国际上重要的动物保护组织[精选多篇]

第一篇：国际上重要的动物保护组织

国际上重要的动物保护组织

某某指导老师：某某

(徐州师范大学生命科学学院，江苏 徐州221116)

摘要：动物是生态系统的重要组成部分,是一项具有很高经济价值的可再生自然资源,是培育新品种的重要源泉,在科学上意义很大。目前全世界不少动物物种处于濒危灭绝境地。因此,合理利用和保护动物,已成世界各国发展经济中面临的重要问题。关键词：动物保护组织 重要组成部分 成立时间 目的和宗旨 采取的措施Important International Animal Protection Organizations

QianjinhuaSupervisor:Fengzhaojun(School of Life Sciences, Xuzhou Normal University, Xuzhou,Jiangsu,221116,China)

Abstract: The animals are an important part of the ecosystem, is a high economic value of renewable natural resources is an important source of breeding new varieties, scientifically meaningful.Currently many of the world's endangered animal species in the situation.Therefore, rational use and protection of animals, has become the world economic

development in the face of important issues.Keywords: animal protection organizationsimportant parts Establishedthe object and

purposemeasures

引言：动物是人类的朋友，但很多人却一味的去不杀动物，这就在很大程度上破坏了生态平衡，人类和动物共同生活在一个大自然中，动物的灭亡也就意味的人类的灭亡，所以我们应该尽我们所能去保护动物。国际上已经成立了很多权威性的动物保护组织去保护我们的朋友，比如说国际自然和自然保护联盟（IUCN)、国际爱护动物基金会（IFAW）、中国野生动物保护协会（CWCA）、世界野生动物基金会（WWF）等等。通过这些组织采取的一系列行动，在很大程度上保护了动物。通过组织协会的目的宗旨和措施的实施情况可以反映出这些组织的努力和成效。下面就通过以下主要的国际动物保护组织来具体了解动物保护组织的组成、成立、成员、目的宗旨、措施和成效等。

1、国际自然和自然自然保护联盟（IUCN)

世界自然保护联盟（world conservation union），常简称为iucn，是international union for conservation of nature and natural resources的缩写，是一个国际组织，专职在世界的自然环境保护。

该联盟于1948年在瑞士格兰德（gland）成立。由全球81国家、120位政府组织、超过800个非政府组织、10,000个专家及科学家组成，共有181个成员国。

⑴iucn的性质

iucn是个独特的世界性联盟，是政府及非政府机构都能参予合作的少数几个国际组织之一。共有国家的、政府机构的以及非政府组织（ngo）的会员915多个，遍及133个国家。联盟的6个专家委员会及其它志愿者网络的各成员都以个人名义加入联盟，目前的总人数已超过8500名。

⑵iucn的组织形式

1）世界自然保护大会

2）联盟成员的国家委员会和地区委员会

3）理事会

4）专家委员会

5）秘书处

⑶iucn的工作内容

iucn开展的工作中，总是把人类的利益考虑在内，即在持续发展的前提下保护自然与自然资源。

该联盟的各个项目由其使命及各成员的愿望和需要所推动。各个国家或者地区的成员定期聚会以便开展并促进这些项目的实施，联盟从不试图从外部横加干涉。相反，联盟与有关人员一同工作，帮助他们明白症结所在并找出解决办法。通常需要进行综合考虑，让涉及此事的所有风险承担人员加入讨论，不管这些人职务如何，为此必须进行多方探讨。联盟提供坚实的科学知识和雄厚的技术，并考虑政治及文化因素，包括调节冲突及与团体和机构合作的社交技巧。

⑷使命

iucn旨在影响、鼓励及协助全球各地的社会，保护自然的完整性与多样性，并确保在使用自然资源上的公平性，及生态上的可持续发展。

⑸相关活动

2011年10月12日近日，一只濒危珍稀的野生东北豹在吉林省汪清县林区活动时，被野外设置的远红外自动相机成功拍到。这是中国首次利用红外相机拍摄到东北豹的照片。

2、国际爱护动物基金会（IFAW）

国际爱护动物基金会(IFAW)成立于20世纪60年代，总部设在美国的马萨诸塞州。主要致力于在全球范围内通过减少野生动物的商业贸易和野生动物交易, 保护动物栖息地及救助陷于危机和濒危中的动物来提高野生与伴侣动物的福利。其全球的各个项目以及捐助活动主要集中于以下三个领域：

1．减少商业利用和野生动物交易，2．救助陷于危机和苦难中的动物，3．动物栖息地保护。

其开展的主要活动有：

1．野生动物贸易：拯救大猩猩及其它濒危物种、终止丛林动物肉类贸易、拯救藏羚羊、天赋野性 制止将野生动物作为伴侣动物的贸易；

2．紧急救援活动：救助19,000只遭受油污的企鹅、拯救陷于灾难中的动物、营救搁浅的鲸和海豚、支持救助孤幼动物的避难所；

3．大象和象牙运动：制止象牙从业者、从盗猎者手中保护大象、重建整个公园以保护所有物种、必要时营救和重新安置大象；

4.IFAW伴侣动物的救助项目，资助多家中国境内的动物救助机构，并对公众开展教育，提倡“作负责的伴侣动物主人”的理念，倡导人道对待伴侣动物的政策。

琴海豹和冠海豹是栖息在加拿大东海岸的珍贵海豹亚种，多少年来一直被猎杀。杀戮海豹之残酷令人发指，活着的小海豹被钢钩钩捕，带伤的海豹逃走后饱受痛苦，直至死亡。为此，布赖恩·戴维斯自1965年开始，奔走了四年，疾呼反对虐待动物，最终建立了国际爱护动物基金会，并成功地说服了欧洲共同体禁止白皮和蓝背海豹皮的进口，加拿大政府曾一度禁止了对这两个海豹亚种的商业猎捕，有的猎人还因活剥海豹皮而被判刑。

3、世界自然基金会(World Wildlife Fund, WWF)

世界自然基金会是世界最大的、经验最丰富的独立性非政府环境保护机构，前身是世界野生生物基金会（WWF，World Wildlife Fund）。成立于1961年，总部设于瑞士。目前世界自然基金会通过由27个国家级会员、21个项目办公室及5个附属会员组织组成的一个全球性网络在北美洲、欧洲、亚太地区及非洲开展工作。WWF自1980年以来已同国际及地方各级政府和其他国际性机构建立了稳固的合作关系。

主要致力于：

1.保护世界生物多样性；

2.确保可再生自然资源的可持续利用；

3.推动减少污染和浪费性消费的行动。

开展的活动众多，有野生动物保护工作如我国的大熊猫保护项目等。

1972年发动“世界老虎保护行动计划”

1979年又发动“世界犀牛保护行动计划”

1981年开始实施“大熊猫保护研究计划”

WWF现已成长为影响地球各种野生生物保护的、最大的全球性保护组织，其工作得到了世界各国的赞誉。

4、世界动物保护协会（World Society for the Protection of Animals, WSPA）总部设于伦敦，成立时间最早可追溯到50多年前。世界动物保护会是由成立于1953年的动物保护联盟（WFPA）与成立于1959年的动物保护国际联合会在1981年合并而成的。取得最显著的成就：促使欧盟议会通过了一系列保护野生动物的法律法规。现今有13个办公室分布在世界各地，440多位动物保护专家分布在101个国家。

主要任务：在全球提高动物的福利标准。

主要致力于：在全球通过法律程序，确保动物享有的福利，让每一个人都应该理解、尊重和保护动物的福利。

主要运动：关注世界畜牧业运动、世界宣言运动、远离残忍文化的运动、反对饲养黑熊运动。

5、中国野生动物保护协会（CWCA)

成立于1983年2月，是中国科协所属的全国性社会团体，挂靠在国家林业局。目前，该协会已有31个省级和260个地县级野生动物保护协会，拥有会员3万多人，由野生动物保护管理、科研教育、驯养繁殖、自然保护区工作者和广大野生动物爱好者组成。

该协会设有基金管理委员会、宣传委员会和科技委员会，并先后成立了野生动物养殖委员会和鹤类联合保护委员会。

协会的宗旨：是推动中国野生动物保护事业的发展，保护和拯救中国的濒危珍稀野生动物。

协会的主要任务：组织会员贯彻国家保护野生动物的方针和法令，开展野生动物保护的宣传教育，开展科学研究和学术交流，提供经营管理野生动物资源的技术业务咨询，筹集保护野生动物的资金，同各国自然保护组织和机构建立联系，参与有关的国际合作和交流。

为促进国际间的文化交流，协会组织了动物跨国展览，使大熊猫、金丝猴等珍贵动物先后到美国、加拿大、爱尔兰、比利时、新加坡、日本等国展出。1984年，该协会被世界自然保护联盟（IUCN）接纳为会员。

总结：诸如此类的组织还有很多，比如说：亚洲动物基金会（Animal Asia Foundation，AAF）、国际野生动物关怀组织（Care for the Wild International , CWI）、生而自由基金会（Born Free Foundation, BFF）、野生救援组织、香港爱护动物协会(SPCA)、国际素食协会（International Vegetarian Union,IVU）这些组织各司其职，相互合作，相互配和，起到了很大的作用。

同时我们应该积极配合各种组织的活动，共同为保护动物做出自己应有的贡献。动物是我们的朋友，我们要和睦相处，共同建设一个和谐的家园。

参考文献

【1】克里施纳默西著，张正旺主译，生物多样性教程第一版【M】，北京：化学工业出版社，2005.9

【2】http://www.xiexiebang.com/

【3】http://www.xiexiebang.com/zh/china/

【4】http://www.xiexiebang.com/

【5】卡里佐萨主编，薛达元等译，生物多样性获取与惠益分享第一版【M】北京：中国环境科学出版社，2006.9

【6】马克平主编，第八届全国生物多样性保护与持续利用研讨大会论文集【C】 北京：气象出版社，2010.7

第二篇：国际上非政府组织的筹资

非政府组织的筹资、营利禁止与税收优惠——裴立新老师授课来源:体育管理在线

发布日期：2010-02-02 08:20:15

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三、非政府组织的筹资模式

筹资是非政府组织赖以生存和实现目标的支持性条件。非政府组织的生存和发展无疑需要资金支持，但作为非营利性组织，非政府组织并不能像企业那样去直接从事生产和商贸活动，其资金来源无外乎会费、服务收费、经营收入、个人捐款、公司募捐、政府资助等。从大的方面说，资金来源可以归纳为民间捐赠（包括个人捐赠和企业捐赠）政府补贴、服务收费和销售收入等三大块。

由于世界各个国家的传统和制度规定的不同，非政府组织资金收入按照其主导筹资渠道的不同而分为市场主导和政府资助主导两大模式。

（一）市场主导型筹资模式

这种筹资模式中的非政府组织在运作资金方面主要依靠的不是政府资助，也不是民间捐赠，而是自身服务以及其他经营性活动所得的收入。美国是市场主导型筹资模式的典型代表。在美国，非政府组织由于更加贴近人们的生活而更容易被人们所接受。但是，非政府组织的收入并没有因此而主要来自民间捐赠。统计结果显示：在美国非营利部门的收入中，服务收费和销售收入占57%，政府资助占30%，民间捐赠占13%。

1、民间捐赠

美国民间有着深厚的互助和慈善传统，尽管民间捐赠在非政府组织的收入中并不占首要位置，但民间捐赠长期以来被视为非政府组织的一个典型的资金来源。从民间捐赠来源看，分为私人捐赠、公司捐赠和基金会捐赠三大块。从非政府组织的行为方式看，民间捐赠又可以分为民间主动捐赠和非政府组织的公共募捐两大类。（1）私人捐赠

民间主动捐赠。由于国家对公民个人的捐赠有一定的税收优惠，因此，私人捐赠在美国是很普遍的事情。据统计，2000年，全美国89%的家庭向非营利组织捐过款，平均每个家庭捐款1620美元。

公共募捐活动。非政府组织还可以通过联合劝募会、联合艺术会等来筹措资金。但必须将这种活动列入资金筹措计划，向政府提前登记获得许可，在募捐活动结束后向政府和公众报告收到了多少资金，并报告这些资金的支出情况。（2）公司捐赠

在美国，由于税法对向非政府组织提供捐赠的公司有税收优惠，同时，整个社会也倡导公司承担社会责任，因此，公司捐赠在民间捐赠中也占有重要位置。一般情况下，获得大公司的捐赠往往依靠非政府组织的营销策略，而获得小公司的捐赠往往依靠非政府组织负责人的个人关系。

（3）基金会捐赠

美国很多基金会都资助公益、慈善活动，但基金会的捐赠一般都会限定资金用途，即为限定性支出。大型基金会资助款一般数额较大，但申请程序比较严谨，非政府组织需要写明自己的请求以及资金使用领域、方式，并提供预算，获得捐赠后，在使用资金过程中还需要按照基金会的要求提交相关活动和经费使用报告。为了从民间获得尽可能多的筹款，非政府组织还向专业筹款人或公司寻求帮助。非政府组织的这一需求，使筹款公司和筹款人成为热门职业和行业。

2、政府资助 在美国，政府对非政府组织予以支持的历史由来已久。非政府组织只要经注册取得法人地位，就有资格取得政府的资助。20世纪60年代，美国政府开始大力推动社会服务，主要的做法就是发包或购买服务，即政府基本上不直接从事社会公益事业，而是通过项目招标方式委托非政府组织来进行公共服务。非政府组织因此每年要精心选择项目，做出翔实的项目报告，进行投标，申请社会公益事业的项目资金，项目内容符合政府意愿的才能得到批准。联邦政府每年对非营利部门的资助高达数百亿美元，远高于民间捐赠。除直接的政府资助外，联邦政府对非政府组织的税收优惠措施、对个人和公司慈善捐款的减税、对非政府组织邮资的补贴，以及州及州以下政府对非政府组织所得税、财产税、销售税的减免等，构成了政府对非政府组织部门的暗补。据美国国税局估计，联邦政府每年因对非政府组织的税收优惠而损失445亿美元的税收，邮资减免也有30多亿美元。即便如此，非政府组织从政府获得的资金收入也不足以构成支撑其运作的主要资金。

3、营利活动

从20世纪80年代以来，美国非政府组织的筹资市场化方式更加明显。一方面，政府资助减少，政府鼓励非营利组织运用营利手段来养活自己。另一方面，对民间捐赠和政府资助等传统筹资渠道的激烈竞争使日益增多的非政府组织对资金的吸引呈现出分散的状态，这使得很多非政府组织开始转变态度和策略，在传统筹资渠道之外另辟财源，依靠自身的经营活动获得收入被越来越多的非政府组织所接受，人们逐渐达成共识：慈善捐赠、志愿行为和政府补贴多多益善，真正的生存和发展立足点还在于非政府组织运用商业渠道的“自力更生”。

从整体上看，20世纪80年代以后，美国民间捐赠和政府拨款在非政府组织收入中所比重呈下降趋势，而营利性收入则不断上升，九十年代中期以来包括服务性收费在内的营利性收入占美国非政府组织总收入的57%。

尽管非政府组织在美国一直受到公众的信任，但由于非政府组织日益依靠自身的经营活动来获取运营资金，所以也存在着一些问题，主要表现在如下几方面：

一是滥用减免税特权，名不副实。非政府组织按照法律可以享受税收减免，但一些非政府组织在享受税收优惠的同时，却不按照其宗旨履行提供服务等社会使命，而是将钱更多地花在自己身上。如用于资助开展活动的钱低于行政和杂费开支。

二是人员收入分配过高。非政府组织往往声称自己是社会使命驱动的为公众利益而存在的组织，并且法律也的确规定它们不得将盈利私分。美国国会曾在一次检查中发现，在美国最大的250家非政府组织的2000名主管中，有300人的薪水超过20万美元，有的甚至超过百万。除工资之外，还有其他好处，如奖金、低息贷款、住房补贴、专车、免费休假和高额的退休金。

三是行政费用过高。如美国退休者协会1990年仅在家具上就耗资2900万美元，而当年它援助生活贫困老人的开支却只有1400万美元。

四是贪污现象时有发生。主要是因为会计制度不完善而产生的。有的甚至连最基本的会计制度都没有建立，给人以可乘之机。通过做假账、开设小金库等常用手段中饱私囊。五是形成对营利部门的不公平竞争。由于政府缩减公共开支，美国非政府组织的经营活动得到政府的默许，因此，非政府组织几乎涉足于各个商业领域。由于非政府组织享有减免税优惠，这使得它们与营利性机构相比，投资成本和经营成本大大降低。这不仅形成对营利机构特别是小型企业的挤压，而且使一些人利用注册非政府组织的方式而进行营利，一方面对企业形成不公平竞争，另一方面也破坏了非政府组织的社会信誉。

在市场主导的筹资模式中，非政府组织在运作资金方面主要依靠的不是政府资助，也不是会费收入，社会捐赠在其收入中所占的比例也比较小，支撑非政府组织生存的是其依靠自身服务以及其他经营性活动所得的收入。

（二）政府资助主导型筹资模式

在政府资助主导型筹资模式中，非政府组织的收入主要依赖于政府拨款。根据对22个国家非政府组织收入的统计数据显示，英国、德国、法国、日本等国属于政府资助主导模式。以日本为例。日本公益法人的经费来源主要是会费、社会捐赠、政府补贴金、开展经营活动的收入。1995年，因为日本非政府组织的服务收费等收入占52%、政府资助占45%、社会捐赠占3%而把日本列入市场主导的筹资模式。但是，1998年日本《特定非营利活动促进法》颁布后，政府对非政府组织的资助力度大大加强，许多地方政府提出了“非营利组织分担公益事业”的观点，主动将非政府组织视为合作伙伴。因此，日本非政府组织的筹资模式已经转变为政府资助主导模式。

1、政府资助

日本政府部门对非政府组织活动的资金支持比较多。除合作或委托开展项目外，日本政府还采用补助金的形式给予非营利组织以直接资助。如，2003年日本中央政府财政预算中安排的非营利法人补助总额3000亿日元。日本的道府县一级政府也加强了与非政府组织的合作。有的地方，甚至提出“非政府组织立县”的口号，在政府职能部门设机构，安排专门的人力、财力推进本地非政府组织发展。日本政府正在将越来越多的公共设施交给非政府组织管理，并为此为非政府组织设置了各种“公开募集型补助金制度”以及委托管理事业费即购买服务经费。很多地方政府建立了非政府组织支援中心，为非政府组织的活动提供全面、周到的服务。有的地方如市川市从2006年开始实施“市川市1%支援制度”，以立法的形式规定：政府将税收的1%用于支援非政府组织，至于给哪一个非政府组织，则由市民也就是纳税人投票决定。

2、社会捐赠

日本国民捐赠对非营利组织的支持力度不大，捐赠收入仅占非政府组织资金来源的8.9%。2000年日本每个家庭向非政府组织的捐赠额度平均是2900—3200日元。许多企业创立了支援非政府组织的赞助金、捐款制度，企业自行设立的财团也增加了面向非政府组织的项目。例如有的公司推出“配套赠与项目”，即雇主配比雇员的捐赠金额，一般都是1比1配比，这就意味着雇员向非政府组织的捐款翻倍了。但是，只有5%的公司操作“配套赠与项目”，因为向特定非营利法人进行的捐赠不能从应税收入中扣除。

3、经营活动收入

随着日本对非政府组织的重视和所采取的一系列促进措施，非政府组织不仅与政府的关系更为密切了，而且与市场的关系也更加密切了。很多非政府组织开展了商业活动，在追求公益性的同时也追求营利收益，为组织积累更多的活动经费。据统计，日本40%以上的组织报告有收益事业。

政府资助主导型筹资模式中，非政府组织的收入主要来自政府拨款。但是，也正是因为过于依赖政府拨款，从而引起人们的忧虑：对政府拨款的依赖程度增加可能会改变非政府组织的民间性特质。

市场主导型筹划资模式和政府主导型筹资模式的共同点在于：在非政府组织的收入中，社会捐助所占的比例都非常小。

（三）中国非政府组织的筹资管理

1、我国非政府组织筹资模式特点

第一，与国外非政府组织历史悠久，法规完备，分类治理相比，我国相关法规不够完善，已有法规可操作性不够。

一是国外法律完善、重点突出、可操作性强，国外非政府组织筹资模式的一个显著特点就是依法规范和治理。如美国不仅有完备和具有较强可操作性的法律体系，而且以税率调节十分有效。日本非营利组织的相关法规有180部之多，而我国至今还没有一部由人大通过的专门法律，法律层次低。

二是国外根据组织性质依法实行分类治理，而我国未能从法律上实现分类治理。国际上按服务对象把非政府组织分为公益性组织和互益性组织。对公益法人的资助力度明显大于互益法人。我国目前将纳入管理范围的民间组织分为三大类：社会团体、民办非企业单位、基金会，这一分类尽管从管理角度看便于操作，但它过于简单，难以应付社会转型过程中出现的各种性质不同的组织。组织性质不同，其相关法律规范亦应有所不同。

三是相关法规条文自相矛盾，操作性不够，并给社会造成了误解。一方面相关法规，如《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条明确了民办非企业单位是从事非营利性社会服务活动的社会组织。另一方面，财政部《民间非营利组织会计制度》第五十八条明确规定：收入应当按其来源分为捐赠收入、会费收入、提供服务收入、政府补助收入、投资收益、商品销售收入等主要业务活动收入和其他收入等。国家体育总局、民政部《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第十五条体育类民办非企业单位可以依法通过以下方式获得发展资金：接受捐赠、资助； 接受政府、企事业单位、社会团体、其他社会组织和个人的委托项目资金；为社会提供与业务相关的有偿服务所获得的报酬：其他合法收入。

第二，国外筹资模式成熟，我国筹资模式不成熟。国际上有市场主导型筹资和政府资助主导型筹资两大模式。我国大部分民办非企业单位基本得不到政府提供的财政拨款和补贴，其主要收入来源是提供各种服务等营业性的收入，接受的社会捐赠也很少。2002年，中国民办非企业单位服务收费占总收入的95.7%，这一数字远高于世界上许多国家，来自政府部门的资助和社会捐赠分别仅为2.5%和1.8%。

第三，缺乏综合、统一的监管，部门之间、地区之间各自为阵，各行其是。政府对非政府组织的日常监管直接反映着政府与非政府组织之间的关系。在各个国家，非政府组织的日常监管所涉及的往往并不是一个政府部门，如登记注册、业务、税收、物价等。这些部门需要很好的协调共同发挥作用。中国目前的情况是，相关法规是全国统一的，但执行情况千差万别，有的地方不允许收费，有的地方放任收费，有的地方凡收入包括对政府资助都要求纳税，有的地方认为这点收入没必要纳税。

第四，与国外相比，我国非政府组织的专业化程度很低，短期内很难解决这一问题。国外的非政府组织已有较长发展历史，有的上百年甚至数百年，其专门化程度很高，无论是法规制度、管理机构、人才培养等已形成一整套完整的体系和运作系统。而我国则刚刚起步，在许多方面都是空白，如会计制度一直沿用事业单位会计制度，直到2005年财政部才出台了《民间非营利组织会计制度》，并且开始了相关人员培训。尤其缺乏专业化管理和运营人才。严重影响了非政府组织管理与运营水平的提高。总体上看，目前中国非政府组织的收入来源还不十分规范和均衡。基金会和社会团体对政府的依赖比较大，民办非企业单位主要依靠自身的经营活动获得收入。其共同特点是：无论是社会捐赠、政府资助还是经营活动都没有成为各类非营利组织的主要收入来源，各种非政府组织、都从事经营性活动，多数非政府组织的资金运行都有一定困难。这固然有传统文化的影响，但相关制度规定过于原则化或干脆缺失却是造成中国非政府组织筹资困难的一个重要原因，而这反过来又造成国家对非政府组织营利的担忧，进而使非政府组织的生存可能受到较大影响。从某个意义上来说，中国非政府组织还需要向发达国家的同行学习筹款之道，而政府也需要加强与相关国家的政府交流，加快立法步伐。

2、选择筹资模式应注意的问题

第一，从我国国情和具体实际出发，选择筹资模式。中国目前的实际难以与国际接轨。说是政府资助主导型筹资模式，但得到的政府资助十分有限；说是市场主导型筹资模式，但财产基础是国家的，能不能用至今找不到政策和法律依据。如果脱离举办单位，则难以生存；如果依靠举办单位，则可能成为举办单位的附属机构。中国特色的筹资模式，就是积极争取政府资助和社会捐赠，如果举办单位愿意承担全部费用，则应按资源提供者的要求运作；如果举办单位希望分而治之，则与其形成一种契约关系，明确双方的责权利，并交纳相关费用，按照市场主导型筹资模式运作。

第二，如果按照市场主导型筹资模式组织营利性活动，应坚持“非分配约束原则”。所谓“非分配约束”就是非政府组织的经营活动所得不得向创办人、捐赠人、成员、雇员等提供收益或不得向这些人分配利润。非政府组织的经营活动是否符合组织的非营利目的是各国对非政府组织规定营利禁止的最基本、最核心的问题。

第三，树立诚信形象，赢得社会支持。坚持非营利原则，以良好的服务取信于社会，赢得人们的理解和支持。

第四，筹资所得必须用于实现组织宗旨。俱乐部合法的收入应用于章程规定的业务活动，接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。第五，依法确定开展营利性服务的项目。《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》第六条规定：体育类民办非企业单位可以从事以下业务：

（一）体育健身的技术指导与服务；

（二）体育娱乐与休闲的技术指导、组织、服务；

（三）体育竞赛的表演、组织、服务；

（四）体育人才的培养与技术培训；

（五）其他体育活动。

第六，按照组织性质选择筹资模式。实行会员制的可定性为“互益性”，即面向特定人群提供服务，可通过收取会员费，为会员提供服务。“互益性”的建议按“政府主导型筹资模式”运作。实行非会员制的可定性为 “公益性”，即面向社会不特定人群提供服务，可按提供的服务收费。“公益性”的建议按“市场主导型筹资模式”运作。当然，亦可探索综合运作模式，即对青少年实行会员制，对其他人群则按服务进行收费。

四、非政府组织的营利禁止

（一）国际上的非营利禁止

服务于社会使命与资金危机之间的矛盾是目前各国非政府组织共同面临的问题。目前，自营创收的经济活动开始被看作是比捐款和拨款更为可靠也更为稳定的资金来源。但是，对非政府组织的非营利性在实践中进行界定和认定，是一个世界性难题。一般地说，各个国家都会设定一些认定标准，认可非政府组织的一些经济行为，而禁止非政府组织的另一些经济行为，从而形成对非政府组织的营利禁止。换言之，非政府组织的营利禁止与各国对非政府组织的经济性活动与非经济性活动的区分有重大关系。

营利禁止规定构成世界各国对非政府组织经营活动的重要约束。无论是市场主导型筹资模式还是政府资助主导型筹资模式，非政府组织基本上都可以从事一定的经营活动来获得收入，对非政府组织进行全面营利禁止的国家非常有但很少，大多数国家对非政府组织的经济活动采取有限禁止态度，并主要通过税收政策来调节和监控非政府组织的经济活动，以此使非政府组织确保其非营利性。

一般地，非政府组织的一切活动都必须支持其非营利目的，其经营活动所得不得向创办人、捐赠人、成员、雇员等提供收益或不得向这些人分配利润。因此，非政府组织的经营活动是否符合组织的非营利目的是各国对非政府组织规定营利禁止的最基本、最核心的问题。大多数国家普遍接受的做法是：如果经营活动占主导地位，非政府组织应当作为经营组织重新登记。从大的原则看，营利禁止或者按照收入用途标准（即营利收入是否仅用于非政府组织的目的）或者按照相关目的经营标准（即非政府组织的经营活动应当围绕其组织宗旨的实现）来设定。从一般意义上看，由于非营利性是非政府组织区别于企业的根本点所在，因此，对非政府组织的经营活动进行限制是必要的。

通常，处于市场经济发育过程中的发展中国家更倾向于收入用途标准，甚至对非政府组织的一些谋利行为也采取宽容态度。当然，这一方面与国家财力和社会传统有关，而另一方面，制度设计方面的矛盾也是一个重要因素。但是，对非政府组织的非营利性进行明确界定是个世界性的难题，就是在法制较为健全的欧美国家，非政府组织打着非营利旗号谋取经济利益的情况也屡见不鲜。

（二）收入用途标准

以收入用途作为确立非政府组织营利禁止的标准，就是说非政府组织经济所得应用于非政府组织的目的。因此，只要所得的利润都用于非政府组织实现公益宗旨的活动的当中，非政府组织所有的经济活动收入都应当免税。

具体以英国非政府组织的营利禁止为例说明。在英国，非政府组织的商业活动本身并不是慈善目的，但慈善组织可以用商业活动来达到慈善目的或仅仅用来筹资。商业活动所得的利润都是可征税的，但依据商业活动的性质，非政府组织也可以享受一些税收减免。英国一般运用同一标准来判定公益组织和其他纳税人是否从事商业活动，也就是说，非政府组织的经济活动是不是商业活动的衡量标准是“是否用于慈善目的”。

收入用途标准适用于所有产生收入的活动，而不仅仅适用于实现非营利组织宗旨而产生所得的活动。如英国乐施会在发达国家销售与基本宗旨无关的二手服装可以免税，因为其全部利润用于帮助发展中国家的穷人的慈善目的。免税的主要目的是促进慈善组织实现或促进其宗旨。如果符合慈善委员会的管理文件，慈善团体就可以自己的名义在税收优惠政策规定的范围内开展活动。

（三）相关目的经营标准

相关目的经营标准，即对非政府组织的营利禁止体现在对非政府组织的“无关经营收入”（即超出非营利组织公益宗旨之外的经济活动）征税，并对“相关”活动的利润免税，即与非营利组织的公益性的不相关的贸易或商业收入，除非法律另有规定，否则必须纳税。这方面的典型代表是美国。

美国对非政府组织的营利禁止体现在对非政府组织的“无关经营收入”，并对“相关”活动的利润免税。《美国国内税收法典》规定：对免税机构与免税目的无关的经营行为的净所得要征税，其出发点不是禁止免税机构的经营行为，而是消除与非免税商业企业的不公平竞争。因此，免税机构的无关经营行为的税收待遇与其非免税商业企业的相同。通常无关经营收入应纳税所得指的是来源于与机构免税目的无关的一种或多种贸易或经营行为的所得，减去直接与无关贸易或经营行为相关的营业费用。

（四）中国非政府组织的营利禁止

中国对非政府组织的营利禁止规定具有自己的特点，与中国正处于迅速发展的转型期这一特定阶段相适应。

1、中国非政府组织的营利禁止

《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定：民办非企业单位不得从事营利性经营活动。国务院法制办和民政部对此的解释是：“民办非企业单位不从事营利性的经营活动，并不妨碍其在从事社会服务活动的过程中进行合理的收费，按照国家的规定根据自己提供的服务收取合理的费用，以确保成本，略有盈余，对于维持其活动，促进和扩大其业务规模是非常必要的，这与从事营利性经营活动是完全不同的概念，必须严格区分。”可见，我国非政府组织的营利禁止适用的是发展中国家普遍适用的收入用途标准。

但是我国对非政府组织营利禁止方面的规定比较原则化，而且操作性比较弱。如什么样的收费是“合理的收费”,其界限在哪里?“略有盈余”的标准又是什么？中国的法律、法规和规章并没有做出规定和解释，从而使非政府组织的营利空间比较大。

2、营利禁止

国务院法制办和民政部的相关解释认为，禁止民办非企业单位从事营利性的经营活动，并不是剥夺了公民和其他组织在社会服务领域进行营利性经营的权利。如果公民和其他组织意图在社会服务领域从事营利性的经营活动，他们有权到工商行政管理机关申请企业法人的登记，而不是到民政部门申请民办非企业单位的登记。

但是，这里举一个很能说明问题的例子。如《民办教育促进法》在强调“民办教育事业属于公益性事业”的同时又规定“出资人可以从办学结余中取得合理回报”，而教育法规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”。这就形成了民办学校公益性与营利性之间存在矛盾的可能性，其关键在于什么是“合理回报”。按照相关规定，出资人可提取“合理回报的部分是：在学校的净收益”中扣除“不低于净收益25%的比例作为学校发展基金”，再扣除社会捐助、国家资助和按照国家规定必须提取的其他费用后的余额部分。换言之，民办学校如果当年有办学节余，又没有社会捐助、政府资助和其他国家规定必须提取的费用的情况下，可提取的“合理回报”的最大值是净收益的75%。

由此可见，所谓“合理回报”事实上就是投资者剩余索取，即民办学校剩余利润的事后分配。这与非政府组织非营利性的基本内涵是相矛盾的，因为非营利性意味着办学结余必须全部用于学校滚动发展，举办者、经营者和管理者无权对结余进行分配。营利性民办学校在非营利性的框架下追求的是有所回报，看似符合我国当前国情的措施。为此，就必须在非营利性的前提下，设置诸多限制性条款，以防止寻利性投资所获得的利润超出合理的限度。但是，目前的限制性条款几乎不具有可行性。因此，自《民办教育促进法》实施条例颁布以来，民办教育的税收政策依然处于待定姿态。

与非政府组织发达的国家相比，中国对于非政府组织的“非营利性”还没有一致的具有可操作性的明确规定，这也造成非政府组织的营利禁止也没有统一的规定。政府对非政府组织的“非营利性”的模糊规定也造成非政府组织、社会公众理解上的千差万别，从而不利于非政府组织的健康发展。

五、非政府组织的税收优惠

（一）国外非政府组织税收优惠简介 非政府组织作为一种社会形态，不可避免地要与国家的税收活动有关系。非政府组织的经营行为与两个问题密切相关：第一，哪些非政府组织被允许从事经营活动；第二，这类活动如何征税？对非营利组织从事的经营活动是否征税，各国对此采取不同的态度，确立不同的衡量标准。大体有二种，一是收入用途标准；一是相关目的经营标准。

由于非政府组织主要从事社会服务和社会公益活动，在社会发展方面起着非常重要的作用。各国一般对非政府组织都给予一定的税收优惠，以促进非政府组织发展。而实践也证明，通过对非政府组织给予免税或减税资格，政府能够加强对非政府组织的调控，引导和管理。因此，非政府组织享有减免税待遇是国际通行的惯例。

大多数国家都对非政府组织的商业活动所得征税，征收利润税或者营业税。然而，许多国家对于公益组织的净利润，只要用于非营利宗旨的，都予以免税。不仅如此，许多国家还允许公益组织通过从事产生所得的活动维持自身运行。除了向非政府组织特别是公益组织提供各类税收优惠外，大多数国家还对个人和企业向公益组织的捐赠给予所得税方面的优惠，如税收扣除或税收抵免。对于个人向公益组织的捐赠征收的财富转移税，可以在所得税中扣除或抵免。因此，对非营利组织的税收优惠政策主要包括两个方面，一是对非营利组织本身的税收优惠政策；二是对于向非营利组织捐赠的单位与个人的税收优惠政策。

（二）国际上对非政府组织获得税收优惠的主要模式 国外对非政府组织的税收优惠资格认定主要有三种模式。

第一，自动获得模式。即非政府组织由主管的政府部门依照有关法律批准或许可成立后，就自动具备税收优惠资格。如英国、日本的非营利组织依法经政府主管部门批准，获得公益法人的地位，就自动具有了相应的减免税资格，可以自动享受优惠的税收待遇，而税务部门并不参与决策。第二，依申请获得模式。大多数国家采取这种模式。在这种模式中，非政府组织是需要经过向税务部门提出申请，由税务部门依照税法具体认定。如美国的非营利组织的免税资格由联邦政府国税局依联邦税法认定。

第三种模式，两种方式相结合，如新加坡就是如此，在税法上所列的非政府组织可以自动获得免税或减税资格，其他非政府组织则必须提交申请。

无论是采取哪一种模式，各国都是根据本国的政府—社会关系的传统和现实来确定的。首先，三种模式在税收优惠资格的认定方面略有不同。相比较而言，自动获得模式将税收优惠与特定类型的非政府组织的成立直接联系起来，相对少了一道政府审批程序。依申请获得模式则把税收优惠地位与非政府组织的成立分开，而税收优惠地位往往由税务机关来认定。而混合模式则采纳了自动获得模式和依申请获得模式各自的特点，尽管管理的复杂程度可能有所提高，但分类管理也有可能使非政府组织的税收优惠更为细致。其次，三种模式的税收管理规则体系对非政府组织及其捐赠者的税收优惠都有比较细致的可操作性规定。比如美国联邦税务局根据各种组织申报的确认免税资格的材料，列出简化的免税团体分类目录。即美国免税团体分类体系，体系涵盖10个功能性大类，26个小类，400种非营利组织明细。截止2006年，全美大约有80万个组织被该体系列入不同类别。该体系严格按照美国国内税收法典设计，分类细致、操作性强，针对性明确，其他国家很难借鉴。税收优惠无论对非政府组织来说，还是对捐赠者来说，都是一种必不可少的激励措施，而相关规则体系的完整、可行则决定着这种激励措施的有效程度。综合各国对非政府组织的税收优惠措施具有二个明确特征：一是非政府组织获得税收优惠地位所应当具有的条件规定明确，而且对所有非政府组织都平等地适用；二是捐赠者的税收优惠主要体现在所得说的减免方面，具有比较强的可操作性。

（三）中国的非政府组织税收优惠

1、中国非政府组织的税收制度

我国并没有针对非政府组织设立专门的税收法律制度，与非政府组织相关的税收制度散见于各税种的税收法规、规章、政策规定中。在中国，非政府组织必须进行税务登记，然后根据有关法律获得减免税资格。

（1）非政府组织税收的主要税种

从总体上看，我国非政府组织可能涉及的税种有企业所得税、营业税、增值税、关税、城镇土地使用税、土地增值税、车辆购置税、车船使用税、房产税、契税、耕地占用税、城市维护建设税、印花税等约12个税种。其中，企业所得税、营业税和增值税是最重要的、影响较大的三个主要税种。

所得税。新的《企业所得税法》规定，企业所得税的纳税人包括“企业和其他取得收入的组织”，非政府组织就属于“其他取得收入的组织”。按照该规定，非政府组织企业所得税的征税范围包括：销售货物收入；提供劳务收入；转让财产收入；股息、红利等权益性投资收益；利息收入；租金收入；特许权使用费收入；接受捐赠收入；其他收入。

营业税。目前，中国非政府组织的营业税遵循1994年实施的《营业税暂行条例》缴纳。营业税税目包括文化体育业。税率依据税目不同有3%、5%、5%—20%三种。营业税的起征点有按期和按次两种计量方式，按期纳税的起征点为月营业额1000—5000元，按次纳税的起征点为每次（日）营业额为100元。（2）国家对非政府组织的税收管理

我国并没有与非政府组织有关的专门的税收管理制度。国家对非政府组织的税收管理与营利性的企业相同，即按照《税收征管法》及其实施细则以及其他各种具体税法的规定来进行。税务登记。有应税收入的非政府组织，都应当按照《税收征管法》及其实施细则的有关规定，依法办理税务登记。账簿、凭证管理。非政府组织应当按照国家法律的规定设置账簿，并根据合法有效凭证记帐、进行核算。不仅如此，非政府组织还应当按照国家财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记帐凭证、完税证明及其他有关资料。

纳税申报。非政府组织必须依照税法规定确定的纳税申报期限、申报内容，如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求报送的其他纳税资料。需要说明的是，无论非政府组织是否有应纳税所得额，都应当按照规定的期限和要求向税务机关进行纳税申报。非营利组织享受法定免税项目的，在接受税务部门检查时，应根据税务部门的要求提供有关的证明材料。

2、我国对非政府组织的税收优惠（1）非政府组织的减免税优惠

各种非政府组织包括青少年体育俱乐部都有可能享受各种不同的税收减免优惠。国家对非政府组织的税收优惠散见于法规政策当中。例如，1999年颁布实施的《公益事业捐赠法》规定，公司和其他企业及个人依照该法规定捐赠财产用于公益事业，依照法律、行政法规的规定享受所得税方面的优惠；国家税务总局1999年4月印发的《事业单位、社会团体、民办非企业单位所得税征收管理办法》规定，对上述组织的一些收入项目免征所得税。企业所得税的减免是非政府组织税收优惠中最为重要的一个税种。非政府组织自用物与其宗旨有关的活动免征相关税收。非政府组织取得的财政拨款、财政预算管理或财政预算外资金专户管理的政府性基金、资金、附加收入、各项政府资助等收入免征企业所得税。非政府组织营业税的减免税项目根据其特点和行为分为6种，其中并未明确有青少年体育俱乐部类似的组织。（2）减免税条件

目前未见专门针对青少年体育俱乐部类似组织的相关规定。但是根据非政府组织性质，青少年俱乐部获得减免税资格应具备以下条件：

第一，致力于服务全社会大众，并不以营利为目的；

第二，具有公益法人资格，其财产的管理和使用符合各法律、行政法规的规定；

第三，收益和营运节余主要用于所创设目的的事业活动；

第四，终止或解散时，剩余财产不能归属任何个人或营利组织；

第五，不得经营与其设立公益目的无关的业务；

第六，有健全的财务会计制度；

第七，具有不为私人谋利的组织机构；

第八，捐赠者不得以任何形式参与非营利公益性组织的分配，也没有对该组织的所有权。（3）捐赠者的税收优惠

A．企业向非政府组织捐赠的税收优惠。2008年1月实施的《企业所得税法》规定：“企业发生的公益性捐赠支出，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”。这就意味着此前行政法规、地方法规、部门规章、政府规范性文件中对向非政府组织捐赠的企业规定的税收优惠税率低于或高于12%的，都需要做出相应的调整。

B．全额扣除。目前全额扣除所得税有九种情况。其中向公益性青少年体育场所的捐赠。即专门为青少年学生提供科技、文化、德育、体育活动的青少年宫、青少年活动中心等校外活动的公益性场所的捐赠，在缴纳企业所得税前全额扣除。C、个人向非营利组织捐赠。《个人所得税法》规定：“个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。”据此，《个人所得税实施条例》明确规定，个人将所得向教育和其他社会公益事业的捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从应纳税所得额中扣除。

综合以上来看，我国对非政府组织所享受的税收优惠的规定还有待完善。在这方面，呈现出二大特征。

第一，我国非政府组织的税收优惠范围较宽，但相关规定并不明确，可操作性较差。非政府组织的税收优惠范围几乎涉及了所有主要税种，但是，一方面，我们国家的法律法规、规范性文件对非政府组织是否向创办人、捐赠人、雇员等提供收益或分配利润并没有明确规定；另一方面，非政府组织所享有的某些税收优惠缺乏可操作性或操作起来比较复杂，从而在事实上使非政府组织不能享受应有的优惠。

第二，鼓励公众和企业向非政府组织捐赠的规则尚不健全，且没有平等地适用于所有非政府组织。虽然法律法规和政策规定非政府组织的捐赠者可以享受所得税减免，但在实际运作中，捐赠人依法应当享受的税收优惠不能全面落实。税收优惠政策不到位，直接影响非政府组织做强做大的可能性。这种对非政府组织不平等适用且不健全的规定直接针对着捐赠者，并没有起到应当起到的激励作用，或者说相关税收优惠制度的不平等和不健全目前还不构成公众和企业捐赠的激励机制。因此，我国非政府组织的税收优惠呈现出规则上的不成熟，由此也带来税收管理上的不完善，容易形成税收漏洞，既可能造成税收优惠政策的滥用，导致税款征收不足，又可能导致非政府组织收入因受这方面的约束而严重不足或更多地投向营利活动。

第三篇：保护动物

拿什么拯救你小海豹？

张丹

加拿大每年都要商业猎杀几十万只海豹。几十万只无辜生灵让我们旗帜鲜明地对加拿大海豹制品说不！血染雪原的惨景相信曾令无数善良的人们过目难忘刻骨铭心。可这跟万里之外的中国有什么关系吗？有。因为中国正迅速成为海豹制品全球最大的新兴消费市场之一。

中国好像是被人给盯上了。什么人都哭着喊着要把自己个儿那不大兴盛的“国粹”贩卖到中国来。先有西班牙斗牛士公司要把在本国日渐式微的西班牙斗牛“原汁原味”地输出到中国来合资打造亚洲最大的斗牛场；接着日本政府为维持其捕鲸“传统”、解决其国内鲸鱼制品消费减少、库存积压的难题，跑到中国来“叫卖”鲸鱼肉；现在又有加拿大渔业部长因该国海豹制品遭欧盟等明令禁止进口而视中国为最大的新兴市场和救星，要把海豹皮、海豹肉、海豹内脏、海豹油、海豹鞭等一股脑推销给中国消费者„„谁让地球人都知道中国人民钱包鼓了，都知道中国人民热爱世界文化的“优秀成果”呢！

拜托！中国与虐待动物有关的问题够多的了，不需要任何类似西班牙斗牛、日本鲸鱼肉和加拿大海豹制品之类的“外援”。如果又以老掉牙的“文化传统”来忽悠人那还是趁早歇了吧，将心比心，要不要我们把活熊取胆、吃猫吃狗的“传统”也输入到你们那疙瘩去试试？！我们需要引进的是与时俱进、真正造福于千秋万代、所有生命共同体共享的世界文明的优秀成果，而不是类似加拿大海豹

制品这样的血腥产品。

但凡需要被保护的注定都是境况堪忧的弱者。被爱称为“大眼睛的海洋精灵”的海洋哺乳动物“海豹分布在全球各处海域，也出现在神秘的贝加尔湖。它们在陆地上憨态可掬，在水中却优雅自如；它们和人类拥有相近的体温，却将极地的严寒视若等闲。尽管拥有强大的生存能力和惹人怜爱的外表，它们却不能幸免于全球变暖和海洋污染的威胁，更不能逃离人类逐利的棍棒和枪口。为了保护它们，人们把每年的3月1日定为‘国际海豹日’”。这是一段在介绍海豹及国际海豹日时经常被人引用的文字。

让我们看看猎杀海豹是怎样一个营生吧。目前，全世界共有五个国家允许商业海豹猎杀，它们分别是加拿大、格陵兰岛、纳米比亚、挪威和俄罗斯。每年商业捕杀约30万只海豹的加拿大居世界之首，该国政府支持这一捕杀行动。近三年，加拿大猎杀了近100万头海豹。动物保护组织称，这意味着每出生3头海豹就有至少1头被杀。一年一度的海豹捕杀场面极为血腥。为了完整地剥下海豹皮卖个好价钱，许多海豹被顶端带有尖钩的棍棒活活打死，接近一半的海豹仍在清醒状态即被扒皮。海豹们遭棒打或枪击后不会马上死亡，而是承受着巨大痛苦慢慢死去。如果被杀的是母海豹则当场开膛剥皮、剥剩的血肉弃于原地。如是公海豹则用铁钩穿过脑袋上的窟窿拖到渔船上送进加工厂加工。如果这还不够惨，那么还有一个更令人触目惊心的事实是，被残杀的海豹中有80%是处于12天至1岁的幼年海豹-那些混沌未开、还没来得对这个世界说声“你好！”的毛茸茸、大眼睛的小天使们。近年来那些“聪明的脑瓜”

针对东方市场又想出了从海豹身上赚钱的新门路，那就是所谓的海豹鞭市场。其猎取手段也更加残忍——活生生地将雄海豹的生殖器用斧头剁下然后弃之如敝履。

在物质严重匮乏的年代，海豹曾因“浑身是宝”而使猎杀海豹在该国东海岸地区成为一项“传统产业”。而今加拿大早已步入最发达国家之列，猎杀海豹所获得的收益不及主要猎杀区纽芬兰省财政总收入的1%、渔业总收入的1.2%（美国人道对待动物协会和国际爱护动物基金会2005年数据）。根据加拿大政府网站公布的数据，2009年的商业海豹猎杀所带来的经济效益不足100万欧元。绝大部分加拿大人对此持反对态度，2005年的民意调查结果显示，69%的加拿大人反对商业海豹猎杀，而77%的人反对政府资助海豹猎杀。“海豹捕猎的最大受益者是部分政客，他们利用海豹贸易来赢得加拿大东部（主要是指纽芬兰省）的选票。”

对于这一堪称“当今世界上对于海洋哺乳动物最大规模的血腥屠杀”，全球各地的反对之声一浪高过一浪。经过国际动物权益组织数年的呼吁，2009年5月5日，欧洲议会以压倒性多数通过了一项法案，在欧盟范围内全面禁止进口海豹制品，其中包括海豹毛皮、海豹油及其所有相关产品，并于去年8月正式对27个会员国执行禁令。此举使得全球各地的众多消费者也纷纷开始拒买海豹皮制品，导致该国出产的海豹皮制品滞销，价格也随之大跌。一张海豹皮的价格若干年前为100多美元，目前已跌至14美元。各界有识之士强烈呼吁在全球范围内关闭海豹制品的消费市场，“这样就可以从源头上结束海豹制品贸易。”

面对欧洲、美国和全球各地的抵制浪潮，加国主管部门垂死挣扎，想出各种馊招。2010年03月12日晚，央视“东方时空”播出了题为“加拿大抗议欧盟禁令 国会办‘海豹宴’”的新闻。其中一个长着“标准鞋拔子脸”的男政客将一块海豹肉塞进嘴里大嚼，还夸张地闭上眼睛作出“好吃极了”的手势，那副嘴脸着实令人作呕，难怪被用作该条新闻的题图照片。为了“维持加拿大海豹皮业的生机”，世界最大的毛皮产品生产国和出口国、世界裘革最具潜力的消费市场中国被该国联邦渔业部长舍雅(Gail Shea)锁定为救市出路，咱们中国何其“有幸”！

虽然有地方政府和企业的支持（项目的合作方是我们这个共和国首都的怀柔区），西班牙斗牛项目二度在国内外的反对声浪中告吹；日本人似乎也未能成功地向中国人推销据说是高蛋白低脂肪的鲸鱼肉。现在，轮到我们在海豹制品问题上作出取舍了。

拿什么拯救你，大眼睛的海中精灵-海豹？

没有买卖，就没有杀戮。

该是结束这一残忍而过时的产业的时候了。

一件事，如果可以在开始不久的时候就把它做正确了，这样的机会不是天天都有。披头士乐队主力成员之

一、坚定的反猎杀海豹者保罗·麦卡特尼（Paul McCartney）说过类似的话：“成千上万只海豹的命运掌握在我们的手中„„不久以后我们就将遇到一次

历史机会，阻止海豹制品在我们的国家流通。”

这一回，多么希望钱包日鼓的同胞们旗帜鲜明地对加拿大海豹制品、对所有海豹制品大声而坚定地说“不”!

尊敬的消费者，请慎用、善用您每一次购物时的选择权、投票权、生杀予夺权。

请闭目片刻，想想您曾经在哪里看到过的那些图片，那些天使般的纯真眼神、那些雪白与血红„„

这是海豹的机会。

这是我们的机会。

第四篇：保护动物

保护动物，就是保护人类自己

香花镇小五（5）班

张硕

同学们，不瞒你们说，我是一个十足的电视迷，我最爱看《动物世界》了。在那里，我领略了狮子的王者风范，松鼠的机智可爱，大熊猫的憨态可人，金丝猴的美丽活泼······它们是一个庞大的家族，和我们一样生活在地球妈妈的怀抱里，他们是我们人类的好朋友。

动物们的可爱形象给了我无穷的乐趣，动物们的可贵精神更令我深深震撼！我曾读过这样一个故事：一位家庭主妇做一道油炸黄鳝的菜，她先要将买来的黄鳝都放到盐水中浸泡，让它们把肚子里的脏东西都吐出来，再一条一条放进油锅里炸。所有的黄鳝都会在油锅里痛苦地挣扎一会儿，然后成为盘中美食。然而，有一条大黄鳝却特别异样，它不是像别的黄鳝那样拼命挣扎，而是将头朝下，尾巴朝上地竖立起来。家庭主妇被这幅景象震撼了，她把大黄鳝从锅里取出来，剖开它的肚子，发现里面竟有一只活蹦乱跳的小黄鳝。它并不是大黄鳝的孩子，只是刚才一群黄鳝里面弱小的一只。在这样危难的关头，大黄鳝仍然表现出了拼死保护弱小的大爱，不仅在盐水浸泡中痛苦地将小黄鳝藏在自己的腹中，而且在几百度高温的油锅里，仍然坚持保护它！

动物之间如此有情有义，我们人类又该如何呢？我们还能为一饱口福而去吃捕虫能手——青蛙吗?还能为鼓自己的腰包而去活剥藏羚羊的皮吗？还能为娱乐自己而让老虎钻火圈吗？不，千万不能！《金色的脚印》这篇课文中，正太郎不是给我们树立了很好的榜样吗？它帮助了动物，动物也救了他，这样不是很好吗？贪婪的人们啊，为什么还要继续捕杀动物呢？

在此，我要大声呼吁：不要再捕杀动物了！螳螂捕蝉，还有黄雀在后啊！消灭动物，就等于消灭人类自己！保护动物，珍惜大自然的每一个生灵吧！让我们从现在做起，从我做起，保护动物，给动物们一个温暖的家！因为：保护动物，就是保护人类自己！

我的演讲完了，谢谢大家。

第五篇：保护动物

<<保护动物>>演讲稿

袁楠雪

一零二班

我曾经读过这样一个故事：一个家庭主妇准备油炸几条黄鳝鱼作为晚餐上面的一道菜。她把黄鳝鱼放进水里，撒上盐巴。过了一会儿，等这些鱼把肚子里的赃物吐得差不多了，就开始把鱼一条一条的放到油锅里面去炸，被炸得黄鳝总是在油锅里痛苦地挣扎着，还企图跳出锅去，但它们还是痛苦的死去了。当炸到一条大黄鳝的时候，它并没有像别的黄鳝一样不停地挣扎，而是头朝下，尾朝上一下立了起来。家庭主妇震惊了，她连忙捞出大黄鳝，切开了它的肚子，发现里面还有一只活蹦乱跳的小黄鳝。原来大黄鳝是为了让自己的孩子不受皮肉之苦，宁愿放弃自己能生存下来的一线希望，让这个孩子能开开心心地活在这个世上。而人类又是多么残酷，为了一饱自己的口福，就伤害这些可爱的动物们。它们也有生命，它们也有家庭，人类为了自己，拆散了它们幸福美满的家庭。人类是多么自私，为了自己的利益，根本不顾及动物的感受。大家都知道，人类是生存在这个地球上的生命物种之一，我们在爱自己同类的同时，也应该尊重其他生命，善意对待和爱护我们身边的小动物。善意对待和爱护我们所共有的地球。

现在我国的一些野生动物正面临着灭绝，他们面临着很多灾难，人们的捕杀、生物之间的捕食关系、自然灾害……他们现在很危险，我倡议：我们要保护野生动物！

野生动物是人类的朋友，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赋予人类的宝贵自然资源。保护野生动物，维护自然生态平衡，不仅关系到人类的生存与发展，也是衡量一个国家、一个民族、一个城市文明进步的重要标志。

每个人在一生中，都会与各种生命相遇：小猫，小狗，小兔子，小乌龟 等等，这些小动物是我们的伙伴、朋友、甚至家人。每一个有爱心的人懂得生命意义的人，都会知道怎么善意关爱自己的伙伴。但是由于离校搬迁等原因，流浪的小猫，流浪的小狗逐年增多。大街上偶一瞥见的可怜的身影，他们或低声哀号，或见人就怯弱的躲开。他们整天四处流浪…他们要去哪里？他们的家在哪？让人心怜！残酷的生存环境、悲惨的生活遭遇，使得我们身边的这些伙伴的生命逐渐威胁 的确啊，不仅是这些可怜的小生命，怜我们人类自己的生存环境也正面临着巨大的威胁，天气暖化，自然灾害加剧。这些都是动物们的错吗？还是该想想我们自己？2012虽然不是真实，但却是对我们一类的一个预警。还有那些日益稀少的物种… 在此，我想大家从小事做起，从身边做起，热爱生命，保护环境： 1，晒出爱心，支持慈善，再小的力量也是一种支持； 2，保护资源，保护森林，少用一次性的餐具； 3，随手关灯，节约资源，节约用水，人人有责； 4，拥抱自然，有机出行，感受自然的魅力；

5，流浪的动物你可以不关心它，但请你不要伤害它，驱赶它们； 6，不要因为一时爱好去养动物，像朋友活着家人一样的对待它们； 7，助人为乐，关爱他人；热心公益，擦亮未来 8，垃圾分类，支持环保。

大家知道吗？我国原本是一个野生动物资源非常丰富的国家，但是由于生态环境的恶化、野生动物栖息地的人为破坏，致使我国野生动物的数量、分布范围正日益缩小，许多种类已处于濒临灭绝的状态。近几年，滥食野生动物的现象屡禁不止，使得许多已经处于濒临灭绝的野生动物的处境更加艰难。我们不但要自己做到保护动物，还要不断的提醒身边的人要保护动物，因为动物是人类的朋友。请大家想一想，我们这个世界，如果没了动物，我们人类会怎样？如果没有动物，我们的生活会怎样？或许是无聊，或许人们会挨饿，但是无论会怎样，对人来说，没有了动物，人们将会和动物们一样，活不下去的！大家不要忘记，人类虽然比其他动物聪明，但我们也是动物。如果有人像我们残害动物一样残害我们的话，我们将会怎样？ 我们不应该己所不欲勿施于人，这样的结果，只会让人类自己受伤！亲爱的同学们，让我们一起保护动物，创造一个更美丽的生物圈，让濒临灭绝的动物们有一个最后的家！

大家要知道，这并不是口号。这需要我们大家点点滴滴的付出，真诚的希望我们与动物们一起成长，我们的家园也越来越美好。