【政务信息】重庆：划分“五大功能区”描绘发展新蓝图

第一篇：【政务信息】重庆：划分“五大功能区”描绘发展新蓝图

重庆：划分“五大功能区”描绘发展新蓝图

张永龙

日前，重庆市委审议通过了《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》。《意见》综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域，明确区县功能定位，以此实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，在更高水平上统筹区域城乡协调发展。都市功能核心区：完善城市功能，优化产业结构，适当疏解人口，大幅增加服务业比重；都市功能拓展区：有序拓展城市空间，组团式规划布局，产城融合快速发展；城市发展新区：发展工业经济，提高城镇化率；渝东北生态涵养发展区：引导转移人口130万，确保森林覆盖率；渝东南生态保护发展区：突出生态文明建设，加强扶贫开发，引导人口聚集和有序梯度转移。重庆市委、市政府还将出台完善配套的政策措施以及各不相同的考核标准，加强对五个功能区域的分类指导，力争到2020年，五大功能区GDP占全市的比重分别为11.6%、37.5%、35.1%、7.9%和7.9%。五大功能区在经济资源配置上体现了“浓淡相宜”，在产业资源配置上体现了“区域特色”，在人口资源配置上体现了“均衡合理”。

（据2013年11月11日《光明日报》、新华网、华龙网相关资料整理）

第二篇：五大功能区划分材料收集

重庆市科学划分五大功能区相关材料

综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，重庆市委四届三次会议研究通过了重庆市五大功能区域划分的发展规划，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。

1．都市功能核心区

都市功能核心区包括渝中区全域和大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸5区处于内环以内的区域，约294平方公里，2012年常住人口280万。

目标定位：该区域是重庆大都市区最核心的区域。要充分体现重庆作为国家中心城市的政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌，加强中央商务区和重大商务集聚区建设，使之成为高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。到2020年，GDP达到3300亿元，服务业增加值提高近20个百分点。

重点任务：一是优化产业结构。以服务业经济为主，重点打造解放碑—江北嘴—弹子石中央商务区，建设总部经济和要素交易集聚区，着力发展金融保险、研发设计、高端商务、电子商务、精品商贸、中介咨询、文化创意等现代服务业，服务全市和西部地区。二是提升产业能级。升级改造大坪、观音桥、南坪、三峡广场、杨家坪、九宫庙等商圈，建设商业集聚中心，优化商业环境，发展新型商业业态，建设电子商务信息平台，打造长江上游地区的消费时尚中心。三是提升现代都市形象。统筹推进城市空间优化和风貌改造，加快重钢等老工业区功能与形象再造，保护和开发历史文化遗迹，提高社会事业服务质量，改善老城区人居环境，向外疏散过密的城市人口，总人口大体保持现在规模约280万。四是提升城市管理水平。提升城市规划、建设、管理的现代化水平，强化规划引领，优化城市功能布局，建设智慧城市，推进城市运转更高效、更便捷、更宜人，提高安全和应急保障水平。五是保护城市生态。凸显得天独厚的山城、江城、绿城风貌特色，充分利用和保护好鹅岭、中梁山、南山等绿色山脊天然生态屏障及长江、嘉陵江等水域生态廊道，打造两江四岸滨水景观，展现美丽山水城市独特风貌，发展都市旅游业。

2．都市功能拓展区

都市功能拓展区包括主城9区除都市功能核心区外的区域，即江北、南岸、大渡口、九龙坡、沙坪坝5个区处于内环以外的区域以及渝北区、北碚区、巴南区全域，面积约5179平方公里，2012年常住人口515万。

目标定位：该区域几乎集中了所有优势资源，发展条件完备，如国家级开发开放平台两江新区、两个保税（港）区、国家级经开区和高新区等，是全市内陆开放高地建设的主战场，是重庆大都市功能区的主要组成部分。集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力，是全市科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，是先进制造业集聚区，主城生态屏障区，以及未来新增城市人口的宜居区。到2020年，实现GDP 10700亿元，实现工业总产值22000亿元，工业总产值年均增速达到18.1%；形成21个大型人口聚集区，未来10年新增人口约400万人。

重点任务：一是加快向北“要高度”，做大经济体量。以两江新区、两路寸滩保税港区为主战场重点发展，以先进制造业集群为主导做大经济体量，成为开发开放和集聚先进生产要素的高地。加快两江新区开发开放，围绕“五大定位”，打造万亿级先进制造业集群、国家级云计算中心和结算中心、国家级研发总部和重大科研成果转化基地，建设内陆服务贸易、保税贸易和跨境融资等创新试验区。积极发展航空及临空产业经济、口岸经济、会展经济，建设高品质生态宜居新城区。二是向西“提速度”，带动渝西产业发展。依托重庆高新区、西永综合保税区和大学城，统筹规划和加快开发主城西部片区，打造电子信息产业集群和内陆枢纽型口岸，建设长江上游地区的科教文化中心、高技术产业基地和宜居宜业新城区。既承接都市核心功能区功能业态，又服务于城市发展新区用工需求，发挥承上启下的要冲功能，带动渝西产业发展。三是向南“加力度”，拓展新阵地。依托重庆经开区、公路物流基地等，统筹规划和加快开发主城南部片区，发展现代物流业拓展南向通道，大力发展高端装备制造、现代通信设备、物联网和现代物流等产业集群，建设宜居宜业新城区。四是有序拓展城市空间。加快建设茶园、悦来、西彭等21个大型人口聚集区，实行积极的户口迁入政策，将主城的城市人口规模有效控制在1200万以内。统筹人口、产业、交通、市政配套和公共服务，一体规划、同步发展、精细管理，着力提升公共交通能力与水平，提高信息化服务水平与覆盖面。五是积极发展都市农业和休闲旅游业。大力保护并用好“四山”生态屏障和水域生态廊道，维护城市绿色生态空间，保护好基本农田和生态环境，实施点状开发，积极发展花卉种植、观光果园、蔬菜等都市现代农业，以及山水、森林、温泉为特色的休闲旅游业。

3．城市发展新区

城市发展新区包括涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、大足区、綦江区、铜梁县、潼南县、荣昌县、璧山县等12区县及万盛、双桥经开区，约23184平方公里，2012年常住人口1042万。

目标定位：目前，这一区域工业产值只有5000多亿，占全市的37%，发展空间还很大。该区是重庆都市功能核心区和拓展区的有效辐射区域，是大都市区的重要组成部分，也是全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，是解决好“大城市病”的关键区域。到2020年，城镇化率提高到63%，常住人口达到1200万，GDP达到10000亿元，实现工业总产值22500亿元。

重点任务：一是培育特色产业集群。把发展工业经济作为首要任务，大力发展支柱型、战略性产业，培育产业链条完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的若干百亿级乃至千亿级特色产业集群。加快布局石油天然气化工、装备制造、机器人、新型材料、生物医药、新能源、城市矿产等重大产业项目。力争到2020年工业总产值占全市的45%。二是推动都市功能重点承接区的发展。推动璧山县青杠—璧城片区、江津区几江—双福片区、合川区合阳—草街片区等区域在规划建设管理方面与都市功能拓展区有机衔接，密切与都市功能核心区和拓展区的交通连接，引导其更多地参与主城产业分工和功能分担。三是加快新型城镇化建设。坚持城镇发展与产业发展并重并举，按照卫星城理念，建设大中小并举、产城融合发展、绿色低碳环保的组团式城市群。加快将涪陵、永川建设成为大城市，发挥其在城市发展新区中的战略支点作用。有序拓展其他区县城城市规模，完善城市功能，提升城市品质，强化城市管理。四是提升农业现代化水平。大力发展城郊特色效益农业，科学保护耕地，建设优质粮油基地和主城菜篮子基地。提高农业科技水平和机械化率。发展农产品精深加工，完善农产品市场体系和质量安全体系，实现专业化、规模化、集约化发展。五是统筹基础设施建设。按照同城化发展要求，通过新型轨道交通和市郊铁路，构建内部顺畅、外部通达、集约高效、无缝换乘的网络化综合交通体系。加强供排水、输配电、燃气管网等建设，实现城乡骨干基础设施的顺畅有机衔接。六是加强区域合作发展。加强与周边区域的合作发展，充分发挥地处川渝、渝黔战略腹地的区位优势，大力推进成渝城市群、产业带的合作共建，努力打造川渝和渝黔区域合作共赢先行区。七是大力发展循环经济。加大山脉、河流等保护力度，大力推进节能减排，发展循环经济。一体化治理城乡居民生活污染，防治农村面源污染。

4．渝东北生态涵养发展区

渝东北生态涵养发展区包括万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县共11个区县，约33906平方公里，2012年常住人口828万。

目标定位：该区地处三峡库区、秦巴山区连片特困地区，是国家重点生态功能区和农产品主产区，长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊，长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地。规划用10年左右时间，引导转移人口130万，常住人口减少到700万，森林覆盖率达到50%以上。

重点任务：一是加快建设重点开发区。把万州作为重点开发区加快建设，完善城市功能，提升城市品质，依托国家级万州经开区，发展特色产业集群，承接周边地区人口转移，建成重庆第二大城市、三峡库区经济中心，带动形成万（州）开（县）云（阳）特色产业板块。二是打造特色经济板块。增强梁平县、丰都县、垫江县、忠县、开县等国家农产品主产县农业综合生产能力，推进县城及市级特色工业园区开发，构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块。三是培育特色优势产业。根据资源环境承载能力，培育壮大有资源依托、环保水平高、吸纳就业多的特色优势产业，增强生态功能县生态产品供给能力，重点发展特色资源加工、机械加工、轻纺食品、生物医药、商贸物流等。严格控制并逐步淘汰落后产业。大力发展特色效益农业。大力发展生态旅游、文化观光旅游，加快建成长江三峡国际黄金旅游带，把旅游业打造成为支柱产业。四是增强基础设施和公共服务设施支撑能力。改善生产生活条件，不断提高库区基本公共服务水平，加快新农村建设。五是三峡库区后续发展与扶贫开发并举。加快连片特困地区的扶贫开发，建设秦巴山区扶贫开发示范区，实施高山生态扶贫搬迁，加强三峡后续工作规划的实施。六是突出生态涵养功能。突出三峡库区水源涵养、水土保持功能、维护生物多样性，提供生态产品，加强地质灾害和石漠化治理、库岸防护和消落带治理，防治农村面源污染。七是调整人口布局。推进农村人口有序就近向县城、万州区集聚，重点引导区域内超载人口向都市功能拓展区和城市发展新区转移。

5．渝东南生态保护发展区

渝东南生态保护发展区包括黔江区、武隆县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县共6个区县，约19811平方公里，2012年常住人口约280万。

目标定位：该区地处武陵山连片特困地区，是国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区，武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、生态民俗文化旅游带和扶贫开发示范区，全市少数民族集聚区。规划用10年左右时间，引导转移人口80万，常住人口减少到200万，森林覆盖率达到50%以上。

重点任务：一是加快建设重点开发区。把黔江作为重点开发区加快建设，按中等城市规模完善功能配套依托正阳工业园区发展适宜产业，承接周边地区人口转移，建成渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心。二是突出生态保护功能。增强武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水等国家重点生态功能县生态产品供给能力，突出修复生态、保护环境、维护生物多样性、提供生态产品功能，加强地质灾害和石漠化治理，防治农村面源污染。三是发展环境友好型特色产业。发展特色资源加工、清洁能源、页岩气开发及利用、轻纺食品、生物医药和商贸物流等。建设高效生态农业示范区和特色农业基地，大力扶持农产品加工龙头企业。四是大力发展民俗文化生态旅游业。打造大仙女山国家级旅游度假区，构建具有自然奇观与民俗文化的特色旅游经济环线，促进生态农业与旅游业的延伸融合，将旅游业打造成为支柱产业，积极培育旅游经济强区（县）。五是加强基础设施和公共服务设施建设。大力改善生产生活条件，着力提高基本公共服务水平。加快新农村建设。六是建设武陵山扶贫开发示范区。建设武陵山连片特困地区的扶贫开发示范区，大力实施高山生态扶贫搬迁，实现扶贫发展与生态环境保护并重。七是调整人口布局。推进农村人口有序就近向县城、黔江区集聚，重点引导区域内超载人口向都市功能拓展区和城市发展新区转移。

江北区优化空间功能布局

打造六大组团抱团发展

按照全市五大功能区域的整体布局和划分，江北区委召开十一届四次全委(扩大)会议，将全区以铜锣山为界，以西的八个街道作为都市功能核心区，以东的四个街镇作为都市功能拓展区，江北区总体定位明确为高端产业集聚区、都市核心展示区、人文风尚示范区。全区共规划了玉带新兴商贸、观音桥核心商贸、江北嘴中央商务、铁山坪新兴产业、鱼复郭工业开发、五宝生态开发六大功能组团，优化空间功能布局，推进产业转型升级。

市委在“五大功能区”的划分中，明确了江北为都市功能核心区和拓展区的功能定位。作为既有核心区的高端产业定位，又有拓展区的发展空间的江北区，处在功能分区“金字塔尖”。江北区委、区政府明确了聚力打造业态优质、集约高效、区域领先的高端产业集聚区，风貌靓丽、管理先进、生态宜居的都市核心展示区，崇尚文明、和谐有序、活力迸发的人文风尚示范区的总体定位，加速推进产业转型升级，集中力量建设六大功能组团，抢占经济发展制高点。

一是玉带新兴商贸组团，包括大石坝、石马河两个街道，面积17.5平方公里。重点发展特色商贸、专业市场、体验经济，突出生态宜居功能，打造智慧城市展示区，建设重庆新兴商贸中心和高品质都市生活区。

二是观音桥核心商贸组团，包括观音桥、华新街街道和北滨路沿线，面积11.9平方公里。重点发展商贸商务、体验经济、总部金融、电子商务等产业，突出综合商贸、微企孵化功能，打造智慧城市先行区，集中展示重庆现代化大都市风貌。力争到2017年，商圈核心区面积扩展至3平方公里，社会消费品零售总额达到500亿元。三是江北嘴中央商务组团，包括五里店、江北城街道和寸滩街道的溉澜溪片区，面积9.4平方公里。重点发展现代金融、高端商务商贸及科技服务、文化创意产业，加快建设重庆中央商务区，成为重庆现代化大都市标志性建筑集中展示区。力争到2017年，实现营业收入160亿元。

四是铁山坪新兴产业组团，包括寸滩(不含溉澜溪片区)、铁山坪街道，面积47.2平方公里。重点发展生产性服务业和生态旅游业，打造先进制造业基地和航运物流枢纽，成为环境宜人的绿色城市客厅、宜居宜业的城市新区。力争到2017年，旅游直接收入突破5亿元。同时，加快国际会议中心等功能性项目建设步伐，打造峡江总部企业会所区，引进行会、商会等商务总部，努力打造“重庆的博鳌”。

五是鱼复郭工业开发组团，包括郭家沱街道和鱼嘴、复盛两镇，面积94.6平方公里。重点发展先进制造业、航运综合物流产业，打造未来的新兴商贸中心和产城融合、人口集聚的现代化新城。

六是五宝生态开发组团，包括五宝镇全域，面积40.3平方公里。重点发展健康养老、特色体验消费、生态休闲农业等产业，打造引人入胜的都市休闲地，建设环境宜人的生态小镇。

观音桥：核心区扩至3平方公里

“观音桥核心商贸组团将打造成现代商都，集商贸商务、总部金融、文化旅游等于一体的都市活力中心，风格现代、风貌美观的地标性建筑集中地。”高洪波表示，力争到2017年，商圈核心区面积扩展至3平方公里，社会消费品零售总额达到500亿元。

高洪波表示，商圈将突出业态优化，引进世界顶级品牌，着力发展高端商贸、总部金融、创意研发等产业，大力培育电子商务和体验经济。同时，注重扩容拓展，高品质抓好重点项目，实施旧城改造，高标准打造地标性建筑，不断提升商都的品位。

另外，推进交通改善，加紧实施东、西、南、北大道工程，形成“一环八横六纵”的骨干路网格局，挖掘车位潜力，努力缓解停车难问题。还将实施景观改造，对核心地段建筑物裙楼立面、橱窗等进行提档升级，增强时尚、靓丽的现代气息。

高洪波表示，将把观音桥打造成智慧商都，加快数字化、信息化建设步伐，建成“网上观音桥”，实现服务质量、消费环境、管理水平的提档升级。

铁山坪：打造成“重庆的博鳌”

“铁山坪将汇集休闲度假、会展商务、文化体验、健康养老等多种功能的生态休闲型绿色城市客厅。”高洪波说，力争到2017年，旅游直接收入突破5亿元。同时，加快国际会议中心等功能性项目建设步伐，打造峡江总部企业会所区，引进行会、商会等商务总部，努力打造“重庆的博鳌”。

高洪波表示，铁山坪新兴产业组团将重点发展健康养生、养老服务、健身休闲、旅游文化等产业，提升森林公园品质，培育生态休闲文化，打造“两江绿岛、养生胜地”。同时，将加快建成游客接待中心、峡江观景平台等标志性建筑，努力完善配套服务设施，争创国家AAAA级旅游景区和国家级旅游度假区。

另外，加强与鱼复工业开发区、唐桂新城和望江公司合作，加强生态规划与控制，打造立体生态。

江北嘴：商旅文融合展城市风貌

高洪波称，江北嘴中央商务组团将加强产业的规划引导和引进培育，主要布局河岸商业、特色餐饮、文化娱乐、旅游购物等体验消费产业，加快推进金源时代购物广场改造升级，带动沿线商业发展。此外，加强北滨路风格形象的规划控制，打造天际线、水际线、江岸线，注重新建房地产项目整体风格的打造和地标性建筑的培育。

他表示，该组团将以滨江亲水为核心，加强基础设施的改造和整体环境的营造，率先启动“智慧北滨”建设项目，努力把北滨路建设成为宜人宜居、宜商宜业的“锦绣北滨”。

同时，加强北滨路沿线文物的保护利用，推进盘溪文物公园、长安1862等文化重点项目建设，打造文化内涵丰富的“人文北滨”。

“江北嘴中央商务组团将商旅文融合发展成体验经济集聚带，滨江亲水、智慧管理的都市宜居功能区，天际线、水际线、江岸线和谐优美的城市风貌展示地。”高洪波说，力争到2017年，实现营业收入160亿元。

江北聚力打造重庆的高端产业集聚区、都市核心展示区、人文风尚示范区

江北区在落实“科学发展、富民兴渝”总体任务的前进道路上，求真务实、不懈努力，实现了经济社会全面升级的战略目标：至2013年底，以江北嘴CBD建设为重点的长江上游金融核心区初具规模，全区金融资产突破9000亿元；商贾云集、精品荟萃的观音桥商圈助推现代服务业繁荣发展，全区商品销售总额突破3000亿元，总量连续四年位居全市第一；寸滩、果园两大港口奠定了建设重庆物流中心的坚实基础；两江鱼复园区、港城园区两大千亿级园区助推现代制造业快速成长；江北嘴CBD、观音桥商圈、港城和鱼复工业园区三大总部聚集区筑起重庆内陆开放第一门户，促进财税实力快速增长，全区区级税收达63.7亿元，连续三年位居全市第一，占公共财政预算收入的比重达86%，全市最高。2013年全区地方财政收入87亿元，连续六年位居主城第一。

站在新的历史起点上，市委在“五大功能区”的划分中，明确了江北为都市功能核心区和拓展区的功能定位。作为既有核心区的高端产业定位，又有拓展区的发展空间的江北区，处在功能分区“金字塔尖”。江北区委、区政府明确了聚力打造业态优质、集约高效、区域领先的高端产业集聚区，风貌靓丽、管理先进、生态宜居的都市核心展示区，崇尚文明、和谐有序、活力迸发的人文风尚示范区的总体定位，加速推进产业转型升级，集中力量建设六大功能组团，抢占经济发展制高点。

发展活力来源何处

“产业转型升级”是关键点 产业转型升级是经济长盛不衰的成功之道。自2007年开始，江北经济连续五年保持高速发展，但喜中有忧，目前经济增幅呈现“稳中趋缓”的态势，传统粗放、铺摊子式的发展道路越走越窄，部分传统产业在新一轮的发展中竞争力大幅度削弱。唯有加快结构调整，促进产业转型升级，江北才能保持有质量的发展速度。2013年，江北三次产业结构比达到0.3∶33∶66.7，接近发达国家水平。但要加快建设都市功能核心区，第三产业的比重还应有所增加。由此，江北区将对66.7%的存量进行“腾笼换鸟”，如完善观音桥商圈基础设施，重点发展商贸商务、体验经济、总部金融、电子商务等产业。而余下的增量部分则重点发展现代服务业，如金融、电子商务、软件信息、商务服务、科技服务、健康养老等。同时，将淘汰落后产能,促使产业转型升级。如港城工业园只会保留海尔等少量的先进制造业，园内七八家搅拌站都将搬离，腾出的土地将建设软件产业园。为了集约用地，江北在港城工业园规划了500万平方米的都市楼宇产业园,将大力发展市场研发、现代物流、销售等生产性服务业,目前已建成150万平方米。江北区除了加快发展生产性服务业，还将大力发展先进制造业，做大做强汽车、装备制造、电子电器三大产业集群。

到2017年，通过推动产业转型升级，江北区第三产业的比重将稳定在70%以上，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到50%以上，高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到35%以上。

转型升级靠何推动

“六大功能组团”是支撑点 实现转型升级，既要宏观统筹，更要细化载体。江北在引导都市功能核心区和都市功能拓展区实现差异化协调发展基础上，将全区细分为六大功能组团，每个组团都有各自的核心产业，以解决各区域板块发展同质化、低水平重复建设等问题。

具体来说，玉带新兴商贸组团主要发展新兴商贸业，观音桥核心商贸组团主要打造核心商贸中心，江北嘴中央商务组团主要建设中央商务区，铁山坪新兴产业组团主要发展生产性服务业和生态旅游业，鱼复郭工业开发组团主要进行工业开发,五宝生态开发组团主要发展生态产业。

功能组团怎样建设

“九大重点工程”是落脚点 推进产业转型升级，建设六大功能组团，最终的落脚点是九大重点工程，即继续推进观音桥现代商都、江北嘴中央商务区、港城新兴产业园、鱼复工业开发区、北滨路经济带、铁山坪生态区和五宝主题小镇的转型升级，同时增加了唐桂新城和玉带特色商城作为下一步重点打造区域。其中，江北嘴中央商务区2017年将实现金融增加值300亿元。

资金、人才和技术是经济发展的三要素，招商引资仍然是解决三要素的绝招。江北区再次明确把扩大开放作为发展的主动力，把招商引资作为发展的“一号工程”，在提升“软环境”上再狠下功夫，进一步提高办事效率，大幅度精简审批程序，强化“终身服务”的理念，以一流的服务为江北投资环境赢得更好的“口碑”。通过打造“软实力”形成“硬支撑”，助推产业转型升级，使江北区继续行驶在发展的“快车道”上。

第三篇：2016年经济工作报告《立足新起点 描绘新蓝图 努力开辟集团公司发展的新征程》

立足新起点

描绘新蓝图 努力开辟集团公司发展新征程

-----2016年2月28日 在山东兴华建设集团经济工作会议上

同志们：

上午好！

今天召开集团公司2016年经济工作会议。首先我代表集团董事会和党委向公司全体员工拜个年:祝大家在新的一年里身心健康、工作顺利、全家幸福、猴年大吉！

2015年是集团公司发展中具有里程碑意义的一年，集团总部顺利搬迁，公司正式进入了一个全新的发展时期。一年来公司上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，牢牢把握新区建设的重要机遇，按照集团公司未来五年发展指标规划和年初经济工作会议部署，积极落实董事会各项决议精神，艰苦奋斗，开拓创新，全年各项工作取得了新成就：

集团全年完成产值35亿元，实现总收入21.48亿元，实现利税2.33亿元，上交国家税金11209.76万元。公司认真落实新区“项目建设落实年”的任务，加强精品工程创建力度，先后创建“山东省省级安全文明优良工地”1项，“青岛杯”奖工程3项，“青岛市房屋建筑优质结构奖工程”1项，“青岛市施工现场标准化管理样板工程”3项，“黄岛杯”奖工程

3项，竣工验收工程质量观感评定等级为A级的工程10项。公司连续第十年入选“青岛企业100强”，被评为“山东民营企业100强”、“青岛市优秀民营企业”。10月1日集团总部正式搬迁至新办公楼，公司的整体办公条件和企业形象得到了进一步提升。

2016年是十三五规划的开局之年，也将进入全面建成小康社会的决胜阶段。新区加快了金融开放创新步伐，设立了总规模600亿元的城市发展基金和基础设施投资基金，为集团公司的发展带来了难得的机遇，同时也面临严峻的挑战，我们要以新理念引领新发展，以新举措实现新提升，齐心协力，埋头苦干，加压前行，努力开辟集团公司各项工作在新起点上阔步迈出的新征程。

2016年工作目标和工作措施

指导思想：

认真贯彻落实党的十八届五中全会和新区一届四次会议精神，不断适应新常态，把握新常态，引领新常态，协调推进“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入实施新区“六大战略”，承接落实好“一个主题、两项使命、五大定位”战略任务，以国家“一带一路”战略及“十三五”发展蓝图为契机，以集团总部搬迁为新的起点，坚持稳中求进，妥善应对各种挑战，抢抓机遇，不断进取，推动公司各项建设取得重大进展。

到“十三五”末，集团公司年产值要达到60亿元，实现利税4亿元，利润2亿元，银行贷款达到合理区间，资产负债率达到同行业最低，集团公司特级资质升级任务顺利完成，干部职工的工资待遇大幅提升，养老金、公积金基数不断提高。

工作目标：

1、集团全年产值力争达到40亿元，实现利税2.5亿元，上缴国家税金1.2亿元，实现利润9000万元，建筑业收取管理费6000万元；

2、工程质量一次性验收合格率100%，施工现场标准化管理达标率100%,全年被检项目合格率100%；

3、坚决杜绝重大质量、安全及人身伤亡事故的发生，有效控制和减少一般事故；

4、确保完成一级资质企业标准化示范工地创建任务，施工现场标准化管理达标率90%，确保符合条件的工程全部创建青岛市施工现场综合管理样板工地,争创山东省安全文明优良工地1项；

5、力争创精品工程，全年确保创建青岛市优质结构工程2项，“青岛杯”奖工程1项，山东省优质结构工程1项，“泰山杯”奖工程1项，国家优质工程1项。

公司今年要确保完成以下八项重点工作：

1、投入资本1亿元新注册成立民间资本管理公司；

2、归还银行借款23870万元，银行贷款额压缩至4亿元；

3、完成集团公司发展史展馆的建设及内部布臵；

4、完成兴华商贸城83亩土地性质变更工作；

5、上庄新楼盘开工建设，年底前完成别墅区主体施工；

6、完成北下庄社区东侧土地搬迁工作并开工建设：

7、完成红石崖45亩土地的清场工作并开工建设；

8、完成蜊叉泊社区土地的围墙建设。公司要在以下六项工作上有实质性推进：

1、争取完成淮河路北侧土地围墙建设，并积极招商引资；

2、争取兴华商贸城土地性质变更后开工建设；

3、争取完成蜊叉泊土地的挂牌工作；

4、积极推进集团公司特级资质晋升工作；

5、积极推进混凝土砂浆基地选址工作；

6、争取投资500～1000万元为起重设备公司购臵新标准的设备。

具体工作措施：

一、建筑业要开拓新思路，拓展新空间，开创经营发展新局面。

青岛市城市总体规划获国务院批复，西海岸新区全面推进改革创新和转型发展，国家政策试点全面实施，产业升级步伐加快，成为带动全市发展的增长极。作为区建筑业协会会长单位，公司要牢牢把握新区获批和城市化建设的重要机遇，明确

集团总部和万怡东方集团公司目前的重要战略位臵，盯紧董家口港区、中德生态园、新机场等重点区域大项目建设，加大工程承揽力度，增强自身发展的同时引领全区建筑业市场做大做强。要在全面承接旧城改造工程的基础上，持续关注财政投资、国营、外资企业投资的工程，承接项目的规模要侧重于群体、高层、大体量工程，对于单体、厂房工程及深基坑、水利水电、建筑智能、机电安装、港航水利等专业工程要积极参与。同时工程承接要综合考虑利润和工程垫资等实质性问题，合理选择适合企业并能带来利润的项目进行投标。

万怡东方公司要继续加大对工程项目信息的前期收集工作，千方百计加大市场开拓和工程承接力度，要重点关注大场军用机场及相关配套项目的建设契机，积极开拓大场及周边建筑市场。全年力争实现产值4亿元，实现利税超4000万元。要加强精品工程的创建力度，今年确保创建“黄岛杯”工程1项，“青岛市标准化综合管理样板工程”2项，“青岛市优质结构工程”1项，“青岛杯”奖工程1项，争创“泰山杯”奖工程1项。建筑工程一次性验收合格率100%，力争竣工工程质量观感得分全部达到85分以上。

市政园林公司要充分发挥集团公司市政一级资质的优势，积极开拓市场。要加大与西区政府的沟通，重点跟踪董家口港的基础设施、配套工程建设，尽可能多承揽工程，提高企业市场竞争力。要重点做好山陈苗圃基地的管理和泊里68亩土地的规划建设工作，合理利用、整合现有土地资源，进行新的苗

木培养和种植，不断探索新的经济增长点。对工程项目要实行精细化管理模式，不断加大对施工工程项目的管理力度，加强对西区烟台路及辛安后河施工项目的进度管理，保证项目按期、保质保量顺利交工。公司今年要确保完成产值5000万元，力争实现7000万元，实现利税超500万元。

华恒公司要理清市场脉络，大力拓展业务，积极参加公开招投标工作，争取更多的中标工程机会，将允许和鼓励经评审合格的项目部挂靠华恒公司，抓好项目施工管理，争创精品工程，90%以上竣工验收工程质量观感得分要达到85分以上，提高经济效益，今年要确保完成产值1.0～1.1亿元，争创“优质结构”工程1项，并争取将淮河中路中学项目质量标准达到“泰山杯”奖的要求。

直属项目部要继续严格落实施工“样板领路”和工程建设强制性标准，模范执行集团公司各项新管理规定，进一步加大管理力度，在工程质量安全方面创先争优，所有竣工工程的观感评定得分均达到85分以上。加强工程进度管理，淮河中路中学工程要按计划完成施工任务，确保7月30日前顺利交工；奋进路2#地块公租房工程要加强质量安全管理，实行样板领路制度，严格执行技术交底制度，确保顺利通过青岛市施工现场综合管理样板工程和青岛市优质结构工程的验收，5月30日完成车库施工，12月30日外立面完工落架；辛安安臵房三期项目要制定严格的施工进度计划，年底前完成主体工程施工。

二、房地产业要抢抓机遇，转变思路，确保经营业绩实现新突破

近日，国家对房地产契税、营业税进一步优惠新政的出台，进一步刺激了改善型及自住型购房需求市场，市十五届人大五次会议报告中也指出，要推进供给侧结构性改革，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革，发展住房租赁市场，优化房地产供给结构，积极化解房地产库存。省住建厅和黄岛区政府也分别推出了对农民工进城购房补贴和购房落户等利好政策，房地产业将逐渐迎来新一轮复苏。房地产公司要继续抓住有利时机，转变营销方式，创新经营思路，要与多家代理公司、中介机构灵活建立合作关系，扩大营销范围，做好切实可行的广告宣传，扩大宣传面，全年争取实现销售收入4亿元。

今年房地产公司同时面临着大量的开发建设任务，上庄新开发楼盘在完成规划设计方案后，要边设计边施工，争取6月份开工建设，带车库洋房部分在12月30日前完成基坑支护和车库底板施工，别墅部分12月30日前完成主体施工；泉源山庄项目争取12月30日前完成土方开挖和基坑支护；蜊叉泊土地围墙争取5月1日前完成；辛安安臵房项目争取12月30日前完成主体施工；商贸城商业部分变住宅项目争取6月份进行规划设计，年前进行土方开挖；继续做好办公楼的后期工作，争取4月底完成公司发展史展馆的施工，6月底完成竣工验收备案。要根据项目资金需求计划，合理调配资金，确保各个项

目的顺利进展。要争取认真完成星河嘉园、兴悦华城、兴华大厦的结算审核，积极参与新开发项目的投标控制价编制工作。

三、其他各紧密型企业要进一步加强精细化管理，强化服务意识，提高服务质量，促进经济效益稳步提升。

1、混凝土公司要结合市场行情和合同签订情况，合理调整混凝土供应价格，保质保量完成全年混凝土供应，同时要防范资金风险，谨慎参与外部混凝土业务的承揽，在同已建立良好合作关系的企业加强合作的基础上，不断拓展同国企、央企等大企业合作的混凝土市场，今年要确保完成商砼产量18万立方，力争实现26万立方。要从企业长远发展和混凝土行业自身的发展趋势等多角度考虑，积极做好混凝土砂浆基地选址工作。要落实好公司办公场所的补偿、搬迁等事宜，做好新办公场所及相关设备的安臵工作。加大欠款回收力度，积极盘活资金。加强混凝土主材的收储及合同签定力度，充分利用集团公司商品房抵材料款的方式，认真完成2016年各混凝土主材的供应工作，确保全年混凝土生产用料充足。

2、驾友检测公司要重点围绕提高检测效率和加强服务质量上下工夫，不断加强人员培训，制定全面细致、操作性强的人员考核管理办法，严格规范检测程序，合理调配检测人员，争取做到人员一专多能，合理调度参检车辆，缩短车主等候时间，提高群众满意率，树立公司的新形象，以优质的服务增加车辆检测的数量和经济效益，力争全年实现业务收入600万元。要加强硬件建设，严格按新标准要求对安检车间工位机及

二次仪表进行升级改造，对安检车间2号线制动滚筒进行更换，同时做好检测设备的维护、保养和检定工作。要加强网络维护，提升网络速度，保证数据传输的及时、有效。要积极做好上级主管部门相关业务的协调工作。

3、物业公司要加强基础管理，不断提高服务质量，提高业主的满意率和收费率。要重点加强对兴悦华城小区内车辆管控工作，通过采取车辆智能计数系统控制小区内车辆停放，整合现有资源促进地下车位的租售进度。要在现有的绩效考核的基础上加大考核力度，明确各项指标，完善考核标准，促进品质提升，提高收费率。要继续认真做好集团公司出租资产及部分直属单位的变压器维护、电器维修、电费抄表、收缴以及各物业小区、直属单位、项目部的安保工作。要做好兴华大厦物业管理工作，不断积累写字楼物业管理经验，提升物业管理水平。全年力争完成产值600万元，实现利润100万元。

4、起重设备公司要转变经营思路，根据市场行情合理调整租赁价格，积极开拓市场，提高设备的出租率。要继续强化安全管理，把安全生产放在首位，抓好设备的安拆工作，公司全年完成产值400万元，扭亏为盈。绿环生态园要积极主动与上级主管部门沟通，最大可能争取对生态养殖的财政补贴，做好种养殖工作。加强员工管理，实现岗位责任制，调动员工工作的积极性，认真完成领导下达的职工福利生产任务。供水公司要加强水库管理，做好辛安工业园供水工作，保证供水线路畅通，合理调配水源，杜绝跑冒滴漏。

5、建友检测公司要多方面多渠道加强市场拓展力度，积极争取检测市场份额，确保完成产值180万元，止亏转盈。要加强检测人员的业务学习和服务意识，积极组织人员参加上级部门组织的相关考试，不断提高人员的服务水平和业务素质。做好设备的常规维护保养，根据检验检测机构新评审准则的要求，完成公司管理体系的换版工作，做好标准的查新变更，确保检测依据标准的现行有效。

6、辛安农贸市场要重点加强市场内部安全管理，对市场业主以及工作人员定期开展消防知识和食品安全的宣传和学习。招商工作要开辟新思路，以老业户带新业户，老业户介绍新业户者，给予一定奖励；同时通过印制宣传单页，媒体广告等多种方式，争取把空余摊位和商铺全部招租完毕。要转变经营思路，在不断提高和改善市场内经营和购物环境的基础上，争取建立会员信息档案，留住并开拓年轻化客户群，通过短信通知、微信，让居民能足不出户便知当日菜肉价格，使市场的经营模式逐步走商业化、信息化道路，要争取实现收入180万元，实现利润140万元。

7、青岛和福记公司要从产品、市场销售渠道、人员招聘和培训、广告宣传和内部管理等多个方面优化管理模式，制定和完善各项规章制度，控制产品成本，提高产品和服务质量，在稳定和维护好已有客户的基础上，大力开发新客户，要合理划分国内市场区域，实行大区制，制定切实可行的代理商政策，注重自主品牌效应，做好产品的宣传和推广，大力开辟国内市

场。要完善融资渠道，加大闲臵资产的承包和租赁力度，积极争取政府财政补贴，全年力争实现销售收入6000万元，经营亏损降到600万元，2017年销售收入达到9000万元，扭亏为盈。

四、夯实基础管理，提升企业整体水平

1、经济部要抓住董家口港区、新机场、城市化建设等重要机遇，多渠道获得工程信息，对政府财政投资的安臵房、旧城改造项目进行重点跟踪，加大社会投资项目特别是国企、外商、知名企业投资项目的承揽力度，确保实现中标价款15亿元，工程审计结算报告反馈率100％。要加强内部管理和造价人员的培养，不断提高标书编制水平。继续加大工程结算力度，做好分包工程、劳务工程的成本控制。继续加强合同管理，严格执行合同评审制，合理规避合同风险。做好统计工作，如实、准确地反映企业经营情况。

2、质安部要继续加强工程质量和安全管理，严格落实开工前条件审查和项目经理资格审批程序，加大工程质量关键点的控制，扎实推进常见质量问题治理，对重大安全隐患源进行重点监控，落实住宅工程分户验收制度，狠抓质量投诉处理，确保工程质量一次性验收合格率100%，竣工工程质量观感量化评定优良率90%以上，施工现场标准化管理达标率90%，确保符合条件的工程全部创建青岛市施工现场综合管理样板工地，严格控制一般事故，坚决杜绝重大伤亡事故的发生。加大质量标准化及质量通病治理力度，有效减少质量投诉事件及民

工上访事件的发生。加大精品工程创建力度，确保创建青岛市优质结构工程2项，“青岛杯”奖工程1项，山东省优质结构工程1项，“泰山杯”奖工程1项，国家优质工程1项，提升企业业绩。

3、技术部要进一步加强技术标书的编制工作，实行单项工程技术标书编制水平考核制，加强技术人员的培训工作，努力提高标书编写水平。认真审核、审批施工组织设计、施工方案。深入工地，协助项目部解决施工中遇到的技术难题。及时做好技术中心的各项报表及评价工作，落实省级技术中心要求的主要工作内容及主要考核指标。加强同科技院校的合作，开发创新，确保完成QC成果奖6项，省级工法8项，国家专利1项，十项新技术应用示范工程1项，市级重点项目立项2项。

4、财务部要紧紧围绕公司总体经营思路和发展规划, 做到财务工作长计划，短安排,以加强财务核算、提高会计素质为主要工作内容，以精细化核算、数量化考核为工作方法，全面推行制度化、程序化的财务管理模式，加强成本核算，要合理安排调度资金，提高资金利用率；健全和完善财务制度，规范建立财务档案，提高档案管理质量；加强财务人员培训，提高财务人员素质；要积极争取政策支持，深入研究税收政策，特别是即将实行的营改增政策，为企业谋取最大经济利益。

今年财务工作要重点关注轻骑土地转让应收款、区财政补偿拨款、和福记公司还款、高密房地产项目销售款、舒斯贝尔

项目大众报业偿还工程款、胶州恒丰银行土地拍卖应收款等主要资金来源渠道，密切跟踪，积极盘活，保证公司资金使用计划。

5、人力资源部要结合国家政策法规和企业实际情况，不断完善和修订集团公司人力资源管理制度和《员工手册》。要加大人员招聘和人才储备力度，加强与各单位、部室沟通，制定出适合部门和企业发展需要的人才招聘计划和方案。要继续做好建造师的培训、招聘和管理工作，为集团公司的发展储备技术人才。要加强公司员工素质教育和管理能力培训，全面提升员工的精神面貌和素质修养。要不断完善人力资源各模块信息管理，做到资源共享。规范和完善用工和劳动合同管理，建立和谐的劳资关系。做好集团公司考勤管理工作。

6、材料部要加大市场材料价格的监测力度，及时、准确地掌握市场行情，采取分批少量多次采购的办法，确保材料价格的合理性。要坚持材料采购透明，通过项目材料管理软件实时监控材料动向。要进一步规范材料使用申报程序，实现项目部材料物资供应的及时和准确。加强仓库机械设备的管理，合理调拨物资，加大仓库的消防安全管理。

7、审计法务部要继续加强内部审计力度，提高内部审计效率，认真完成各单位的经济效益、财务收支、单体工程的审计。充分利用法律程序手段，积极应对全年应诉、起诉案件及执行工作，积极推进舒斯贝尔项目案件的进展，全力推进与大众报业臵业公司的协商工作，争取实现重大突破；积极推进恒

丰银行胶州土地的强制执行工作，积极参与重大非诉讼项目、合同的相关会商工作，充分保障公司合法利益。

8、市场管理部要通过多种渠道加大对公司现有资产的招商和出租力度，着力做好集团老办公楼的招商工作，对辛安工业园的厂房、网点租赁价格、租期等进行适当调整，对集团公司所有租赁项目收取一定比例房屋使用保证金，实现集团公司资产利益的最大化，今年确保租赁收入2260万元。加强与维护好与政府招商部门的关系，做好信息收集，有重点地选择项目提前介入。要继续做好公司资质的年检、换证、三个体系的年审、企业业绩统计录入与申报工作。完成“热力管道安装许可证”的年审工作。继续推进集团公司房屋建筑总承包特级资质的晋升工作，提前着手整理、准备相关资料。

9、集团办公室要发挥好承上启下、组织协调功能，履职尽责。要认真完成公司领导交办的各项工作，积极做好员工福利发放，本着开源节流、节支降耗的原则，继续做好办公设施、办公用品的采购及使用；要做好员工日常保健和健康查体；进一步全面规范档案管理，更好地发挥档案功能；要更加重视网络畅通及各类重要数据的存储，争取对兴华大厦实现双网接入，确保通讯安全；要做好车辆的维护、保养和调度，杜绝出现安全事故；职工餐厅要在保证食品安全的前提下，不断推出饭菜新花样，提高饭菜质量，让全体员工“吃的健康，吃的环保”，要提前考虑如果老办公楼出租后员工的就餐问题；小餐厅要不断提高接待水平，改进饭菜花样，展示企业软实力，实

现小团队创造大效益。

五、加强组织和文化建设，营造企业和谐的发展氛围 集团党委要以深入开展党的群众路线教育为主题，以思想、作风、能力建设为主线，围绕企业生产经营中心工作，全面推进领导班子、企业文化建设，把政治优势转化为企业核心竞争力，凝心聚力，创先争优，切实发挥党委的政治核心作用、基层党支部的战略堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业科学、跨越、和谐发展提供坚强政治组织保证和精神文化动力。今年党委要重点抓好集团公司发展史展馆的筹建工作，积极收集、整理相关的事迹、影音等资料，充分展现公司的发展历程和良好形象；要继续做好党员发展工作，积极培养入党积极分子，发展新党员，壮大党员队伍；要加强党员的日常管理和考核，从严治党；要通过座谈会、红色教育等形式加强党员先进性教育，提高企业的凝聚力和向心力。

工会组织要切实发挥桥梁纽带作用，为促进企业发展营造和谐稳定的工作氛围。要继续密切联系职工，多为职工办实事、做好事、解难事，关心困难职工的生活，加强职工文化、企业文化载体以及职工精神文化活动阵地建设，公司职工图书角要根据实际情况不断补充图书；上半年要尽快完成职工活动室的布臵，积极开展乒乓球比赛等职工健身活动。要积极组织员工参加上级开展的“安康杯”知识竞赛、安全生产演讲比赛，书法、摄影比赛等文体活动，展示员工风采。

妇联、团委组织要在集团党委的领导下，在相关节日期间

积极开展各项活动，丰富业余文化生活。认真组织和发动好团员青年和女职工，发挥其凝聚力和战斗力，为企业发展建功立业。

同志们！“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是新区承接落实国家战略、实现转型跨越发展的关键时期。十八届五中全会为我们进一步适应、把握、引领新常态提供了行动指南，市委十一届十次全会确定了“十三五”发展的目标任务。我们要按照新区“四强四进”的总体部署，在集团董事会和党委的坚强领导下，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，紧紧抓住新区建设的重要机遇，以集团总部搬迁为契机，尚实干、勇作为、敢担当、抓落实，努力谱写集团公司发展的崭新篇章！

谢谢大家！

第四篇：六大功能区画就成都金牛北改新蓝图-深圳经济贸易和信息化委员会

六大功能区 画就成都金牛北改新蓝图

两大特色

金牛功能形象新定位

功能形象定位：科贸之都，文化北城。

作为交子故里、南丝绸之路起点，金牛区依托火车北站口岸，发挥传统商贸优势，商贾云集、络绎不绝，商贸成为金牛历史发展的主脉和立区之本。

面对发展新常态，金牛借助天时、地利、人和，跳出商贸看商贸。“长江经济带”、“一带一路”等国家战略为金牛发展现代商贸提供新的发展机遇；金牛商贸将通过成都国际商贸城等新兴载体，辐射东南亚、西亚、中亚、欧洲等地区，未来发展空间广阔。金牛作为“成渝西昆菱形经济圈”中成都的北大门和西大门，随着西成客专、成渝客专等高铁辐射，将进一步扩大在中西部的商贸影响力。金牛处于成德绵经济带起点，将在四川省“多点多极支撑”战略中发挥辐射和带动作用。金牛将抢抓成都市申报中国内陆自由贸易区发展机遇，贸易、技术服务交易发展空间将进一步扩大。随着“互联网+”模式、电子商务的广泛运用，以及金牛商贸产品的多样化（珠宝、黄金、医药），掌握成都中药材价格指数、五金机电价格指数等定价权和话语权，金牛代表成都作为科贸之都的地位日渐巩固。

文化，是一座城市的名片，更是一座城市的灵魂。从战国绵延到近代，从金牛传说、扁鹊医典、驷马典故、天子回头、交子故里一直到死水微澜，近期出土的老官山文物，印证了金牛传承丰富的历史和浓厚的文化底蕴。金牛的文化旅游载体丰富，拥有中心城区最大中央欢乐区——华侨城欢乐谷，成都市内最大山体式市政公园——凤凰山公园。随着北改优城战略深入实施，金牛将进一步完善教育、文化、体育、卫生等公共配套，优化公园、生态绿地等公共空间，拓展政府公共服务，金牛软实力必将得到明显提升，即将打造的天回凤凰山古镇将成为中心城区唯一的文化古镇，将成为成都新名片。随着环城生态区的加快推进，将金牛上风上水的生态本底转化为现实优势；创新要素的聚集和各类设计的繁荣，将使金牛文化创新元素更加丰富；随着北改深入推进，一批历史文化建筑妥善保护，历史文化街区创新打造，将进一步扩大金牛文化北城影响力。

优势尽显，金牛谋定而动。

枢纽经济示范区——依托“一带一路”国家战略实施、“成渝西昆菱形经济圈”城市合作和成德绵经济带区域发展，立足成都火车北站改造、区域地铁线路建设和成都百里中轴线打造的现实机遇，促进和带动资金流、商品流、技术流、人才流在区域内有效聚集和辐射，变枢纽优势为产业优势，推进“过境经济”向“枢纽经济”转变，大力发展高铁、商贸、研发等企业总部，全面提升区域综合竞争力。

科技创新先导区——依托区内西南交大、成都中医药大学、中铁二院、西南建筑设计院、电子十所、电子二十九所等科研院所，发挥独具特色的地理信息产业园、轨道交通产业园优势，深入贯彻落实成都“创业天府”行动计划，加快形成优势突出、产业鲜明、创新创业与产业高端融合的创新创业先导区。

文化旅游新兴区——依托华侨城欢乐谷发展壮大，一品天下美食街重塑和凤凰山公园重造，进一步带动天回凤凰古镇、两河森林等环城生态区的打造，充分融入金牛的传统文化因子，结合现代科技创新、“互联网+”等商业模式，以文化旅游提升区域品相、品质、品味，进一步提升金牛文化软实力。

示范区、先导区、新兴区目标的明确，让“金牛科贸之都，文化北城”的功能形象有血有肉，整体功能呼之欲出。

产业划分

145构建龙头

形成支撑彰显特色

发展目标和功能形象有了全新定位，金牛在产业方面对发展策略、支撑项目进行细筛、精选、打捆、组团，出台“145”产业体系，将构建起以总部经济为龙头，以现代商贸、科技服务、商务服务和新型房地产为支撑，以轨道交通、地理信息、医药健康、互联网+、文化旅游为特色的现代产业体系。

一个龙头——总部经济。翻开金牛地图，不难找到成都铁路局、成兰公司成昆公司等高铁企业总部，而攀钢、万贯、羊西线汽车产业带、量力医药健康城、苏宁国美、中国西部黄金珠宝交易中心、成都国际商贸城中药材市场等则相对应代表着钢铁交易、机电交易、汽车销售、医药销售、家电销售、贵金属销售总部、特色产品销售等商贸企业总部，随着研发设计、建筑施工、项目咨询服务等企业总部的巩固发展，金牛的企业总部地标将更为丰富。

四个支撑——现代商贸、科技服务、商务服务和新型房地产。现代商贸业方面，金牛将大力发展钢铁、医药等优势产业，加快发展黄金珠宝等新兴行业；以互联网+提升传统商贸业，加快国际化步伐；以中药材价格指数、五金机电价格指数等抢占行业定价权和话语权，形成产业高端。在科技服务业方面，金牛将大力发展工程技术服务业、互联网产业、地理信息服务业、轨道交通服务业。在商务服务业方面，金牛将围绕高新技术产业园区西区发展商务服务业，依托万达城市广场等一批甲级写字楼发展商务服务业，配套高端特色酒店发展商务服务业。在新型房地产业方面，金牛将着力新兴商圈打造、地铁站点周边地上地下空间开发、重要地段口岸改造，大力发展现代城市商业综合体；围绕天回凤凰古镇、凤凰新城和环城生态区的开发建设，大力发展现代旅游地产；运用产城一体规划理念，发挥西部地理信息产业园、中铁轨道交通园产业套，大力发展产业+住宅地产；践行小街区规制理念，结合成片区域改造和开发，吸引高端消费人群居住，大力发展小街区商业+住宅地产。

五大特色——轨道交通、地理信息、医药健康、互联网+、文化旅游。我区素有“铁半城”之称，在轨道交通产业方面，将充分发挥西南交大、铁二院、中铁西南科学院等大批科研机构和中铁二局、中铁八局、中铁五局施工企业的优势，进一步强化轨道交通技术研发实力、成果转化能力。同时，通过中铁轨道交通产业园吸引国内外综合交通领域上下游关联产业，形成高科技产业聚集区，进一步助推金牛抢占轨道交通产业高端发展的制高点，进一步提升产业聚集度和辐射力。地理信息产业方面，将借助西部地理信息产业园规模和配套水平居全国领先地位的优势，建成技术研发、综合管理与服务、地理空间信息共享等七大平台，形成一园（国家级地理信息产业示范园区）、一中心（四川省测绘地理信息产业服务中心）、一基地（四川省地理信息科技创新产业化基地）三大功能。医药健康产业方面，金牛将进一步强化以康弘生物、铸信干细胞研究所为引领的现代医药制造业，以量力医药健康城、成都国际商贸城中药材市场为代表的药品销售业，以成都中医药大学、中医附院为核心的中医治疗和养生健康产业，以成都军区总医院、金牛区人民医院、规划中的华西城北分院等为承载的现代医疗健康产业，以环城生态区和文化旅游地产打造为依托的集居住、养老、医疗于一体的健康朝阳产业。在互联网＋产业方面，我区将以互联网+模式提升传统商贸业，以互联网+理念提升传统制造业，以互联网+思维发展新兴产业，以互联网+形式支持各类人才创新创业，形成新的经济增长动力和增长点。文化旅游产业方面，我区将巩固扩大华侨城欢乐谷为代表的都市娱乐业；整治提升一品天下美食旅游区，优化发展特色餐饮业；大力发展以高端酒店为引领的酒店住宿业；围绕天回凤凰古镇规划建设，创新发展文化旅游业。

区域布局

一核、三轴、六区

一核，人民北路核心商圈；三轴，金牛大道发展轴、人民北路发展轴、川陕路发展轴；六区，人北中央商务区、环交大智慧城、国宾文化旅游商贸区、北部新城、环城生态区、高新技术产业园区。随着产业骨架和血肉的丰满，金牛将新蓝图画在纸上、落到地上。人民北路核心商圈：位于全市百里中轴线的北端，范围北至火车北站铁路线，南至府河、西至九里堤南路，东至北星高架，正在实施北改的项目包括新华印刷厂南片区、新华印刷厂北片区、人民北路6号和8号院、区属荷花池市场整体关闭提升改造项目，即将启动的项目包括火车北站扩能改造、火车北站东西两侧旧城改造、成都铁路局——木综厂片区、省地矿局项目、中铁八局人北片区棚户区改造项目。可以预见，这些项目完全实施后，人民北路核心商圈将变成不逊色于人民南路段的百里中轴线上一颗璀璨明珠。

金牛大道发展轴：正在实施项目包括交通巷26号棚户区改造项目、花牌坊新16号危旧房改造项目、西锦国际二期项目、一品天下健康巷旧城改造项目、茶店子西街10号棚户区改造项目、一品天下花照壁地块项目、金牛山庄自主改造项目、成灌路两侧500米及土桥场镇“城中村”改造工程项目等16个，即将启动项目包括茶店子绿岛项目、数码港片区市场搬迁项目、高科西区转型升级项目等4个。

人民北路发展轴：正在实施项目包括成都铁路局片区改造项目、木综厂片区改造项目、凤凰山涵碧楼及西片区综合体项目、中铁轨道交通高科技产业园项目、西部地理信息科技产业园项目、成都国际商贸城项目等13个，即将启动项目有省地矿局片区改造项目、火车北站东西地块旧城改造项目、中铁轨道交通高科技产业园商业地块项目、西部地理信息科技产业园商业地块项目、余家和宝年片区商业项目等6个。

川陕路发展轴：正在实施项目包括曹家巷一二街坊片区旧城改造项目、解放路二段棚户区改造项目、薛公馆旧城改造项目、邮区中心局危旧房改造项目、成都军区总医院改扩建项目等9个，即将启动项目有原市委党校片区地块旧城改造项目、解放路一段23—73号和平福巷4—14号棚户区改造项目、高科产业园二期起步园项目、天回旧场镇片区项目等5个。

六区，即：人北中央商务区、环交大智慧城、国宾文化旅游商贸区、北部新城、环城生态区、高新技术产业园区。

六大功能区

四态同步升级 建现代化国际化新金牛

“北改”工程如何持续推进？金牛的“一升两转”怎么落地？我区在不破行政区域的基础上，规划6大产业功能区，通过在特定的区域规划目标产业，构建城市形态，以新的城市形态促成目标产业生成，从而推进产业升级，带动城市升级，兼顾区域文态、生态，建成四态同步升级的现代化国际化新城区。

人北中央商务区：涉及西安路、人民北路、抚琴、驷马桥、荷花池5个街道，含33个社区，面积14.94平方公里。区域重点发展勘察设计、总部经济、现代商贸商务等产业。

环交大智慧城：涉及黄忠、茶店子、营门口、九里堤、五块石5个街道，含21个社区，面积约13.73平方公里。主要发展现代商贸商务、餐饮文化、科技创意等产业。

国宾文化旅游商贸区：涉及金泉、西华、沙河源3个街道（除环城生态区及高科技园区一期），面积30.96平方公里，含36个社区。重点发展物流展贸、科技服务、现代商务、休闲旅游等产业。

北部新城：涉及天回镇（除环城生态区及高科技园区二期起步园）、凤凰山两个街道，面积约27.12平方公里，含19个社区。重点发展科技服务业、商贸业、文化创意业、房地产业。

高新技术产业园区：产业园一期位于金泉和西华街道，产业园二期起步园位于天回镇街道，面积共4.22平方公里。主要发展总部经济、楼宇经济和现代都市工业。

环城生态区：按照区位划分为两河、上府河、外环路、银杏园4个片区，涉及金泉、西华、沙河源、天回镇4个街道，含22个社区，总面积21.82平方公里。重点发展高端生态休闲度假旅游业、健康养生产业。

投资联系人：王秋芳 ***（深圳）***（成都）