区长在全区人大代表建议、政协提案办理工作联合表彰会上的讲话

第一篇：区长在全区人大代表建议、政协提案办理工作联合表彰会上的讲话

各位代表、各位委员，同志们：

在区人代会、政协会隆重召开之际，中共**区委、区人大常委会、区政府和区政协在这里联合表彰2006年度优秀区人大代表建议、优秀政协提案、先进承办单位和先进承办个人。在此，我代表区委、区政府向多年来始终关心支持**经济社会发展的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向各承办单位及所有为建议、提案办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的区人大代表、政协委员和先进承办单位、承办个人表示热烈的祝贺！

一年来，在各位区人大代表、政协委员的大力支持和各承办单位、承办人员的辛勤工作下，我区人大代表建议、政协提案办理工作取得了新的成绩。去年区“两会”期间，全区共承办区人大代表建议208件、区政协提案119件，面复率、办结率、满意率和基本满意率均达到100%，办理效率和办理质量与往年相比都有了较大提高，代表、委员和群众对建议、提案办理工作较为满意。

多年来，各位人大代表和政协委员以高度的责任感和强烈的使命感，围绕中心，服务大局，积极参政议政，认真履行职责，依法实施监督，在推动全区经济和社会各项事业持续健康发展中做出了积极贡献。一直以来，各位代表、委员住在**，热爱**，始终关注和支持**的发展，针对我区在经济建设和社会发展中遇到的困难和问题，深入开展调查研究，通过各种途径和方式，广泛呼吁，群策群力，为推动全区经济社会全面发展发挥了重要的作用。在每年“市民月”、市区“两会”期间，我区的人大代表和政协委员都围绕缩小“南北差距”，解决制约和影响我区发展的各种问题，提出了大量针对性强、合理有力的意见和建议。这些意见和建议集中反映了广大人民群众的切身利益，反映了我区经济社会发展中迫切需要解决的问题，引起了市、区的高度重视，并得到了上级有关部门的积极回应，使我区在城市基础设施建设、社会事业发展等方面遇到的困难和问题得到了有力的解决，极大地推动了我区各项工作的开展。在去年代表建议、政协提案办理工作中，我们也收到了许多代表、委员提出的很好的建议和意见，反映了很多群众面临的最关心、最直接和最现实的问题。例如去年区人大代表建议、政协提案比较集中反映的辖区部分楼院破旧和小街小巷影响出行问题。区政府高度重视，将综合整治破旧楼院和小街小巷列入了2006年政府为民重点要办的9件实事之一，积极争取上级资金支持，对10万平方米破旧居民楼院和373条小街小巷进行了综合整治，明显改善了居民楼院的整体环境，较好地解决了群众“出行难”问题。民主促进会**总支提出的“依托我区文化特色，推进文化经济继续蓬勃发展”的政协提案，建议充分利用我区深厚的历史文化底蕴，加大资金投入，完善基础设施，强化政策扶持，在海云庵周边打造文化产业街区。该提案提出的合理建议已被区政府积极采纳。目前，我区正在结合老城区改造和产业结构调整，整合利用海云庵周边地区民俗文化资源，积极推进海云庵民俗文化特色街区的开发建设。2006年，海云庵民俗文化街区概念性规划获得了市政府正式批准，完成了嘉禾路、糖球广场改造工程，65公顷核心区改造项目与国际知名财团签定了合作框架协议，并组建了项目公司，积极推进65公顷核心区的开发建设。

多年来，区委、区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。每年“两会”结束后，区委、区人大、区政府、区政协四大班子都要联合召开交办会，对人大代表建议和政协提案办理工作进行全面部署。同时，区委、区政府每年还专门召开有关会议，对建议、提案办理工作进行研究，有关分管领导对职责范围内的人大代表建议和政协提案亲自审阅，提出明确批办意见，一抓到底。各承办单位也始终把建议、提案办理工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，负总责，认真研究制定具体承办方案，严格落实工作措施，保证了办理工作各个环节的有效运转。为提高办理工作的落实率和满意率，区委、区政府还通过召开督办协调会等形式，及时了解各承办单位办理工作进展情况，对办理工作进行督促指导；督查部门进一步加大督查工作力度，对办理工作定期督查，定期通报办理工作情况，对发现的困难和问题，及时向有关领导汇报并积极协调解决，保证了办理工作的顺利推进，使人大代表建议、政协提案办理工作落到了实处。

人大代表建议和政协提案是人大代表、政协委员实施法律监督、民主监督和参政议政的有效途径，是民主政治建设的重要内容，是广泛集中民智，充分发扬民主，群策群力做好我区各项工作的重要保证。为进一步做好今年我区人大代表建议和政协提案办理工作，下面，我代表区委、区政府谈两点意见：

一、提高认识，进一步增强做好办理工作的积极性和自觉性

人民代表大会制度以及中国党领导的多党合作和政治协商制度是我国的两大政治制度，是充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，也是依法实施监督、实现人民当家作主民主权利的重要途径和手段。人大代表、政协委员依法对我们的各项工作提出建议和提案，是代表、委员积极参政议政，充分发挥自身才智和力量，共谋全区经济社会发展大计的重要形式。人大代表、政协委员来自我区社会的各行各业、各个阶层，与人民群众联系密切，知民意、晓民情，有着巨大的政治优势和丰富的经济建设经验，是我区构建和谐社会的中坚力量。因此，我们要高度重视和切实做好人大代表建议和政协提案的办理工作，积极为代表和委员们履行职责，谏言献计创造条件，充分激发人大代表、政协委员的积极性和创造性，进一步发挥代表和委员们人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力形成全区上下共谋共建的和谐局面，努力推动全区各项工作不断进步。同时，各级领导干部和具体承办单位也要牢固树立宗旨意识和群众观念，以建设服务型政府为目标，以解决好居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把做好建议、提案办理工作作为加强机关自身建设、改进政府工作的根本要求，进一步转变作风，改进工作方法，不断提高办理工作的质量和水平。

二、加强领导，进一步提高办理工作的质量和水平

一是要强化领导，明确职责。各承办单位要坚持“主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，承办人员具体抓”的工作机制，各部门主要领导要切实负担起第一责任人的职责，在具体工作中，必须要明确一位分管领导靠上抓，挑选政策水平高、业务能力强、工作认真的同志负责具体办理工作，确保任务、人员、责任“三到位”，做到办理之前有交代，办理期间有检查，办理之后有总结。二是要狠抓落实，务求实效。各承办单位对每件建议、提案的办理工作都要列出工作计划，定出目标，明确责任，采取措施，切实保证每件建议、提案都能得到很好的落实。在办理过程中，凡是应该解决而且能够解决的问题，一定要尽快解决；对应该解决而目前暂时不具备条件解决的问题，既要向代表、委员充分说明情况，又要积极创造条件，争取逐步解决；对确实由于政策或其他客观原因不能解决的问题，也要诚恳地向代表、委员解释清楚，取得代表和委员的理解，切实做到件件有着落、事事有回音，让代表、委员满意，让人民群众满意。三是密切联系，形成合力。各承办单位要进一步密切与人大代表、政协委员的沟通和联系，在办理工作中主动听取代表、委员们的意见，对代表、委员提出的意见和建议要认真搞好调查研究，做到有的放矢，真正把代表和委员们反映的问题、提出的要求落到实处。各承办部门之间也要加强相互之间的联系和协调，对涉及多个部门联合办理的建议和提案，要密切合作，齐抓共管，形成合力。同时，要加强对办理工作人员的业务培训，不断提高办理工作人员的政治素质和业务能力，促进办理工作水平不断提高。四是要注重创新，举一反三。每年人大代表建议和政协提案都会涉及一些新领域、出现一些新特点，各承办单位对此要认真研究，积极摸索办理人大代表建议和政协提案的新思路、新办法，要从每件建议、提案的办理工作中，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，做到以点带面，举一反三，促进同类问题的一并解决。五是要加强督查，提高质量。在人大代表建议和政协提案办理过程中，督查部门要与区人大、区政协的有关部门加强沟通协调，运用各种督查手段，加大对建议、提案办理落实情况的督查力度。对行动不快、办理进度滞后的，要上门督办；对办理不力，代表、委员不满意的，要通报批评，确保办理工作保质保量按期完成。

同志们，新的一年我们又面临新的形势和新的任务，希望各位人大代表、政协委员始终保持参政议政、谏言献策的热情，一如既往地支持和参与全区各项工作，继续实施好法律监督、工作监督和民主监督，为推动我区经济社会发展发挥积极的作用。同时，也希望各承办单位、承办人员继续坚持和发扬好的经验做法，不断探索新形势下做好办理工作的方式方法，努力把我区人大代表建议和政协提案办理工作提高到一个新水平，为推进我区民主政治建设，实现全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第二篇：区长在全区人大代表建议、政协提案办理工作联合表彰会上的讲话

区长在全区人大代表建议、政协提案办理工作联合表彰会上的讲话

ww w.5ykj.com公文各位代表、各位委员，同志们：

在区人代会、政协会隆重召开之际，中共**区委、区人大常委会、区政府和区政协在这里联合表彰2006优秀区人大代表建议、优秀政协提案、先进承办单位和先进承办个人。在此，我代表区委、区政府向多年来始终关心支持**经济社会发展的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向各承办单位及所有为建议、提案办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的区人大代表、政协委员和先进承办单位、承办个人表示热烈的祝贺！

一年来，在各位区人大代表、政协委员的大力支持和各承办单位、承办人员的辛勤工作下，我区人大代表建议、政协提案办理工作取得了新的成绩。去年区“两会”期间，全区共承办区人大代表建议208件、区政协提案119件，面复率、办结率、满意率和基本满意率均达到100%，办理效率和办理质量与往年相比都有了较大提高，代

表、委员和群众对建议、提案办理工作较为满意。

多年来，各位人大代表和政协委员以高度的责任感和强烈的使命感，围绕中心，服务大局，积极参政议政，认真履行职责，依法实施监督，在推动全区经济和社会各项事业持续健康发展中做出了积极贡献。一直以来，各位代表、委员住在**，热爱**，始终关注和支持**的发展，针对我区在经济建设和社会发展中遇到的困难和问题，深入开展调查研究，通过各种途径和方式，广泛呼吁，群策群力，为推动全区经济社会全面发展发挥了重要的作用。在每年“市民月”、市区“两会”期间，我区的人大代表和政协委员都围绕缩小“南北差距”，解决制约和影响我区发展的各种问题，提出了大量针对性强、合理有力的意见和建议。这些意见和建议集中反映了广大人民群众的切身利益，反映了我区经济社会发展中迫切需要解决的问题，引起了市、区的高度重视，并得到了上级有关部门的积极回应，使我区在城市基础设施建设、社会事业发展等方面遇到的困难和问题得到了有力的解决，极大地推动了我区各项工作的开展。在去年代表建议、政协提案办理工作中，我们也收到了许多代表、委员提出的很好的建议和意见，反映了很多群众面临的最关心、最直接和最现实的问题。例如去年区人大代表建议、政协提案比较集中反映的辖区部分楼院破旧和小街小巷影响出行问题。区政府高度重视，将综合整治破旧楼院和小街小巷列入了2006年政府为民重点要办的9件实事之一，积极争取上级资金支持，对10万平方米破旧居民楼院和373条小街小巷进行

了综合整治，明显改善了居民楼院的整体环境，较好地解决了群众“出行难”问题。民主促进会**总支提出的“依托我区文化特色，推进文化经济继续蓬勃发展”的政协提案，建议充分利用我区深厚的历史文化底蕴，加大资金投入，完善基础设施，强化政策扶持，在海云庵周边打造文化产业街区。该提案提出的合理建议已被区政府积极采纳。目前，我区正在结合老城区改造和产业结构调整，整合利用海云庵周边地区民俗文化资源，积极推进海云庵民俗文化特色街区的开发建设。2006年，海云庵民俗文化街区概念性规划获得了市政府正式批准，完成了嘉禾路、糖球广场改造工程，65公顷核心区改造项目与国际知名财团签定了合作框架协议，并组建了项目公司，积极推进65公顷核心区的开发建设。

多年来，区委、区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。每年“两会”结束后，区委、区人大、区政府、区政协四大班子都要联合召开交办会，对人大代表建议和政协提案办理工作进行全面部署。同时，区委、区政府每年还专门召开有关会议，对建议、提案办理工作进行研究，有关分管领导对职责范围内的人大代表建议和政协提案亲自审阅，提出明确批办意见，一抓到底。各承办单位也始终把建议、提案办理工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，负总责，认真研究制定具体承办方案，严格落实工作措施，保证了办理工作各个环节的有效运转。为提高办理工作的落实率和满意率，区委、区政府还通过召开督办协调会等形式，及时了解各承办单位办理工作

进展情况，对办理工作进行督促指导；督查部门进一步加大督查工作力度，对办理工作定期督查，定期通报办理工作情况，对发现的困难和问题，及时向有关领导汇报并积极协调解决，保证了办理工作的顺利推进，使人大代表建议、政协提案办理工作落到了实处。

人大代表建议和政协提案是人大代表、政协委员实施法律监督、民主监督和参政议政的有效途径，是民主政治建设的重要内容，是广泛集中民智，充分发扬民主，群策群力做好我区各项工作的重要保证。为进一步做好今年我区人大代表建议和政协提案办理工作，下面，我代表区委、区政府谈两点意见：

一、提高认识，进一步增强做好办理工作的积极性和自觉性

人民代表大会制度以及中国党领导的多党合作和政治协商制度是我国的两大政治制度，是充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，也是依法实施监督、实现人民当家作主民主权利的重要途径和手段。人大代表、政协委员依法对我们的各项工作提出建议和提案，是代表、委员积极参政议政，充分发挥自身才智和力量，共谋全区经济社会发展大计的重要形式。人大代表、政协委员来自我区社会的各行各业、各个阶层，与人民群众联系密切，知民意、晓民情，有着巨大的政治优势和丰富的经济建设经验，是我区构建和谐社会的中坚力量。因此，我们要高度重视和切实做好人大代表建议和政协提案的办

理工作，积极为代表和委员们履行职责，谏言献计创造条件，充分激发人大代表、政协委员的积极性和创造性，进一步发挥代表和委员们人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力形成全区上下共谋共建的和谐局面，努力推动全区各项工作不断进步。同时，各级领导干部和具体承办单位也要牢固树立宗旨意识和群众观念，以建设服务型政府为目标，以解决好居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把做好建议、提案办理工作作为加强机关自身建设、改进政府工作的根本要求，进一步转变作风，改进工作方法，不断提高办理工作的质量和水平。

二、加强领导，进一步提高办理工作的质量和水平

一是要强化领导，明确职责。各承办单位要坚持“主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，承办人员具体抓”的工作机制，各部门主要领导要切实负担起第一责任人的职责，在具体工作中，必须要明确一位分管领导靠上抓，挑选政策水平高、业务能力强、工作认真的同志负责具体办理工作，确保任务、人员、责任“三到位”，做到办理之前有交代，办理期间有检查，办理之后有总结。二是要狠抓落实，务求实效。各承办单位对每件建议、提案的办理工作都要列出工作计划，定出目标，明确责任，采取措施，切实保证每件建议、提案都能得到很好的落实。在办理过程中，凡是应该解决而且能够解决的问题，一定要尽快解决；对应该解决而目前暂时不具备条件解决的问题，既要

向代表、委员充分说明情况，又要积极创造条件，争取逐步解决；对确实由于政策或其他客观原因不能解决的问题，也要诚恳地向代表、委员解释清楚，取得代表和委员的理解，切实做到件件有着落、事事有回音，让代表、委员满意，让人民群众满意。三是密切联系，形成合力。各承办单位要进一步密切与人大代表、政协委员的沟通和联系，在办理工作中主动听取代表、委员们的意见，对代表、委员提出的意见和建议要认真搞好调查研究，做到有的放矢，真正把代表和委员们反映的问题、提出的要求落到实处。各承办部门之间也要加强相互之间的联系和协调，对涉及多个部门联合办理的建议和提案，要密切合作，齐抓共管，形成合力。同时，要加强对办理工作人员的业务培训，不断提高办理工作人员的政治素质和业务能力，促进办理工作水平不断提高。四是要注重创新，举一反三。每年人大代表建议和政协提案都会涉及一些新领域、出现一些新特点，各承办单位对此要认真研究，积极摸索办理人大代表建议和政协提案的新思路、新办法，要从每件建议、提案的办理工作中，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，做到以点带面，举一反三，促进同类问题的一并解决。五是要加强督查，提高质量。在人大代表建议和政协提案办理过程中，督查部门要与区人大、区政协的有关部门加强沟通协调，运用各种督查手段，加大对建议、提案办理落实情况的督查力度。对行动不快、办理进度滞后的，要上门督办；对办理不力，代表、委员不满意的，要通报批评，确保办理工作保质保量按期完成。

同志们，新的一年我们又面临新的形势和新的任务，希望各位人大代表、政协委员始终保持参政议政、谏言献策的热情，一如既往地支持和参与全区各项工作，继续实施好法律监督、工作监督和民主监督，为推动我区经济社会发展发挥积极的作用。同时，也希望各承办单位、承办人员继续坚持和发扬好的经验做法，不断探索新形势下做好办理工作的方式方法，努力把我区人大代表建议和政协提案办理工作提高到一个新水平，为推进我区民主政治建设，实现全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

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第三篇：人大代表建议和政协提案办理培训讲话

人大代表建议和政协提案办理是全区的一项重要工作，今天的会议标志着2008这项工作正式拉开了帷幕。刚才市政府议案处周少茫处长就人大代表建议和政协提案办理工作给我们上了很好的一课，四个部门交流了办理工作好的做法，区政府王波副区长就今年的办理工作提出了明确的要求。为使今年的办理工作更扎实更规

范，我结合往年办理的情况，从业务角度和技术层面，讲一讲具体办理过程中应当着重把握的几个问题，为了便于大家记忆，我把它归纳为“一二三四五”，即：树立一个观念，理顺两个关系，搞好三次见面，分清四类情况，抓牢五个环节，希望能给大家一点启示。

一、树立一个观念。就是时间观念。《区人大代表建议和政协提案办理办法》（以下简称《办理办法》）明确规定，“会议期间的代表建议和政协提案的办理期限为三个月，个别在规定时间内办理完毕确有困难的，在报请区委、区人大、区政府、区政协办事机构同意后可适当延期，并应及时向代表、委员说明情况，但正式答复最迟不得超过六个月。”这就要求我们必须在三个月以内将所有代表建议和政协提案办理答复完毕。虽然有可以延期办理的规定，但除非情况极为特殊，一般不延期。况且，申请延期的报批手续复杂，我想，没有哪一个单位愿意因办不完而向区委区人大区政府区政协写专题报告的。所以，截止时间一定卡在三个月内，具体到今年，所有建议、提案必须在4月10日前办理答复完毕。三个月的时间听起来很长，但实际办理起来会感觉很短，承办件数较多的部门和单位，会感到时间特别紧张。特别是今年交办时间早，中间还有一个春节长假，时间紧任务重的矛盾更加突出。以前曾出现过这种情况，有的单位交办会结束后，认为时间还早，日子还长，并没有立即着手办理，临到截止日了，才匆忙上阵着手办理，影响了办理的质量。其中有个单位在截止日前两天才跟提案人联系，但对方出差外地，给工作造成了很大的被动，也直接影响了政府部门的形象。所以，作为办理工作的负责人、牵头人，一定要树立时间观念，加强督办落实，把工作尽可能往前赶，多给自己留些时间余地。

另外，《办理办法》还规定，对闭会期间代表、委员所提的建议或提案，也就是我们通常说的“平件”，一般应在一个月内作出答复。有的单位把“平件”也按照三个月的期限来办理，这是不对的。希望今后加以注意。

二、摆正两个关系。就是摆正主办与会办的关系，办理与答

1、主办与会办的关系。《办理办法》规定，建议或提案所提问题需要两个以上单位办理时，由交办机关指定主办单位。主办单位要认真负责，主动同会办单位协商办理；会办单位要积极配合，主动向主办单位提出办理意见。确定办理意见后，由主办单位负责拟写答复函，经会办单位同意后，由主办单位、会办单位共同进行面复。但在实际工作中，有的主办单位不发挥主办作用，要么有畏难情绪牵不起头，要么撇开会办单位只答复本部门职责范围内的事项；有的会办单位态度不积极，要么不及时提供情况，要么会而不办，对主办单位的要求拖泥带水、答非所问；还有的部门图省事，没有做到主办单位与会办单位共同面复。这些问题不同程度的影响了办理质量。因此，主办单位要主动召集会办单位研究办理方案，会办单位要主动配合，提供情况，达成一致意见后共同面复。关于主办和会办，还有两个问题需要进一步明确，一是由于有的建议或提案涉及的问题复杂，很难分清哪是主办哪是会办，参照市里的做法，确定由两个部门共同主办，根据各自职责分别向代表或委员面复；二是会办单位向主办单位提出会办意见的时间，参照市有关规定，明确为交办之日起一个月内以书面形式向主办单位提出会办意见。

2、办理与答复的关系。《办理办法》规定，承办单位办理代表建议、政协提案要坚持实事求是，注重解决实际问题的原则。这一原则明确了办理工作的着力点应当放在解决实际问题上。但在实际工作中，重答复、轻办理，重回复内容的遣词造句、轻实际问题的具体解决的现象还比较普遍。像有的部门受领任务后，既没有调查研究，也没有具体工作，就着手起草答复意见，本末倒置；有的部门避重就轻，只办理难度小的内容，对难度较大的敷衍了事，搪塞过关；有的单位答复时态度诚恳、措施具体，但往往是答复一完毕，“办理”就完结，问题仍然在，致使有些建议、提案连续提了几年却一直得不到解决，代表和委员对此很有看法。今年区人大、区政府、区政协刚刚换届，新一届领导班子对建议、提案的办理工作非常重视，代表和委员的参政辅政意识越来越强，对办理工作的标准也越来越高，上述问题希望引起各承办部门和单位的重视，真正把着力点放到狠抓实际问题解决上，切实让代表和委员发自内心地感到满意。

三、搞好三次见面。我区实行以“三见面”为主的面复办理方式，可以有效增进部门与代表、委员的沟通交流，减少因对建议、提案的真实意图把握不准而出现对办理工作不满意的情

第四篇：人大代表建议和政协提案办理培训讲话

人大代表建议和政协提案办理是全区的一项重要工作，今天的会议标志着2008这项工作正式拉开了帷幕。刚才市政府议案处周少茫处长就人大代表建议和政协提案办理工作给我们上了很好的一课，四个部门交流了办理工作好的做法，区政府王波副区长就今年的办理工作提出了明确的要求。为使今年的办理工作更扎实更规

范，我结合往年办理的情况，从业务角度和技术层面，讲一讲具体办理过程中应当着重把握的几个问题，为了便于大家记忆，我把它归纳为“一二三四五”，即：树立一个观念，理顺两个关系，搞好三次见面，分清四类情况，抓牢五个环节，希望能给大家一点启示。

一、树立一个观念。就是时间观念。《区人大代表建议和政协提案办理办法》（以下简称《办理办法》）明确规定，“会议期间的代表建议和政协提案的办理期限为三个月，个别在规定时间内办理完毕确有困难的，在报请区委、区人大、区政府、区政协办事机构同意后可适当延期，并应及时向代表、委员说明情况，但正式答复最迟不得超过六个月。”这就要求我们必须在三个月以内将所有代表建议和政协提案办理答复完毕。虽然有可以延期办理的规定，但除非情况极为特殊，一般不延期。况且，申请延期的报批手续复杂，我想，没有哪一个单位愿意因办不完而向区委区人大区政府区政协写专题报告的。所以，截止时间一定卡在三个月内，具体到今年，所有建议、提案必须在4月10日前办理答复完毕。三个月的时间听起来很长，但实际办理起来会感觉很短，承办件数较多的部门和单位，会感到时间特别紧张。特别是今年交办时间早，中间还有一个春节长假，时间紧任务重的矛盾更加突出。以前曾出现过这种情况，有的单位交办会结束后，认为时间还早，日子还长，并没有立即着手办理，临到截止日了，才匆忙上阵着手办理，影响了办理的质量。其中有个单位在截止日前两天才跟提案人联系，但对方出差外地，给工作造成了很大的被动，也直接影响了政府部门的形象。所以，作为办理工作的负责人、牵头人，一定要树立时间观念，加强督办落实，把工作尽可能往前赶，多给自己留些时间余地。

另外，《办理办法》还规定，对闭会期间代表、委员所提的建议或提案，也就是我们通常说的“平件”，一般应在一个月内作出答复。有的单位把“平件”也按照三个月的期限来办理，这是不对的。希望今后加以注意。

二、摆正两个关系。就是摆正主办与会办的关系，办理与答复的关系。

1、主办与会办的关系。《办理办法》规定，建议或提案所提问题需要两个以上单位办理时，由交办机关指定主办单位。主办单位要认真负责，主动同会办单位协商办理；会办单位要积极配合，主动向主办单位提出办理意见。确定办理意见后，由主办单位负责拟写答复函，经会办单位同意后，由主办单位、会办单位共同进行面复。但在实际工作中，有的主办单位不发挥主办作用，要么有畏难情绪牵不起头，要么撇开会办单位只答复本部门职责范围内的事项；有的会办单位态度不积极，要么不及时提供情况，要么会而不办，对主办单位的要求拖泥带水、答非所问；还有的部门图省事，没有做到主办单位与会办单位共同面复。这些问题不同程度的影响了办理质量。因此，主办单位要主动召集会办单位研究办理方案，会办单位要主动配合，提供情况，达成一致意见后共同面复。关于主办和会办，还有两个问题需要进一步明确，一是由于有的建议或提案涉及的问题复杂，很难分清哪是主办哪是会办，参照市里的做法，确定由两个部门共同主办，根据各自职责分别向代表或委员面复；二是会办单位向主办单位提出会办意见的时间，参照市有关规定，明确为交办之日起一个月内以书面形式向主办单位提出会办意见。

2、办理与答复的关系。《办理办法》规定，承办单位办理代表建议、政协提案要坚持实事求是，注重解决实际问题的原则。这一原则明确了办理工作的着力点应当放在解决实际问题上。但在实际工作中，重答复、轻办理，重回复内容的遣词造句、轻实际问题的具体解决的现象还比较普遍。像有的部门受领任务后，既没有调查研究，也没有具体工作，就着手起草答复意见，本末倒置；有的部门避重就轻，只办理难度小的内容，对难度较大的敷衍了事，搪塞过关；有的单位答复时态度诚恳、措施具体，但往往是答复一完毕，“办理”就完结，问题仍然在，致使有些建议、提案连续提了几年却一直得不到解决，代表和委员对此很有看法。今年区人大、区政府、区政协刚刚换届，新一届领导班子对建议、提案的办理工作非常重视，代表和委员的参政辅政意识越来越强，对办理工作的标准也越来越高，上述问题希望引起各承办部门和单位的重视，真正把着力点放到狠抓实际问题解决上，切实让代表和委员发自内心地感到满意。

三、搞好三次见面。我区实行以“三见面”为主的面复办理方式，可以有效增进部门与代表、委员的沟通交流，减少因对建议、提案的真实意图把握不准而出现对办理工作不满意的情况。但实际办

理过程中，个别单位对这一制度坚持得不够好，有的部门满足于电话来电话去，只在答复时见一次面；有的部门见面、办理、答复不是同一个人；还有极个别的同志在与代表或委员见面时，不注意态度和用词，语气生硬，甚至对代表或委员的建议、提案挑剔指责，在代表和委员中产生了较坏的影响，甚至反映到区领导那里。从2006年开始，市政府全面推行“双互动工作法

”，其中一个互动就是，承办单位与提案人进行办理互动，让代表、委员理解在办理之中、满意在答复之前。因此，要提高认识，端正态度，切实把“三见面”制度落实好。具体讲，第一次见面了解实情。领受任务后，首先与代表或委员见面沟通，了解建议、提案的目的和要求办理的实际问题，解决部分建议、提案内容宽泛、不易把握的问题。第二次见面寻求共识。在确定具体办理方案后，再次与代表或委员进行面对面的协商，征求对办理方案的意见，争取指导，并在解决办法和途径上达成共识。第三次见面答复结果。在建议、提案办理完毕后，向代表或委员面复办理结果，征求对办理结果的满意程度，并请代表或委员填写《办理情况征求意见表》。通过事前、事中、事后三次见面，进一步规范办理程序，增强针对性，提升办理质量和代表、委员的满意度。

四、分清四类情况。在答复代表或委员时，要按照办理结果实事求是地按照A、B、C、D四类情况作出标记。A表示所提问题已经解决或基本得到解决；B表示所提问题正在解决或已列入规划逐步解决；C表示所提问题因目前条件限制或其他原因近期难以解决；D表示所提问题不符合政策规定或客观现实不允许，确实不能解决，只能留作参考。这四类情况由于受建议、提案内容的影响，没有优劣之分，关键是要实事求是地进行标记。但在具体办理过程中，有的部门对这四类情况区分不清，标记混乱；有的部门把承办的所有建议、提案全部标记为A，违背客观地追求落实率；有的部门把不能办理留作参考的建议、提案也标记为A，理由是代表或委员对答复表示满意；还有的部门把不能解决或短期无法解决的问题标记成B，为后来的续办续复增加了困难。因此，请各承办部门一定要从实际情况出发，严格按照《办理办法》的分类标准，是什么就标记为什么，不可人为更改。

五、抓牢五个环节。在座的各位都是各部门、单位办理工作的承办人，即要亲自参与办理，还要统筹抓好本部门的办理工作。抓工作就要抓关键，对于这项工作，我想主要应该抓牢五个环节。一是抓责任落实。按照规定，各承办单位要建立办理制度，确定分管负责人、分管科室和直接办理人。同时，要纳入目标绩效管理，作为考核的重要内容。会议结束后，请大家立即向主要领导汇报，提出办理意见，将每一件建议或提案落实到具体人。承办件数较多的单位也可以采取交办会的形式进行交办，切实把责任落实到位。二是抓调度催办。要经常向主要领导汇报本部门办理工作情况，适时调度，有序推进。在调度催办时要注意加强具体指导，及时发现纠正办理过程中出现的问题，帮助承办科室协调解决遇到的困难，营造好的办理环境。三是抓审核把关。承办科室的答复意见成稿后，要认真进行审核，看答复意见是否对题，办理意见是否具体可行，时限是否明确，行文格式是否规范等。不能出现错别字或语句不通的情况，更不能出现应抄送人大却写着抄送政协这类情况。答复文稿必须经单位主要领导审阅后签发，并加盖承办单位公章。凡是不符合要求的答复文稿绝不能同代表或委员见面。对于市人大代表建议、政协提案和区政协组织提案，由承办单位提出答复意见送区政府办公室，市人大代表建议、政协提案由分管区领导审核签发，区政协组织提案由区政府办主要领导审核签发，再由区政府办会同承办单位共同面复。四是抓续办续复。在办理工作结束后，应认真主动地检查代表建议和政协提案的落实情况。对答复代表或委员列入规划逐步解决的问题，要尽快兑现落实，不能言而无信；对因情况变化不能落实的情况，要认真及时续复，做好解释，使办理工作真正形成回路。五是抓整理归档。去年在开展5年B类件落实情况“回头看”活动时，个别单位找不到以前的资料，影响了活动的开展。从今年开始，对本部门建议、提案的办理材料，除按要求报送区政府政务督查室、区人大代工委或区政协办公室外，各单位要按照档案管理的要求整理分类归档，进一步规范本单位的资料建设，方便日后查找。

以上是结合前几年代表建议和政协提案办理工作情况，从具体业务角度谈了几点看法，未尽之处，请大家谅解。希望在今后的工作中，多沟通、多交流，互相促进，使我区的代表建议和政协提案办理工作迈上一个新台阶。

第五篇：人大代表建议政协提案办理工作规定

人大代表建议政协提案办理工作规定

2005.03.17市人民政府

市人民政府关于印发人大代表建议政协提案办理工作规定的通知 发[2005]15号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《人大代表建议政协提案办理工作规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ五年三月十七日

人大代表建议政协提案办理工作规定

第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，进一步做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省县级以上地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》、《政协江西省委员会提案工作条例》和省人民政府《关于人大代表建议政协提案办理工作规定》，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用办理下列建议、提案：

（一）各级人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体，在人民代表大会及其常委会和政协全体委员会议及其常委会会议期间、闭会期间提出（含各级人大、政协有关部门用书面综合）的书面意见或建议。

（二）各级人大代表和政协委员在参加统一组织的视察、考察中提出的书面意见和建议。

（三）各级人大代表、政协委员来信和来访提出的书面意见和建议。

（四）各级人大代表和政协委员在与本级人民政府组成人员协商座谈中提出的书面意见和建议。

第三条 办理建议、提案应坚持全心全意为人民服务的宗旨，尊重人大代表、政协委员的民主权利，接受人民群众监督，做到高度负责，积极主动，真抓实干，不断提高办理工作水平。在办理建议、提案工作中，应坚持以下工作原则。

(一)坚持为民办实事。以民为本，加强调查研究，努力解决人民群众最关心的改革开放和经济建设中的重大问题以及实际困难。

(二)坚持实事求是，一切从实际出发。对有条件解决的问题，要认真研究，尽快解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要列入规划，创造条件，逐步解决；对与实际情况不符，或与国家政策法规有抵触的问题，要实事求是说明情况，耐心细致地做好解释；对超出本级政府职权范围的问题，要积极向上反映情况，争取上级的支持。

(三)坚持分级负责、归口办理。各级人民政府办公厅(室)对同级和上级的建议、提案，应当按下列规定处理：

1、属于部门或下级政府工作范围内的问题，交有关部门或下级政府办理。

2、涉及两个以上部门或地方解决的问题，交主办部门或地方会同有关部门、地方研究办理。

3、需要上级政府或部门解决的问题，按公文处理程序上报上一级政府和部门决定。

第四条 各级人民政府及其部门办理工作职责：

(一)办理上级交办的建议、提案。

(二)组织各承办单位承办同级和上级的建议、提案。

(三)督促各承办单位抓好建议、提案办理的落实，对领导作出过批示以及重要的建议、提案，应加强督促检查。

(四)认真做好对各承办单位办理建议、提案的考核评比工作，及时总结、推广先进经验，指导和推动办理工作。

第五条 办理建议、提案的程序：

(一)交办。各级人民政府办公厅(室)，接到人民代表大会和政协会议期间提出的建议、提案后，一个月内要召开有承办任务的部门和单位领导、经办人员参加的交办大会，进行专门布置，特殊情况可采取会中办理；对闭会期间提出的建议、提案，发书面通知交办。交办单位应力求准确，交办时间要及时。

(二)承办。各承办单位接到建议、提案后，要及时开会研究，确定承办工作计划。

1、认真清点，逐件登记，核实交办是否准确。对不属于本单位职责范围内办理的，应向同级或上级人民政府办公厅(室)书面说明理由，并在接到建议、提案之日起5天内退回交办单位，不得自行转给其他承办单位。规定时间内未退回建议、提案的，该单位要书面向市政府办公厅、市人大常委会选任联工委或市政协提案委说明原因。

2、逐件填写公文处理单，认真提出拟办意见和办结时限要求，送分管领导或主要负责同志批示后组织实施。

3、明确专人承办，按时办结。对一些重要建议、提案，承办单位的主要领导要亲自抓，组织专门力量，制定实施方案，抓好落实。

4、对涉及两个以上单位承办的建议、提案，应明确牵头单位，会办单位要积极配合，及时将会办意见书面告知主办单位，以便共同做好办理工作；办理结果由主办单位起草，并负责答复。如工作需要，也可联名答复。

(三)催办。各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要通过书面或电话等方式，经常对办理进度和办理质量情况进行催办和检查，并通报办理工作进展情况。对办理建议、提案多，难度较大的承办单位，要重点进行催办和检查。

(四)审核。承办单位领导对建议、提案办理的方案和办理结果要认真审查，对答复函件的内容、格式要逐件审核，严格把关。对超越职权范围无法处理的问题，应按隶属关系向上级主管部门请示后，再答复代表和委员。

(五)答复。对大会期间的建议、提案，应在3个月内办完；对平时的建议、提案，应在2个月内办完，并按规定的要求将办理结果书面答复代表和委员，如属联名提出的建议、提案，除答复领衔代表、委员外，还应分别答复联名的代表、委员。对涉及面广，情况复杂，不能在限办时间内办理完的建议、提案，应向人民政府办公厅（室)报告，经同意后适当延长办理时间，但最多不得超过1个月，同时要向代表、委员作出说明，待办结后再作正式答复。各承办单位要按规定的答复格式和要求，草拟书面答复函件，报分管领导或主管领导签发。答复的方法：

1、市政府办公厅交由市政府各部门、市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府办理的省人大代表建议和省政协提案，承办单位要将办理结果写成书面答复意见，报市政府办公厅，由市政府办公厅负责答复。

2、市人大代表建议和市政协提案的办理结果，由市政府各部门，市属、驻市各单位和各县(市、区)人民政府书面答复代表、委员，并分别抄报市政府办公厅、市人大常委会选举任免联络工作委员会、市政协提案委员会。

县(市、区)、乡（镇）人民政府和部门答复同级人大代表、政协委员的行文，可参照上述答复方法办理。

3、答复函件，要逐件附上《征询意见表》（一式三份），征求代表、委员对办理工作的意见。对非国家正式职工和居住比较偏远的代表、委员，答复件要附上信封、邮票，以方便代表、委员反馈意见。对代表、委员不满意的问题，要查明原因，说明情况，耐心细致地做好解释工作；需要重新办理的，应认真研究办理，并将办理结果再次给予书面答复。

(六)查办。各级人民政府办公厅(室)要加强对所属单位办理情况的督促检查，特别要对领导批示的或需协调处理的建议、提案的落实情况和一些应该解决，也有条件解决的问题，要督促检查是否按期得到落实。

(七)总结。办理建议、提案在5件以上的部门和单位应在办理工作结束后的15天内，将书面总结材料一式两份分别报同级人民政府办公厅(室)和人大常委会办公厅(室)、政协办公厅(室)。

（八）归档。办理工作全面结束以后，对建议、提案办理的相关资料要进行分类归档，明确专人保管。

第六条 各级人民政府办公厅(室)和各承办单位要建立健全以下工作制度。

(一)联系网络制度。收集各承办单位的分管领导、办公室主任、专(兼)办工作人员的姓名、职务和电话，建立联系网络，加强工作联系。

(二)承办工作责任制度。承办单位在办理工作中，要坚持领导把关、办公室主任负责、工作人员具体承办的责任制度。对重要的建议、提案，应加强督促检查。

(三)督查通报制度。在办理初期、中期和末期，不定期地对承办单位的办理进度进行督查，督促各承办单位在规定期限内完成办复任务，同时对督查情况进行不定期地通报。

(四)调查研究制度。承办单位对代表、委员提出的重要问题，要进行调查研究，弄清情况后再答复代表、委员。

(五)与代表、委员联系制度。承办单位在办理建议、提案过程中，应采取多种形式与代表、委员联系，认真听取他们的意见。对重要的建议、提案，要走访代表、委员，与他们共商解决办法。

(六)二次办理制度。各承办单位对当年办理答复的建议、提案，代表或委员表示不满意的，要分析原因，重新研究，进行二次办理答复，直到代表委员满意为止。对以往答复了代表、委员并承诺了对其提出的问题将逐步解决的B类件和当时条件不具备、政策不容许，问题解决不了的C类件，要重新进行梳理，凡条件成熟、政策允许可以解决的问题，也要进行二次办理答复。

（七）考核评比制度。办理工作结束后两个月内，要会同人大选任联工委和政协提案委组织检查和考核评比，检查与考评结果作为评选先进的条件。

第七条 办理建议、提案的要求：

(一)切实加强组织领导。各级人民政府及其部门，都要把建议、提案办理作为一项重要工作来抓，列入目标管理和领导工作的议事日程，确定一位领导同志分管此项工作。市、县（市、区）政府办公厅（室）要有专门的机构具体负责办理工作的组织、协调；乡（镇）人民政府办公室要有固定的人员负责办理工作。市政府各部门，市属、驻市各有关单位，县属、驻县各有关单位要明确一个科室和专(兼)办人员承担这项工作。

(二)严格按照本规定认真做好办理工作。各单位要结合自己的实际，制定相应的工作计划和措施，使办理工作制度化、程序化、规范化。要避免推诿扯皮、敷衍塞责的现象，保证办理质量，做到件件有着落，事事有答复。

(三)答复代表、委员的函，要符合国家有关政策和法律，实事求是，逐条答复。答复的语句要诚恳、通顺、精炼、易懂。为便于统计和分类，已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制，一时难于解决、供作参考的，用“C”标明。

(四)办理建议、提案工作中，各级人民政府办公厅(室)要与人大、政协有关部门加强联系，互相配合，密切协作。在人大、政协会议期间，政府办公厅(室)和政府有关部门应抽调工作人员，参加会议议案组、提案组，共同做好建议、提案的收集、登记、审核、分类、拟办等工作。

第八条 对办理建议、提案工作做出显著成绩的承办单位、主管人员和办理人员，每年将给予表彰；对办理情况差的，予以通报批评。

(一)符合下列条件之一的单位给予表彰：

1、领导重视、责任明确、机制健全、措施过硬、工作任务完成好的。

2、在考核、评比中，累计分数较高的。

3、在办理工作中有好的做法和典型经验的。

(二)符合下列条件之一的个人给予表彰：

1、工作认真负责、进度快、质量高、落实好的。

2、服务态度好、作风扎实、程序规范、资料完整、成绩突出的。

(三)凡属下列情况之一的单位或个人给予通报批评并取消评先资格：

l、对办理工作不重视、不明确分管领导、不落实具体办理人员的。

2、办理工作质量差、敷衍塞责、马虎了事的。

3、互相推诿、拖着不办、贻误工作的。

4、责任不明确、制度不健全、承办人员不负责任、遗失建议、提案的。

5、未在规定时间内退回不属于本单位职责范围建议、提案和报送办理工作总结的。

6、无特殊原因，未经报告批准超过规定的办理时限的。

第九条 本规定由市政府办公厅负责解释。

第十条 本规定自公布之日起施行。过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。