保障性住房建设项目行政手续报批办的内容介绍（五篇）

第一篇：保障性住房建设项目行政手续报批办的内容介绍

保障性住房建设项目行政手续报批办的内容介绍

保障性住房建设项目的手续批办是项目工程建设的前期最主要的行政内容，主要涉及五大职能部门，分别是：国土资源局、防震减灾局、环境保护保局、住房与城乡建设局、发展和改革改局；以及围绕这五大部门的若干职能单位、专业评估机构等。它是在项目完成初步的开发意向、前期规划、联合论证以后，由保障性住房发展中心确定项目的开发意向，并委托有资质的开发主体进行房地产开发建设之后需要进行的一系列工作和安排。

手续批办的主要内容包括：

1、办理规划部门出具的相关规划条件和规划意见、项目招投标及后期办理各项许可证件；

2、办理项目用地的土地征收或招拍挂手续，取得土地初审意见、建设用地批准意见书及依法办理土地使用的相关手续；

3、办理地震部门出具的工程立项的地震安全性评价及相关批复文件；

4、办理环境保护部门的排污监察管理手续、环境影响评价报告及相关环评批复文件；

5、办理建设项目正式立项核准或有关许可文件。

在此过程中除常规的行政审批程序外，还主要涉及项目的规划、设计、可行性研究研、地震安全性评估、地质灾害安全性评估、环境影响评估、节能评估等专业机构出具的相关项目资料的办理，目的是及时配合完成项目施工前的各项审批工作。

补充：

1、办理各部门的有关手续均可以在清徐县政务大厅取得办理

流程须知；

2、在准备过程中遇到个性问题或情况可求助县保障房管理中

心，申请由保障房管理中心出面协调和沟通，推进项目各个环节的进展。

第二篇：保障性住房建设情况介绍

临安市住房保障情况汇报

近年来，我市紧紧围绕着“民生安市”战略，以破解人民群众的“住房难”问题为根本出发点，按照“保障民生、服务中心”工作要求，着力健全和完善多元化城镇居民住房供应和保障体系。到目前，已基本构建了以廉租住房、经济适用住房、经济解困房、住房公积金、住房保障资金为主要内容的“三房二金”五位一体住房保障体系，累计开发保障性住房50万平方米左右，共投入资金8.1亿元。

一是健全住房保障配套政策，不断完善多元化住房保障体系。自06年至今，我市相继出台《关于加强和规范经济解困房销售管理工作的实施意见》、《临安市住房保障资金管理暂行办法》、《临安市城镇廉租住房保障办法》、《临安市2008-2010年城镇低收入家庭住房保障规划》、《临安市2008年城镇低收入家庭住房保障计划》、《临安市2009年城镇低收入家庭住房保障计划》等住房保障配套政策，拟定了《临安市经济适用住房管理办法》、《临安市人才专用房管理办法》讨论稿。

二是采取廉租住房保障，着力解决城镇最低收入群体的住房困难。我市自2006年实施廉租住房保障制度以来，保障形式从单一的租金补贴配租扩展到实物配租、租金补贴和租金核减并举，保障对象从低保、特困家庭拓宽至城镇低保标准2倍以内住房困难家庭，截至2009年底，全市廉租住房享受家庭累计达到410户（次），其中实物配租39户（次），租金补贴（租金核减）371户（次），共投入资金370万元。今年，我市计划将城镇低保标准2.5倍以内城镇住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，力争保障户数达到200户。

三是采取经济解困房模式，破解“夹心层”群体的住房问题。城镇低收入住房困难家庭中存在着“既买不起经济适用房，又不符合廉租住房申请条件”的特殊群体，是住房保障工作的“夹心层”。为有效解决这类群体的住房问题，我市探索建立了经济解困房制度，采取“实物经济解困房”和“经济解困房货币补贴”两种方式，建成经济解困房100余套，总面积8500余平方米，投入建设资金1500万元；发放经济解困房货币补贴12户，补贴资金60万元，累计解决了118户“夹心层”的住房问题。

四是采取经济适用房模式，解决城镇中低收入家庭住房困难。我市自1999年以来，先后开发建设了“临安人家”、“吴越人家”、“昌化人家”、“苕溪人家”和第四期保障性住房项目（在建）在内的四期保障性住房小区，共投入资金7.5亿元。经济适用住房享受面积标准内的平均房价一直控制在798～1880元／平方米之间，较好地解决了我市2000余户城镇中低收入家庭的住房问题。

五是采取人才专用房模式，解决“引进人才”住房问题。为深入推进市委市政府“工业强市、人才兴市、民生安市”战略实施，我市积极探索企业人才住房问题新途径，起草人才专用房政策，以形成吸引人才、留住人才政策洼地。同时，在新开工第四期保障性住房项目中，拟建人才专用房1.8万平方米，住房160套左右，投入建设资金4000万元，用以解决我市引进人才住房问题。

临安市房改办

2010年6月25日

第三篇：停止办理保障性住房入住手续通知书

附件1：

停止办理保障性住房入住手续通知书

：

经查，与你单位签订□购买经济适用住房房屋买卖合同、□承租公共租赁住房（含廉租住房）房屋租赁合同的家庭（备案登记编号为：），其家庭成员已通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房。经复核，该家庭已不再符合经济适用住房、公共租赁住房（含廉租住房）申请条件，依据我市保障性住房相关管理规定，区县住房保障管理部门已取消其购买或配租资格。

请你单位在收到本通知后，停止为该家庭办理房屋坐落为的入住手续,并将结果于10日内反馈区县住房保障管理部门。

特此通知。

联系人:联系电话:

区（县）住房保障管理部门

年月日

注：本通知书一式两份，交办理保障家庭入住手续单位一份，留存一份。

第四篇：保障性廉租住房建设项目可研报告

XXX市廉租住房一期建设项目可行性研究报告

广西维业经济管理咨询有限公司

二〇一一年三月

目 录

第一章 总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 第二章 建设背景及必要性„„„„„„„„„„„„„„„7 第三章 政策保障„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章第十二章第十三章第十四章附件

项目地址与建设条件„„„„„„„„„„„„„ 10 建设内容及规模„„„„„„„„„„„„„„„ 12 建设方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 14 节能节水„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 36 工程进度及建设管理„„„„„„„„„„„„„ 38 建设项目招投标„„„„„„„„„„„„„„„ 43 环境影响及评价„„„„„„„„„„„„„„„ 45 建设投资估算及资金筹措„„„„„„„„„„„ 51 财务评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 55 社会效益综合评价„„„„„„„„„„„„„„ 55 结 论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 56

第一章 总 论

一、项目基本情况

（一）项目名称：廉租住房建设项目

（二）项目性质：新建

（三）建设地点：本项目位于桂梧高速路口东北侧。

（四）项目用地：项目选址范围内建设用地为国有土地，用地性质为二类住宅用地。工程建设规划净用地面积XXX平方米。土地取得方式为行政划拨。

二、研究范围及主要编制依据

（一）研究范围

广西维业经济管理咨询有限公司受项目业主委托，对廉租住房建设项目进行可行性研究并提交《廉租住房建设项目可行性研究报告》，其主要研究范围包括：项目背景及必要性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、投资估算及资金筹措、财务分析、社会效益综合评价等。

（二）主要编制依据

1、《廉租住房保障办法》中华人民共和国建设部九部委162号令；

3、《住房保障三年规划》

4、项目其他有关资料

三、可行性研究的主要结论

（一）项目建设必要性

住房保障制度是社会保障制度的重要构成部分，因而，建立完善 的住房保障体系，改善低收入家庭的居住条件，是各级政府构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要工作。

根据民政局2010年最新的初步统计数据显示，全市人均月收入低于300元的家庭总户数为3,243户。全市住房未达标的中低收入家庭5,109户。根据全市房屋安全大检查结果，我市现有C、D级危险房屋637幢，建筑面积7.6万㎡。近两年，老城区的危旧房屋自然倒塌的现象时有发生，仅是河东老城区需搬迁住户就有5,879户。这些都是政府逼切需要解决的难题。

（二）建设内容及规模

本项工程总建筑面积为AAAA㎡，其中廉租房AAAA套、建筑面积AAAA㎡，其它用途包括商业用房、物管用房、地下车库等建筑面积AAAA㎡。

（三）工期安排

根据项目的规模和前期工作情况，工程建设期初步确定为2年，具体安排为：

2011年5月底以前，完成可行性研究、建设资金筹集等前期准备工作。

2011年8月底以前，陆续完成施工图设计和工程招投标工作。2011年9月至2013年9月底以前，完成工程建设，同步完成小区配套道路、管网工程。

（四）投资规模

本项目概算建设投资XXXX 万元，其中：土地费用XXXX万元、建安工程费34,378.65万元，工程其它费用XXXX万元，基本预备费2,077.77万元，按总建筑面积平均造价元2,359.54／㎡。

（五）资金来源 本项目建设资金来源：

1、中央财补助

2、本级财政自筹。

（六）资金使用计划

本项目建设资金一次性筹措到位，按工程进度逐步使用。

（七）结论

本项目建设，是政府在房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解决住房问题、保障和改善民生、促进社会和谐进步的重大举措。同时，对于遏制房市的过度投资投机，促进我国房地产健康、稳定发展也有积极作用。

根据对建设条件、工程方案、财务可行性的分析研究，本工程建设条件具备，工程方案合理，财务分析可行。

综上所述，项目建设十分必要而且可行。

第二章 建设背景及必要性

－、项目建设的必要性

党的十六届四中全会提出全面构建和谐社会，按照民主法治、科学发展、安定有序、维稳优先的方针，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定和实现社会和谐的长效机制，如果广大人民群众可以享有可靠的社会保障，就可以安居乐业。因而，建立完善的住房保障物质基礎和保障制度，改善低收入家庭的居住条件，是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定的重要举措。

国务院温家宝总理在今年全囯人大政府工作报告再次强调： “加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。”

“进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。”

“建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。”

由此可见，推进保障性住房建设工作，既是各级党委、政府的工作重心，也是构建社会主义和谐社会、保证社会稳定、促进经济发展的长效机制。

1、解决低收入家庭的住房困难，政府应当负起责任。

我国住房制度改革，确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排斥在市场之外，因而孕育乃至产生了诸多的不稳定因素。一个完善的住房制度必然是由市场机制和住房保障制度有机构成、各负其责的制度。既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府保障的作用。因此，解决低收入群体的住房困难，十分需要政府介入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，消解因住房问题引起的社会差别和不稳定因素。

2、解决低收入群体的住房问题已经刻不容缓

根据民政局2010年最新的初步统计数据显示，全市人均月收入低 于300元的家庭总户数为3,243户。全市住房未达标的中低收入家庭5,109户。根据全市房屋安全大检查结果，我市现有C、D级危险房屋637幢，建筑面积7.6万㎡。近两年，老城区的危旧房屋自然倒塌的现象时有发生。据市住建委提供的数据，河东老城区需搬迁住户有5,879户，这些都是政府逼切需要解决的难题。

3、当前房价过快上涨，使住房保障制度建设更具紧迫性 随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成一定数量的中、低收入群体。近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其是低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。因此在今年全国两会上，不少全国人大代表和政协委员呼吁，各级政府必须加大廉租房和经济适用房建设力度，解决中低收入、贫困家庭的住房问题，实现社会不同阶层人民均能有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。

二、我市保障性住房建设概况

我市从2007年底开展保障性安居工程建设。至2010年底，我市市本级建设廉租房2,815套，总建筑面积15.7万平方米，总投资约2.3亿元；相对缓解了部份贫困家庭的住房困难，但由于政府财力所限，还未能够满足多达几千户住房困难户“居者有其屋” 的最低需求。

2011年自治区下达我市保障性住房建设任务比去年大大增加，全 市须建设廉租住房5,000套；其中市本级新建3,670套，建筑面积19.55万平方米。

第三章 廉租房政策

我国的保障性住房建设，是政府从供给面入手实施住房保障的一种方式。

我市的廉租房政策的内涵是：由政府直接投资兴建公共住房，政府以实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。保障对象既有需要特别救助的低收入、有特殊住房需求的老年人和残疾人，也有部分买不起商品房的中、低收入者。

此外，我市的廉租房供给方式还从支持产业发展的需要，同时解决专业人才的住房困难问题。凡在我市重点产业、高新技术产业或市政府重点培育的大企业、大集团就业而且收入偏低、无住房的人员，以及在我市城区工作满3年、具有全日制大学本科以上学历的外来大学毕业生，均可以申请租赁廉租房。

第四章 项目选址及建设条件

一、项目选址

项目建址位于高速路口东北侧。

二、建设条件

1、自然条件

属亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，多年平均降雨量 1,478.2mm，降雨量主要集中在4－9月，约占全年降雨总量的71％。日降雨量≥50mm的暴雨天数多年平均在4.1～5.2天之间，最多年份为8～12天；降雨量≥100mm的大暴雨天数多年平均为0.5～1.1天，最多年份2～3天；最大日降雨量可达334.5mm，市区年平均气温21.1℃。

2、水文特征

内河流属珠江流域西江水系，市区内有西江、浔江、桂江等河流。浔江、桂江水位受雨汛影响显著，平水期和洪、枯水期水文要素差值较大。据统计资料，多年平均径流量为2,198×108m3，多年平均流量6,633m3/s，最高水位27.67m，最低水位2.50m，最大水位变幅25.17m，最大流量54,500 m3/s，最小流量720 m3/s。本项目所处位置不受径流量大小和水位高低因素的影晌。、交通运特条件 的交通特点是地处三江（西江、浔江、桂江）、一线（洛湛铁路）、六路(桂梧、南梧、广梧高速、207、321、324国道）的多元交汇点上。本项目地处于桂梧高速进入市区的新路口，距离汽车站、火车站不超两公里，区位优势明显，交通十分便利。

4、项目配套工程条件

项目地位于成熟市区，供水、排水、燃气、通讯、网络、电力等市政配套设施齐全．

（1）联水。项目供水来自本市自来水厂的城市管网，其供水能力充沛．

（2）排水。项目污水排入市政污水管，雨水采用明沟排放．（3）联电。项目地电源来自本市电业局，用户用电配电线路为单回路供电，变（配）电供电能力充足，能移保证项目建设所需的用电要求。

5、生活配套设施条件

项目地为规划内的城市商住区，出行交通、文化教育、医疗卫生、银行邮电等生活配套设施完善．

6、工程地质条件

本项目建设场地参考第四期工程的勘察结果，规划区内工程地质构造为素填土、冲积层、坡粘土、花岗岩残积土和燕山早期花岗岩基岩，场地区域稳定性好，属于工程建设基本适宜区。

7、水文地质条件

本项目场地地下水类型为潜水，主要赋存于原生和次生隙中，场地地下水来源于大气降水和东侧地表水体补给，场地内地层均为弱透水性，水力梯度小，一般水交替循环较慢．根据分析结果，土和地下水对钢筋混凝土和钢筋混凝土中的钢筋有微腐蚀性影响。

8、地质构造与地展效应

项目位于广西山字型构造南东翼、东西褶皱带内的梧州向斜区，先后经历了加里东运动、华力西运动、印支运动、燕山运动和喜马拉雅运动，发生了一系列褶皱及构造断裂，白垢——龙圩断裂从本场地附近经过，该断裂活动始于广西运动，断续延伸至中生代，自笫三纪以来，已趋于稳定，因此场地区域稳定性好。

根据《建筑抗震设计规》GB50011-2001（2008版），抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第一组，基本地震加速度值为0.05g。

三、项目周边概况

本项目位于二环路內侧，近年来，随着城市建设进程的加快和“城乡一体化工程”的推进，农村人口逐步向城镇转移，城市化进程进一步加快，居民生活水平得到迅速提高，区域周边房地产、物流等产业发展迅速。

第五章 建设内容及规模

一、建设内容

本项目建设内容包括廉租房住宅、小区配套用房、地下停车场及设备用房、为小区服务的商业用房、规划红线内的配套基础设施建设工程等。

二、建设规模

本项目总建筑面积为XXXX ㎡，其中廉租房XXX2套、建筑面积XXX㎡，其它用途包括商业用房、物管用房、地下车库等建筑面积XXX㎡。

具体建设内容见下表：

第六章 建设方案

一、总平面布置

（一）设计依据

1、主要设计规范和标准

①《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001； ②《民用建筑设计防火规范》；

2、《民用建筑工程总平面初步设计深度图样》05J804；

3、业主提出的设计要求。

（二）平面布置

根据用地条件，X幢共1X个单元形成较规整的布局，各住宅楼保持合适的间距，有利于日照及自然采光通风。在小区东西南侧邻城市规划道路，退红线约X米，建筑物与红线距离8～10米。小区中心布置较大面积集中绿地，辅以环绕住宅楼四周绿地，提高绿化率，有利于净化空气。设入口花园，以利交通组织和提升小区形象。

（三）竖向布置

该场地由东北向西南自然坡向，高差较小。室内外高差控制在0.450～0.900米左右。将场地进行平整，使场地平齐于城市道路，尽量减少挖填方工程量，并使建筑有良好的视觉形象，同时为场地内雨水、污水排放提供了便利条件，城市道路与室外场地的连接方式采用平坡式连接。

（四）交通组织

小区的交通依据场地实际状况，设主入口和消防紧急出口各一个，小区主入口设入口花园，地下车库出入口设于南北侧。小区入口道路宽度为27米。在住宅楼周边形成宽度为8.5～21米的环形通道，满足消防要求，以供平时及交通疏散时使用。地下车库出入口宽度7.5米。在小区东北侧增设一地下停车场出入口，使小区的交通顺畅、安全、宁静。

（五）无障碍设计

小区道路及室内外公共场所凡有高差的节点，均按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001设置无障碍坡道，方便残疾人安 全通行。

（六）绿化

场地四周均退红线满足防护绿地规划宽度要求。小区入口设入口花园，设4个中心绿地、运动健身场地，沿小区内道路的两侧及在楼与楼之间布置绿地。顺透空围墙布置隔离绿化带，东北角有市政公共绿化广场，小区绿地和区外周边道路绿化带遥相呼应，使内外景观互相交融，生态环境资源得到充分利用，力争营造一个优美的环境空间。

（七）主要技术经济指标

1、规划净用地面积：27,702㎡（41.595亩）；

2、规划总建筑面积：184,921.4㎡； X

二、建筑方案

（一）设计依据

（1）主要设计依据中已列举的有关规范；（2）《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

（3）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001；（4）《屋面工程技术规范》GB50345-2004（5）《建筑工程建筑面积计算规范》GB/50353-2005；（6）《民用建筑工程建筑初步设计深度图样》05J802；（7）与本工程有关的其它国家和地方现行规范、规定和标准。

（二）平面设计

平面设计注重功能的实用性和面积的紧凑性，结合保障性住房的特点，设计方案在限定面积范围内，平面布置力求紧凑合理，不浪费 面积，对每个功能空间的尺度经过精心布局，使人的活动和家具布置相适宜，并且在相同面积情况下尽可能多分隔出可用的功能空间。

从充分利用土地的角度出发，设计了4个大小不一的景观中庭，上百米尺度大中庭景观空间，有利于日照的解决，并给中心绿化营造留有巨大发挥余地。小中庭，尺度适宜，绿化丰富，最大程度地给小区居民提供了更大的景观空间和休闲场所。

本项目重点关注建筑节能技术，如通风、采光的设计，建筑墙体保温、太阳能的有效利用等。

1、户型组合

住宅户型均为小户型，主要为一室一厅一卫、二室一厅一卫套型。项目户均建筑面积为44.44㎡。（详见附图）

2、非住宅用房

根据需要，部分住宅楼地面1层设计为架空层车场、商业用房、以及其他配套辅助用房。

（三）竖向交通设计

小区南北向均设有车行出入口、人行出入口及紧急消防出口。各楼栋楼梯设置位置及形式详见建筑专业各层平面图及剖面图。

（四）立面设计

建筑造型根据总体布置、建筑规模、平面形式、使用功能、采用南方民居建筑设计表现形式，整体效果上满足不同方向视觉均较丰富、完整的要求，同城市环境具有良好的视觉关系，与周边建筑体量共同组成统一和谐的城市空中轮廓线。立面以灰色，白色为主，使建筑颜色立即生动、协调。

（五）剖面设计

剖面设计根据使用功能、建筑造型、结构尺度、并结合地形高差综合考虑。具体为：商业层高为3.90-4.40m，住宅各层层高均为2.90m。

室内外高差不低于0.150m；楼梯每个梯段的踏步数不超过18级，也不少于3级；楼梯平台上部及下部过道处的净高，不小于2m，梯段净高不小于2.2m。

（六）建筑物无障碍设计

本项目楼、地面凡有水平高差的地方均有缓坡设计，可供残疾人车无障碍通行。

（七）建筑安全

① 面积大于1.5m2的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500的落地窗，面积大于0.5m2的有框门玻璃均应采用安全玻璃（钢化玻璃或夹层玻璃）。无框玻璃门应采用公称厚度不小于10mm的钢化玻璃。安全玻璃厚度根据《建筑玻璃应用技术规程》JGJ 113-2009表6.1.2-1选用。

② 外墙饰面砖工程施工执行《外墙饰面砖工程施工及验收规程》JGJ126-2000的有关技术要求。当基层的抗拉强度小于外墙饰面砖粘贴的粘结强度时，必须进行加固处理，加固后应对样板进行强度检测。找平层材料的抗拉强度不应低于外墙饰面砖粘贴的粘结强度。

③ 安装在易于受到人体或物体碰撞部位的建筑玻璃，如落地窗、玻璃门、玻璃隔断等，应采取保护措施。保护措施应视易发生碰撞的建筑玻璃所处的具体部位不同，分别采取警示（在视线高度设醒目标志）或防碰撞设施（设置护栏）等。对于碰撞后可能发生高处人体或 玻璃坠落的情况，必须采用可靠的护栏。

④ 楼梯杆扶手高度自踏步前缘量起不应小于900㎜。靠梯井一侧水平长度大于500㎜时以及顶层，扶手高度自可踏面计算为1050㎜。

⑤ 阳台、外廊、室内回廊、内天井、不上人屋面及室外楼梯等临空处栏杆（板）下部离地0.10m高度不应留空。临空高度在六层及以下时,栏杆高度不应低于1.05m。如底部有宽度大于或等于0.22m，且高度低于或等于0.45m的可踏部位，应从可踏部位顶面起计算。

⑥ 低窗台（窗台净高度低于0.8m或住宅窗台低于0.9m时）的防护措施应遵守以下规定：窗台高度低于或等于0.45m时，护栏或固定扇的高度应自窗台面起算；窗台高度高于0.45m时，护栏或固定扇的高度可自地面起算（但护栏下部0.45m高度范围内不得设置水平栏栅或任何其他可踏部位。如有可踏部位应从可踏部位起算）。

（八）装饰标准

① 内墙面：卫生间、厨房为白色瓷砖到顶，其他为乳胶漆。② 外墙面：涂料墙面； ③ 天棚：乳胶漆；

③ 楼地面：户外水泥砂浆，户内水泥砂浆抹光。

1、室外部分

外墙面用墙面涂料装饰。

2、室内部分

内墙面：卫生间墙面瓷砖到顶，其余为水泥混合砂浆，面罩白色涂料。

楼地面：为水泥地面，卫生间铺防滑地砖，设备房间为水泥砂浆 楼地面。

（九）门窗工程

设备用房为甲级防火门，管井门为丙级防火门，入户门为钢制防盗木门（定制），内门为实木门，外窗均为原色单框铝合金玻璃窗。

建筑外门窗的水密性等级：不应低于现行国家标准《建筑外窗水密性能分级及检测方法》GB/T7108-2002规定的2级。

三、建筑结构

（一）设计依据

（1）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2001；（2）建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2004；（3）《建筑结构荷载规范》GB50009-2001；（2006年版）（4）《砌体结构设计规范》GB50003-2001；

（5）《建筑抗震设计规范》GB50011-2001；（2008年版）（6）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；（7）《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；（8）《砌体结构设计规范》GB50003-2001

（二）设计要求

1、根据《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068－2001，本工程的建筑结构安全等级：二级；

2、建筑结构设计使用年限：50年；

3、根据《建筑抗震设计规范》（GB50011－2001）（2008年版）附录A（我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组）：

4、根据《建筑抗震设防分类标准》（GB50223－2008），本工程为丙类建筑。

5、根据《建筑地基基础设计规范》GB50007－2002，本工程的地基基础设计等级为丙级。

6、本地区基本风压为0.30KN/㎡；风荷载标准值为：0.30KN/㎡。地面粗糙度类别：B类。

（三）结构设计

建筑均采用现浇钢筋砼框架结构为主，辅以楼、电梯间钢筋砼剪力墙作为主要抗侧力构件，形成整体性能好、抗震能力强、施工简便且较为经济的现浇钢筋混凝土混合结构体系，剪力墙的抗震等级为二级。

本项目地下室无上部结构部分，采用框架结构。地下室有上部结构部分，抗震等级为二级，地下室无上部结构部分，抗震等级为三级。建筑基础可选择条形基础或筏板基础，可根据下一步地质勘探资料进一步明确基础选型。

（四）主要结构构件材料

1、柱、剪力墙砼等级（层，砼等级）见下表：

2、圈梁、构造柱为C20，屋面构造柱、压顶梁为C25。

3、砌体材料(烧结页岩实心砖)及强度等级： 表5 砌体材料强度等级表

4、钢材（钢筋、型钢）及焊接材料的选型：钢筋：直径≤10为冷轧带肋钢筋，应符合现行国家标准《冷轧带肋钢筋混凝土构件技术 规程》的规定。直径≥12mm时为HRB335级(或HRB400级)钢筋，应符合现行国家标准《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》(GBl499)的规定。

焊条：HPB235钢筋，Q235B钢焊接：E43系列；HRB335钢筋焊接：E50系列；HRB400钢筋焊接：E55系列。

（五）环境边坡及深开挖设计 采用放坡处理。

四、给排水

（一）设计依据

1、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003；

2、《住宅建筑规范》GB50368－2005；

3、《室外给水设计规范》GB50013-2006；

4、《室外排水设计规范》GB50014-2006；

5、《节水型生活用水器具》CJ164－2002；

（二）设计范围

1、本工程室内给水排水和消防给水系统设计。

2、本工程红线以内室外给水排水和消防给水系统设计。

（三）给排水现状

本工程附件规划道路已基本形成，给排水管网系统已至项目区。本工程可就近搭接。

（四）给水

1、水源

本工程水源为城市自来水。设进水管2条，管径为DN400mm，分别由小区东南侧接入。要求水压不低于0.35Mpa。

2、用水量

（1）用水量：最高日水量2,282m³，最大时水量254.5m³。（2）主要用水项目及其用水量见下表：

3、水质

一般按生活饮用水水质考虑。

4、给水系统

由市政给水管进水管2条，管径为DN400mm，分别由小区东南侧接入小区内环形主管。室外管网呈环状形敷设。采用生活和消防合一给水系统。环形供水主管为DN250。

室内生活和消防各自独立的给水系统（消防水详见消防设计）。室内生活用水由室外主管接入，采用分区供水系统。本工程室内给水系统分二个区。

（1）低区：地下一层至地上八层为低区，由小区内环形主管直接供给；各支管管径为DN50。

（2）高区：九层～屋顶层，由地下贮水池、加压泵供水系统供给，各支管管径为DN100。

5、管材

（1）室外管道选用钢丝网骨架塑料复合管；采用电热熔连接。（2）室内管道DN65以上选用内筋嵌入式衬塑钢管；采用卡环连接；DN50以下采用给水聚丙烯管（PP-R管），热熔粘接。

6、卫生洁具：采用节水型生活用水器具。

（五）排水

1、排水量（1）污水量：

本工程污水量：按生活给水量的90%计算，则最高日污水量2282m³,最大时污水量约254.5m³。

（2）雨水量：

雨水采用暴雨强度公式：

q=2170×（1+0.484LgP）/（t+6.4P0.665）q20 236

2、排水系统

住宅楼由单立管通气排水，底层单独排放，污水经室外检查井汇集小区内污水总管，排放市政污水管网。污水管管径为d 800mm。

建筑屋面雨水有组织排放。

地下室排水：消防电梯机坑、水泵房集水坑、汽车道雨水积水坑排水经机械提升，排至室外雨水管道。

雨水管管径为d600mm。

3、管材:（1）室外

① 污水管道直径≤d800mm选用高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE）,采用承插连接；直径＞800mm选用钢筋混凝土承插管。

② 雨水管道直径≤d600mm选用高密度聚乙烯双壁波纹管（HDPE），采用承插连接；直径＞600mm选用钢筋混凝土承插管。

（2）室内及屋面

① 污水管道选用PVC-U塑料排水管；采用承插粘接连接。转换层的污水管道:选用PVC-U塑料排水管；采用承插粘接连接。

② 屋面雨水管道选用PVC-U塑料排水管；采用承插粘接连接。

五、强电

（一）设计依据

1、《民用建筑电气设计规范》JGJ/T 16-92；

2、《建筑照明设计标准》GB50034-2004；

3、《10kV及以下变电所设计规范》GB 50053-94；

4、《低压配电设计规范》GB50054-95；

5、《供配电系统设计规范》GB50052-95；

6、《建筑物防雷设计规范》GB50057-94；

7、《住宅设计规范》GB50096-1999；

8、《住宅建筑规范》GB50368-2005；

9、建设单位本专业的设计要求。

（二）设计范围

1、本工程所有用电负荷均为三级负荷。

2、本工程10KV配电所设在地下室设备用房内，由供电部门提供一路10KV电源。并设应急电源：设置1台200KW(主用功率)自启动柴油发电机组作备用电源，在市电停电又无消防要求时供平时需用电的消防负荷及所有保障负荷用电，而市电停电又有消防要求时，由火警信号自动切断除所有非消防保障负荷的柴油发电机电源，仅保证消防用电。

3、小区各幢的供配电、电话电缆系统、电视电缆系统；高层住宅楼的电力、照明、自动控制、防雷接地、火灾自动报警及联动系统、紧急广播、保安对讲系统以及三表出户计量系统等。

（三）负荷测算 按每户合计用电容量9kW测算。取需用系数为0.4，则每户计算负荷为3.6kW。

该小区共有住户3672 户，由于住宅小区内居民的作息时间不同，按照本地区生活习惯，取同时系数为0.6，则折算后该住宅小区的总计算负荷Pjs为：有功功率Pjs(kW)=3.6×3672×0.6=7930kW，由于居民用电基本没有无功补偿，故取负荷功率因数COSφ＝0.65。

公建配套用电负荷按500kW估计，小区其他公共用电负荷按1700kW估计。

考虑到变压器的经济运行，取变压器最佳负荷率k为0.85，则变压器容量S应为：S=Pjs／(k×cosφ)=10130KW／(0.85×0.65)=18,335kVA 选用8台2500kVA干式变压器。

（四）供配电系统

10千伏高压电源用电缆直埋地引入高压配电室。当工作电源发生故障或检修时，备用电源投入工作。

1、配电设备

10千伏配电柜和低压配电柜。

2、过电流保护

10千伏真空断路器设有延时速断和过电流保护，变压器设有温度保护；变压器低压侧自动开关设有短延时及长延时过电流保护，低压柜出现开关设有瞬时、长延时过电流保护。

3、计量

高压10千伏进线设总计量，低压侧设电力分计量。

4、补偿 在变电所220/380伏母线上设功率因数自动补偿装置，高压侧功率因数为0.92。

5、供电系统

（1）10KV配电系统采用单母线不分段形式。（2）选用8台2500kVA干式变压器。

（3）低压采用放射式和树干式相结合的供电方式。

6、接地及电气安全

（1）10KV配电系统接地型式采用IT系统。（2）其余子项低压配电系统接地型式采用TT系统。（3）各建筑物的低压进线处做总等电位联结。（4）室外路灯配电系统采用局部TT系统。

（5）低压进线总开关处，装设漏电保护装置，除挂墙式空调插座外的所有插座回路均设漏电保护装置。

（五）建筑物防雷

1、本工程各建筑物均按三类防雷建筑物设置防雷装置。利用建筑物主钢筋作防雷及接地装置。接地装置均为共用接地装置，接地电阻R≤１欧。

2、在各建筑物低压电源进线处，装设暂态过电压保护装置。

六、弱电

（一）设计依据

1、《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92；

2、《智能建筑设计标准》；GB/T50314-2000；

3、《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》GB/T 50311-2000；

4、《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94；

5、《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94；

6、《安全防范工程技术规范》GB50348-2004

7、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004；

8、建设单位和本专业的设计要求。

（二）设计范围

1、通信系统；

2、有线电视系统；

3、安全监视与消防控制系统。

（三）有线电视系统

1、本工程设有线电视系统，该系统电视信号源为城市有线电视网。

2、该工程前端设备可以放在住宅楼或者物管的广播机房内，各楼底层楼梯间设分前端箱。

3、由光纤电视网引入信号。以小区布局分设三个分配区。

4、在高层楼地下室设总电视器件箱，对电视信号进行放大，并分配至本幢及其它各幢。其他各幢以幢为单位设置楼幢放大器。

5、公建部分在竖井内预埋电视器件箱，以便二装使用。

6、住宅各层均敷设电视线至各户内，每户按1只用户盒考虑。

7、光纤电视电缆支线均穿管暗敷设。

8、电视系统为550MHz传输系统，用户电平为60正负4dB。

（四）电信配线系统

1、本工程由电信部门从室外引来中继线至电话交换机。

2、在所有住宅、配套用房和公建的适当部位设置电话插座。（1）住宅楼：每户1部（2）公建：根据需要设置

（五）安全监视与消防控制

本工程在地下车库及一类高层住宅公共区域设火灾自动报警及消防联动控制系统，为一级保护对象。消防控制室拟设在一层物管区域。

1、在地下车库及发电机房等设置感温探测器（局部设置烟温复合探测器）；

2、在各设备用房、电梯前室及合用前室、电梯机房、电管井、公共走道等位置设置智能感烟探测器；

3、设消防广播及消防电话系统。

4、在住宅部分设大门非可视对讲系统。

5、厨房设置燃气泄漏报警器。

6、在小区围墙內适当位置分装7个录像头。

（六）电阻及接地

本工程各子项均采用共用接地方式，利用建筑物基础钢筋作接地体，接地电阻R≤1欧。各弱电系统的接地分别用接地干线引至接地体。

七、消防

（一）设计依据

1、《建筑设计防火规范》GB50016-2006；

2、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年版）；

3、《建筑灭火器配置设计规范》（97局部修订）GBJ140-90；

4、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98；

5、《消防安全标志设计、施工及验收规范》DB50/202-2004；

6、《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001(2005年版)。

7、《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-97

（二）设计内容及原则

1、设计内容：本工程设计范围内，总图、建筑、结构、给排水、电气等各专业的消防设计。

2、设计原则：贯彻“以防为主，防消结合”的方针。根据每幢建筑物的消防特征，正确定性，分别采用不同的消防方式，以满足国家强制性防火规范的规定要求。

（三）消防系统

1、总图消防

① 防火间距：在总体布局方面，各建筑物之间相互间距均符合规范规定的防火间距。

② 消防车道：每幢建筑物的四周均有≥4m的通道，可通行消防车。③ 对消防车道和扑救场地的要求：该地块东西南三面有城市道路，可以形成便捷的消防环道。用于消防车通行的道路宽度单车道≥4m。消防车道的最小转弯半径R≥9m。消防车道路面、扑救作业场地及其下面的管道和暗沟等均能承受36T的大型消防车的压力。供消防车停留的空地，其坡度不大于1%。

2、建筑消防

本工程住宅建筑楼为20～21层，为高层民用建筑，环住宅楼设有消防车道，使消防车能通达各幢建筑，建筑物耐火等级为二级。

建筑防火构造：本工程防火隔墙采用240厚烧结实心砖砌块，耐火极限不低于3.0小时。楼梯间隔墙以及住宅单元及分户墙采用180 厚烧结砖砌块，耐火极限不低于2.0小时。

防火墙两侧门窗洞口水平距离≥2.00m，“U”型“L”建筑转角处水平距离≥4.00m。

建筑物二次装修应接受物业管理部门监督，限定采用不燃烧或难燃烧材料，并按《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95执行。

3、结构防火

该工程设计所采用的建筑构件（承重墙、柱、梁、楼板和屋面板等）燃烧性能和耐火极限均达到规范规定的相应等级要求。结构柱、梁、板保护层厚度达到相应设计耐火等级要求。

4、消防给水

根据《建筑设计防火规范》，本工程所有建筑物应设置室内消火栓灭火系统。

（1）消火栓系统用水量：高层住宅室内消火栓系统用水量20L/s，室外消火栓系统用水量15L/s。地下车库室内消火栓系统用水量10L/s，室外消火栓系统用水量20L/s。

（2）自动喷水灭火系统设置参数：地下车库(中危险级II级)喷水强度q=8L/(min m2)，作用面积A=160m2；商业超市和室內活动中心(中危险级I级)喷水强度q=6L/(min m2)，作用面积A=160m2。喷水系统设计用水量30L/s。

（3）消防水池拟设地下室，室外设置消防取水口，消防水池容积V=360m3。消防水箱设于建筑屋面，其有效容积V=18m3。

（4）室内外消火栓系统设置：小区统一设置室内外消防增压设施、消防给水系统，共用消防水箱、消防水池和消火栓增压泵，消火栓系 统按小区内最不利建筑考虑。各建筑室内消火栓系统，在室内顶层和地下车库内成环状设置，保证双向供水。室内消火栓处，均设置可启动消火栓泵按钮，电梯前室设置专用消火栓，屋面设置试验消火栓。

（5）自动喷水灭火系统设置：地下停车库、商业超市和室內活动中心等场所，设置喷水系统，根据不同的水压要求和报警阀服务喷头数分区设置。

（6）住宅楼各层设有室内消火栓，且消火栓给水管道连接成环，保证供水安全。每幢住宅楼室外设有一套水泵接合器。

（7）室外采用生活与消防合一的消防给水系统，管网呈环状形敷设，管径为DN250mm。小区内共设有5座地上式消火栓，均匀布置。间距不超过100m。供城市消防车到火灾现场取水灭火使用。

（8）柴油发电机房设置自动喷水灭火系统，变配电房设置FM200气体灭火系统。各建筑物室内按其危险等级，配置手提式磷酸铵盐灭火器。

（9）消火栓系统和喷水系统于消防泵出口处设有稳压泄压阀，有效防止系统超压工作。

（10）每幢建筑物内均根据规范设有建筑灭火器。

八、景观及绿化

（一）设计原则

1、本工程的环境景观与绿化设计将完全根据建筑总体布局及竖向进行统一设计。

2、绿化设计以绿色植物为主，植物配置适应气候特点和生活环境要求，形成良好的植物群落。沿道路两旁种植行道树，行道树选用冠 大、浓荫、常绿、防尘、生长快的乔木。

3、景观设计主要以沿路设置的形式，其次在场地外围进行布置以期达到良好的防护隔离效果以及最佳的自然景观效果。

（二）项目配套绿地的面积计算标准

1、配套绿地面积：距高层建筑物外墙1.5米起算。如建筑物底层架空的内部绿化与外部绿地联为一体的自架空底层建筑物外墙基起算绿地面积。

2、建设用地内集中（公共）绿地中的游憩道路、园林景观构筑物用地、硬质铺装（含植草砖铺地）、小型儿童活动场地等计入配套绿地面积。绿化种植面积（含景观水体）面积不小于集中（公共）绿地面积的80%，小于80%的按实际绿化种植面积计算。

3、硬质铺地，采用树阵方式集中种植的、单株胸径大于10厘米、株（行）距3～4米、绿化覆盖总面积大于100平方米的按树冠实际覆盖面积70％计入绿地面积；其余的按1.5平方米/株计入绿地面积。

4、建设用地范围内项目内部道路的行道树按1.5平方米/株计入绿地面积。

九、卫生防疫

（一）污废水汇集后排入城市污水干管。

（二）生活垃圾袋装集中处理。在小区范围內的适当位置设有一个25㎡半埋式垃圾收集点。

（三）给水管采用塑料给水管，以保证水质卫生。

十、安全防护

（一）选用电器及设备设施应符合质量标准。

（二）在所有走道，人员密集的大厅等处设安全照明和疏散指示标志（部分兼作火灾事故照明）。

第七章 节能节水

一、节能原则

1、认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。

2、积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。严禁采用国家或行业主管部门已淘汰的落后的工艺和设备。

二、节能设计须依据

1、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）；

2、《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》（DG/TJ08-206-2002）；

3、《广西地区居住建筑节能设计标准》

4、现行的相关建筑节能设计标准和规程。

三、节能

（一）节能措施

本项目建筑工程设计建造中，应依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物围护结构的保温隔热性能，减少建筑物使用过程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。

1、在规划中引进生态环保设计理念，通过合理的建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。

2、设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。

3、总平面布置：住宅楼根据用地条件尽量按南北布置，局部成东南，西南向布置，使其采光通风良好。

建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。

4、根据建筑功能要求，积极采用节能材料。照明灯具采用高效节能灯，小区公用路灯采用太阳能路灯，电气设备造型，应本着节约能源、减少设备用房面积进行优选。

（二）采取建筑节能技术措施

1、屋面采用保温隔热处理；

2、建材选用上尽可能采用轻质材料，减少建筑重量及建材用量；

3、所有设备选用节能和低噪声型；

4、主要采用高效节能灯具；

5、利用输水力条件较好的衬塑复合管，减少水头损失。

（三）建筑电气节能

1、照明

（1）提倡住户室内采用高效照明产品，选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用。设备用房、公共设施等处采用节能荧光灯，且配电子镇流器。公共走道、楼梯采用消防型热释红外延时节能灯。

（2）合理布置照明开关及选择开关联数，充分利用天然采光，节约照明用电。

2、变压器及线路

（1）选用低损耗电力变压器；

（2）合理选择变压器台数，使变压器经济运行；

（3）采用节能型干式变压器及其它电气元件，并采用电容补偿柜

进行补偿，提高功率因数。

（4）变配电房位置尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。

四、其他节能措施

保护生态环境，充分利用小区及周边自然环境和绿地，并在可能条件下增大绿化面积，例如墙面、屋顶立体绿化，减少日幅射和热岛效应。

五、节水措施

1、积极开展节约水资源的宣传，提高人们的节水意识。

2、采用合理的供水系统和质量较好的用水设备。

3、安装工程实施中保证给排水线路工程质量，防止跑、冒、滴、漏等。

4、所有用水单元均安装计量表，便于管理和计量。

5、采用节水型卫生器具。

第八章 工程进度及建设管理

一、工程进度安排

根据项目的规模和前期工作情况，工程建设期初步确定为2年，具体安排为：

2011年5月底以前，完成可行性研究、建设资金筹集等前期准备工作。

2011年8月底以前，陆续完成施工图设计和工程招投标工作。2011年9月至2013年8月底以前，完成工程建设，同步完成小区

配套道路、管网工程。

二、建设管理

（一）组织机构与职责

本项目建设由房产管理局为业主，全面负责工程建设的工程质量管理、工程进度、工程投资和资金管理等。

（二）建立完善的管理规章制度

项目建设必须建立一套完善的、行之有效的合同管理和工程建设管理制度，如：《项目管理部工作实施细则》、《招投标管理办法》、《进度计划监督制度》、《工程进度备案检查办法》等管理制度和办法。

（三）建设管理工作范围

建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按设计图纸、合同工期、投资预算、质量标准完成项目建设。

1、编制建设管理计划、工程进度计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求。

2、采用国内公开招标确定工程承建商，签订施工合同。

3、采用国内公开招标确定工程监理单位，签订监理合同。

4、审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实。

5、检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作。

6、检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和

关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作。

7、做好资金管理，按月作好月底结算工程报帐提款工作，节约投资。

8、根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款。

9、组织竣工验收。

10、组织工程审计。

11、审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立技术经济档案。

第九章 建设项目招投标

为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违法违规行为，应严格按照《中华人民共和国招投标法》、国家发展和改革委员会等七部委颁布的第12号、第30号令《工程建设项目施工招投标办法》等相关法律法规的规定，并结合本工程项目特点编制项目的招标方案和招标文件、备案和接受行政监督部门的监督。

一、招标范围及招标组织形式

（一）招标范围

本项目为政府投资项目，项目设计、工程勘察、工程施工、监理、重要设备的采购全部采用招标、重要材料采购部分招标。

（二）招标组织形式

项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。

二、招标方式

（一）招标方式

本项目将采用公开招标方式确定工程设计、工程勘察、工程施工、工程监理单位及重要材料、重要设备供应商。

（二）在政策规定的媒介发布招标公告

在中国采购与招标网（http：//www.xiexiebang.com）、或广西建设网、广西日报、梧州日报公开发布工程设计、勘察、施工、监理、重要材料、重要设备等招标公告。

投标人资格：

1、投标人必须具有独立法人资格；

2、具有建筑安装工程设计、勘察、施工、监理、重要材料及设备采购的资质和业绩；

3、项目主要管理人员具有项目管理资格、经验及能力。

（三）招投标程序

招标公告发布——资格预审——招标文件发售——开标评标——推荐中标候选人——确定中标人。

三、招投标相关要求

（一）自招标文件开始发出之日起不少于5个工作日至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于20日，具有承担投标项目能力的

法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。

（二）开标时委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，并接受政府行政监督部门的全程监督。中标候选人的投标文件应当最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准，充分响应招标文件的实质性要求。

（三）评标将严格按照国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》进行。

（四）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书对发包人和中标人具有同等的法律效力，中标通知书发出后若招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，同时，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。

（五）招标备案

招标文件发售前须上报发展和改革委员会和招投标站备案。招标人应当自确定中标人之日起15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

第十章 环境影响及评价

一、概况

本项目建设总规模为185,438.8㎡（地上建筑174,2323.8㎡，地下11,160㎡），共建住宅3,672套，配套商业用房、物管用房、架空层停车场、地下车库等。

为确保工程的正常施工和运行安全，环境影响及评价把工程建设对环境的负面影响减至最小，作为研究的目的。

二、法律法规

（一）法律、法规

1、《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26

2、《中华人民共和国大气污染防治法》，2007.5.23

3、《中华人民共和国水污染防治法》，1996.5.15

4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005.4.1

5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1

6、《中华人民共和国水法》，2007.5.23

7、《中华人民共和国环境影响评价法》，2007.5.23

（二）技术规范

1、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）

2、《地表水质量标准》（GHZB1-99）

3、《污水综合排放标准》（GB8978-96）

4、《污水排入城市下水道水质标准》（GB8978-96）

（三）技术文件

1、《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1-93）

2、《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192－2006）

（四）评价标准

1、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准

2、《地下水质量标准》（GB/T14848—93）III类水域标准

3、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类水域标准

4、《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）II类标准

5、《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准

6、《污水综合排放标准》（GB8975-1996）一级标准

三、环境影响分析评价

（一）评价范围

本项目环境评价范围包括：项目概况，建设工程项目周围环境现状；建设工程项目在建期间对环境可能造成影响的分析、预测和评估；项目工程项目建成后对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；对建设项目实施环境监测和采取环境保护措施的建议；环境影响评价的结论。

（二）、社会环境状况

本项目位于二环路外侧，近年来，随着城市建设进程的加快，本项目所在地区域，市政建设日新月异，房地产、物流等产业发展迅速。

（三）环境影响分析

本工程的建设有助于改善该区域的居住环境，规划中保留了较大面积的绿地，因此无社会环境和生态环境方面的不利影响。

1、噪声影响分析

施工期：本项目所用的机施工械主要有自卸式运输车辆、平地机、39 升降机等，特别是在夜间，施工的噪声将产生扰民问题，影响邻近居民的工作和休息。若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境的影响将大大减小。

施工噪声具有高噪声无规则的特点，对周围的环境影响较大，但该影响是短期的，采取适当的工程和管理措施后可缓解对环境的影响。

营运期：项目运营期主要为交通运输车辆噪音的影响。在执行相关城市噪音管理规定的规定后，沿线噪音能够达标。

2、空气质量影响分析

施工期：项目施工期以扬尘污染为主，若堆土裸露，将使大气中悬浮粒物含量骤增，影响市容和景观。施工扬尘将使附近的建筑物、植物等蒙上厚厚的尘土，给居住区环境的整洁带来许多麻烦。

项目施工期应按《城市扬尘污染防治管理暂行规定》加强环保措施。在加强管理、优化施工车辆运输路线后，堆土使用防尘网隔离，并及时清运，施工扬尘污染可以得到较大程度缓解。

营运期：

工程建设对环境的负面影响是暂时的、局部的，随着施工的结束，对环境的负面影响将消失。

3、固体废弃物影响分析

本项目施工期产生的固体废物主要为施工过程中产生的建筑垃圾、工程渣土及施工人员的生活垃圾。

施工期间将生产许多弃土，这些弃土在运输、处置过程中都可能对环境产生影响。工程施工时，施工人员的食宿将会安排在工作区域内。这些临时食宿地的水、电以及生活废弃物若没有做出妥善的安排，40 则会严重影响施工区的卫生环境。

施工单位应严格遵守《城市建筑垃圾管理规定》和《建筑施工现场监督管理规定》，按上述规定执行后，固废对环境的影响轻微。

4、水环境影响分析

本项目施工期间产生的废水主要来自：施工作业开挖等产生的泥浆水、施工机械及车辆的冲洗水、施工人员的生活污水、下雨时冲刷覆土、建筑泥浆、垃圾、弃土等产生的地表径流等。

（四）环境保护的主要措施

1、前期研究和规划设计阶段已考虑的环保措施 对项目绿化工程进行了研究

2、施工期环境保护对策措施

声环境：为了减少施工对周围的居民的影响，在距离民居≤200米的区域内不允许在晚上十一时至次日上午六时内施工，同时应在施工设备和施工方法中加以考虑，尽量采用低噪声机械。如必须采取夜间作业时，应取得环保主管部门同意，并向社会公众公示；采用低噪声施工机械和低噪声施工方式、合理选择运输路线；封闭施工场地，在施工区域周边设置固定式硬质围栏；加强施工期管理，防止因运输车辆超载、超速、鸣笛以及野蛮施工等带来的人为噪声污染。

水环境：施工人员生活污水，应考虑利用周边卫生设施，将污水纳入周边污水管网；对于施工机械设备冲洗、施工车辆冲洗废水和地面开挖、水泥铺设等施工活动产生等泥浆水要求在施工现场设置若干不同规模的简易沉淀池。

振动环境：选用低振动施工机械和施工方式。

环境空气：施工使用商品混凝土和预拌砂浆；施工前制定扬尘污染防治方案，采取措施防止对散装物料在装卸、使用、运输、转运和临时存放等过程中的扬尘污染。

固体废弃物：施工单位应按照弃土处理计划，及时运走弃土，采用加盖型运输车辆并在装运的过程中不要超载，装土车沿途避免洒落，车辆驶出工地前应将轮子的混土去除干净，防止沿程弃土满地；施工现场设置车辆冲洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；同时施工单位应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。建设单位及施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；工程承包单位应对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境的卫生质量。

倡导文明施工：要求施工单位尽可能减少在施工过程中对周围居民、工厂、学校的影响，提倡文明施工，组织施工单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。

3、营运期环境保护对策措施 3.1、声环境

全面实施绿化工程。道路两侧新建建筑应安排在距道路红线35米之外，并应自行实施建筑物隔声措施。

3.2、水环境

项目建设完工后，雨水进入建成后的雨水管道。3.3、环境空气

本项目为住宅建设项目，随着人员入住，应加强管理，不准向室外直接排放油烟。

3.4、绿化美化

道路绿化应选择适合吸尘、吸音较好的本地植物。

四、结论及建议

（一）结论

本项目符合城市总体规划，符合国家、自治区和本市的环境法律法规，在采取本可行研究报告和项目建设方案提出的环保措施后，项目对环境的影响可以满足相应环保标准或控制要求，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。

（二）建议

建议在本项目可行性研究的同时，深入研究本项目的环境影响，并交由专业环保设计单位编制独立完整的《建设项目环境影响报告书》，对建设本项目可能造成环境影响进行深入分析论证，并提交有关部门审批。

第十一章 建设投资估算及资金筹措

一、估算依据与说明

（一）投资估算依据

1、政府廉租房建设项目方案设计。

2、由于本项目尚未进行施工图设计，因而，工程建设费用的计算方法，是参照梧州建筑市场同类建筑项目市场价扣除可免收的政府税费后的综合单价测算制定。计价范围包括：

2.1、主体工程：基础桩、主体建筑、室內－般水电安装、电梯工程、地下室设施；

2.2、附属工程：供水工程、排污（水）工程、供电工程、弱电工程、消防设施、燃气工程、道路工程、绿化工程、小区围墙、公卫设施、安保设施、节能路灯。

3、工程建设其它费用，按相关政府文件规定不计税金和行政性收费，只计有偿服务收费和必要的项目建设管理费用，计费范围包括：

3.1、项目用地的土地使用费、前期工作费、建设单位管理费、场地准备及临时设施费；

3.2、勘测设计费、施工图审查费、环保评估费、地质灾害评估费、生产安全卫生评估费、招标代理服务费、工程建设监理费；

3.3、建设工程保险费、建设工程劳动保险费； 3.4、基本预备费。

（二）工程量依据

工程量依据政府廉租住房建设项目设计方案和建设内容及规模确定。

（三）、工程建设其它费用。按财政部和稅务总局[财稅（2008）24] 号文件以及相关政府文件不计税金和行政性收费，其它费用均属有偿服务性收费，并按上级政府戓行政主管部门规定的计费标准计算。计费范围包括：

3.1、项目用地的土地使用费、前期工作费、建设单位管理费、场地准备及临时设施费；

3.2、勘测设计费、施工图审查费、环保评估费、地质灾害评估费、生产安全卫生评估费、招标代理服务费、工程建设监理费；

3.3、建设工程保险费、建设工程劳动保险费；

3.4、基本预备费。

3.5、本项目建设用地，根据《梧发改投资（2009）315号文》、《梧土储补（2010）16号文》、《住建委（***号）规划用地许可》批准廉租房建设用地面积41,201.81㎡（61.8027亩），该地块的土地及地上附着物补偿款4，944.22万元。

上述地块，根据《桂发改投资（2010）59号文》批准廉租房第四期项目列支土地使用费680万元。因此，其余的4,264.22万元在第五期廉租房工程列支。

二、投资估算

本项目概算建设投资43,633.07 万元，其中：土地费用4,264.22万元、建安工程费34,378.65万元，工程其它费用2,912.43 万元，基本预备费2,077.77万元，按总建筑面积平均造价2,359.54／㎡。详见表7、8、9。

第十二章 财务评价

本项目不属于盈利性项目，因而，本报告不作财务评价。但本项目的投资概算，是遵循既要保证项目建成、保证工程质量，又不浪费囯家资金、不背离市场价格的原则进行编制的，所编列的投资概算完全可以满足本项目按时、按质、按量完成项目建设。

第十三章 社会效益综合评价

本项目是政府全额投资、限定建设标准和供应对象、具有保障性质的政策性住房，可以解决3672户中低收入群体的住房困难，这是党和政府关心人民群众的“德政工程”，是一件利国利民的大好事。项

目建成后，将更有利于凝聚广大民众对党和政府的向心力，促进我市社会、经济协调和可持续发展。

第十四章 结 论

本项目建设意义重大、建设条件完备、工程方案合理、财务预算符合当地市场价格。综上所述，项目建设十分必要而且可行。

第五篇：福州住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务实施细则

第一章 总则

第一条 为规范住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务，保障住房公积金资金安全，根据《利用住房公积金支持保障性住房建设试点贷款管理办法》（建金〔2010〕101号）、《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款业务规范》（以下简称业务规范）等规定，制定本实施细则。

第二条 本细则的保障性住房建设项目贷款是指福州住房公积金管理中心（以下简称中心）委托银行发放的利用住房公积金支持保障性住房建设的项目贷款。

第三条 保障性住房建设项目是指经住房和城乡建设部、财政部等六部委批准，利用住房公积金贷款支持的保障性住房建设项目，包括经济适用住房、列入城市保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房和政府投资的公共租赁住房。

第四条 利用住房公积金发放经济适用住房和列入城市保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款，贷款期限最长不超过3年；发放政府投资的公共租赁住房贷款，贷款期限最长不超过5年。贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%执行，并随个人住房公积金贷款利率变动相应调整。

第五条 住房公积金支持保障性住房建设项目贷款实行市政府审批、福州住房公积金管理委员会审议、市财政局审核、中心运作、受委托银行办理相关业务的原则。

第六条 项目贷款的受托银行由福州住房公积金管理委员会审议确定。借贷三方（中心、受托银行、借款人）按照业务规范要求签订相关协议和合同，并按照协议和合同约定履行各自职责和承担各自义务。

第七条 中心成立住房公积金支持保障性住房建设项目贷款评审小组，负责对项目贷款进行评审。抽调人员具体负责项目贷款的管理和操作，其职责是：

（一）负责组织制定保障房项目贷款使用计划和计划执行情况报告；

（二）负责保障性住房项目贷款管理工作，受理项目贷款申请，对借款人、建设项目进行审查，并向住房公积金项目贷款评审小组提供建设项目评审和抵押评审建议；

（三）负责拟定项目贷款实施细则及相关合同文本；

（四）负责审核借款人的资金支付申请，向受委托银行发送资金拨付通知，对建设项目资金实施全程封闭管理；

（五）负责贷款贷后检查和贷款回收，逾期贷款催收，贷款风险防范、不良贷款处置工作；

（六）负责与保障性住房建设等有关单位的协调工作；

（七）负责住房公积金项目贷款利率的调整和实施工作；

（八）负责项目贷款上报信息工作；

（九）负责项目贷款档案资料的收集、整理、保管等工作。

第八条 中心对项目贷款实行审贷分离制度，将项目贷款办理过程中的调查、审查、审批等环节的工作职责进行分解，由中心项目贷款评审小组、公积金管委会、市财政局、市政府逐级审核报批，对项目贷款的审查各职能部门均有一票否决权。第二章 项目贷款的受理、评审与审批

第九条 中心应将项目贷款计划纳入住房公积金归集和使用计划，经中心项目贷款评审委员会审议通过后，报福州住房公积金管理委员会审议确定。项目贷款计划批准后由项目贷款业务登记员录入业务运行平台、运行监管系统。

第十条 中心和受托银行按照业务规范规定的项目标准筛选项目和进行前期考查，符合条件的由借款人向中心提出申请，中心委托银行进行项目调查、收集评估相关资料，进行项目评审。借款人须提交《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款申请表》（见业务规范附录M）和下列资料：

（一）借款人资料

1、借款人为房地产开发企业的，提供企业法人营业执照；借款人为政府非营利性专门机构的，提供相关营业执照或事业单位法人证书；

2、技术监督部门年检合格的组织机构代码证；

3、国（地）税部门年检合格的税务登记证；

4、公司章程（房地产开发企业提供）；

5、验资报告（房地产开发企业提供）；

6、中国人民银行颁发并年审合格的贷款卡（证）；

7、房地产开发企业资质证书（房地产开发企业提供）；

8、基本户开户许可证；

9、法定代表人身份证件；

10、法定代表人身份证明书及签字或印鉴样本；

11、借款人为房地产开发企业的，提供公司章程规定的有权机构出具的同意申请项目贷款的决议；借款人为政府非营利性专门机构的，提供借款人上级主管部门出具的同意申请项目贷款的证明；

12、借款人近三年经审计的财务报表、最近一期的财务月报表；成立不足三年的，提供自成立以来的上述财务报表。

（二）建设项目资料

1、项目立项批复文件（附可行性研究报告）；

2、中标通知书（仅房地产开发企业提供）；

3、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》或有权部门出具的相关许可承诺；

4、项目资本金证明。

（三）抵押物资料

1、抵押物权属证明：以土地使用权作为抵押物的，应提供《国有土地使用证》；以在建工程作为抵押物的，应提供《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》；以房产作为抵押物的，应提供《房地产权证》；

2、抵押人为房地产开发企业的，需提供公司章程规定的有权机构出具的同意抵押的决议；抵押人为政府非营利性专门机构的，提供上级主管部门出具的同意抵押的证明;

3、中心和受委托银行认可的，具有相应资质的房地产评估机构出具的抵押物评估报告。

（四）公积金中心要求提供的其他资料。

第十一条 借款人和建设项目受理条件

（一）申请资料真实、完整、有效；

（二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况和信用良好，无不良记录，核心管理人员素质较高；

(三)经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房建设贷款的借款人，应当是政府非营利性的专门机构或通过招投标确定的房地产开发企业。政府投资的公共租赁住房建设贷款的借款人，应当是政府非营利性的专门机构；

(四)借款人为房地产开发企业的，实收资本不低于人民币1000万元，具有按期偿还贷款本息的能力，项目资本金不低于项目总投资的20%；

(五)建设项目已列入保障性住房建设规划或福州市保障性住房建设计划和土地供应计划，已取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》或有权部门已出具许可承诺；

(六)城市棚户区改造安置用房建设项目，抵押物和拆迁补偿资金已经落实；

(七)市政府已明确项目贷款还款来源，并以在建项目、房产或土地使用权足额抵押，房地产开发企业作为借款人的，建设项目贷款抵押率不高于80%；

(八)建设项目选址合理，配套齐全，居民生活条件便利，建设标准、供应对象符合政策规定，规划设计符合法律、法规和节能省地环保的标准，项目设计、施工、监理单位资质符合要求；

（九）有关法律、法规和政策规定的其他条件。

第十二条 项目贷款由符合条件的借款人提出申请，按照第十条中的申请资料一式两份，送受托银行初审，初审包括对项目的材料的完整性、合规性和准确性进行审查，不符合材料规范的，应要求申请人补齐材料和重新提供有关材料，初审通过后报送一份至中心项目贷款管理处复核。

第十三条 中心项目贷款管理处确定项目业务经办、财务经办人员各一名，负责项目贷款工作过程中的相应业务及财务管理，确定业务登记员、审核员各一名负责建设部业务运行平台、运行监管系统的录入及审核工作。

项目贷款管理处对受托银行提交的项目评审报告和抵押评审报告出具综合评价意见，报中心住房公积金支持保障性住房建设项目贷款评审小组。

第十四条 中心住房公积金支持保障性住房建设项目贷款评审小组召开项目评审会对项目贷款进行评审。项目评审会议须有三分之二以上成员参加方为有效。参会评委半数以上不同意认为项目贷款存在较大风险的，应拒绝借款人的贷款申请；半数以上同意的但未超过参会评委三分之二的，对有关事项完善后可再开会审议；参会评委三分之二以上通过的，经评审小组组长签字后将项目评审报告和抵押物评审报告书面征求市财政局意见。项目贷款评审内容包括：

（一）借款人评审

借款人应产权清晰、法人治理结构健全、经营管理规范、财务和信用状况良好，无不良记录，企业核心管理人员素质较高。

（二）建设项目评审

1、选址合理，配套齐全，居民生活条件便利，项目设计、施工、监理单位资质符合要求。对于城市棚户区改造安置用房建设项目，拆迁补偿资金足额落实；

2、项目投资构成清晰，估算合理；

3、对于经济适用住房和列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房，项目销售收入足额偿还贷款本息；对于政府投资的公共租赁住房，已落实政府还款责任；

4、借款人为房地产开发企业的，项目资本金不低于项目总投资的20%；

5、建设项目符合各项政策法规要求，项目风险可控。

（三）抵押物评审

1、抵押物没有法律纠纷，产权清晰，未做重复抵押；

2、抵押物评估价值合理，房地产开发企业作为借款人的，建设项目贷款抵押率不高于80%。

第十五条 中心将建设项目评审报告和项目贷款抵押物评审报告书面征求市财政部门同意后，提交福州住房公积金管理委员会审议。福州住房公积金管理委员会审议的内容：

（一）利用住房公积金支持保障性住房建设项目贷款规模，是否已纳入住房公积金归集使用财务收支计划，是否超规模、超计划发放项目贷款；

（二）中心是否严格按照规定，将项目贷款范围限定在经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、政府投资的公共租赁住房建设，严禁用于商品住房开发和城市基础设施建设；

（三）中心利用住房公积金发放的项目贷款是否符合国家有关政策规定的条件，是否对项目贷款进行了严格评审，经济适用住房和安置用房项目是否足额抵押了土地使用权、在建项目或房产；

（四）公共租赁住房投资是否纳入财政预算;

（五）其他事项。

第十六条 管委会审议通过的，报市政府审批。中心项目贷款管理处根据审批意见登录业务运行平台、运行监管系统登记项目贷款批准信息。

第三章 贷款签约、资金划拨与贷款发放

第十七条 经审批同意发放的项目贷款，中心应与受托银行、借款人充分协商，确定有关合同、协议的条件。

中心在受托银行开立委托贷款账户，受托银行开立代收委托贷款账户，银行为借款人开立资金监管账户，并将资金监管账户情况书面告知中心。

第十八条 经中心法律顾问审查后，中心与受托银行、借款人签订借款合同和资金封闭管理协议。

第十九条 受托银行与借款人签订项目贷款抵押合同。中心、受托银行与借款人按照抵押合同约定到抵押登记机关办理抵押登记手续。

第二十条 项目贷款管理处根据与受托银行、借款人签订的《借款合同》、《抵押合同》和《资金封闭管理协议》，登录建设部业务运行平台，审查放款条件通过并接到放款指令后，填写《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款放款通知》（见业务规范附录L），加盖中心印章传递至中心计财处及受托银行，并通过业务运行平台、运行监管系统向受托银行下达资金划拨指令。

受托银行应根据资金划拨指令、《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款放款通知》，办理贷款发放手续，将贷款资金从代收委托贷款账户划拨至借款人资金监管账户，并将贷款发放信息反馈业务运行平台、运行监管系统，同时将借据等相关会计凭证资料送达中心。

第二十一条 中心应对贷款项目全部流入资金进行全程封闭管理，并委托银行对全部流入资金进行全程封闭管理，逐笔将资金流入情况向中心报告。流入资金包括：

（一）项目资本金；

（二）住房公积金项目贷款资金；

（三）经济适用住房项目、城市棚户区改造项目安置用房项目全部销售（预售）收入，包括首付款、一次性付款、分期付款、个人住房贷款等；

（四）经同级财政部门批准并通过预算拨付，用于按《借款合同》约定还款计划还款的公共租赁住房租金收入及其他预算资金；

（五）用于项目建设和偿还贷款的其它资金。

第二十二条 借款人支用资金监管账户内资金用于项目建设的，应提供《住房公积金支持保障性住房建设项目资金支付申请表》(见业务规范附录G）、用款证明资料和监理单位确认的工程进度证明，向经办银行提出申请，经办银行审核后提出支用建议送中心审批。经办银行审核的内容包括：

（一）审查用款证明资料的完整性、真实性、有效性；

（二）根据监理单位确认的工程进度证明，到项目施工现场确认资金支用与工程实际进度相符合。

第二十三条 支用审批通过的，登录业务运行平台、运行监管系统，登记交易对手账户信息及资金支用申请信息，填写《住房公积金支持保障性住房建设项目资金拨付通知》（见业务规范附录H），由项目管理处负责人审核后签字，报中心领导审批，并加盖中心印章传递至受托银行。

项目贷款处业务登记员、审核员通过业务运行平台、运行监管系统将资金拨付信息发送受托银行。

第二十四条 受托银行依据资金拨付信息、《住房公积金项目贷款资金拨付通知》、《住房公积金项目贷款资金支用申请表》、用款证明资料和监理单位确认的工程进度证明办理资金拨付手续，并将资金拨付信息反馈业务运行平台、运行监管系统，同时将资金拨付凭证资料复印件送中心项目贷款管理处。

第四章 贷后管理

第二十五条 贷款发放后，中心项目贷款经办人员应及时登记业务台账，掌握项目工程进展情况、销售情况、监管账户资金进出等情况，要求借款人按照合同约定的期限和方式归还贷款本金和利息。受托银行要及时进行还款提示和计收利息，贷款结清时，利随本清。

第二十六条 受托银行要按照委托协议和借款合同约定进行定期和不定期的贷后检查并向中心提供贷后检查评价建议。借款合同到期后，借款人未能足额偿还贷款资金的，要及时发送贷款催收通知书，直至通过法律诉讼追收贷款。

第二十七条 在项目贷款合同执行期间，如遇国家利率调整时，受托银行应将贷款利率调整情况及时通知中心及借款人。

第二十八条 中心应建立抵押物管理台账，详细登记抵押物变动情况，并定期检查核实，做到账账相符、账实相符。

中心应严格控制抵押物解押，确保抵押物足额、有效。

第二十九条 抵押人需解押抵押物的，应向中心提交《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款抵押物解押申请表》（见业务规范附录N），中心应审查以下内容：

（一）借款人已按项目贷款借款合同的约定，办理了还款手续；

（二）注销抵押登记后，借款人为房地产开发企业的，项目贷款抵押率不高于80%。

符合条件的，中心向受托银行发出《住房公积金支持保障性住房建设项目贷款同意抵押物解押通知》（见业务规范附录P），受托银行和抵押人办理注销抵押登记手续。

第三十条 贷款本息全部结清的，受托银行向中心和借款人出具项目贷款本息结清证明。中心确认后，向受托银行发出《住房公积金支持保障性住房建设项目解除资金监管通知》（见业务规范附录K），由受托银行解除对资金监管账户的监督。

第五章 档案管理和统计分析

第三十一条 中心应建立项目贷款档案管理制度，将项目贷款过程中的委托协议、借款合同、资金封闭协议等资料专门归档，确保项目贷款档案安全、完整和有效利用。

第三十二条 中心应对项目贷款情况进行统计分析，主要包括：贷款情况统计、还款情况统计、支付情况统计、建设情况统计、租售情况统计。

第六章 附则

第三十三条 本操作细则自发布之日起施行，执行期间如遇国家有关部委对项目贷款业务规范中的条款进行解释或调整的，按新规定执行。

二〇一二年十月十六日

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