪，改善干群关系。特殊时期要特殊对待，各重点乡村和企事业单位对某些活跃的人、难缠的事，要做到严防死守，紧盯不放。同时，要全面加强和创新社会管理，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，提高社会平安度，增强群众安全感。

三、落实为要，强化举措，真抓实干，务实作为创佳绩

任务已经明确，关键在于落实。区、乡、村三级干部要咬定目标，认清责任，常思落实之策，凝聚落实之力，努力在推动工作中有更大担当，在转型跨越中有更大作为。

——要细化任务。按照市委、市政府“五个一”（一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“十个有”（有组织、规划、计划、设计、标准、规范、监理、验收、考核、问责）的要求，把各项重点工作量化到各部门，量化到具体人，从区四套班子做起，一级做给一级看，一级带着一级干，确保层层有责任，人人有压力。

——要跟踪问效。对每项工作都要建立台账，实行“月报”制度。各乡镇各部门要按月向区委、区政府反馈重点工作进展情况，区人大、政协要积极组织人大代表和政协委员对重点工作进行视察、调研，“两办”督查室要采取定期督查和不定期抽查的办法，对重点工作进行督办通报，以月保季、以季保年，一事一表，整体推进。

——要严格考核。紧紧围绕全区重点工作，制定对机关、乡镇、农村干部的考核办法，明确目标任务，严格责任落实，年底向区委、区政府交账，以强有力的督查考核推动各项工作提速提效，通过科学考核，真正考出干劲、评出实绩、比出干部，激励先进、鞭策后进，在全区上下形成奋力拼搏、干事创业的良好局面。

——要严明纪律。对区委、区政府的决策部署、确定的各项重点工作，要直面矛盾，勇挑重担，快速上手，加快推进。纪检、监察、组织、人事、“两办”等部门要进行明查暗访，严肃查处有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖拉，不作为、乱作为的问题，确保令行禁止，政令畅通。

——要改进作风。坚持领导带头，靠前指挥，做到情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线落实；坚持团结协作，密切配合，对工作要主动跟进，形成合力；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，集中财力办发展大事、行惠民之举；坚持艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，弘扬正气，扎实开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，问需于民，问计于民，保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位委员、同志们，重任在肩，无可推卸；责任在心，贵在落实。让我们以更加昂扬的斗志，更加有力的举措，更加务实的作风，同心同德，群策群力，不断开创南郊转型跨越发展的新局面，为加快建成小康南郊而努力奋斗！

第五篇：中共湖北省委办公厅关于印发李鸿忠同志在省委工作会议暨全省经济工作会议上的讲话的通知

中共湖北省委办公厅

关于印发李鸿忠同志在省委工作会议暨 全省经济工作会议上的讲话的通知

鄂办发正2011)1号

各市、州、县委，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委 办厅局党组(党委)，各人民团体党组：

不久前召开的省委工作会议暨全省经济工作会议，是在我省 发展处于承上启下、继往开来的重要关头和加快发展、跨越发展 的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省委书记李鸿忠同志 在会上所作的重要讲话，深刻阐述了高举旗帜、坚定正确的政治 方向，推动湖北科学发展、跨越式发展，进一步解放思想、深化 改革扩大开放，加强和改善党的领导、为促进经济社会又好又快 发展提供根本保证等一系列重大问题，明确提出了我省今后一个 时期经济社会发展的指导思想、基本原则和主要任务。讲话高屋 建瓴、总揽全局，思想深刻、立意高远，视野开阔、重点突出，语重心长、论述精辟，具有很强的政治性、思想性、创新性、实 践性和可操作性，对于动员和组织全省上下进一步解放思想、改 革创新、务实求真、团结奋斗，努力实现“十二五”跨越式发展

目标，共同开创湖北科学发展的新局面，具有十分重要的指导意 义，是指导我省当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。现 将李鸿忠同志的重要讲话印发给你们，请组织广大党员干部认真 学习、深刻领会讲话精神，紧密结合本地区本部门本单位实际抓 好贯彻落实。

2011午1月4日 中共湖北省委办公厅