紫阳县政府办高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作

第一篇：紫阳县政府办高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作

县政府办：四项措施办好代表建议和委员提案

紫阳县政府办公室采取四项有效措施，高质量完成好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，今年建议、提案的办复率、反馈率和满意率均达到了100%。

加强领导，完善机制。政府办领导高度重视建议和提案的办理工作，将此项工作列入办公室重要议事日程，健全和完善各项工作制度，领导亲自过问，对办理工作有部署、有督促、有检查，同时指定专人负责建议提案的办理工作，从交办、催办、答复、督查更各个环节都有章可循，使承办工作做到规范化、制度化。

明确责任、及时交办。今年，来自全县各条战线的人大代表和政协委员共提交政府系统承办的各类建议和提案共计138件。县政府对每件建议提案都进行深入分析，在深刻把握其内涵的基础上，根据建议提案涉及到范围及部门，分门别类进行整理后交给各单位承办，同时，明确了具体责任及办理时限，要求承办单位提高认识、加强领导、落实责任，务求高标准、高质量、高效率的完成办理工作，提高落实率和满意率。

创新举措、务求质量。一是创新联系方式。严格按照“先沟通、后回复”的工作要求，与代表委员进行面对面的座谈，听取代表委员的真实想法，找准问题症结，及时寻求解决问题的切实可行的办法，实现办理工作由“文来文往、书信答复”向“人来人往、沟通交流”转变；二是创新办理方式。在办理建议提案的过程中，分别采取座谈、现场办理、联合办理、公开答复等多种办理方式，并推行网络公开，对每件答复意见均在县政府网站进行了公开；同时要求每件复函必须有反馈，且代表委员对复函意见、落实情况达到100%满意，否则将退回承办单位重新办理，力求件件有落实，件件是满意。

强化督查、务求实效。县政府督查室进一步加强办理工作的督查，把办理时限、办理程序、办理质量作为督查的重点，全程跟踪、督查督办。采取座谈会、电话沟通等多种方式加强与承办部门、协办部门的联系，对各单位办理情况及时进行跟踪了解，并协调解决办理过程中出现的困难与问题，同时严把各单位复函质量，要求不说大话、空话、答非所问和敷衍塞责。

张海平

二〇一一年八月二十九日

第二篇：《人大代表建议、政协委员提案办理工作规则》

人大代表建议、政协委员提案办理工作规则

根据《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议章程》和国务院有关规定，为了认真、准确地办理人民代表大会代表对政府工作的建议、批评和意见（以下简称建议）和政协委员的提案，以监督和改进政府工作，更好地为改革、开放和建设服务，在总结两年试行实践的基础上，结合我省实际情况，特制定本规则。

一、人大代表建议是履行宪法、法律赋予的职责，代表人民管理国家事务的具体体现；政协委员提案是履行政治协商、民主监督的重要形式，也是他们参政、议政的法定形式。办理建议、提案是我国健全民主、法制建设的重要组成部分，实现人民群众行使民主权利的一项重要措施，是各级人民政府义不容辞的职责。政府全体工作人员必须摆正国家主人和人民公仆的关系，正确处理办理建议、提案工作与发扬民主，接受监督，做好政府工作的关系，自觉尊重代表、委员的民主权利，真心实意地为代表、委员服务。

二、人大代表建议，是指在人代大会期间，代表用书面形式对政府工作提出的建议和经人代大会主席团确定改作建议处理的代表议案，以及人大代表与政府（部门）领导同志座谈，对政府工作提出的需要书面答复的建议。

三、政协提案，是指参加政协的单位和个人对政府工作和人民群众关心的问题，以书面形式，经所属政协提案委员会审查立案，以组

织名义提请政府（部门）办理的建议、意见和批评。

四、办理人大代表建议、政协委员提案，是政府（部门）的一项重要工作，应列入重要议事日程。实行归口处理，分级负责的原则。涉及重大方针政策和群众利益的重大事项，由业务主管部门研究提出处理意见，报本级政府审定后答复代表或委员。属于一般性的业务工作问题，由业务主管部门或下一级政府处理，直接答复代表或委员。

五、各承办部门在人代大会、政协会议闭幕后，主要领导要及时召开办公会议研究，对收到的建议和提案提出处理原则和要求，拟订办理计划。对重要的问题，领导必须亲自动手，走访代表、委员，调查研究，按照党和国家的有关方针、政策，认真办理。凡是有条件解决的，要尽快予以解决；因条件限制一时难以解决的，应努力创造条件，逐步解决；确实解决不了的，要说明情况，取得谅解。在办理中，要组织1—2次检查，务必做到件件有着落，事事有答复。全部办完后，举行一次座谈会，征求意见，总结工作。

六、各承办部门（单位）的办理工作必须有一位领导分管，由办公室负责抓总，指定专人具体管理，建立岗位责任制，并列入岗位目标考核内容。对收到的建议、提案，应逐件编号、分类、登记，提出拟办意见，经领导审示后，及时转办，急事急办。总的要求，所有建议、提案，务必在当年10月底前办理完毕。承办10件以下的单位，要求在三个月内办理完毕。对涉及面广、难度较大，在规定时间内难以办结的，经上级交办部门同意，可适当延期，并向建议、提案人说明情况，但最迟不得超过11月底。

七、对涉及几个部门的建议、提案，主办部门要主动与会办部门协同处理，并履行会办手续。会办部门要密切配合，认真处理，保证办理质量。对于不属于本部门职权范围会办的，应在收到后10天内，说明理由，退回主办（或交办）部门重新转办，不要自行转送其他单位。

八、承办部门（单位）对建议、提案办理后，要及时答复代表或委员。凡由政府部门形成文件的问题，应与文件下达同步答复。答复行文应符合下列要求：

（一）对建议、提案提出的每一个问题，必须有针对性的逐一答复。

（二）答复要以事实说话，入情入理，文字简洁明了，用语谦逊。

（三）有几位代表或委员附议的，答复件必须逐一分送每一署名的代表或委员。

（四）多件同一内容的建议或提案，可以统一答复，分送每一署名的代表或委员。

（五）答复件须由本部门（单位）办公室把关，经主管领导审签，报省政府办公厅审阅同意后（一般应在10天内审阅完毕退回），由本部门以“提”字编号行文盖章答复代表或委员。同时分别抄报省政府、省人大常委会办公厅或省政协提案委员会各三份，抄送代表或委员所在的市（地）人大或政协（工委）办公室一份。

（六）答复件要按规定格式拟文、编号、打印、盖章。发文时给每件建议、提案的领衔人随寄《征询意见表》，征求对办理结果的意

见，以求沟通情况，改进工作。对答复不满意的，必须重新研究答复。

（七）答复件底稿，连同建议、提案原件和有关办理材料，每年要装订立卷归档，以备查考。

九、全国人大常委会、国务院、全国政协交办的建议、提案，由省政府办公厅办理并行文答复代表或委员，同时分别报国务院、全国人大常委会或全国政协办公厅各三份。如需交由下一级政府或主管业务部门办理的，办理结果须报省政府办公厅处理并行文答复。

十、承办部门承办建议、提案在10件以上或承办件数少而办理质量较好的，在办理完毕后，即写出办理工作总结报告，报省政府、省人大常委会办公厅或省政协提案委员会。

十一、省政府办公厅是处理建议、提案的总归口部门，其职责除了第八条第五项和第九条规定的以外，还应承担：

（一）及时召开交办会议，向有关承办部门准确分转人大、政协交办的代表建议和委员提案。

（二）参加并组织承办部门，在人代大会和政协委员全体会议期间，做好代表建议和委员提案的分类登记工作或当场处理答复。

（三）督促、检查承办部门的办理工作。

（四）协助、配合承办部门对重要问题的协调处理。必要时，可组织综合性调查研究，或由领导出面采取专访、约见、座谈等形式直接与代表、委员见面，进行民主协商，提出处理方案，报请省政府常务会议或办公会议研究处理。

（五）向省政府和省人大常委会办公厅、政协提案委员会报告办

理工作情况。

（六）总结、评选、表彰办理工作先进单位和个人。

（七）走访代表、委员，征求对承办部门的意见。

十二、本规则从一九九一年四月一日起实施。

各市、县（区）人民政府、地区行政公署可参照本规则执行。附：人大代表建议和政协委员提案答复办文格式

人大代表建议、政协委员提案处理征询意见表格式

浙政办提〔1991〕 号

对省 届人大 次会议杭第 号建议的答复

代表：

您提出的关于 的建议收

悉，现答复如下：

（印章）

一九九一年 月 日

抄报：

抄送：

联系单位： 电话：

注：建议、批评和意见的答复件应写明“地区”编号。如杭州，即写杭某

号；议案改作建议的答复只写议案编号。

浙政办提〔1991〕 号

对省政协 届第 次会议第 号提案的答复

委员：

您提出的关于 的提案收

悉，现答复如下：

（印章）

一九九一年 月 日

抄报：

抄送：

联系单位： 电话：

人大代表建议、政协委员提案处理情况征询意见表（略）1991年3月26日

第三篇：人大代表建议和政协委员提案办理工作规则

人大代表建议和政协委员提案办理工作规则

为进一步做好镇人大代表建议、批评、意见（简称建议）和镇政协委员提案的办理工作，保证人大代表和政协委员依法行使职权，履行义务，发挥建议、提案在我镇全面建设小康社会进程中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》精神，结合政府系统办理工作实际，制订本规则。

一、人大代表建议是代表履行国家宪法、法律赋予的职责，代表人民管理国家事务的重要体现；政协委员提案是委员履行政治协商、民主监督的重要方式。人大代表建议和政协委员提案是政府及各部门联系群众、洞察民情、征求意见的一条重要渠道，是实现决策科学化、民主化的一个重要保证。

二、办理镇人大代表建议、政协委员提案是镇政府及所属各部门的一项政务工作，是义不容辞的职责。政府机关及其工作人员，必须把这项工作作为党和政府密切联系人民群众、推进经济建设和改革开放、构建服务型政府、加强社会主义民主与法制建设的途径，认真负责地、真心实意地做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

三、镇人大代表建议，是指在镇人民代表大会会议期间

及闭会期间，代表以书面形式提出的建议和经镇人代会主席团确定由代表议案改作的建议。镇政协委员提案，是指在镇政协会议期间及平时，委员以书面形式提出，经镇政协提案委员会审查立案需答复的建议和意见。

四、办理工作实行领导负责制，坚持“分级负责，归口办理”的原则。各承办单位应建立办理工作制度，一把手应为办理工作第一责任人，要有领导分管这项工作，指定专门科室总负责，落实专人具体经办。对重要的问题，主要领导应当亲自处理。要把好交办、督查、协调和审核关，将工作落到实处。

五、办理镇人大代表建议和政协委员提案，要积极主动，实事求是，确保质量，尽力使代表、委员满意，使人民群众满意。对代表、委员提出的意见和要求，承办单位应当坚持依法办理、实事求是的原则，努力提高办理工作实效。对能够解决的，应抓紧落实；对难度较大的，应创造条件尽力解决；对因客观条件限制确实难以解决的，应向代表或委员解释清楚。

六、办理工作务必准确、准时，在规定时限内做到件件有着落、事事有答复。承办单位自正式签收办理件后，即应着手开展办理工作，逐件登记、分类，研究部署办理答复工作的意见和任务。整个办理工作一般为三个月，分两个阶段：

第一阶段为答复阶段，期限为两个月，各承办单位应按规定

程序，将办理结果书面答复代表或委员，但急件应急办。第二阶段为督查阶段，期限为一个月，由交办部门会同各承办单位对办理件进行逐件检查，重点根据答复质量和代表、委员对答复的满意程度，督促承办单位提高办理质量或重新办理。对办理难度较大，不能如期答复的，由承办单位提出书面申请，经交办部门同意，可延长一定期限，但最长不超过三个月。对建议、提案的答复，内容应具体、明确，不得敷衍了事。

政府系统承办单位接到承办件后，认为其内容不属于本单位职权范围内的，可在收到后10日内，以书面形式向交办部门提出意见，由交办部门重新研究、确定承办单位。承办单位之间不得自行转交。经交办部门审核，认定转办理由不足的，原承办单位不得再作推诿。

七、对内容涉及两个以上单位的承办件，由交办部门确定主办单位和会办单位，主办单位应主动联系，会办单位应协同主办单位研究办理，在一个月内提出有关的办理意见，并出具书面协办意见告主办单位，由主办单位书面答复代表或委员（协办单位意见作为附件一并寄发）；需要分别办理的，由有关单位分别答复代表或委员。

八、承办建议、提案，要书面答复代表或委员。办理件应以直接承办单位的名义答复，不能以下属单位或机构的名义答复。答复要有针对性，对提出的每一问题必须逐一说明，要凭事实说话，入情入理，表达准确，文字简洁，词语谦逊。行文要按规定的公文格式拟稿、审核、签发、编号、缮印、用章。答复件及建议、提案原件等办理材料，每年要立卷归档，以备查考。

答复件须由承办单位主要领导把关，对重点或重要的承办件，须报经镇政府分管领导审阅签发后，由承办单位行文盖章，直接答复代表或委员。联名提的，应分别一一寄送；多件同一内容的，可以统一答复，然后分别寄送。所有答复件均应同时抄送镇政府办公室和镇人大代表工作委员会或镇政协委员会办公室各两份，并抄送建议、提案涉及部门；在镇（街道）的人大代表提出的议案改作建议的办复件还应抄送代表所在镇人大主席团（街道人大工作联络处）。征询意见表由镇人大和镇政协专门机构分别寄送代表或委员。

九、承办单位要通过多种方式，加强同代表和委员的联系，面商率必须达到100%。在办理过程中，应积极登门走访代表和委员，或通过电话与他们取得联系，也可采取召开专题座谈会、现场检查、现场办公等，直接与代表、委员见面，介绍情况，认真听取具体意见、建议，共同研究解决问题的措施和办法。同时，要注意加强与镇人大代表工作委员会、政协提案委员会的联系，以得到他们的指导和帮助。对镇人大常委会、镇政协组织的人大代表或政协委员视察、评议办理工作，各有关单位要热情接待，积极协作，单位负责人应

如实向代表和委员汇报办理情况，认真听取和采纳意见。

十、承办单位对交办的建议、提案完成办理工作后，应向镇人大办公室、镇政府办公室和镇政协委会办公室分别报告办理工作情况。

承办单位对已答复代表、委员正在解决或列入计划解决的问题，应逐项检查落实情况，因客观情况发生变化，确实不能解决或需要延迟解决的，应及时以书面形式向代表、委员说明原因，并报镇政府办公室。

十一、镇政府办公室是全镇政府系统承办镇人大代表建议、镇政协委员提案的总归口部门。组织召开交办会议，负责对政府所属各部门的办理工作进行督促、检查、协调、综合，必要时，可组织综合性调查研究。对重要的建议、提案处理方案，报请镇政府常务会议或镇长办公会议研究。镇政府办公室负责向镇人大常委会报告办理工作情况。

政府系统各承办单位要确立政府整体观念，代表政府尽职尽责地做好办理工作。对涉及重大方针政策问题或虽属本部门但确实超越本部门权限范围的问题，应认真研究，提出处理意见、建议或方案，请示镇政府分管领导直至报请镇政府常务会议或镇长办公会议研究确定后，再由承办单位答复代表或委员。

十二、办理工作列入机关岗位目标责任制考核内容。各承办单位应结合实际，制定相应的奖惩考核办法，各

级各部门要对承办工作中的先进典型进行表彰，对办理不力的单位要给予批评。对因办理造成不良影响，情节严重的，将追究承办单位领导人的责任。对提建议和提案的代表或委员进行打击报复的，依法予以处理。

十三、对上级人大委员会、政协委员会所交办的建议、提案，参照上述规则办理。

十四、本规则自发文之日起施行。以往规则与本规则不符的，以本规则为准。

2008年4月17日

第四篇：开展人大代表建议和政协委员提案办理工作

开展人大代表建议和政协委员提案办理工

作“回头看”情况汇报

我局接到‚开展人大代表建议和政协委员提案办理工作‘回头看’活动通知‛后，我局高度重视，根据区政府开展‚回头看‛活动要求，迅速召开全局中层领导干部会议，落实‚回头看‛活动精神，并对具体工作作出安排。我局采取电话回访和登门回访两种方式，收到了很好的效果。在登门回访中就具体建议、提案的进行了详细的交流，并对近年来我区机构调整和部门职能规划变动向他们做了具体介绍，同时对我局的具体职能做了详尽的解说，代表和委员们对我们所做的工作表示很理解、很支持，在回访中我们也发现我们的工作还有做的不到位的地方，我局表示会认真整改，同时很欢迎代表和委员继续像我们提出宝贵的意见和建议，我们共同为我区的发展贡献自己的力量。

下面是我局今年人大代表建议和政协委员提案办理工作情况汇报：

2011年，我局共收到区政府交办的区人大代表建议和政协委员提案46件(含社情民意类)，其中人大建议7件，政协提案39件。按照区人大和区政协提出的办理建议、提案的要求，我局上下高度重视，采取有效措施狠抓落实，收到了较好成效，确保了建议、提案的见面率、答复率、满意率或基本满意率达100%。

一、小城镇建设。2011年，我局受理的46份建议、提案中，有9件是涉及小城镇建设方面的，约占总数的19.5%，对于反映集中的问题，从规划设计上充分注重规划科学性和前瞻性，以宿城区城镇建设总体规划为依据，根据人大代表和政协委员的建议和提案要求，我们细致梳理，并根据我区

具体情况我局积极向上编排和争取项目资金投入到农民集中居住区基础设施配套，同时对涉及的有关规定费进行减免，降低建房和农民购房成本，今年我区小城镇建设农民集中居区已建设2999户，完成目标89%。

二、城区市政工程建设。我局共接到市政工程建设方面的建议、议案4件。城区道路、桥梁、中心城区排水管网等基础设施建设是代表、委员们关心的重点，建议，被我局列为重点工程建设项目强力推进。我区完成项王路改建、马陵河综合整治、老城区、宿城新区市政设施维护工程等。

三、拆迁工程。拆迁问题一直都是老百姓关注的焦点，我局共接到建议、议案4件。拆迁安置工作是百姓关注的民生的问题，由于拆迁征收工作由征收办管辖，不在我局权力范围之内，但是我们会全力配合征收部门，严格按照市区的房屋规定做好房屋征收的安置工作，努力做到让政府满意、群众满意。

四、房地产及物业管理。物业管理是代表、委员反映比较集中的问题，共接到建议、议案18件。杜星、范晓波、胡金花、胡金萍等委员都提到了加强小区物业管理的问题，我局房管处一年就老小区脏、乱、差、配套设施不足、绿化道路、下水道损坏严重等现象，积极开展了小区环境综合整治，取得了良好的效果。

五、环境卫生及园林绿化。环境卫生及园林绿化也是代表、委员很关心的方面之一，我局共接到建议、议案8件，涉及公厕、车辆寄存、中心城区环境基础设施建设、垃圾处理等方面，我局高度重视，认真梳理，根据我局实际情况开展专项整治，落实分工责任到人，取得了良好的效果，向代表交上了一份满意的答卷。

六、建筑管理。对于徐淮委员和陆莉委员提出落实建筑施工企业主体责任和规范程序、加强监督、消除建筑安全违规操作的建议，我局加强在我区域内在建工程各相关企业资质监督检查和执法力度，组织成立打击非法转包、违法分包领导小组和调整安全生产小组由局长任组长，建立安全生产机制，确立领导负责制并实行一把手负责制，分管领导责任制，一级对一级负责的管理体制。借助新闻媒体监督发现问题及时查处，效果显著。

二○一一年十月三十日

第五篇：办理人大代表建议和政协委员提案工作汇报材料

市三届人大七次会议及市政协三届六次会议期间，市政府共收到市人大代表建议82件，主要涉及工业交通、城建旅游环保、教科文卫、财政金融、农林水利等方面，均在法定时间内办理完毕，办复率为100%。其中，已经解决或基本解决的有28件（a类），占总数的34.15%；

正在解决或列入规划逐步解决的有49件（b类），占总数的59.75%；

列作参考的有5件（c类），占总数的6.1%。代表对办理结果表示满意的63件，占政府承办件的76.83%；

表示基本满意的19件，占政府承办件的23.17%，总体满意率达到了100%。收到市政协委员提案190件，主要涉及工业交通、城建旅游环保、教科文卫、财政金融、农林水利等方面，均在法定时间内办理完毕，办复率为100%。其中，已经解决或基本解决的有139件（a类），占建议总数的73.16%；

正在解决或列入规划逐步解决的有45件（b类），占建议总数的23.68%；

一时难以解决的有6件（c类），占建议总数的3.16%。从反馈情况看，总体满意率达100%。

市政府高度重视人大代表建议提案办理工作，市政府主要领导在每年的《政府工作报告》中均强调办理工作，并对重点建议办理作出专门批示。市政府成立由常务副市长任组长的办理工作领导小组，及时将办理工作纳入工作计划，与其他重点工作同部署、同督查、同落实。市政府办公厅坚持把办理工作作为参与政务、管理事务、综合服务的重要抓手，形成秘书长总调度，分管副秘书长、副主任分头抓，督查室跟踪问效的推动机制。

为使每件建议的办理结果都尽可能符合代表的要求，确保办理质量，市政府办公厅要求各责任单位在办理过程中务必加强与代表的沟通，办理前赴代表所在地或工作单位与其见面，了解其建议意图；

办理中及时与代表沟通，听取其想法，共同研究解决问题的办法；

办理后上门征询代表意见，对确因客观条件或政策因素所限、短时间内难以落实的建议，耐心细致做解释工作，争取代表的理解和支持。市交通局在5月下旬采取“请进来”的方式与8位代表进行面对面集中会商。办理期间，在督促承办单位做好与代表沟通衔接工作的同时，市政府督查室也加强与代表的沟通联系，通过电话沟通、上门走访等方式，对部分建议的办理、答复等环节进行抽查与回访。

完善协调配合机制。市政府办公厅和市人大常委会选任联工委、市政协提案委密切配合，共同做好建议提案交办、督办工作。对有重点建议提案及办理进度滞后的承办单位，主动上门了解办理工作情况，帮助协调解决办理中的困难，确保整个办理工作按计划、按要求顺利推进。规范办理程序。各承办单位都按照建议办理的登记、分转、督办、复函、报告、检查、归档等流程进行落实，答复函按照规定的格式起草，做到实事求是、措词诚恳。健全办理制度。市政府办公厅把人大代表建议办理工作通过流程予以固化，通过程序予以控制，通过制度予以约束，在总结历年办理工作经验教训的基础上，进一步建立健全承办件上会制度、b类件“回头看”制度和办理单位责任追究制度等相关制度，用制度规范政府系统办理工作；

针对代表对办理结果不满意的4件建议，责成有关单位进行二次办理，切实提高建议办理的见面率、解决率、办复率和满意率。

通过主动衔接实现交办尽量早。在市“两会”期间即着手政府系统建议的登记、分转等工作，实现在1月31日即市“两会”召开的当月就拿出了市人大代表建议的初步交办方案。同时，通过沟通对接在2月5日就拿到初定需政府系统主办的建议正式交办件，2月中旬就对市人大代表建议办理分工充分征求了各相关单位的意见。通过微信督查实现了督办尽量勤。建立“建议提案办理联络员”微信群，要求35个承办单位各落实一名建议提案办理联络员，并指派其加入上述微信群。利用微信互动性强、沟通方便等特点，进行办理调度、督查与倒计时提醒等，既强化对办理工作的调度督查，又杜绝“文山会海”。通过建立办理台账实现调度尽量快。建立建议办理工作台账，对主办单位、协办单位的建议办理、沟通、回复等情况一一登记，根据办理工作时限对承办单位进行跟踪督办，在倒计时5天时，专门下发《关于切实加快市人大代表建议市政协提案办复工作的通知》，确保全部建议按照规定时限办复。

年内，市政府办公厅进一步加强对承办单位办理答复的审核，不仅审核格式是否准确、程序是否到位，而且还对办理内容进行审核，查看建议是否得到落实、列入计划情况是否属实及承诺措施是否恰当等。对审核发现答复格式不正确、程序不到位的，要求承办单位进行整改；

对答复内容不实、敷衍了事的，一律责令重办。