2007纪检监察案件检查工作会议上的讲话（精选5篇）

第一篇：2007纪检监察案件检查工作会议上的讲话

文章标题：2007纪检监察案件检查工作会议上的讲话

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同志们：

在刚刚步入2007年，全局上下正以高昂的斗志踏上新征途之际，我们适时召开全局案件检查工作会议，这既体现了我们多年来始终坚持的“三个第一”的一贯态度，也表明了我们立足早部署、早开局，牢牢把握今年办案工作主动权的坚定决心。对我们这次会议，省纪委领导十分重视，省纪委三室张主任亲临会议指导并将作重要讲话，对张主任提出的要求，我们要认真领会和贯彻。刚才4个单位交流了去年办案工作的经验做法，路局纪委表彰了办案工作的先进集体和个人。后面，路局纪委检查室和检察分院将分别总结部署工作。

刚刚过去的2006年是全局查办案件工作保持强势、再创佳绩的一年。各级纪检监察组织和检察机关积极适应新体制、新布局、新编制后的情况变化，继续加大惩治腐败力度，强化执纪执法职能，在反腐败主战场上，勇于斗争，善于斗争，取得了查办案件工作新的战绩。从全局看，主要有四个特点：一是查办案件工作在保持强劲势头中收获了扎实成果。面对反腐败斗争新的形势和任务，各级纪检监察组织在连续多年办案势头不减、战果丰硕的情况下，主动克服体制改革、布局调整带来的客观影响，大力发扬连续作战、不怕疲劳的作风，强化措施，优化力量，激昂斗志，全力出征，继续保持了惩腐办案的强劲势头。全年共立查案件91件，其中大要案40件，占44；经济类案件69件，占75.8。路局纪委、监察处自办案件27件。全局查办案件总数特别是大要案件数继续位居全路部属单位前列。二是基层办案工作在发挥能动作用中实现了较大突破。针对管理体制改革后办案工作格局和主体力量的变化调整，局属各单位纪委自觉把握定位，明确职责，把查办案件作为提高独立作战能力的主要标志，充分发挥主动能动作用和办案协作区联动作用，在查办案件工作中大显身手，展示作为。年内基层各单位共立查案件64件，办案数量和水平较往年有明显提高，实现了突破性进展。三是查办案件工作在增强整体合力中巩固了双赢局面。围绕惩腐办案这一共同任务，各级纪检监察组织和检察机关同心协力，精诚合作，力量互助，优势互补，继续巩固了查办案件的双赢局面。去年在纪检监察组织取得扎实成果的同时，两级检察机关共查办职务犯罪案件24件，较上年上升60，取得了优异成绩。四是查办案件工作在促进全局改革发展中产生了综合效应。各级纪检监察组织和检察机关坚持服从服务于全局中心工作，本着政治、经济、社会“三个效果”有机统一的要求，通过查办案件，不仅从严惩处了破坏改革、阻碍发展、影响稳定的各种行为，进一步营造了一个政令畅通、积极向上的内部环境，而且也为企业挽回经济损失2146万元，促进了新体制下企业生产经营管理的加强和规范，为全局改革和各项事业的健康发展提供了有力保证。这些办案成果的取得，来之不易。它是我们各级纪检监察干部和检察干警不辱使命、不畏艰辛、团结奋战、忘我工作的结果。在此，我代表路局党委、纪委，向战斗在反腐败第一线，为全局查办案件工作做出突出贡献的各级纪检监察组织和检察机关的全体同志表示感谢，并向在这次会议上受到表彰奖励的办案先进集体和个人表示祝贺。

关于今年的办案工作，在这次会议上，路局纪委和检察分院将分别做出具体部署。希望大家结合实际，细化措施，及早动手，抓好落实，切实保证今年全局的办案工作继续保持一个扎实推进、捷报频传的发展势头。下面我着重强调七个方面的意见。

一、认清面临形势，进一步增强抓好查办案件工作的责任感和自觉性

今年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面实施部党组关于建设和谐铁路和第六次大提速战略部署，为实现“十一五”铁路发展规划打基础、攻难关的关键一年，也是我局改革和各项事业立足新起点、把握新机遇、谋求新发展的重要一年。认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败斗争，特别是查办案件工作，充分发挥反腐倡廉的服务保障作用，任务十分艰巨，意义尤为重大。各级纪检监察组织和检察机关必须充分认清和正确把握今年面临的新形势、新任务、新要求，进一步增强查办案件工作的责任感和自觉性。

1、深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面推进和谐铁路建设，对今年查办案件工作提出了更高要求。铁道部党组立足于服务和促进和谐社会建设，提出了建设和谐铁路的战略任务，强调要建设一个“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、内部和谐”的铁路。必须指出，内部和谐是建设和谐铁路的基本条件，就是要实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展，创造职工物质文化生活水平更大幅度提高、党群干群关系

融洽的新局面。而各种腐败现象不仅严重阻碍着经济、政治、文化和社会建设的协调健康发展，同时也诱发着各种问题和矛盾，严重破坏着党群干群关系，是最不和谐的因素，是建设和谐铁路和和谐企业的一个大敌。为此，各级纪检监察组织和检察机关必须站在深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面建设和谐铁路和和谐企业的高度，认识和把握今年的反腐倡廉特别是查办案

件工作，切实以强烈的责任感，进一步加大惩治腐败力度，以查办案件新的成果，有力推动和谐铁路和和谐企业建设的进程。

2、全面实施铁路发展战略，深入推进我局改革和各项事业，对今年查办案件工作提出了艰巨任务。以全面实施部党组关于东部铁路率先实现现代化和第六次大提速的战略部署为标志，今年我局的各项工作既面临着新的发展机遇和条件，也面对着严峻的考验和挑战。从全局看，要巩固安全生产已取得的成绩，适应电气化铁路运营和开行时速200公里列车的要求，安全工作压力更大；要完成铁道部下达的新的更繁重的生产经营任务，在挖潜扩能空间越来越小的情况下，增运增收、节支创效工作难度更大；要确保电气化铁路改造运营和新技术装备投入使用的顺利实施，提高我局现代化水平，建设工程的质量要求更高；要深入推进体制改革、布局调整、辅业重组等重大举措的落实，有效解决随之而来的各种问题和矛盾，企业改革涉及的层次更深；要克服深刻变化的社会环境和改革带来的利益调整等客观影响，巩固全局人心同向的大局，维护稳定工作面临的课题更新。如何把握住新的发展机遇，经受住严峻考验，卓有成效地推进全局各项事业的健康发展，客观上给包括执纪执法工作在内的全局各项工作都提出了更加艰巨的任务。面对新形势和任务，各级纪检监察组织和检察机关要彰显职能，有所作为，必须把从严惩处破坏改革、阻碍发展、影响稳定的违纪违法行为作为神圣使命，切实通过查办案件工作，努力为全局各项事业的发展清除各种障碍，创造良好环境，提供有力保证。

3、加大反腐倡廉力度，有效遏制违纪违法行为的滋生蔓延，对今年查办案件工作提出了现实课题。有效遏制违纪违法行为的滋生蔓延，是党的十六大提出的反腐败五年工作的一个重要目标。今年是实现反腐败五年工作目标的最后一年，抓好今年的反腐倡廉特别是查办案件工作，有着非同寻常的意义。近几年来，全局各级组织围绕惩治腐败，不断加大查办案件力度，取得了显著成果。但是必须看到，我们惩处的腐败分子只是一部分，还有一些腐败分子并没有揭露出来，而且腐败现象也日益表现出性质上的贪婪性、手段上的智能性、领域上的弥散性、规模上的群体性等一些特征，这充分表明了当前腐败与反腐败的较量和斗争仍然十分激烈。同时，伴随着社会的深刻变革，铁路改革不断向纵深发展，特别是当前我们正处于新旧体制过渡、新旧布局调整、新旧技术更替的磨合时期，企业的管理和约束机制不可能在短时间内建立和完善，领导干部和管理人员的行为不可能在短时间得到有效规范和约束，这在客观上为新的腐败问题的滋生提供了空间和条件，也预示着今后一个时期仍将是腐败现象的易发期和多发期。面对这些新情况、新矛盾和新问题，能否承担起惩治腐败的艰巨任务，在我局范围内努力实现有效遏制违纪违法行为滋生蔓延的目标，是摆在我们面前的一个现实课题。各级纪检监察组织和检察机关要应对新形势下反腐败斗争的严峻挑战，必须以更加高昂的斗志和更加坚定的信心，致力于反腐败斗争，全面加强查办案件工作，务求取得新的成果。

二、明确办案目标，继续保持查办案件工作的强劲势头

根据对今年反腐倡廉工作面临形势和任务的分析，要进一步加大惩治腐败力度，保持查办案件的强劲势头，必须继续按照“稳定数量多办案、提高质量办铁案，增强份量办大案”的总体要求，努力实现“查办案件过百件，大要案不低于50，经济类案件不低于60”的预期目标。继续提出和确定这样一个总体要求和预期目标，不仅是管理体制改革近两年来全局办案工作实绩的总结，更主要的是基于以下三个方面的考虑：（1）这是适应全局改革发展新形势、新任务的需要。前面讲过，今年是具有特殊意义的一年。在新的一年里，各级组织、各部门和广大干部职工围绕实现全局改革发展的奋斗目标，必将会以更加扎实的工作，创造出更加辉煌的业绩。而我们纪检监察组织和检察机关需要为全局中心工作奉献出的最直接、最具体、最有价值的成果就是惩腐办案成果。从这个意义上讲，抓好今年的办案工作，实现办案的预期目标，是新的形势之所需，工作大局之所求。（2）这是纪检监察组织和检察机关彰显职能、展示作为的需要。对纪检监察组织和检察机关而言，惩腐办案是其他任何组织和部门无法替代的核心职能，是赢得应有地位的重要因素，是体现自身价值的主要标志。我们要彰显职能，体现价值，赢得地位，就必须责无旁贷地履行执纪执法职责，牢牢扭住惩腐办案这一中心任务，多办案，办铁案，办大案，切实在反腐败主战场上，打赢查办案件的每一场战役。（3）这是体现新体制下纪检监察队伍整体素质能力的需要。在新体制、新布局、新编制条件下，要体现纪检监察工作不会削弱，而且不断得到改进和加强，一个主要标志就是保持查办案件的强劲势头。实现今年查办案件的预期目标，实际上也是新体制下纪检监察队伍整体素质能力和锐意进取精神的展示。

要实现今年办案的预期目标，在新形势下继续保持查办案件的强劲势头，寄希望于各级纪检监察组织和检察机关，具体说，寄希望于在座的每一位同志。为此，我着重强调三点要求：

一是要继续发扬敢于斗争的精神。查办案件，实质上是一场你死我活的较量、没有硝烟的战斗和饱尝艰辛的斗争，要赢得这场战斗，没有无畏的斗争精神和必胜的信心是不行的。为此，要求我们各级纪检监察组织和检察机关要站在忠诚于党的事业、致力于和谐铁路建设的高度，认识和把握查办案件工作，始终保持一种“咬定青山不放松”的斗争精神和“不获全胜不收兵”的必胜信念。而要达到这一要求，结合当前我们的思想实际，特别要注意克服和防止三种倾向。即：注意克服和防止由于多年来办案工作势头不减、要求不变而带来的厌战思想；注意克服和防止由于实际存在的发现线索难、初核难、取证难、处理难而带来的畏难情绪；注意克服和防止由于怕影响单位声誉、怕办不成案难以收场、怕得罪人等而带来的惧怕念头。切实振奋精神，激励士气，为查办案件工作注入不竭的思想动力。

二是要牢固树立真抓实干的作风。相对于其他工作而言，查办案件是一项硬碰硬、实打实的工作，更需要有一种真抓实干的作风。近几年来，我们局的查办案件工作之所以保持着强劲发展势头，一条最基本的经验就是这四个字：真抓实干。过去少数单位办案工作被动，打不开局面，见不到成效，最根本的原因也就是缺乏真抓实干的作风。因此，必须在全局纪检监察和检察系统牢固树立“有案不查就是失职，不想查案或不坚决查案就是不称职”的思想共识，牢固树立真抓实干、敢于碰硬的工作作风。事实也充分证明，只要真抓实干，就会有排查线索的方法，就会有突破案件的思路，就会有打开局面的措施。总之，一句话，在查办案件工作中，容不下丝毫的唯唯诺诺、虚虚夸夸、瞻前顾后、缩手缩脚的做法。

三是要切实增强齐抓共干的合力。实现全年办案预期目标，不是哪一级组织、哪一个部门的事情，而是各级纪检监察组织和检察机关的共同任务，必须聚合各级办案的力量，调动各级办案的积极性，进一步巩固齐抓共干的办案工作格局。为此，要求办案工作取得较好成绩的单位要发扬连续作战、唯先誓夺的精神，乘势而进，再创佳绩；多年无案可查的单位要痛下决心，迎头赶上，迅速改变办案工作的被动局面。特别是路局纪委要以身作则，自我加压，确保自办案件超过全局立案总数的20，在办案工作中发挥好带头作用。

三、突出办案重点，集中力量查办大要案和经济类案件

要实现今年查办案件的预期目标，保持查办案件的强劲势头，必须既要保证办案数量的相对稳定，也要注重提高大要案、经济类案件的所占比重，切实把办案的“数量、质量、份量”有机统一起来。只有把办案的重点和矛头指向大要案和经济类案件，才能增强查办案件的震慑力，才能更好地体现查办案件工作的成效。

1、要重点查办大要案，从严惩处领导干部违纪违法和职务犯罪行为。在整个办案工作中，要坚持把从严惩处各级领导干部违纪违法行为摆在突出位置，对领导干部滥用职权、以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，必须施之重典，挥之重拳，集中力量，从严查办，力争年内揭露和突破一些有较大影响和震动的重要案件。首先，要把着眼点放在排查案件线索上，扩大大要案案源。一方面，要充分发挥信访举报主渠道作用，对于信访举报和其他信息资源反映的领导干部违纪问题，特别是有较为翔实内容和情节的问题，必须作为案件线索认真分析疏理，切实做到在表层问题的分析中排查案件线索，在蛛丝马迹的疏理中发现案件线索。另一方面，要注意发挥执法监察、经济审计和各专项检查的作用，对各专项检查中揭露出的领导干部违纪问题，要抓住不放，从严排查。切实保证查办大要案工作始终有充分的线索和丰富的案源。其次，要把着力点放在大要案线索的初核上，提高大要案的成案率。当前，大要案线索的初核率和初核成案率不高仍然是值得我们注意的问题。因此，要抓好查办大要案工作，必须把注意力和着力点放在初核转立案上。既要提高初核率，不能疏忽和放过任何一条有价值的案件线索，也要在初核中，深挖细排，获取翔实证据和第一手材料，提高成案率。今年在落实大要案线索排查、汇报制度的同时，要建立大要案线索初核情况的分析总结制度，特别是对查否查无和未能立案的重要线索初核情况，要认真分析，有教训的要汲取，有失误的要问责，有主观责任的要追究，切实从制度上保证查办大要案工作的开展。

2、要突出查办经济类案件，从严惩处生产经营重点领域的违纪违法行为。查办经济类案件，始终是办案工作的突出重点，也是企业开展反腐败斗争的内在要求。去年尽管我们整个办案工作取得了较好成绩，但是经济类案件所占比重较往年有所减少。如果这种状况持续下去，不仅会影响整个办案工作的“含金量”，而且也会影响办案的经济效果，削弱办案工作对生产经营和经济建设的积极推动作用。为此，必须把查办经济类案件，从严惩处生产经营各领域的违纪违法行为突出出来。应当看到，不仅当前生产经营活动中的违纪违法问题滋生蔓延的势头没有得到遏制，而且随着布局调整、辅业重组等项改革的深化和经营领域的不断拓展，客观上也为不法行为提供了一些“可乘之机”，大量的新问题也将随之产生。对这一问题，我们必须要有清醒的认识和足够的思想准备，切实把注意力牢牢地放在车皮车票、财务资金、建设工程、物资采购等重点领域，牢牢地盯住体制改革、布局调整、辅业重组等关键环节，哪里有违纪违法案件，就把拳头打向哪里，努力夺取查办经济类案件新的成果。

3、要着力查办窝案串案，从严惩处群体性违纪违法行为。在各类违纪违法案件中，窝案和串案危害最大，影响最坏。针对当前群体性腐败现象增多的实际，要不断加大查办窝案串案工作的力度。要结合铁路生产经营实际，善于从易发群体性违纪违法问题的系统、领域、职业和经济活动中，及时排查和发现窝案串案线索，注意研究和把握窝案串案成案的规律性，提高办案工作的针对性。要对已发现的窝案串案线索及时组织初核，构成案件的集中力量及时立案查处。同时，要努力提高驾驭整个办案工作的能力，既善于从整个窝案串案着眼，揭露一件件个案，又善于从查办个案着手，突破整个窝案串案，体现最大的办案效果，推动整个办案工作。

四、强化主体作用，进一步推进基层办案工作

自2000年我们在全局纪检监察系统提出“查办案件过百件”年度预期目标，到体制改革前的2004年这个期间，全局办案工作每年都保持着总量过百、稳中有升的态势。应当实事求是的说，完成如此繁重的办案任务，原三个分局承担着近80的工作量，是一支主体力量，发挥了主体作用。而分局撤销后，要继续保持办案的强劲势头，这种主体力量的责任和作用，已经历史地、客观地落在了基层纪检监察组织的身上。近两年来，尽管多数单位纪委能够认清肩负的责任，积极发挥主动能动性，在办案工作中取得了突破性成果，但是从全局看，基层办案主体作用的发挥还有较大差距，特别是少数多年无案可查单位的工作，仍然是全局办案工作深入发展的制约因素。因此，必须把推动基层办案继续作为一项重点工作抓好落实。关于基层办案工作，涉及的内容很多。这里，重点提出四点要求：

1、要积极争取党政主要领导对办案工作的高度重视和大力支持。党政主要领导的重视和支持，对一个单位的办案工作具有着决定性作用。过去少数单位多年无案可查，有的主要原因就是党政主要领导认识不足、支持不力。因此，必须把争取党政主要领导的高度重视和大力支持，作为强化基层办案工作的首要环节和前提条件。一方面，各单位纪委要经常地向党政主要领导宣传中央和上级组织关于反腐倡廉工作的部署要求，宣传反腐败工作面临的形势任务，促使党政主要领导充分认识惩腐办案的重要性，旗帜鲜明地支持查办案件工作。一方面，对查办案件，包括案件线索分析和初核情况，要及时向党政主要领导汇报，争取他们对办案工作的支持和指导。而对党政主要领导确实不重视、不支持甚至阻碍办案、单位纪委又难以做工作的，要通过适当方式向路局纪委汇报反映。路局纪委将通过思想教育、函询谈话、通报批评等方式，做好这部分党政主要领导的工作，帮助和督促他们改变思想态度。总之，通过我们上下各级组织的共同努力，一定要使各单位党政主要领导切实成为查办案件的坚定支持者，为办案工作提供有力的领导保证。

2、要切实履行纪委书记第一责任人的职责。纪委书记是一个单位办案工作的第一责任人。办案工作能否上去，一定意义上讲取决于纪委书记愿不愿、敢不敢、会不会、能不能办案。其中愿不愿、敢不敢办案是根本问题。为此，要推动基层办案工作，各单位纪委书记必须充分认清和自觉履行第一责任人的职责，带头树立敢于办案的斗争精神，带头增强善于办案的实战能力，在办案工作中真正发挥好主导作用。为保证纪委书记切实履行好第一责任人的职责，这里，我想着重强调两点：一要确保纪委书记主要精力抓纪检监察工作。继去年8月部政治部组织部下发《关于加强站段党委工作的几点要求》（组函[2006]3号）后，去年12月初部党组又下发了《关于保持和发展党的先进性，加强和改进铁路企业党建工作的若干意见》（铁党[2006]9号），两个文件其中都有一个明确要求，就是基层党委书记在全面负责党委工作的同时，要具体分管组织、宣传、稳定等工作，党委副书记、纪委书记用主要精力抓纪检监察工作。最近路局党委也将根据部党组的《若干意见》，提出具体《实施意见》。对这些精神要求，各单位必须贯彻落实。同时，纪检监察干部也要做到专职专用，原则上不得兼职，不能承担与纪检监察无关的其他工作。二要加强对纪委书记工作责任落实情况的监督检查。根据路局、路局党委修定的《纪检监察机关查办案件预期目标管理考核办法》，今后路局纪委将建立年度办案工作报告制度，每年由各单位纪委书记以“述职”的形式，将单位办案工作和个人职责落实情况书面报告路局纪委；建立办案工作问责制度，主要对年内未完成办案预期目标任务的单位纪委书记实施函询问责，责令作出检查；建立纪委书记诫勉制度，对三年内单位无案可查或本单位违纪违法案件连续两次被上级组织或检察机关查处的纪委书记实施诫勉，受到试勉后一年内工作仍无起色的，建议路局党委给予组织处理。通过这些制度的落实，我们就是要解决纪委书记在其位不谋其政、有其职不作其为的问题，解决甘做“太平官”、“和事佬”的问题。

3、要健全完善查办案件的组织形式和工作制度。当前，组织和制度不健全是制约基层单位办案工作的两个突出问题。仅从组织形式看，有的单位尽管保留着案件检查和案件审理两个小组，但工作不规范，作用难发挥；有的新组建单位没有及时组建两个小组，仍然靠专职纪检干部“单打独斗”，甚至有的单位纪委会组成人员也不健全，应由纪委会决议的事项有时是

一、两个人说了算。这些问题，不仅是关系到办案力量能否整合的问题，也是关系到办案程序是否合法的问题。为此，各单位必须高度重视，切实把抓好组织建设作为办案工作的一件大事来抓。这次会议后，凡是纪委会成员不健全的单位，要按程序及时增补，凡是未组成案件检查和案件审理小组的要及时组建，需要调整的及时调整。同时，要健全完善纪委会议事内容、规则和会议制度，建立健全案件检查和案件审理小组的工作规范，并相应地完善纪检监察信访、受理、初核、立案、调查、审理等方面的工作制度，从而在组织和制度上保证查办案件工作的有序开展。

4、要不断提高查办案件的业务能力。要抓好查办案件工作，仅仅有强烈的愿望是不行的，还要有相应的业务能力。应当看到，由于新职纪检监察干部增多等方面原因，目前基层纪检监察队伍查办案件的业务能力确有一个急待提高的问题。不少同志不仅有线索不会排查、有线索办不成案子，甚至对一些案件检查和案件审理的基础业务常识也不掌握。为此，各单位纪委必须把提高队伍查办案件的业务能力作为一项紧迫任务，认真抓好落实。一方面要加强业务学习。通过建立和落实日常学习制度，组织大家系统地学习纪检监察案件检查和案件审理专业知识，重点学习与查办案件相关的铁路经营、金融财会、法律法规等方面的基础常识，切实解决好“应知应懂”的问题。另一方面要加强实践锻炼。通过多排线索、多开案子和积极参与协作区办案工作，组织大家实践锻炼，在办案中学习办案，在实践中增长才干，切实解决好“会干能干”的问题。路局纪委也将通过举办查办案件专业培训班、抽调人员参与办案、开展疑难案例研讨和模拟办案实战演练等形式，加强对基层办案工作的业务培训，从而促进基层纪检监察队伍的业务素质不断提高，以适应查办案件工作的实际需要。

五、讲求办案策略，进一步提高查办案件工作的整体水平

今年全局查办案件工作任务重、要求高，而办案力量又相对不足。要实现全年办案的预期目标，保持办案的强劲势头，各级纪检监察组织和检察机关必须把讲求办案策略、提高办案效率继续作为办案工作的关键来抓，积极研究内在的办案工作规律，探索运用灵活的办案工作方法，不断提高办案工作的整体水平。

1、要改进方法，善于用灵活的谋略突破案件。查办案件的过程实质上是调查与反调查、控制与反控制激烈斗争的过程，不仅要斗勇，更要斗智。斗勇需要“敢字当头”，斗智需要“谋高一筹”。为此，各级办案人员都要树立“谋略”意识，对查办的每一起案件，要认真分析把握案件的内在联系和案件的个性特点，本着“因案施策、因人施策”的要求，从筛选线索进行初核，到立案调查都要形成完整有序的办案思路和方案，都要讲求灵活有效的调查方式和方法，并随着案情的发展和调查的深入，不断调整，及时完善。特别要针对当前不法分子作案预谋性、手段防查性强的特点，在更多地运用缜密调查、迂加切入、四面出击、异地“两规”等方式方法的同时，要研究新的办案谋略，注意更多地运用法律攻心、证据攻心、政策攻心等措施，不断创新办案工作手段，进一步提高查办案件的技战术水平，保证在办案工作中立于不败之地。

2、要深挖细排，善于用翔实的证据突破案件。证据是查明案情的根本依据和突破案件的根本条件。查办案件的一切活动和各种手段的运用，都必须围绕获取翔实证据这个核心来进行。为此，各级纪检监察干部和检察干警在办案中要树立强烈的证据意识，坚持深挖细排，切实用翔实的证据突破案件。一是要有收集证据的意识。既要收集证实违纪违法以及从重、加重的证据，也要收集从轻、减轻以及无违纪违法的证据；既要收集言辞证据，也要收集实物证据；既要收集直接证据，也要收集间接证据。二是要有固定证据的意识。在调查取证中，要切实做好证据的固定工作。固定证据的方式要科学、规范、妥当，防止人为的证据变化和流失。对大要案件的询问、扣押等活动，可同步录音、录像、照相，用视听资料固定和保全证据。三是要有运用证据意识。要选择适当时机，以适当方式出示证据，加大刺激力和冲击力，促使被调查人和犯罪嫌疑人做出如实陈述。同时，要注意进行推理分析，深入调查，善于用原有证据，发现新的线索，获取新的证据。四是要有审查证据的意识。对收集到的正反两方面的证据要进行比较和鉴别，合理地排除矛盾，从而使证据相互印证或形成证据链，为突破案件奠定坚实基础。

3、要捕捉战机，善于从关键环节上突破案件。查办案件特别是查办大要案和窝案串案，重在抓战机，求速胜，贵在出奇招，用奇兵。否则，不仅会贻误战机，给作案人毁证、串供和外逃以可乘之机，而且也会使案子办成“夹生案”，中途夭折。过去，我们有的单位在对个别案件的调查中，难以深入展开，最终没有办成案子，原因就是没有捕捉住办案时机，没有选准切入点，没有在关键环节上打开缺口。因此，各级纪检监察组织和检察机关的办案人员必须树立“战机”意识，无论在案件线索排查、线索初核和立案调查的全过程，还是在内部询问、外围取证的各个环节中，都要及时准确地把握住调查的时机，做到出其不意，攻其不备，步步为营，环环相扣。特别是办案工作的组织指挥者，必须对案件的特点和案情的变化要有敏锐的洞察力，牢牢盯住案件调查的关键环节，当断则断，当变则变，不放过每一个出奇制胜的办案时机。只有这样，才能牢牢掌握办案的主动权，打胜每一场查办案件的战斗。

4、要攻坚克难，善于从要害问题上突破案件。当前，查办案件在询问、调查和取证等方面往往会遇到各种各样的困难和问题，特别是取证难已成为办案的主要矛盾。要提高办案效率，及时突破案件，必须迎难而上，攻坚克难，勇于在突破实质性的要害问题上下功夫、花气力。因此，要求各级办案人员在办案过程中，既要善于抓住关键嫌疑人、关键证人和关键证据，找准主要问题，攻克关键环节，又要善于利用嫌疑人自身思想行为的矛盾、证人证言之间的矛盾，举报、自供和他证之间的矛盾，在复杂多变的案情中把握主要矛盾，突破要害问题。同时，在调查取证时也要善于抓住主要的实质性问题，切忌在非决定性环节和细枝末梢上纠缠。这样，才能缩短办案时间，提高办案效率。

六、确保办案质量，不断增强办案工作的综合效果

质量是查办案件工作的生命。没有质量，办再多的案件也丝毫没有意义。围绕提高办案工作的综合质量水平，过去我们曾经提出过“五个并重”的指导思想，即：政治思维和法律思维并重，实体规定和程序规定并重，惩治与保护并重，严明法纪和体现政策并重，办案的政治、经济和社会效果并重。这“五个并重”应当说涵盖了对办案工作质量、依法办案水平和办案综合效果的要求。为此，要继续坚持“五个并重”的指导思想，并切实把它体现在和贯穿于查办案件工作的全过程。

1、要坚持依法办案的要求。依法办案作为查办案件工作内在的本质要求，必须贯穿于纪检监察案件检查和案件审理工作的全过程，体现在检察机关案件侦查、批捕、起诉的各个环节之中。各级纪检监察组织和检察机关要牢固树立法纪意识，坚持用先进的社会主义法治理念规范执纪执法行为，指导查办案件工作，不断提高依法办案的实际水平。关于依法办案，联系我们的实际，下面，我想着重强调两点：首先要严格程序规定，保证办案程序的合法性。在办案工作中，必须注意克服和防止“重实体、轻程序”的倾向，进一步强化程序意识，切实以程序运作的规范性保证实体裁决的公正性。一方面，要通过完善信访受理、线索初核、立案调查、案件审理等制度规范，使办案工作程序化、系统化。另一方面，在案件线索初核、案件调查、调查取证和“两规”使用以及案件审理的各项工作环节中，要坚持严格的程序规定，不简化办案程序，防止由于程序不规范造成实体不公正而导致冤案、错案发生。这里，尤其需要提醒各基层单位注意的是，必须把办案程序的合法性突出出来，重点要解决简化办案程序和“查审”不分的问题。这也是当前提高基层办案质量水平的主攻方向。其次要严把审理关口，保证案件定性的准确性。在办案工作中，要坚决纠正当前实际存在的“重案件检查，轻案件审理”和“重反贪侦查，轻起诉审理”的问题，切实把案件的审理和审查工作摆在应有的重要位置，高度重视案件的审理、审查工作。同时，案件审理、审查工作也必须认真贯彻“二十四字”办案方针，严格做到以事实为依据，以法纪为准绳，正确定性量纪，使查办的每一起案件都能经得起历史的检验，真正发挥好审理、审查工作的“关口”、“窗口”和“出口”的作用。

2、要贯彻宽严相济的政策。宽严相济是党和国家的一项执纪执法政策，也是提高依法办案水平、讲求办案质量效果的内在要求。实施宽严相济的政策，就是对各类案件要区别对待，既有力打击和震慑严重违纪违法行为，维护法纪的严肃性，又充分重视依法从宽的一面，最大限度地化消极因素为积极因素。各级纪检监察组织和检察机关都要从提高依法办案水平、讲求办案最佳效果出发，认真贯彻宽严相济的执纪执法政策。首先要体现依法从严的要求，做到该严则严。要坚持法纪面前人人平等的原则，不管是谁，只要违反党纪国法，都要立案查处。特别是对违纪违法数额较多、情节较重、主观恶性大、对社会和企业危害及影响严重的，要依据党纪政纪和法律法规从严处理，切实增强查办案件的震慑力。其次要体现依法从宽的要求，做到当宽则宽。贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对违纪违法数额不大、情节轻微、有自首或立功情节、认错和认罪态度较好并能积极退赃的，要依法从轻、从宽处理，切实体现办案工作的政治效果。

3、要强化办案的治本作用。在反腐倡廉工作中，查办案件始终是手段，不是目的。查办案件的真正目的和全部意义就在于在从严惩治腐败的同时，充分发挥治本功能，推进惩治和预防腐败体系建设。为此，首先要把查办案件同深化廉政警示教育结合起来。今后，路局和各单位纪委都要建立并落实典型案例通报制度，对查办的典型案件，及时编发案例通报和查办案件纪实，利用报纸、电视台、局域网等途径，通过以案说纪、以案释法等形式，深化党风廉政警示教育，体现“查处一案、教育一片”的实际效果。路局纪委也将在上半年会同有关部门，以去年以来查办的几起典型大要案为反面案例，编辑制作电教光盘，以充实警示教育的资料。其次要把查办案件同反腐败源头治理结合起来。认真落实“一查两报告”制度，针对办案中揭露出来的制度和管理方面的问题，通过查办案件《建议书》等形式，及时向有关部门和单位提出整章建制、完善管理的建议意见，并督促抓好整改落实，切实把查办案件的治标成果转化为源头治理的治本措施，整体推进反腐倡廉工作。

七、切实强化措施，为查办案件工作提供有力的组织领导保证

查办案件是一项涉及方方面面，需要周密部署、精心组织、协调动作、齐抓共管的工作。要深入扎实地推进查办案件工作，必须要有强有力的组织领导、强有力的制度措施做保证。

1、进一步加强对查办案件工作的组织领导。要坚持党委对查办案件工作的统一领导。在党委的领导下，各级纪委要自觉承担起对办案工作具体组织实施的责任。特别是纪委书记要切实把主要精力和工作重心放在办案工作上，坚持把查办案件作为第一位的任务抓好部署安排，作为第一位的要求抓好组织落实，作为第一位指标抓好工作考核。纪委副书记要明确责任，全力以赴，既挂帅又出征，具体组织抓好办案工作。要发挥办案协调工作制度、与审计部门工作沟通联系制度和监督部门联席会议制度的作用，加强对办案工作的协调，积极借助各方面的力量，保持和巩固查办案件的整体合力和强劲势头。要发挥办案协作区的组织作用，建立完善协作区办案工作协调制度，整合区域内办案资源和力量，使之真正成为集中各单位兵力、查办和突破案件的有效组织形式。在办案工作，要通过实践创新和制度创新，不断深化完善党委统一领导、纪委组织实施、各部门密切配合，职能明确，管理有序，考核到位，齐抓共干的办案工作机制，切实从组织上保证查办案件工作的深入发展。

2、加大对查办案件工作的激励和考核力度。要继续以实施《查办案件预期目标管理考核办法》为载体，以预期目标任务和初核率、成案率、大要案、经济类案件比例和案件质量为主要内容，进一步加大对办案工作的考核。从今年开始，在路局同局属单位签定的《党风廉政建设责任书》中，路局将加大对查办案件工作的考核比重，凡年内无案可查或未完成预期目标任务的单位，要相应的扣减对领导班子成员的兑现奖励。要坚持把办案工作的考核结果，切实作为评选单位纪委工作和纪委书记业绩的主要依据，凡年内未完成办案目标任务的，单位纪委和纪委书记一律不能参加纪检监察系统的评先选优。要坚持以正面激励为主，继续实行查办大要案“一案一奖”和评选优质案件制度，大力表彰奖励办案先进集体和有功人员，努力在全局纪检监察系统营造一个恪尽职守、锐意进取的浓厚氛围。

3、继续坚持协同作战、联合办案的路子。当前违纪违法案件特别案情复杂疑难的案件较多，查办案件任务十分艰巨。要适应办案工作的实际需要，必须坚持各级执纪执法机关和各业务部门密切配合、协同作战的路子。特别是纪检监察组织和检察机关要加强协作，发挥各自优势，增强整体合力。在办案工作中，坚持做到相互支持，团结共事，不能相互脱节，动作失调，更不能相互戒备，推过揽功。同时，要严格按照各自的职责、权限和程序开展工作，不能借用办案手段和超越职权，切实保证各自职能、职权的独立行使。只有两项职能在有机结合中充分发挥出来，才能形成重拳，才能更好更强更快地突破案件。

4、不断加强办案队伍的自身建设。要适应当前和今后查办案件新形势新任务的要求，无论是纪检监察组织，还是检察机关都必须着眼于提高综合素质和实战能力，全面加强自身建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执纪执法公正的办案队伍。首先，要加强思想政治建设。教育和引导大家牢固树立忠于职守、秉公办案、刚直不阿、乐于奉献的敬业精神，用实际行动自觉践行党的忠诚卫士的神圣职责。其次，要加强业务能力建设。引导大家在学好查办案件基础业务知识、打牢基本功的同时，要强化对现代科学知识和技能的学习与运用，不断提高能打硬仗、能打胜仗的实战能力。第三，要加强工作作风建设。积极培养真抓实干、严谨缜密、勇于攻坚、讲求实效的工作作风，大力倡导艰苦奋斗、勤俭办案的优良风气。特别是要引导大家围绕加强新形势下的办案工作，注意研究新问题，积极探索新方法，不断提高办案工作的针对性、创造性和实效性，从而更好地完成查办案件工作的各项任务。第四，要加强办案纪律。决不允许办关系案、人情案，对于在办案中跑风漏气、托关系讲人情的要严肃批评教育，违纪的坚决给予党政纪处分并调离办案工作岗位。

以上就今年的办案工作，强调了七点意见。由于中纪委七次全会还未召开，部纪委全年工作部署也没有下来，这些意见有待于充实和完善。当前，希望各单位不要等，要按照这次会议的部署要求，结合各自实际，认真设计好全年的办案工作，做到抓早抓紧抓实，确保全局今年的办案工作有一个好的起步、好的开局。

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第二篇：^同志在全市纪检监察案件审理工作会议上的讲话

……同志在全市纪检监察案件审理

工作会议上的讲话

（2011年10月 日）

同志们：

这次全市纪检监察案件审理工作会议，是在全市上下深入贯彻市三次党代会精神，立足中原经济区建设，实现我市加快崛起的关键时期和特殊形势下召开的，也是我到纪委工作以来、换届以后召开的第一次审理工作会。刚才，……同志回顾总结了2009年以来全市案件审理工作情况，安排部署了当前和今后一个时期审理工作任务，非常全面，我完全同意。部分县区负责同志作了典型发言，交流了经验，开阔了视野，讲的都很好，希望大家相互借鉴、取长补短、共同提高。会议还表彰了全市纪检监察案件审理工作先进集体和先进个人，在此，我代表市纪委向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在案件审理工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的问候！下面，我谈三点意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强做好案件审理工作的自觉性和责任感

要正确把握案件审理工作的地位和作用。案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是查办案件的法定程序和综合把关环节。……书记在全省审理工作会上指出，审理工作是一项准司

法工作，审理部门相当于纪委的“法院”、“门面”。具体说，它是审核处理案件的“关口”、下达处分决定的“出口”、反映执纪水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所谓“关口”，从字面讲，就是往来必须经过的地方。之所以说案件审理部门是关口，就是说，纪检监察机关凡是需要追究纪律责任的案件，都必须经过审理把关后，才能提交纪委常委会议和监察局长办公会议讨论。案件审理就是纪检监察机关处理案件时必须经过的关口，不经过这道关口，对案件进行了处理，那就是程序违法。所谓“出口”，就是说，纪检监察机关或经党委批准处理的案件，它的处分决定的制作、处分决定的下达，都是由案件审理部门按程序予以办理的。也就是说，处分决定都是从案件审理部门这一个口出，其他部门无权办理。所谓“窗口”，就是说，案件审理工作是处理各类党纪政纪案件的集中地。在这个环节上，政策掌握得如何、案件处理的轻重、案件处理后效果怎样，都由案件审理部门来加以平衡把握，这个部门工作的好坏，水平的高低，集中反映纪检监察机关的执纪水平，代表着纪检监察机关的门面，案件审理部门的审核监督对提高纪检监察机关的执纪水平有着不可替代的作用。

正确分析当前审理工作面临的新形势。正确分析和把握当前形势，是做好工作的前提和基础。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进，案件审理工作承担的任务更加繁重，面临着许多新情况新矛盾。一方面，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化，— 2 —

新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案不断增加，与经济、政治、文化、社会等各种因素相关联，与刑事违法、民事侵权行为相交织，案件查处的焦点、难点问题越来越多地集中在案件审核处理环节；另一方面，随着党内民主和国家法治建设步伐的加快，党员干部的民主法制和权利保护意识明显增强，对办案中发扬民主、保障权利的要求越来越强烈，上级纪委对纪检监察机关依纪依法安全文明办案的要求越来越高。与新形势新任务要求相比，案件审理工作还存在一些不足和问题，如证据收集使用不规范、程序性规定落实不严、文书档案处理不统一、特殊案件处理未履行审理程序、涉案款物处理不明确以及处分决定落实不到位等。

面对新形势、新问题、新挑战和新要求，各级纪检监察机关必须统一思想，从对党负责、对人民负责、对历史负责的高度，提高对案件审理工作重要性的认识，准确把握案件审理工作的地位和作用，进一步增强做好案件审理工作的自觉性和责任感，以清醒的认识、崭新的理念、坚实的措施，推进各项工作落实。

二、把握原则，讲究策略，着力提高新形势下案件审理工作的质量和水平

当前和今后一个时期，案件审理工作总的要求是，认真贯彻落实全国全省案件审理工作会议精神，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针，坚持以人为本、执纪为民的理念，以保障案件质量为核心，积极探索

案件审理工作的新方式、新办法，切实解决工作出现的新问题、新矛盾，努力开创案件审理工作的新局面。重点要正确认识和把握好以下几个方面的问题：

（一）要坚持惩处与教育并重。惩处和教育，是纪检监察机关的两项基本职能。惩处是手段，教育是目的。在案件审理工作中，我们通过惩治极少数腐败分子，教育和挽救绝大多数党员干部。这里要把握两点：一是执纪必严，要坚持从严治党、从严治政，严惩腐败行为，决不姑息、决不手软；二是宽严相济，要坚持惩处与教育相结合、原则性与灵活性相结合的原则，本着惩前毖后、治病救人的精神，从实际出发，具体情况具体分析，做到宽严相济，区别对待。卢展工同志在今年省纪委全会上指出：“要把工作上的失误和腐败行为区别开来，注意保护那些敢于坚持原则、工作上敢试敢闯敢干并有政绩的同志。既要严惩腐败分子，又要注意保护干部，关键看我们对谁负责，是不是真正对人民群众负责。”对确有严重违纪违法问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，必须严肃处理；对虽有严重错误，但能够主动承认和改正，并配合组织查清自己和其他人问题的，要依照有关规定从轻、减轻处分；对那些虽有错误但不需要追究党纪政纪责任的同志，可以由组织或主管领导与他们谈话，帮助其认识和改正错误。总之，审理工作既要发挥惩戒作用，更要立足于教育，着眼于防范，体现教育治本功能。

要纠正那种将宽严相济、区别对待与严格依纪依法办案对立

起来的错误认识。要辩证地来看这一政策和策略，什么情况下从宽，什么情况下从严，是有前提条件的，要看违纪违法行为的性质和影响，要看违纪人的态度和一贯表现，要看违纪行为发生时的背景和社会环境，要综合考虑案件处理所带来的政治、经济和社会效果。该宽则宽、该严则严，这才真正体现实事求是。查办案件只是手段，不是目的，我们讲政策和策略，不是一味地姑息迁就，而是为了更有利于突破案件，更有利于防止冤案错案的发生，更有利于教育广大党员干部，更大程度上维护改革发展稳定的大局。案件审理工作政策性强主要体现在这里，我们要认真领会，切实把握。

（二）要坚持实体审核与程序审查并重。实体与程序是依纪依法办案的两个重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，贺国强书记在安徽视察看望省纪委审理室干部时指出：“审理室不仅要对案件的事实、证据、定性、处理、程序等进行审核，还要加强对查办案件的过程进行监督，要监督办案所取得的证据是不是通过合法、文明的途径取得的。”过去，我们更多的注重办案结果，对办案程序重视不够。今后，要坚持实体和程序并重，既要对调查所认定的事实、取得的证据和定性、处理建议进行审理，又要对手续是否完备、程序是否合法以及涉案款物的处理是否恰当进行监督。当前尤其要加强对案件调查过程中使用“两规”措施的条件、调查取证的方式、暂扣款物的处理等情况进行监督审核。要注意内部监督的方式方法，主动加强与办案

部门的联系和沟通，听取办案部门和有关领导的意见，寓监督于沟通协调之中，同时注意进行监督不越位。

（三）要坚持处分决定作出和执行并重。处分决定作出是案件处理的最后环节，是办案成果的体现；而处分决定的实现，关键在执行。这里强调两点，一是在处分决定作出时，要重视审理文书的制作。俗话说，“文可载道”。审理文书是整个案件处理的表现和载体。制作处分决定要包含“说理”的成份，要抓住关键问题，加强论证说理，做到以理服人、以纪教人，让当事人心服口服。二是要进一步加强对纪律处分决定执行情况的督促落实，努力做好案件处理的后半篇文章。从这两年全市处分决定执行检查的情况看，个别地方和单位还存在对纪检监察机关已经作出的处分决定执行不到位等诸多问题。要通过建章立制规范处分决定的执行工作，坚决纠正一些地方纪律处分决定不宣布或不及时宣布，对个别违纪人员的处分执行不到位，违纪违法款物追缴不力等问题。在处分决定执行中弄虚作假、阳奉阴违，就是对党纪政纪的亵渎。要发现一起，严肃查处一起，决不允许处分决定成为一纸空文。

（四）要坚持质量和效率并重。保证质量和提高效率是对案件审理工作的总要求，但质量第一是案件审理的本质要求。质量不高，效率再高也没有实际意义；效率不高，那么，在一定意义上讲，没有效率的质量就是低质量，迟到的正义不是正义。要在保证质量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和关键问题，避免

因纠缠于细枝末节的问题而影响案件审理效率、错过案件处理的最佳时机，努力做到高质量和高效率的统一。对于涉刑案件，尤其要在保证质量的前提下，尽量体现效率的原则和要求，做好先行处理工作。中央纪委、省纪委正在就涉刑案件的处理工作出台相关办法，原则上应在移送司法机关前先行作出党纪处分决定，避免“带着党籍蹲监狱”问题的发生。

（五）要坚持审慎和创新并重。审慎和创新，是我们推进各项工作需要遵循的方法论。正确认识和把握两者之间的辩证关系，对改进和创新审理工作来说，显得尤为重要。《礼记〃大学》里讲，“苟日新，日日新，又日新”。新形势下的审理工作，必须开拓创新、改进提高，不能固步自封、裹足不前。要在坚持按程序审理、严格掌握政策界限、及时审慎处理案件的同时，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题，在审理方式、业务指导、协调、监督、教育治本等方面积极探讨，因地制宜、因时制宜、因案制宜、因人制宜，对看得准、把得住的，要大胆尝试、重点突破、及时推进，使案件审理的指导思想、基本原则、工作方法随着时代和实践的发展而发展，不断拓展和深化案件审理工作，更好地履行党和人民赋予我们的神圣使命。

三、加强领导，更新理念，着力建设一支高素质的案件审理队伍

案件审理工作岗位重要，责任特殊。各级纪检监察机关要高度重视案件审理工作，认真研究解决案件审理工作面临的困难和

问题，不断加强案件审理干部队伍建设。

（一）加强领导，为案件审理部门履行职责创造良好环境。案件审理工作任务重，责任大，能不能做好，有没有成效，关键在领导。各级纪检监察机关领导班子要高度重视案件审理工作，将其列入重要议事日程，放到党风廉政建设和反腐败工作大局中谋划。纪委常委会要及时研究案件审理工作中存在的问题；主要领导要充分理解审理工作的特殊性，支持、鼓励和保障审理部门坚持原则、秉公办案，做到重要案件亲自研究、亲自协调；分管案件审理工作的领导要经常过问，主动为案件审理工作出主意、谋思路、想办法；分管案件检查工作的领导也要积极支持案件审理工作，努力为审理部门履行职责创造良好的环境。

（二）配强人员，切实解决审理力量薄弱问题。各级纪检监察机关要根据本地查办案件的实际情况，选好配足案件审理人员，真正把敢于坚持原则、责任心强、政策水平较高的同志放到审理工作岗位上，特别是选好配强案件审理室主任。要从政治上、工作上和生活上关心案件审理干部的进步和成长。对那些公道正派、坚持原则、勤奋敬业、实绩突出的同志，要给予适时的表彰、奖励和提拔使用，把审理部门作为培养高素质、能力强干部的重要平台。同时，要加强基础设施建设，保障审理工作办公用房、用车等必要办公条件。

（三）更新理念，努力提高审理人员自身素质。今年，尹晋华书记在看望省纪委审理室干部和听取案件汇报时指出：“审理

人员要更胜一筹，具备更高的政治素质和业务能力。工作一定要细心，案件要审得下、送得出。审理人员要敢于坚持原则，实事求是，在具体案件中体现党性原则。审理案件要讲究准确，精雕细琢；要慎重，留有余地，对历史负责。”要做到这些，一定要更新理念，提高素质，切实加强自身建设。

一要培养学习意识，以学为基。古话说，“本领若是，事事发出来皆是；本领若不是，事事皆不是。”我们所面临的新情况、新问题、新考验前所未有，这对履职尽责的能力素质提出了更高的要求。有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证。能力源自何处？一是源自学习。“立身百行，以学为基”。学习是能力之基、修身之道、成事之本。现在学术界流行的“知识折旧律”显示，一年不学习，你所拥有的全部知识就会折旧80%。审理干部要去浮躁，敛心神，勤于学，潜于心，善于思，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，系统学习党的政策理论，全面吃透《党章》、《纪律处分条例》等法规，学习与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，加强对工作的省思、对责任的感知、对法纪的敬畏，努力成为审理工作的行家里手。二是源自实践。杂交水稻之父袁隆平曾说：“书本很重要，电脑也很重要，但书本和电脑种不出水稻。”这说明实践的重要性。实践出真知、历练长才干，是马克思主义认识论赋予我们的智慧。只有深入实践、善于实践，在前瞻时代潮流中树立

指导发展的新理念，在“摸着石头过河”中趟出审理工作的新路子，才能具备符合时代要求和工作需要的能力和本领。三是源自调研。调查研究是审理干部的经常事、基本功。搞好调查研究，必须日积月累、厚积薄发。希望同志们要努力提高调查研究的能力，转变作风，深入基层，深入实际，善于发现问题，准确分析问题，为研判形势、创新工作、领导决策提供可靠依据。

二要树立大局意识，以大局为先。“不谋全局者，不足谋一域”。围绕中心、服务大局是整个纪检监察机关履职的重要原则。审理工作政治性、政策性都很强，更要体现这一点。只有树立大局意识，立足本职、融入全局、服务大局，审理工作才能更上层楼、渐入佳境。首先，宏观上要把握方向。要紧紧围绕科学发展这个主题，按照反腐倡廉建设的总体要求，把全市工作的总体取向作为审理工作基本指向，把案件审理工作放在反腐倡廉工作的全局中来认识、来把握、来部署，着力于全局之重，着力于阶段之要，着力于职能之事，更好地为第一要务服务，更好地保障改革的深化和社会的稳定，确保审理工作的正确方向。其次，个案上要全面衡量。要注意克服就案办案、脱离实际、脱离大局、单纯执纪的思维定势和工作方式，注重全面地、客观地、历史地把握案情，综合把握和统筹考虑经济发展、政治稳定、社会和谐各方面因素，保障案件处理的整体效果。

三要树立质量意识，以质为要。案件查办工作力度大不大，关键在质量高低。查办案件就好比一个工厂生产一件产品一样，— 10 —

从备料到初加工，然后到生产出成品，最后到质量检验环节。审理部门就好比这工厂的质量检验部门，由它按照标准检验产品质量合格不合格。审理室每一位审理人员都是“质检员”，都要树立“审理大计，质量第一”的观念，树立所办案件必须经得起现实与历史检验的责任意识，准确认定案件的事实和性质，确保把每一起经手的案件都办成经得起历史检验的精品。尹晋华书记在全省审理工作会议上专门提出，审理人员要树立“无错推定”的理念。据我的理解，“无错推定”是“无罪推定”的演变和借鉴。“无罪推定”是现在世界多数国家普遍适用的一条重要司法原则，在我国政府签约的有关联合国公约以及中央司法机关的相关文件中都有这一条原则。这条原则的内涵也比较丰富，我们借鉴“无罪推定”原则，树立“无错推定”理念，关键是要把好证据这个“关”。证据不过关的，不能认定为违纪，不能给予处分。怎么来把握证据呢？首先，据以定案的证据要合规。每个证据的取得都要合乎党政纪条规，一要与案件有关联性，二要来源合规，三要客观真实。其次，证据之间的问题要解决。证据与证据之间不能存在矛盾，证明的结果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，证据与证据要相互印证。其三，定案依据要充足。要环环相扣形成完整的证据链条，对于证据不扎实、不能相互印证、不能形成完整证据链条的案件，就不能认定为违纪，不能据以处分。《资治通鉴》上有句话是“赏疑从与”和“罚疑从去”，是我国古代先贤从实践中做出的总结，很值得我们认真的思考、体味、— 11 —

借鉴。对于证据，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入浅，准确把握，从而作出对组织负责、对当事人负责、对历史负责的结论。

四要树立权利意识，以人为本。审理工作是做“人”的工作，涉及人的权利。在民主政治日益发展的今天，只有确立以人为本的价值取向，转变观念，更新思路，把维护和保障党员权利的思想“固化”、“强化”，才能达到教育人、惩救人、保护人的目的，才能进一步做好新形势下的案件审理工作。要加强对案件调查过程中维护权利情况的监督。要通过审查立案程序、审核违纪事实材料、开展审理谈话等方式，了解办案中对党员和监察对象合法权利维护情况，坚决杜绝对被调查人逼供、侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚等现象，有效防止办案安全事故。要认真做好案件审理阶段维护权利工作。要进一步完善权利义务告知制度，切实保障被审查人的知情权、申辩权；要进一步规范补充调查、审理谈话、处分决定宣布等程序，在处分决定中要写明受处分人申诉的权利、途径和期限，切实维护受处分人的申诉权。引导和鼓励各县区各部门探索维护党员和监察对象合法权利的新途径，如审理助辩、邀请党代表参加案件审核处理、证据适度公开等。要在审理谈话中体现审慎、平等、客观的工作作风，依纪依法安全文明办案，以法为据，以理服人，使审理对象不仅感受到法纪的尊严和权威，而且感受到纪检人员的优良素质和严谨作风。

五要培养道德素质，以贤为尺。“德者，才之帅也”。审理

干部作为履行把关职能的干部，更应具备高尚的道德情操，以德为本，以贤为尺。要加强思想道德修养，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，以“日日弹尘、天天洗脸”的精神去涵养品德，以“如履薄冰、如临深渊”的心态去规范行为，不为私心所扰，不为物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必须做到立场坚定、刚正不阿、把握政策，顶得住、立得端、行得正；在业务工作中，必须做到秉公断案、不枉不纵、公正廉明，维护好、发展好人民群众的根本利益。

同志们，行百里者半九十。今年的工作已经进入第四季度，任务艰巨，时不我待。我们要以贯彻落实全国全省纪检监察案件审理工作会议精神为契机，认真履行职责，鼓实劲、求实效，不断把案件审理工作提升到一个新层次、新境界、新阶段，为加快驻马店平安崛起作出新的更大的贡献。

第三篇：纪检监察案件检查业务知识（精选）

纪检监察案件检查业务知识

案件检查，是纪检监察机关为查明违犯党纪政纪案件的事实真相所进行的活动。案件检查是纪检监察机关一项经常性的重要工作，是严肃党纪政纪的中心环节，在纪检监察工作中始终处于关键位置。没有案件检查，就没有惩处，保护就缺乏有力的手段，监督就缺乏权威，教育就缺乏丰富深刻的内容。因此做好案件检查工作对全面履行纪检监察机关的四项职能，保障党员干部的民主权利，严肃党政纪律，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，促进党风廉政建设的健康发展，保障改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行，都有着十分重要的意义。

第一节 案件检查的基本要求

纪检监察机关案件检查的基本要求，概括起来讲，就是：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备或程序合法。

一、事实清楚

事实清楚，是指纪检监察对象违纪事实的认定必须具体、准确，符合客观实际。

二、证据确凿

证据确凿，是指认定事实所依据的证据都要符合客观真实情况，准确无疑；所取得的证据足以把案件中所认定的事实证明清楚。

三、定性准确

定性准确，是指在事实清楚，证据确凿的基础上，对党员、干部或党组织、国家行政机关所犯错误事实的性质的认定确实无疑。

四、处理恰当

处理恰当，是指根据纪检监察对象违反党纪或政纪的错误事实、性质、情节、所造成的后果、对错误的认识和态度，一贯工作表现等，按照党和国家的有关规定作出的处理合适，妥当，恰如其分，轻重适度，不枉不纵。

五、手续完备或程序合法

在案件检查中必须按照规定的程序办理。这一要求在《案件检查条例》中称为手续完备，而《监察机关调查处理政纪案件办法》（以下简称《调查处理办法》）称为程序合法。手续完备或程序合法主要有三层含义：一是案件检查程序是由《案件检查条例》、《调查处理办法》规定的，是党规党法和国家法律制度的重要组成部分；二是查办党纪政纪案件必须按照办案程序进行，这既是纪检监察机关的权利，也是纪检监察机关的义务，否则，就是违纪违法；三是案件，检查程序中每个阶段的任务、手续、要求都是法定的，受理、初步核实、立案、调查、移送审理都必须符合有关的规定。

第二节 案件的受理和初核

和材料，进行初步核查、证实的活动。受理违法违纪行为的线索和材料，应当填写受理登记表，经纪检监察机关负责人批准后，进行初步核实。

初步核实的任务是，了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。

初步核实的要求：迅速及时，突出重点，细致完备，保守秘密。

初步核实结果应分别情况作如下处理：

㈠对初步核实，反映问题不实的，纪检监察机关应通过适当方式向被反映人所在单位党组织或行政机关说明情况。

㈡对初步核实，虽有违纪事实，但情节轻徽，不需追究党纪政纪责任的，纪检监察机关可对被反映人批评教育或通报批评，或建议调整其工作、职务等等。

㈢对初步核实，虽有违法违纪事实，不需要给予党政纪处分，但依法应由其他执法机关予以处理的，纪检监察机关应将材料移送有关主管机关。

㈣对初步核实，触犯法律，应当追究刑事责任的，纪检监察机关立案并与司法机关及时联系移送事宜。

㈤对初步核实，确有违纪事实，需要追究法律责任的，应予立案。承办纪检监察机关应将核查组撰写的初步核实情况报告和本级组织的立案意见、所反映主要问题的证据材料等，呈报分管领导等审批。

第三节 立案

一、立案的含义

立案，是指纪检监察机关按照其管辖权限，对检举、控告以及发现的纪检监察对象违法违纪问题，经初步核实，认为确有违法违纪事实，并需要追究党纪政纪责任的，决定进行深入调查，并按规定办理批准手续的一种程序性活动。

１、立案的主体是有管辖权的纪检监察机关（未设立纪检监察机构的，由相应的党组织、政府的主管机关决定立案）。

２、立案的对象是纪检监察对象中的违法违纪者及其违法违纪问题。

３、立案的条件是确有违法违纪事实，并需追究党纪政纪责任。

４、立案的目的是对违法违纪者及其违法违纪问题进行深入调查，以查清案件真实情况，给违法违纪者以应有的党纪政纪处分。

５、立案必须办理批准手续。必须按照《案件检查条例》和《调查处理办法》的规定，办理批准手续。否则，没有批准手续的立案是无效的；没有批准权的机关或个人批准的立案，同样也是无效的。

二、写出《立案呈批报告》

《立案呈批报告》是纪检监察机关的职能部门对反映的违法违纪问题经过初步核实，在认为符合立案条件的情况下，向立案审批机关及其负责人呈报的请示批准立案的专用公文。

《立案呈批报告》一般包括三部分内容：

第一部分，标题。呈报纪委常委会或监察机关负责人批准的，只写“立案呈批报告”；呈报本级

３、不得对检举控告人、证人及上述人员的家属等进行打击报复。

被调查人所在单位党组织或行政机关应加强对被调查人和案件知情人的教育。未经立案机关或调查组同意，不得批准被调查人出境、出国、出差或对其进行调动、提拔、奖励。

㈡调查取证。

调查取证是指办案人员向案件当事者、知情人索取人证、物证，查阅有关档案、资料、文件，到现场考察等，弄清案件真实情况，取得确凿证据的全部过程。

凡证明案件真实情况的一切事实都是证据。证据包括：物证、书证、证人证言、被调查人的陈述、鉴定结论、勘验检查笔录和受到刑事处分、处罚证据等。

１、物证：物证是指能够证明案件真实性质的物品和痕迹。收集物证应追查并尽可能提取原物，物证能随卷保存的即随卷保存，不能提取或随卷保存的原物，应拍成照片入卷，但须注明原物存放地点。

２、书证。书证是指以其记载的内容证明案件真实情况的文字材料，包括帐册凭证、档案材料、录音、录像材料、会议记录、介绍信、文件、个人记录、私人文件、日记等，书证也是物证的一种。收集书证采取提取方法，并尽可能提取原件。如不能提取原件，用摘抄或复印复制、拍照等方法提取，但应注明出处、原件保存单位，并应由原件保存单位加盖公章。抄摘或复印会议记录、个人记录、私人日记时，要注意时间的连续性，节录材料不得断章取义。

３、证人证言。凡是知道案件真实情况的人都可以作为证人（生理上、精神上有缺陷或年幼，不能明辨是非，不能正确表达思想的人，不能作证人），证人就其所了解的案件情况所作的陈述就是证人证言。

收集证人证言，不能采取座谈会的形式。证人证言要一人一证，一事一证。书写的证言要用钢笔或毛笔，把证实的问题所发生的时间、地点、当事人、事情发生的原因、经过、结果等具体情节写清楚。不管由取证人代写或证人自己写证言的，在证人对证言核对时，都应由证人签字、盖章或按手印。

４、被调查人的陈述。指被调查人对案件事实所作的交待与申辩和对同案人的检举。

５、鉴定结论和勘验、检查笔录。鉴定结论指鉴定人运用专门知识或技能对办案人员不能解决的专门事项进行科学鉴定后所作的（定案）结论。勘验、检查笔录指公安司法人员对与案件有关的场所、物品及其他证据材料进行勘验、检查时所作的笔录。

㈢询问证人

询问证人是收集证据，查清违纪案件事实的重要调查方法。能否做好证人的思想工作，使他们能够实事求是地向调查人员提供证据，是决定案件检查质量和效率的重要因素，因此应注意以下两点：

１、准确确定证人，避免盲目性，既不把与案件无关的人当作证人，又避免将与案件有关的人遗漏。

２、认真拟定询问提纲。在询问中如果思路不清，边想边问或对同一证人询问次数过多过频的同一问题，容易引起证人的反感，使询问受阻，影响询问效果。

另外，对证人要因人而异、区别对待；要把握目的，说明范围；启发思维，帮助回忆；交待政策，讲明责任；精心做好谈话笔录。

㈣询问被调查人 的应进一步修改斟酌；对申辩无理的应予解释，必要时给予批评教育。被调查人如果同意调查组所认定的错误事实，要签上同意的意见和姓名；如有不同意见，可以在材料上作出说明，也可以另写申辩材料；如果拒不签意见，调查组应在错误事实核对材料上注明。

调查组针对本人申辩提出的不同意见，应写出事实根据的说明。说明其提出的问题和要求哪些是对的，合理的，调查组的态度或已作了怎样的处理；哪些是不对的，不合理的，实际情况又是怎样，要有充分的证据写出说明材料。

４、写调查报告

调查报告是调查组对被调查人的问题进行调查核实后所写的说明案件事实真相，提出定性处理意见的书面综合材料，是用文字形式表达出来的调查成果。

调查报告必须符合公文格式的规范要求，表达要准确，内容要完整，条理要清楚，结构要严谨，论点要统一，文字要精练。一般来说，调查报告应由标题、导语、正文、结论和署名五部分组成，主要有以下几点内容：

A.立案依据及调查的简要情况。案件来源及立案依据，即根据什么人或什么单位的检举、揭发、交待或是根据哪一级组织及领导的决定、批示进行调查的，反映的主要问题是什么，调查组的组成情况，调查的起止时间及工作的大体经过。被调查人的基本情况，包括姓名、年龄、职务、工作单位以及以前犯过什么错误，受过何种处分等。

B.主要错误事实及性质。写清每一事实的时间、地点、当事人、原因、后果，特别是主要情节要详细具体。对调查否定的问题也应交待清楚。对错误的性质作出准确的概括，提出定性结论并写明定性依据。政纪案件难以认定性质的重要问题可用写实的方法予以反映。党纪案件难以认定性质的案件写实要通过有关部门向省纪委请示。

C.有关人员的责任。对有关人员要分清责任。对涉及一级组织的违纪问题，要分别写清有关领导应负的责任。

D.被调查人对错误的态度。要用概括的词语写明被调查人的一贯表现和认错态度，对态度的表述不能太笼统，要写明具体表现。

E.处理建议。应写明处理建议的依据。调查报告须由调查组全体成员签名，注明日期。

第五节 移送审理

移送审理，是指承办案件的纪检监察部门对经过立案调查并需要追究党纪政纪责任的案件，在调查终结后向审理部门移送的活动。具体内容是：对经过立案调查并需要追究党纪政纪责任的案件提出移送审理并呈报分管领导审批，对决定移送审理的案件，按照规定整理移送所需的案件材料，向审理部门办理移送手续。

㈠移送审理的材料

１、分管领导同意移送审理的批示。

２、立案依据，包括：检举材料，有关领导关于进行初步核实的批示，初步核实情况报告，立案呈批报告，《立案决定书》和其他批准立案的材料。

３、调查报告和承办纪检监察部门意见。

４、全部证据材料，包括对所调查的问题认定的证据材料和否定的证据材料。

算中，该精确的不精确，不该精确的而精确到脱离实际的程度，均是奇异数字，需要问一个为什么，并进一步查个明白。

㈡从奇异的购销单位与往来单位发现问题。

单位之间的经济联系是广泛的，其关系是错综复杂的。但从一个单位的经济业务内容分析，其关系又是相对固定或明确的。如支付水费，其收款单位不是自来水公司而是其他单位，就值得怀疑。

１、从业务范围发现奇异购销单位。任何一个经济实体，都有一定的业务范围。如发现有的凭证反映的经济内容与出具凭证单位的业务范围明显不符，则应视为奇异单位，将其作为疑点，进一步查证。

２、从购销单位与货款结算单位的矛盾发现奇异购销单位。在正常的经济往来中，购货单位是付款单位，供货单位是收款单位。如果发现购货单位是Ａ，而付款单位是Ｂ；或者供货单位是Ｃ，而收款单位是Ｄ，都是一种不正常现象。

３、从往来结算的期限长短发现奇异往来单位。一般正常的往来单位，其经济业务发生都有一定的频率，其业务往来金额也有一定的幅度。如果发现有的往来单位名称陌生，长期不发生业务往来，挂帐数额又较大，就应视为奇异往来单位，需进一步查明是否虚列帐户，是否呆帐。

㈢从帐户之间奇异对应关系发现问题。

所谓帐户之间的奇异对应关系，就是指记帐凭证上的会计分录没有正确地反映经济业务内容，没有客观地表现资金变化的真实情况。

１、从资金运动的来路和去向发现奇异帐户对应关系。资金运动总是有来龙去脉的，如在资金来源和去向中发现不对应关系，应特别注意。

２、从没有原始凭证的应收款、应付款的转帐中发现奇异帐户对应关系。近几年，发现许多单位弄虚作假、违犯财经纪律，其主要手法就是通过应收款、应付款帐户做手脚。因此，在查帐过程中，应特别注意审查那些没有原始凭证的应收款、应付款帐户。

㈣从奇异时间中发现问题。

１、从经济业务发生的特定时间上发现奇异时间。如果会计凭证上没有反映经济业务发生的特定时间，或所反映的特定时间与经济业务的内容有明显矛盾，都应视为奇异时间。

２、从时间长短中发现奇异时间。在商品物质采购中，会出现在途商品、在途物资，根据供货单位的远近和运输工具，可以测算出正常的在途时间。如果发现在途时间大大超过了正常时间，就需要进一步查明原因。

㈤从奇异的地点发现问题。

１、从距离的远近发现奇异地点。在工商企业的采购业务中，同一商品、物资可以从多渠道、多地点采购。在价格、质量等相同的情况下，一般应就近采购。如舍近求远，又无质量等特殊原因，应作为奇异地点。

２、从物资运动流向发现奇异地点。物资运动流向决定了购销业务所涉及的地点有一定的规律。如果地点与经济业务的内容无关或者与经济业务的内容矛盾，就应视为奇异地点。

㈥ 从有关人员的奇异变化中发现问题。

１、从经济收入状况认识有关人员的奇异变化。一个人的经济状况取决于他的经济收入和对经济生活的安排。如一个人的经济收入大大超过其收入，应视为奇异变化。

２、从生活方式的突变认识有关人员的奇异变化。人们在长期生活中形成的生活方式，其变化

发现有用收据单独支付货款的，就应查明不使用发票付款的原因以及有无利用发票重复报销的情况。

从自制凭证来看，主要舞弊手段有：虚报冒领职工旅差费、临时工工资以及长期支取已死亡职工的退休金等。对此应审查领款出具的单据是否系本人亲自签收，如有疑问，还应向有关人员或部门进行查询核实。

３、监守自盗的查帐技巧。

监守自盗大多数出现在仓库管理混乱、制度不严的单位。但是在制度严格的单位，也有在自制凭证上采取舞弊手段来掩盖盗窃活动的。其主要手段是采取虚填或涂改领发料单，开具假出门证或者一张单据重复使用等方式。对此种舞弊行为，只需核实领发料单和出门证便可查清问题。

４、盗用支票的查帐技巧。

盗用支票只有在财会人员既管出纳又管分类帐的情况下才可能发生。其主要手段是私自开具现金支票支取现金后不入帐，然后利用银行结算款不入帐来冲平此项盗用款项。其查帐技巧，可审阅现金支票是否有缺号不入帐的情况，同时还可通过该单位的银行存款帐户同银行对帐单逐笔进行核对，以查清问题。

５、私吃回扣或吃利息的查帐技巧。

“私吃回扣”一般发生在采购人员在采购商品时，给予优惠折扣，而私自截留其差额；“吃利息”一般发生在银行业务人员，少给客户利息，而侵吞其差额。这两种情况的查帐技巧，主要与对方单位或个人进行查询核对。对于“私吃回扣”，还须查对有关购货帐目和对方单位有关开支帐目，才能彻底搞清楚。

６、利用帐目混乱浑水摸鱼的查帐技巧。

利用帐目混乱浑水摸鱼的情况，通常发生在会计制度不健全和机构不健全，财务工作无人负责的单位。其查帐技巧首先要清理帐目，通过证证、帐证、帐帐和帐表的相互核对，清理所有帐目，然后采取内查外调来搞清是属于会计业务处理上的问题，还是属于违纪违法舞弊的问题。

７、虚设帐户从中侵吞公款的查帐技巧。

虚设帐户从中侵吞公款的情况，一般发生在应收、应付货款等往来结算帐户上。如事先将一笔赊销的货款业务记入一个虚设的应收销货款帐户上，而不以客户真实名称开立帐户，该货款收到后，即将该笔货款侵吞入私囊，然后再采用坏帐方法注销该帐户。其查帐技巧是，一方面清查应收销货款帐户上处理坏帐损失的手续是否完备真实；另一方面可通过其他途径进行追查，弄清情况。

８、张冠李戴，从中贪污的查帐技巧。

采用张冠李戴手段进行贪污，一般是收到客户支付货款的现金后直接借记现金、银行存款以外的一些帐户中，最常见的是记入费用帐户，然后伺机贪污。这种情况的查帐技巧是，根据记帐凭证来检查费用帐户。

９、利用差帐、漏帐，截留中饱私囊的查账技巧。

在往来结算中发生漏帐、错帐或者原始凭证的计算上发生错误的情况下，因长期无人过问，一直挂在帐上，财会人员便可能乘机截留中饱私囊。一般采用的手法是：将收到的其他现金款项不如实入帐，而直接冲销该帐户；或者将该帐户转入其他应收款帐目上所虚拟的暂付款帐目后，再开具现金支票现金，落入私囊，并用以冲平该项虚拟的暂付款帐户。其查帐技巧是，前者可通过现金收入凭证与各该帐户进行核对验证；后者可通过仔细审查其他应收款帐目上的暂付帐户，即能查清。

10、“飞过海”手法的查帐技巧。

第四篇：,全县纪检监察工作会议上讲话（通用）

篇 在全县纪检监察工作会议上的讲话（通用）

篇一：

今天召开这次会议，主要是简单的对今年年初以来纪检监察各项工作进行盘点，总结经验做法，查找不足，补齐短板，为接下来的工作问诊把脉，找准“病灶”，开出“药方”，推动全县纪检监察工作高质量发展。下面，我围绕如何做好新时代纪检监察工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，清醒认识新时代纪检监察工作面临的复杂形势，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

今年，贯彻落实好十九届中纪委四次全会、省纪委四次全会和市纪委五次全会精神，是我们的重要政治任务和主要工作内容，纪检监察机关是党的政治机关，要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。讲政治，不是空喊口号，必须落实落细。没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。我们要始终站在“两个维护”的政治高度来认识和定位业务工作，要深刻认识“两个维护”是纪检监察工作的“纲”和“魂”，是开展纪检监察工作的根本目的，也是做好纪检监察工作的根本保证。党的十八大以来，在全党上下的不懈努力下，查处了一大批大案要案，全面从严治党取得了重大成果，反腐败斗争取得了压倒性胜利。但面对的形势依然严峻和复杂，反腐败斗争是一项长期的艰巨的任务，距离彻底胜利还有很长的一段路要走，决不能有松一松、放一放、歇歇

脚的想法。目前，权力仍是最大的腐蚀剂，我们党长期执政中，党员、干部时刻面临被“围猎”、被腐蚀的风险，从巡视巡察和查处案件情况来看，腐败存量不少、增量仍在发生，一些典型案件更是暴露出许多深层次问题。反腐败斗争严峻复杂的形势仍然是我们党面临的重大风险之一。因此，我们要增强忧患意识，保持清醒头脑，保持政治定力，以永远在路上的坚韧和执着扎实推进全面从严治党和反腐败斗争，不断巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。

二、聚焦主责主业，牢牢把握稳中求进工作总基调，推动纪检监察工作高质量发展

坚持稳中求进的工作总基调，是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论。“稳”就是要保持住当前好的态势，“进”的目标和方向就是高质量发展，坚持统筹协调、稳妥推进。监督是纪检监察机关的首要职责、第一职责，要切实增强履行监督首要职责的使命感、责任感、紧迫感，聚焦“两个维护”，紧盯“关键少数”，积极主动探索创新监督方式方法，运用信访受理、巡视巡察、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等，不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督，突出监督的政治性。持续保持反腐败斗争的高压态势，加大对问题线索的处置，从刚才通报的情况看，还有部分纪检监察室、派驻纪检监察组和镇（街道）纪（工）委今年来没有立案的情况，要对问题线索认真研判，抓住可查性强的问题线索深入调查，争取尽快实现“零”的突破。要精准运用监督执纪“四种形态”，严格按照《工作规则》，坚持依规依纪依法履职，牢固树立“没有安全

就没有审查”的理念，守住安全底线，切实提高线索处置、案件查办数量和质量的提升。加强民生扶贫领域的监督检查，开展好专项监察活动和“访、重、助”活动，切实维护好人民群众的切身利益。加强对扫黑除恶专项斗争“三类问题”的查处力度，深挖彻查涉黑涉恶案件背后的腐败问题和“关系网”、“保护伞”，争取在“破网打伞”、“打财断血”上取得突破。按照工作计划开展好巡察监督，对第五轮巡察要抓紧汇总，形成报告上会研究讨论，提前谋划好第六轮巡察的相关工作，同时还要抓好省委巡视反馈问题的整改和监督工作，按照要求报告整改进展情况。加大宣传教育力度，落实好“一案一整改”工作，做好“后半篇文章”，充分发挥好查处一案、警示一片的警醒教育作用。

三、不忘初心、牢记使命，从严从实加强纪检监察干部队伍建设，切实扛起全面从严治党的责任担当

正人先正己，正己首正心。作为纪检监察干部，要进一步坚定理想信念宗旨，坚守初心使命，坚决做“两个维护”的忠诚捍卫者，把对党绝对忠诚落实到具体的行动上，做到在当爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，无私无畏、秉公执纪执法，带头遵守党内政治生活准则，自觉加强道德修养，心怀坦荡，光明磊落，表里如一。省纪委明确今年为全省纪检监察干部队伍建设年，就是旨在进一步提升广大纪检监察干部的政治觉悟和政治能力，教育引导广大纪检监察干部“讲政治、练内功、提素质、强本领”，切实做到政治过硬、本领高强。我们大家要按照全县纪检监察干部队伍建设年工作方案开展好各项工作，加强政治业务学习，坚持深学笃用

习近平新时代中国特色社会主义思想，深入钻研党章党规党纪和宪法法律法规，努力让自己成为纪检监察工作的“行家里手”，努力在政治上、思想上、作风上、廉洁上、业务能力上达到中央要求，达到纪法要求，切实扛起党和人民赋予的重任，推动全面从严治党向纵深发展，实现新时代纪检监察工作高质量发展。

篇二：

一是坚持在政治监督..上破题。

二是坚持在日常监督上用劲。

三是坚持在“ “ 一把手” ” 监督上聚焦。

四是坚持在扶贫领域监督上深化。

五是坚持在作风监督上突破。

六是坚持在干部监督上常态。

今年以来，县纪委监委坚持以政治建设为统领，始终把监督挺在前面，推动定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，精准有效开展政治监督，努力当好全县政治生态“护林员”。

一是坚持在政治监督..上破题。全县纪检监察组织坚定不移贯彻中央和省市县委及中央省市纪委各项决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”作为根本政治任务，着力推动政治监督具体化、常态化。严肃党内政治生活，会同县委组织部对全县各级党组织落实“三会一课”、召开民主生活会和组织生活会等情况开展监督检查，对全县各级党组织 2019 民主生活会和省委巡视反馈问题专题民主生活会、组织生活会进行了全程督导。由县委常委带队，对全县各乡镇、部门、单位 2019 党风廉政建设工作开展了年终考核，对考核优秀等次的乡镇和部门提请县委进行了表彰奖励，对考核中位列后三位的党组织主要负责人进行了严肃约谈，进一步传导了县委坚定不移抓党风廉政建设的坚强决心。严把党风廉政关口，通过建立领导干部廉政档案、严格党风廉政意见回复、组织开展任前廉政谈话等方式，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，对拟提拔使用、职级晋升、评先选优的单位和个人严格审查，有效杜绝“带病提拔”“带病上岗” “带病表彰”现象发生。2020 年以来，分*次对新提拔、平职转任重要岗位和交流任职的*名干部开展了任前廉政谈话，对涉及职务调整、评先选优、职称晋升等方面的*名党员进行了廉政审查，完成了*份廉政档案的动态更新。把抓好廉政教育作为党风廉政建设和反腐败工作的基础性工程来抓，不断创新方式、拓展载体，提升实效。坚持廉政教育常提醒、早告诫，在元旦、春节等节假日期间发送廉政短信 1 万多条，利用*廉政网和“清风*”微信公众号发送各类廉政资讯*多条，组织全县科级干部观看警示教育片*余场次，组织*名纪检干部开展了“不忘

初心、牢记使命”知识测试，初步构建了常态化、全方位的廉政教育格局。

二是坚持在日常监督上用劲。组织召开县委反腐败协调小组会议，进一步提升了党风廉政建设和反腐败工作整体合力。扎实开展党员干部利用名贵特产谋取私利问题整治，为常态化监督提供有效载体。把党员干部信教、意识形态领域及宗教领域违纪问题作为执纪执法的重要内容，联合统战、民族宗教等部门进行了全面排查整治。扩大信访宣传面，畅通信访举报渠道，提升群众监督意识，组织开展了庆祝《中华人民共和国监察法》颁布 2 周年暨信访举报宣传周活动，制作宣传展板*面，发放宣传资料*万余份，悬挂横幅*条，面对面受理信访举报*件，现场接访收集问题线索*件，接受干部群众现场咨询*人次，取得了良好社会效应。同时，监督督促乡镇纪委进一步加强对乡村干部的日常监督，增强监督针对性和实效性，各乡镇纪委按照县纪委监委工作要求，规范化组织开展集体学习、集中培训、警示教育、监督检查，有效发挥了基层纪检组织监督职能，为脱贫攻坚提供了重要保障。坚持关口前移、防微杜渐，最大限度防止干部和行使公权力的公职人员在小事上失察、小节上失守、小利上失足。把常态化监督放在首要位置，督促各级党组织和纪检组织对党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。2020 年以来，全县纪检监察机关运用“四种形态”处理*人次，其中第一种形态*人次，占*%;第二种形态*人次，占*%;第三种形态*人次，占*%;第四种形态*人次，占*%，抓早抓小、动辄

则咎的常态化管理态势初步建立。深入推进县级巡察，今年*月初，抽组*个巡察组，对县委换届以来未接受过市县巡察的*个县直单位集中开展了为期三个月的常规巡察，收集各类问题线索*条，边巡边改*条。紧盯扫黑除恶专项斗争加强监督，全力推进“挖伞破网”工作，组成*个专案核查组，及时介入公安机关侦办案件，精准推进“打伞破网”工作。至目前，共受理涉黑涉恶问题线索*件，属我委办理*件，完成初核*件，立案*件，审查调*人，给予党政纪处分*人，组织处理*人。充分发挥县委反腐败协调小组职能作用，加强与组织、政法、统战、信访、公安、法检等外部监督主体的协作配合，全方位收集掌握全县各级党员干部和公职人员日常监督情况，实现优势互补，形成监督合力。

三是坚持在“ “ 一把手” ” 监督上聚焦。严明政治纪律和政治规矩，紧盯领导班子成员特别是“一把手”，对全县各级党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央重大决策部署和省市县各项重点工作情况进行“政治体检”，从大额资金支出、重大事项决策、重点项目实施等环节入手，实现日常监督常态化。对日常监督中发现的违纪违法问题严肃查处，年内共有*名乡镇和部门主要负责人被立案查处。聚焦关键领域、重点环节和群众身边的腐败和作风问题，坚定不移减存量、遏增量。紧盯大棚房整治、安全饮水、人居环境改善、征地拆迁、环保督察反馈问题整改等群众关注度高的反映线索，坚持快查快办、严查严办。2020 年至今，信访受理问题线索*

件，同比下降*%，谈话函询*件，同比下降*%，转乡镇纪委、部门纪检组*件。立案*件，同比下降*%，给予党纪政务处分*人，同比增加*%。对*案*人涉嫌职务违法、*案*人涉嫌职务犯罪案件立案审查调查。

四是坚持在扶贫领域监督上深化。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定了《2020 年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》和行事历。认真整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，制定了《中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作方案》，对反馈的*条问题，逐条制定整改措施，现已全部完成整改。对信访问题反映集中的*个乡镇开展重点整治，由县纪委监委班子成员包案督办，有效化解了信访存量和矛盾纠纷。抽调县纪委监委、县直部门干部成立督查组，对驻村帮扶工作队履职，扶贫政策落实、扶贫项目实施等情况开展监督检查*次，对发现的问题督促相关乡镇和部门及时进行了整改。*月份，县纪委监委全体干部对帮扶乡镇*乡贫困户进行了入户访查。组成*个督查组，重点就群众政策知晓率、满意度低，乡村及帮扶干部对扶贫政策掌握不全面等问题逐项开展了督促整改。组织*乡全体驻村帮扶干部、乡镇干部开展了脱贫攻坚应知应会知识测试。充分发挥牵头抓总作用，加强与行业主管部门的协调联系，针对涉及群众切身利益的危旧房改造、低保五保、退耕还林、产业补助等问题，督促住建、民政、林草等部门对巡视巡察、监督检查发现的各类问题限期整改，进一步加强对相关补助资金的管理，确保扶贫资金规范发放。深入推进农村基层小微权力规范运行，组建了*人的县乡村三级

廉政监督员队伍，为全县*个行政村成立了村务监督委员会。在健全组织、配备人员的基础上，更加注重作用发挥，严格按照标准选准用好村务监督委员会主任，落实了村务监督委员会主任工作报酬，促进了村务监督委员会积极履职。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，共立案*件，给予党纪政务处分*人，组织处理*人，通报曝光典型案例*批*件*人。深入推进“一卡通”管理问题专项治理，全县共自查发现问题*个，已督促整改*个。切实发挥扶贫领域监督信息系统作用，认真抓好推广应用工作，目前已完成 2019 年基础数据录入，正在组织录入 2020 年数据。

五是坚持在作风监督上突破。紧盯“四风”问题集中整治加强监督，从政治高度集中整治形式主义、官僚主义问题。针对全县党员干部中存在的“庸、懒、散、慢、软、乱”等作风问题，在全县范围内部署开展党员干部作风整治活动，扎实开展问题查摆，逐条制定整改措施，督促限期整改落实，促进干部担当作为。牢牢抓住落实中央八项规定及其实施细则精神这个关键，紧盯传统节假日等重要时间节点，积极开展常态化监督检查和明察暗访，先后开展监督检查、明察暗访*次，促进了党风政风持续好转。规范党员领导干部婚丧喜庆事宜报备制度，严格落实《*县党员领导干部婚丧喜庆事宜暂行规定》，共备案婚丧喜庆事宜*起。2020 年以来，全县共查处违反中央八项规定精神问题*件，给予党纪政务处分*人，通报曝光典型案例*批*件*人。扎实开展“四察四治”专项行动，制定了《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形

式主义官僚主义的实施方案》，督促各级各单位广泛听取意见、认真开展自查，对存在的文件多、会议多、检查考核多等形式主义、官僚主义问题逐项列出问题清单，制定整改措施，限期整改落实，切实为基层减负。按照省市纪委监委统一部署，组织开展人防、食药、金融、医疗、教育等领域专项整治，制定了《关于集中整治重点领域突出问题的实施意见》和《*县集中整治人防领域突出问题工作方案》，由县纪委监委抓总，相关部门牵头，对各相关领域认真排查，严肃查处存在的违纪违法问题，不断提升群众满意度和获得感。

六是坚持在干部监督上常态。定期召开会议研究部署全县干部监督工作，制定了《*县干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法》，由县委组织部牵头，每季度召集县纪委监委、政法委、编委办、信访局、检察院、法院、公安局、人社局、审计局和卫健局等成员单位围绕本单位的监督职能，通报季度干部监督情况及主要做法，通过与各成员单位的负责人进行座谈交流，进一步加强对县管科级干部的日常监督管理，全面、准确、及时地掌握各级干部的有关信息，切实增强干部监督工作合力，提高干部监督工作质量，今年共组织召开干部监督联席会议*次。从严监督管理纪检监察干部，严格落实中央八项规定及《实施细则》精神和省市县纪委《实施办法》，教育引导纪检监察干部严格按党的政策办事、按党纪国法办事、按规章制度办事，不断打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。组织召开了乡镇纪委书记、部门纪检组长工作约谈会，重点就乡镇纪委、部门纪检组监督职能发挥、扶贫领域作风整治、审查调查安全等方面做了部署要求,进一步压实了工作责任，传导了责任压力。对涉及*名纪检监察干部的信访反映问题进行了调查核实，对*人进行了诫勉谈话。

虽然我们在监督方面想了很多办法，做了大量工作，取得了一定成绩，但还是存在以下问题:一是纪律教育还需进一步加强。由于长期以来，把党性党纪党规教育的重点放在了各级领导干部上，对基层党员干部的教育不够全面深入，致使个别农村党员干部对党的路线方针政策和各级党组织的重大决策部署理解不够透彻、把握不够全面，导致农村党员干部违纪违规问题特别是群众身边的作风和腐败问题时有发生。二是扶贫领域监督还存在短板。一些乡镇、部门在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上，思路方法、工作措施还不多，在惠民政策落实和项目资金监管上还不细不实。“一卡通”专项治理方面主动说清问题的少，发现的问题线索少，监督执纪力度还不大。三是对干部的监督方式和手段单一。各级党组织通过日常监督管理主动发现问题还不够及时，预防性的事前、事中监督比较薄弱。对“八小时之外”监督不到位，对干部八小时之外的生活圈、朋友圈监督缺乏有效抓手。四是干部监督合力发挥不到位。干部监督工作是一项系统性工程，需要各相关单位的协同配合，及时沟通交流，实现信息共享。从目前来看，部分单位对干部监督工作重视不够，没有形成“一盘棋”思想，不能主动作为，互通信息，导致监督还不到位。五是制度规定执行不严格。少数基层单位对规章制度重制定、轻落实，说在嘴上、停在纸上的现象仍然存

在，形式主义在一些单位和党员干部身上还不同程度的存在。六是监督制度还不够健全。从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系，监督标准不明，自我监督制度和规定还不够具体明确，可操作性还不强。

下一步，我们将按照省市纪委监委关于进一步加强监督工作的决策部署，进一步压实基层党组织的主体责任，把工作重心和工作力量持续向监督倾斜，紧盯关键少数、聚焦关键领域，认真履行党内监督和国家监察两项职能，推动监督工作质量进一步提升，为全县经济社会各项事业快速发展营造风清气正的社会环境。

第五篇：全县纪检监察工作会议上的讲话

～年全县纪检监察工作会议上的讲话xxx（～年3月 20 日）同志们： 根据会议安排，下面，我向与会领导和同志报告～年全县党风廉政建设和反～工作，并安排～年的工作任务。

一、关于～年全县党风廉政建设和反～工作的回顾 ～年，全县党风廉政建设和反～工作在县委、县政府和市纪委、市监察局的领导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省市纪检监察工作会议精神，坚持反～领导体制和工作机制，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，加大纠风治乱力度，注重源头预防～，较好地促进了党风廉政建设和反～各项工作任务的完成，为全县经济建设和社会各项事业的健康发展提供了坚强的政治保证。

（一）领导干部廉洁自律工作逐步深入。全县各级领导班子和领导干部 按照“三个代表”的要求，认真执行领导干部廉洁自律各项规定，廉洁从政意识进一步增强；认真落实了领导干部勤政廉政承诺制度，实行承诺公示，接受群众监督。农村乡镇还把勤政廉政承诺和为民办实事承诺向下延伸到了村组、站所，取得了一定成效；各党委认真组织召开了领导干部廉洁自律专题民主生活会，解决了一些存在问题；组织开展了牢固树立正确的权力观教育活动，进行正反典型教育，及时对新任领导干部进行廉政培训，促进了领导干部廉洁自律工作的深入进行。

（二）案件查处工作得到进一步加强 全县纪检监察机关坚持从改革、发展、稳定的大局出发，突出办案重点，改进办案方法，严格执行纪律，严肃查处了违纪违法案件。去年，共受理群众来信来访87件，办结84件；立案查处8件，全部办结；给予党政纪处分的10人，其中给予开除党籍的2人，留党察看的5人，党内严重警告的2人，行政警告的1人。通过办信办案，维护了党政纪的严肃性。

（三）纠风治乱工作有了新的成效。围绕群众用药安全这一目标，治理整顿了医药市场，严厉打击制售假劣药品和药品购销中的违纪违规行为。共清理销毁假劣过期药品和医疗器械总价值5600多元，查处游医药贩3起，取缔无证行医门点7个；对虚高定价的药品进行了降价处理，降低药价总金额26.5万元，结合农村税费改革，积极推行了涉农收费价格公示制，重视解决农村税费改革过程中加重农民负担的问题。认真治理中小学乱收费和公路“三乱”，巩固了治理成果。同时，对乡镇站所、街道社区的行业作风进行了评议，切实解决了一些作风方面存在的问题。

（四）源头预防和治理～的力度进一步加大。坚持以深化三项制度改革为重点，大力推进源头治理工作。结合“三个环境”大讨论活动的开展，全县废止文件56个，减少行政审批项目18项，取消福利生产管理费、企业管理费等9个收费项目；继续推进财政制度改革，全县共有67个行政事业单位的财务帐目由县会计核算中心统一管理，占到全县行政事业单位的88％。认真落实政府采购制度，全县实行政府采购的物品有65批次，执行预算金额386.8万元，比上年262.56万元增加124.3万元，增长47.35％，节约资金74.2万元，对个别单位购置办公设备逃避政府采购的行为进行了经济处罚和通报批评；认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范了领导干部的选拔任用程序；对20名领导干部任期内的经济责任进行了审计，对发现的问题及时进行纠正处理。

（五）执法监察工作有了新的进展。按照省市有关要求，有重点地开展执法监察，为全县营造“三个环境”发挥了积极作用。加强了对经营性土地使用权公开出让工作的执法监察，进一步规范了国有土地使用权出让工作；会同有关部门先后4次对我县已开工建设的9个国债项目的资金使用情况进行了督查，保证了国债资金的安全运行；积极参与了建筑市场的清理整顿和《招标投标法》执行情况的监督检查工作，对发现的问题及时进行处理，杜绝了隐患的发生。

（六）党风廉政建设责任制进一步落实。全县各级党政领导班子和领导干部继续把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”来抓，明确任务，强化责任，层层签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设和反～工作与其它各项工作同安排，同检查，同落实，同考核。县纪委加大对基层党组织落实党风廉政建设责任制情况的督促检查力度，及时掌握基层单位工作动态，适时抓好工作指导。同时，认真实施责任追究，促进了责任制的全面落实。回顾一年来的工作，虽然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面：一是一些部门和单位的领导干部对深入开展党风廉政建设和反～工作的认识不足，对责任制范围内的工作缺乏主动性，落实任务上有差距。一些领导干部目前仍然错误地认为抓党风廉政建设和反～工作只是纪检监察机关的事，与本部门和自己无关，致使对所辖范围内的党员干部疏于管理，疏于监督，对职责范围内的党风廉政建设和反～工作推诿扯皮，敷衍塞责，安排不扎实，措施不得力，特别是在对一些疑难问题和违纪问题的处理上，不愿出面，不愿负责，不愿得罪人，统统推给纪检监察机关去处理。二是在一些领导干部中消极～现象仍然存在。从～年群众信访举报和查处案件的情况看，贪污、侵占、以权谋私等问题仍比较突出，在立案查处的8件违纪案件中，涉及贪污、侵占、以权谋私的4件，6人，占立案案件的50%；同时，基层干部、企业负责人以权谋私、贪污、失职、作风粗暴、吃拿卡要、欺压群众的问题仍有发生。在受理的87件群众信访件中，反映经济类问题的信访件39件，占信访总量的45.3%；涉及企业负责人、村组干部的35件，占40%。三是部门和行业不正之风仍然比较突出。一些部门和单位以经费困难为借口，搭车收费超标准收费、加重群众负担的问题仍然发生，对此群众很不满意。四是一些基层党委、纪委对办信办案工作重视不够，对群众反映的问题查处不及时，处理落实不到位，致使群众反映强烈的问题不能得到及时彻底解决，造成重复上访和越级上访。大多数基层纪委多年来没有办理一起立案案件。～年县纪检监察机关受理的87件信访件中，属越级信访的33件，属重复信访的10件。对此，必须引起我们的高度重视。

二、明确任务，坚定信心，全力做好～年党风廉政建设和反～工作 根据中纪委二次全会的总体部署和省市纪检监察工作的要求，～年全县党风廉政建设和反～工作的总体要求是

：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神、中纪委二次全会精神和省市纪检监察工作会议精神，坚持中央确定的反～指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，围绕全县中心工作和小康建设总目标，进一步加大工作力度，创新机制，抓源治本，整体推进，强化监督，落实责任，为全县经济建设和社会各项事业健康发展提供坚强的政治保证。

（一）认真学习领会中纪委二次全会和省市纪检监察工作会议精神，增强做好党风廉政建设和反～工作的信心和决心。中纪委二次全会是继党的十六大之后召开的一次专门研究部署党风廉政建设和反～工作的大会。全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，研究提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反～斗争的总体要求和基本思路，对２００4年党风廉政建设和反～工作作了全面部署。学习贯彻中纪委二次全会精神，对于进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反～斗争，努力完成市县确定的 小康建设总目标具有十分重要的意义。全县各级组织一定要把学习贯彻中纪委二次全会精神与学习贯彻党的十六大精神结合起来切实抓紧抓好。要深刻领会胡锦涛总书记对党风廉政建设和反～工作的新理论、新观点和新要求，进一步明确～年党风廉政建设和反～工作的总体要求、任务目标，工作重点，增强做好工作的信心和决心。同时，结合本乡镇、本部门实际，对照县纪委下发的《～年党风廉政建设和反～工作要点》，认真分析研究，理清工作思路，制定具体措施，抓好～年党风廉政建设和反～工作的安排部署，真正把思想和行动统一到中央精神上来，为全面完成今年的各项工作任务奠定坚实的基础。

（二）强化监督检查，进一步深化领导干部廉洁自律工作。一是认真落实好廉洁自律的各项制度规定，规范领导干部的从政行为。

1、重点抓好中纪委二次全会上提出的领导干部廉洁自律的3条规定：(1)、领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动。违反规定的，无论有无从中谋取私利，一律给予纪律处分。(2)、领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证。不准借节假日、婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学之机敛财。(3)、继续落实关于领导干部配偶、子女从业的有关规定。采取个人申报、一定范围公示、组织核查等措施，加强对领导干部特别市党政主要领导执行规定情况的监督检查；领导干部要加强对自己的配偶、子女及身边工作人员的管理教育，不准默许或授意他们打着领导的旗号以权谋私。坚决防止和克服形式主义和官僚主义。不准弄虚作假，虚报浮夸，不准搞脱离实际，沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。大力倡导勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，大力精简会议，压缩会议费、招待费等一般性支出。领导干部外出要按照规定履行请假手续。积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。积极进行移动通信工具管理货币化改革，鼓励支持部门和单位进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。2、严格落实省纪委今年对乡镇、部门、街道（社区）和基层站所领导干部廉洁自律的5条规定：(1)决定资金使用等重要事项必须民主决策，不准个人或少数人说了算。(2)发放扶贫资金、救济款物、安排计划生育指标、宅基地审批、办理低保手续、承包集体企业、扶持农业特色产业等，不准搞暗箱操作、优亲厚友。(3)不准以权谋私、巧立名目公款吃喝和向群众乱收费、乱摊派、乱罚款。(4)对群众要求办理的事项必须限时办理或作出说明，不准借故推托，不准吃拿卡要，不准刁难和欺压群众。(5)决策、管理、服务的事项、程序、结果必须全面公开，接受群众监督。

3、按照省纪委的要求，认真解决一些党员干部，特别是领导干部违反计划生育政策的问题。对～年省纪委、省监察厅、省计生委《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法规和政策规定纪律处分的暂行规定》后违纪的，一律给予开除党纪、开除公职处分；此前超计划生育的，不准提拔任用，对党员干部超计划生育问题而不认真纠正处理的，必须严肃追究责任。坚决禁止用公款为个人购房。拖欠干部、教师职工工资的乡镇不准购置和更换小轿车，领导干部不准用公款出国境学习考察，不准用财政资金新上建设项目。

4、落实好县委制定的《乡镇领导干部驻乡工作制度》、《领导干部勤政廉政承诺制度》和县政府《关于农村集体资金实行乡管村用的实施意见》。各乡镇、县直各部门要将《承诺制度》向村、站所或下属单位延伸，并抓好承诺 内容的监督落实，以实际成效取信与民。5、切实解决乱发奖金补贴、违反规定报支或超标准报销话费以及弄虚作假、虚报浮夸、奢侈浪费等问题。在本县范围内不准用公款搞相互宴请。县纪检监察机关和基层纪委要切实履行职责，督促各级领导干部认真执行好廉洁自律的有关规定，对违反规定的，要认真纠正，及时查处。二是切实加强监督检查，促进领导干部廉洁自律工作深入进行。各级组织和党政主要领导要加强对党员干部的管理教育。要对有苗头性、倾向性问题的党员干部早打招呼，做到预防在前。领导干部凡是有违反廉洁自律规定的行为，必须主动检查纠正，对不认真自查自纠的，发现一个，查处一个。年内，县纪委要会同有关部门和单位，采取个人自查和组织清理相结合的办法，对领导干部拖欠公款问题、党员和干部假学历问题进行认真清理检查，发现问题，及时予以纠正。对情节严重，影响恶劣的要按照有关规定给予党政纪处分。为加大对领导干部廉洁自律各项制度规定落实情况的监督力度，县纪委要从重点部门、人大代表、政协委员、离退休干部中聘请党风廉政监督员，拓宽监督渠道，加大监督力度，确保党风廉政建设各项制度规定的落实。[1] [2][3]下一页