成都市自行开发的全国首个动物饲养管理系统在全国动物园推广

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第一篇:成都市自行开发的全国首个动物饲养管理系统在全国动物园推广

由中国动物园协会主办、成都动物园承办的动物饲养管理

系统操作研讨会于7月13日至18日在成都召开,来自北京、上海、重庆、南昌、广州等28个城市共32家城市动物园(大熊猫研究中心、野生动物园)的50余位专家,共同研讨由成都动物园自行开发的动物饲养管理系统向全国动物园推广和培训工作,就如何提高动物饲养管理水平,更好地保护野生动物进行了深入的交流,7月18日,参会专家将该系统带往全国动物园应用推广。

该系统从立题到应用历时三年,整套系统在成都动物园使用运行正常,中国动物园协会决定召开研讨会对该系统在全国动物园里进行推广。该系的主要功能是应用数字化和信息化管理动物园动物及其相关的信息和资料,便于整理和分析动物饲养管理的数据资料,保存、查找和总结动物饲养成功或失败的经验,简化日常饲养管理工作,减少重复劳动,使野生动物的饲养管理工作逐步走向规范化、科学化的轨道,提升野生动物饲养管理水平。参加研讨会的主要领导有:中国动物园协会副秘书长谢钟、省野生动物保护协会秘书长李建国、市林业和园林管理局副局长李建、成都动物园园长王强。

第二篇:在全国地名数据库管理系统培训班上的致辞

在全国地名数据库管理系统培训班

上的致辞

在全国地名数据库管理系统培训班上的致辞

尊敬的孙秀东副司长,与会各位代表:

大家好!

五月的西安繁花似锦,处处飘香,正值第三届世界园艺博览会隆重举行之际,各位领导、各位同行齐聚陕西西安,共同研讨国家地名数据库建设工作,为国家地名数据库建设工作进一步发展献言献策,非常及时,非常重要,这次会议也必将为地名管理和地名公共服务工作产生深远的影响。

在此,请允许我代表陕西省民政厅对国家地名数据库培训班在陕西举办表示热烈的祝贺,对各位同行的到来表示诚挚的欢迎。

陕西地处西北,人口3732万,面

积万平方公里,辖10市,107个县(市、区)。近年来,全省经济社会发展迅速,2010年,陕西的GDP突破万亿元大关,连续9年保持两位数增长,增速在全国排名前十,总量在全国排十七位,由欠发达省份向中等发达省份转变的趋势明显加快。

在经济社会快速发展的同时,陕西的地名公共服务工程建设也取得了阶段性成果,地名规范、地名设标、数字地名、地名规划等项工作均有长足发展,特别是省、市、县三级地名数据库建设,在民政部的领导下,在总参测绘技术总站的指导下,在全省各级民政部门的不懈努力下,完成了全省各级各类地名属性数据的采集录入任务,共采集录入各类地名属性信息9万余条,收集各类图片资料2千余张。目前,我省省级地名数据库已升级至,全省共计594幅1:5万图形库的生产加工基本完成,并转换、导入了我省县级界线数据,图库链接工作正在进行。

随着陕西经济社会的迅速发展和建设西部强省的步伐加快,特别是《关中—天水经济区发展规划》、《陕西省加快县域城镇化发展纲要》等重点建设发展规划的深入实施,地名公共服务又面临许多新情况新要求,社会各个领域使用地名的频率越来越高,对地名信息服务的要求也越来越高。

因此,我省地名工作在今后一个时期的指导思想是:在“十二五”规划期间,以党的十七届五中全会精神为指导,围绕深入推进西部大开发和加快建设西部强省的重大部署,通过深入实施地名公共服务工程,不断完善地名公共服务体系,使地名管理、地名服务和区域经济互动发展,全面提高地名公共服务水平和效能,进一步促进和谐社会建设,为我省经济持续快速发展提供高水平高质量高效率的服务。总体目标是:

一是依据国家有关地名管理法规,制订《陕西省地名管理办法》,理顺地名管理体制,健全工作机制,规范地名管

理,为深入实施地名公共服务工程营造良好的制度环境。

二是全面完成乡镇地名设标和农村地名设标工作,使全省城乡都有符合标准、有足够数量、便于公众使用的地名标志。

三是加强省、市、县三级地名数据库的管理,全面升级地名数据库管理系统软件,安排部署全省地名属性数据补录、更新、标准化处理及图库链接工作,力争年内全面完成地名属性数据、图形数据汇总上报工作。

四是采取得力措施,结合城市建设现状和发展规划,全力做好城市包括县城地名规划编制工作,对城市未来发展需要的新地名进行前瞻性规划论证,从源头上把好地名命名更名关。

各位代表,陕西是中华民族的发祥地之一,西安是十三朝古都,厚重的历史文化与现代文明在此交相辉映,这里有,秦始皇陵及兵马俑坑、以险峻著称的西岳华山、气势恢宏的黄河壶口瀑布、古朴浑厚的黄土高原、一望无际的八百里秦川、婀娜清秀的陕南秦巴山地、充满传奇色彩的骊山风景区等,我诚挚邀请各位领导和同行在会议之余多走走、多看看,多提宝贵意见。

各位来宾,随着“十二?五”规划的全面展开,地名工作必将迎来新的发展机遇。在此,我衷心祝愿会议圆满成功,祝愿大家在陕西期间开心愉快。

谢谢大家!

第三篇:人力资源和社会保障部关于推广使用全国职业培训补贴实名制管理系统的通知

人力资源和社会保障部关于推广使用全国职业培训补贴实名制管理系统的通知

(人社厅函[2012]176号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局),副省级市人力资源社会保障局:

为进一步落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发[2010]36号,以下简称国发[2010]36号文件)和《财政部 人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社[2011]64号)精神,提高职业培训补贴资金的安全性、规范性和有效性,我部组织开发了“全国职业培训补贴实名制管理系统”(以下简称实名制管理系统),提供各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)(以下简称各地)免费使用。现就有关问题通知如下。

一、充分认识推广使用实名制管理系统的重要性

国发[2010]36号文件要求,地级以上城市在2012年底前建立统一的实名制管理系统平台。推广使用实名制管理系统,对培训机构进行动态管理、对参训人员实行实名制管理,是加强职业培训规范管理,提高职业培训补贴资金安全性、规范性和有效性的重要举措;是了解和掌握职业培训工作进展情况,开展职业培训统计分析,提高工作效率的重要手段。各地要高度重视,充分认识建立统一的实名制管理系统平台的重要性,将推广与使用实名制管理系统作为落实就业政策,特别是职业培训补贴政策的一项重要工作内容切实做好、做实。

二、明确实名制管理系统的范围和使用方式

实名制管理系统主要功能是对职业培训信息进行统计分析,兼有监管功能,实现分级管理、分级统计。其主要内容包括定点培训机构登记、培训项目及班次登记、培训人员实名登记、职业培训补贴资金登记(含职业技能鉴定补贴、生活费补贴)等。各级人力资源社会保障部门、各级各类定点培训机构、职业技能鉴定机构按照管理权限和统一分配的用户名,可直接通过互联网登录全国职业培训补贴实名制管理系统(网址为:http://zypx.cettic.gov.cn),实现在相应页面进行相关信息录入、查询、统计分析和统计上报等工作。

三、认真做好实名制管理系统的推广使用培训

为做好实名制管理系统的推广使用工作,我部将举办实名制管理系统培训班,对各地工作人员进行业务培训,并对推广使用实名制管理系统进行部署安排。各地要在2012年8月底前完成对市、县人力资源社会保障部门和培训机构工作人员的培训工作,逐级分配好用户名和初始密码,并按照我部统一要求,指导各级各类用户熟悉系统操作步骤,完成对系统的试用工作,为系统正式上线运行,逐步实现全国数据联网奠定基础。2012年9月1日起,实名制管理系统将清空试用期间的全部测试数据,正式运行,各地应按照要求将2012年1月1日以来开展职业培训的相关情况录入该系统。

四、加强组织领导

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各地要高度重视,根据本通知的要求,明确牵头处室,确定管理人员和技术人员专门负

责此项工作。同时,要建立由培训、就业等机构共同参加的协调工作机制,制定切实可行的推广使用工作方案,共同做好实名制管理系统工作。各地请于2012年4月30日前将牵头处室负责人及工作联系人报我部职业能力建设司备案。

五、其它事项

(一)已经建立实名制管理系统的省份和地区,要制定数据信息对接方案,实现数据的无障碍对接,确保数据完整、准确;需要进一步增加培训过程监管等相关功能的,可自行组织进行二次开发。尚未建立实名制管理系统的省份和地区,要积极推广使用实名制管理系统,做好职业培训统计等相关工作。

(二)我部将按季度对各地系统推广推进情况进行调度并通报。2012年9月1日起,我部通过实名制管理系统了解和掌握各地职业培训工作进展情况,建立并完善职业培训补贴实名制管理系统报告制度。各地要充分利用实名制管理系统实现对培训机构和培训人员的信息管理,加强数据统计分析工作,为推进职业培训工作规范化、信息化奠定基础。

(三)各地在推广使用过程中,如有问题,请与我部职业能力建设司和中国就业培训技术指导中心联系。

联系人及联系方式

1.人力资源社会保障部职业能力建设司职业培训处

联系人:项声闻

联系电话:010-84207469

传真:010-84207469

邮箱:xsw1972@126.com

2.中国就业培训技术指导中心

联系人:吴凯 李爽

联系电话:010-84661062 84661153

传真:010-84661060

邮箱:zybttj@163.com

人力资源和社会保障部办公厅

二〇一二年四月十三日

第四篇:全国扶贫系统国际合作与外事管理培训班在十堰举办

全国扶贫系统国际合作与外事管理培训班在十堰举办

为贯彻落实中央外事工作会议精神,总结2014年减贫领域国际交流合作,部署2015年工作,交流好的地方减贫国际合作做法,进一步提升新时期扶贫领域国际交流合作工作水平,国务院扶贫办于1月6日至7日,在湖北省十堰市举办全国扶贫系统国际合作与外事管理培训班。

国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文、湖北省扶贫办主任杨朝中、十堰市委副书记郭俊苹出席开班仪式并致辞。全国相关省(市、自治区)扶贫办、新疆建设兵团扶贫办、经合办分管负责人和业务骨干,国务院扶贫办系统、湖北省十堰市有关负责人共100多人参加了培训班。

培训班传达和学习了中央外事工作会议精神,通报了2014年全国扶贫系统开展减贫国际交流合作工作情况,并部署2015年工作。外交部国际经济司副司级参赞张丹、中央党校国际战略研究所副所长刘建飞分别作了题为《国际减贫合作及我国参与情况》、《总书记外交思想》的专题授课。

为促进各省市之间相互学习和借鉴经验,湖北、广西、云南3省在培训班上做了经验交流,各地扶贫办、经合办代表围绕如何进一步提高新形势下开展减贫国际交流合作工作认识,充分发挥各地在开展减贫国际交流合作中的作用和优势进行了热烈讨论。同时,培训班还以十堰市郧阳区青曲镇巷子口村丹麦绫致基金减贫合作项目、张湾区黄龙镇精准扶贫项目和科技信息扶贫项目为案例教学,就各省(市、自治区)在开展国际减贫交流合作中的作用和优势展开讨论。

通过学习和交流,学员们认为培训班的课程实用性和针对性强,充分考虑到扶贫领域的国际合作工作需求,对于下一步更好地开展国际合作和规范外事管理具有重要的指导作用。培训主题鲜明、形式多样、内容丰富、保障到位,大家对新时期减贫国际交流合作的总体形势和近期的工作重点有了全面了解,对减贫国际交流合作工作在新阶段国家总体外交和国内扶贫开发中所处的地位和作用,有了更准确的把握,增加了工作自信,增强了作为扶贫人的自豪感。学员们纷纷表示,今后要增强开展减贫国际交流合作工作的自觉性和主动性,结合各地实际,利用好国际国内两个市场、两种资源、两类规则,积极做好减贫国际交流合作和外事工作。

培训班强调,各地要认真贯彻落实中央外事工作会议精神和本次培训班的要求,善于从国内国际两个大局出发,准确把握新时期减贫国际交流合作工作的特点和最新要求,积极争取支持,推动本地区减贫国际交流合作工作再上新台阶。要发挥优势,齐心协力地抓好减贫国际交流合作工作,把工作的思想认识统一到中央对国际形势的新判断上来,统一到中央提出的对外大政方针和战略部署上来,特别是结合国务院扶贫办2015年扶贫工作的重点和部署,结合本单位本地区实际,加强研究和统筹谋划,有针对性地制定好本地区在减贫领域的国际交流合作规划。要拓宽思路,搭建好扶贫外事工作平台,并以建立全国扶贫系统外事联系沟通机制为契机,注意发挥优势,整合各地外事资源,加强机制和队伍建设,强化上下联系沟通,及时通报信息,形成扶贫领域外事工作的整体合力。

第五篇:李毅中在全国煤矿推广数字化瓦斯远程监控系统电视电话会议上的讲话

李毅中在全国煤矿推广数字化瓦斯远程监控系统电视电话会议上的讲话

时间:2010-3-9 编辑:

浏览:48 同志们:

这次电视电话会议,是国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和信息产业部联合召开的。会议的主要任务是,贯彻落实国务院第81次常务会议精神,贯彻落实全国人大常委会《安全生产法》执法检查的要求,加大煤矿瓦斯治理力度,推广数字化瓦斯远程监控系统,交流经验,分析现状,对下一步工作做出安排部署,督促各地政府、各重点煤矿企业采取有力措施,加快监控系统建设步伐,依靠科技进步和科学管理,控制煤矿瓦斯灾害,遏制重特大瓦斯事故的发生,促进煤矿和全国安全生产状况的稳定好转。

下面讲三点意见:

一、当前煤矿安全形势严峻,必须加大瓦斯治理和煤矿安全工作力度

最近几个月来,各地区、各单位和各部门认真贯彻国务院2月23日第81次常务会议和淮南现场会精神,贯彻黄菊副总理的指示精神,大打煤矿瓦斯治理攻坚战。各产煤地方政府把治理煤矿瓦斯、防范重特大瓦斯事故,作为安全生产工作的重中之重,加强领导,建立责任制,强化政府煤矿安全监管职能,指导督促煤矿落实瓦斯治理各项措施。广大煤矿企业积极学习推广淮南经验,改进管理,加大投入,加快瓦斯抽放系统和集中监控系统建设。各级煤矿安全监察机构认真履行职责,加大对国务院第81次常务会议精神贯彻情况的监督监察力度。国家发改委、科技部、信息产业部等部门,围绕煤矿瓦斯治理,在重点煤矿技术改造、重大科研项目攻关、信息化建设和行业管理等方面,做了大量的工作。

煤矿瓦斯治理工作在全面展开的同时,也存在着一些不容忽视的问题,总的来看工作进展不平衡,工作成效不明显。少数地方贯彻国务院第81次常务会议精神不够有力,存在监管不扎实,执法不严格,责任不落实,措施不到位的现象。一些煤矿企业的负责人,思想认识有差距,存在着等待观望、消极应付情绪,以种种借口拖延整改,推迟增加安全投入。个别煤矿和一些非法业主,面对严重的瓦斯灾害,不但不治理,而且继续无视国家法律,无视政府监管,无视矿工生命安全,违法违规生产,酿成重特大瓦斯爆炸事故。从全国来看,煤矿瓦斯事故多发的势头尚未得到有效遏制。今年1-5月,全国事故总起数和死亡人数虽然有所下降,但煤矿事故死亡2187人,增加9.7%。煤矿发生一次死亡10人以上的特大事故23起、死亡682人,分别上升77%和162%。其中瓦斯事故18起、死亡599人,同比增加8起、382人,近两个月来,伤亡人数较多、情节比较严重的几起瓦斯事故分别为:

4月26日、5月5日,内蒙古乌海市康海煤矿、兴安盟万隆煤矿先后发生瓦斯爆炸事故,各死亡12人。

4月28日,陕西省韩城市上峪口煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,22人死亡。

5月19日,河北省承德市暖儿河煤矿发生瓦斯爆炸事故,50人死亡。该矿2002年1月26日曾发生瓦斯爆炸,29人死亡。2004年转制出售给一家民营企业。该矿2004年底曾申报安全生产许可证,当地煤矿安全监察局经审核认为不合条件,不予受理,并于今年两次下达停产整顿通知,均未得到执行。该矿管理混乱,超能力、超强度开采,是造成事故的主要原因。事故发生时指挥处置失当,导致伤亡增加。

5月20日,山西省临汾市蒲县克城镇后沟煤矿发生瓦斯爆炸。由于越层越界开采造成井下贯通,爆炸波及与之相邻的沙坪子煤矿,两个矿共20名矿工遇难。

6月8日,湖南省娄底市资江煤矿发生煤与瓦斯突出事故。当时井下共有作业人员232人,事故发生后大部分人升井,22人死亡。这次事故情节恶劣,性质严重。资江煤矿原为娄底市市属国有矿,今年1月26日转让给民营企业。现已查明,该矿没有安全生产许可证,属非法生产。4月8日,当地煤监局曾下达停产整顿通知,矿方拒不执行。5月27日,国家煤矿安全监察局刚刚公布的不具备安全生产条件、必须立即停产整顿的矿井名单,就有这个矿,仍没有执行。该矿2002年曾发生过一次煤与瓦斯突出事故,但矿主根本没有吸取教训,落实整改。这次非常侥幸,没有发生爆炸,否则后果不堪设想。一定要抓住不放,一查到底。

最近发生的事故再次表明,煤矿瓦斯治理是一项非常艰巨的任务,是一场攻坚战。近来全国人大常委会开展的《安全生产法》执法大检查,以煤矿安全生产为重点,对煤矿瓦斯治理提出了加快整改的要求。瓦斯灾害是煤矿安全的“第一杀手”。要扭转煤矿安全被动状况,必须突出瓦斯治理这个重中之重,紧紧扭住不放,一抓到底。在瓦斯治理工作上,一定要有坚定的意志,清晰的思路,切实可行的办法,过硬的政府监管执法手段,深入细致的工作作风。各地区、各单位要在前一阶段工作的基础上,坚定信心,进一步抓好瓦斯治理各项工作。

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提高思想认识,增强推广应用数字化监控系统的自觉性、积极性

推广煤矿瓦斯数字化远程监控系统,是国务院第81常务会议确定的“七项措施”之一,是贯彻实施“科技兴安”战略、依靠科技进步治理煤矿瓦斯灾害的有效途径。

数字化监控技术是信息产业和工业领域的一种先导性技术,是计算机网络和软件技术,以及数字通信技术、微电子技术的集成和发展。在煤矿安全领域引入这一技术,通过在集团公司、省市县等一定范围内的联网,可以对区域内所有煤矿瓦斯防治情况,包括井下瓦斯浓度、风机开停状态及设备送电断电情况等,实施集中监控、远程监控和实时监控,针对突发情况及时采取调整作业方式、停止生产、人员撤离等措施。同时,通过监控系统,还可以对井下采掘工作面的位置进行跟踪,防止越界越层开采。目前绝大多数高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井都装备了监控系统。起步较早的黑龙江省以及山西、安徽、河南、吉林、河北、重庆、江苏、新疆9个省份,实现了省内或者产煤市县范围内的联网。辽宁、甘肃、内蒙古、宁夏、贵州、陕西等省区,正在筹资或进行远程监控系统建设。

黑龙江省、山西省、河北沙河市、淮南矿业集团等地方和单位的经验表明:建立这样一个系统,就等于为瓦斯防治和煤矿安全工作配备了“千里眼”,设置了“电子警察”;就能够切实有效地控制煤矿瓦斯灾害,遏制瓦斯事故多发势头。黑龙江省自2002年10月起开始筹资建设“防止煤矿瓦斯爆炸实时监测管理系统”,目前已经覆盖全省800多处矿井。通过系统,平均每月接到和处理瓦斯超限、风机停运等警报数千起,大大减少了瓦斯事故的发生。山西省3970处应实行集中监控的矿井当中,目前已有3506处矿井安装了监控系统,占88%。其中982户煤矿分别实现了省、市、县、矿(集团公司)四级联网运行。预计到今年底,该省95%的煤矿完成监测监控系统建设,90%以上煤矿实现联网运行。河北省沙河市2004年4月建立监控系统以来,监测出了将近900起瓦斯和一氧化碳超限现象,及时排除了12起重大隐患,全市80处煤矿已连续14个月消灭了瓦斯事故和死亡事故。

推广数字化监控技术的工作虽然取得了一定进展,但总体上看差距仍然很大。截至目前,全国尚有40%的重点煤矿企业,尚未实现矿务局和集团公司内部联网;60%的县区没有实现县区范围内的联网。已经建成的系统,不少的存在着管理水平低,运转不正常,系统不兼容,监测监控人员配备不足等问题,难以发挥系统应有的作用。一些地方和单位这方面工作进展比较迟缓,有的直到现在也没有拿出推广和实施的计划方案。其原因可能是多方面的,比如没有资金渠道,个别小煤矿经济能力有限,缺乏技术和人才,以及对监控系统的技术性能和可靠性存在疑虑等。但是最重要的,还是认识不足,积极性不高,主观努力不够。因此,推广煤矿瓦斯数字化远程监控系统,必须从解决思想认识问题入手。

煤矿瓦斯数字化监控系统是拯救生命的工程,早一天建成和运行,就少一些伤亡。这件事情刻不容缓,必须有责任感、危机感和紧迫感,以超常规的精神、超常规的节奏狠抓落实。任何推诿拖延,都是对煤矿工人生命安全的冷漠无情,都是不允许的。这件事情抓好了,防范瓦斯事故就有了一个可靠的基础。希望各地政府、各重点煤矿企业一定要从事关矿工生死、事关企业生存发展、事关区域经济发展和社会稳定的大局高度,充分认识推广和建立煤矿瓦斯数字化监控系统重要性,学习黑龙江、山西等地的经验,强化责任心,建立责任制,加大力度,加快进度,把这方面的工作抓紧,抓好,尽快抓出成效。

三、明确目标,扎实推进煤矿瓦斯数字化监控系统建设

根据国务院第81次常务会议精神和实际进展状况,2005年煤矿数字化瓦斯远程监控系统推广工作要达到以下两个目标:一是高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要全部建立并完善安全监测监控系统。二是原国有重点煤矿企业要实现矿务局(集团公司)内部联网;国有地方煤矿、乡镇煤矿要实现县(区)范围内联网。

为了确保上述目标的实现,必须切实抓好以下四个环节的工作:

(一)加大投入力度,保障系统建设所需资金。要疏通资金渠道,建立国家、地方和企业共同投入、以企业投入为主的投入机制,解决监控系统建设资金问题。

一是企业自筹。企业是市场经济的主体,也是安全生产的责任主体。根据《安全生产法》,所有企业都必须对本单位的安全生产自主负责、全面负责。加大安全投入,改善技术装备条件,提高安全保障水平。黑龙江800户煤矿搞集中监控系统建设,累计投入2.12亿元,其中2亿元出自企业,平均每户煤矿约25万元。在目前煤价持续上扬、煤矿普遍效益较好的情况下,应该没有问题。按照财政部、发改委、安监总局和煤监局联合下发的《关于调整煤矿安全费用提取标准的通知》,45户重点煤矿企业的高瓦斯、高突矿井,可以按吨煤不低于15元的标准提取安全费用。如果还不够,可以在经过省财政、安监部门核准后据实列支。包括民营煤矿在内的所有煤矿,都必须认真贯彻四部委联合通知的精神,按规定足额提取。提取的安全费用,要优先用在监控系统建设上。

二是地方政府扶持。地方各级政府是煤矿安全的监管主体,必须对辖区范围内各类煤矿的安全生产履行监督管理职责,有责任、有义务帮助煤矿解决安全生产基础设施建设资金不足问题。在这方面,山西省、黑龙江省和山西晋城、河北沙河等地方政府做得很好,这些地方都不是经济发达地区,地方财政都比较困难,然而他们还是千方百计挤出一些资金,用于煤矿瓦斯监控系统建设。

三是国家支持。今年国务院决定安排30亿元建设基金,支持国有重点煤矿技术改造。5月上旬,国家发展改革委下达了2005第一批煤矿安全改造国债补助资金。在组织专家开展技术“会诊”、进行摸底调查和筛选的基础上,国家煤监局已汇总提出了第二批15亿元的项目建议。信息产业部对煤矿安全工作很重视、很支持,已经将煤矿信息技术应用和相关电子应用产品的研发,列入国家“倍增计划”,并打算从电子信息产业发展基金予以支持。

需要说明的是,国家支持毕竟是有限的。相对于高达500多亿元的重点煤矿安全欠帐,国家扶持资金毕竟是小数。对大部分煤矿特别是地方国有煤矿、私营煤矿来说,必须依靠自己的力量来进行瓦斯监控系统建设,依靠自己的力量来补还安全欠帐。

(二)搞好系统建设和管理维护,保证正常运转。

在系统设计上,要优化方案。目前国内数字化监控技术的种类型号较多,质量和性能参差不齐。在筹建系统时,要从瓦斯防治的实际需要出发,选择那些性能稳定、成熟可靠、既先进又适用的技术和设备。

在系统建设施工过程中,要加强工程质量监督,严把质量关。系统建成后要经过政府煤矿安全监管部门的检查验收,确认合格后才能投入运行。建成的监控系统,必须达到国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局《关于推广煤矿数字化瓦斯远程监控系统的通知》规定的技术标准和质量要求,确保系统正常运行,安全可靠。系统建成和投入运行之后,要加强管理和维护。现在一些煤矿尽管建立了瓦斯监测监控系统,但管理跟不上,维护不及时,照样发生事故。4月26日,内蒙古乌海市康海煤矿发生瓦斯爆炸事故,原因是瓦斯报警、监测系统4月10日就坏了,没有及时进行维修,酿成惨祸。5月5日,内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿发生瓦斯爆炸事故,该矿本来安装有瓦斯监测仪,但线路接错了,没有和电源闭锁装置相联接,瓦斯超限后虽然发出了警报,但电源没有切断,引起瓦斯爆炸。

要认真记取这些惨痛教训,切实加强系统的管理和维护。一是地方煤矿安全监管部门和煤矿企业要对在用的瓦斯监测监控系统,进行一次安全性能检查和评估。及时淘汰达不到标准要求、功能不全、运行不正常的设施设备。二是健全完善系统管理运行机制。各重点煤矿以及实现乡镇煤矿联网的地方,要建立监控中心,配置专门人员负责系统的运行和维护管理。要按照“分级监管,分级响应”的原则,建立非正常情况处置程序和应急预案。三是加强培训。针对监测监控人员配备不足、没有经过正规培训、系统出现问题不会或不能及时处理等问题,地方政府煤矿安全监管部门要组织开展培训,所有煤矿瓦斯数字化监控系统的管理和操作人员,必须经过培训、考试合格后才能上岗。培训工作要在今年12月底前完成。四是乡镇煤矿相对集中、技术力量比较薄弱的地区,地方人民政府应当主动联系科研院所、高等院校,利用他们的技术力量,组织建立区域性的服务机构和队伍,为小煤矿提供监测监控技术服务。

(三)落实责任,把工作抓实。推广和建立煤矿瓦斯数字化监控系统是一项很实际的工作,每个步骤、每个环节都需要付出实实在在的努力,必须明确责任,在抓落实上狠下功夫。

企业法人代表是安全生产的第一责任人,也是煤矿瓦斯数字化监控系统建设的第一责任人,必须从组织领导、资金投入、人员力量等各个方面予以保障。国有重点煤矿企业和国有地方煤矿都要明确一名副局长(副总)负责具体抓。保证年底之前,所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全部建成这一系统,并联网运行。

各产煤省区的系统建设和联网工作,由省级政府煤矿安全监管部门统一规划、统筹安排。省市县各级政府煤矿安全监管机构的“一把手”,要亲自动手抓。要明确关键点和要求,落实责任单位和责任人,一周一检查,每月向国家煤矿安全监察局报告一次进度。总局和煤监局定期向国务院作出书面汇报。完不成工作进度的要查找原因,严重滞后的要追究有关部门、有关领导和相关人员的责任。

(四)加大煤矿安全监察执法力度,强力推进瓦斯监控系统建设和瓦斯治理各项工作。各级煤矿安全监察机构要认真履行国家监察职责,推进瓦斯监控系统建设和煤矿安全工作。要进一步转变作风,深入基层,深入煤矿企业,加强监督监察,敦促基层政府和煤矿落实国务院第81次常务会议精神,加快瓦斯监控系统建设和瓦斯防治各项工作的进度。对工作进展迟缓的,要及时向地方政府进行通报,提请地方政府及其煤矿安全监管部门采取措施。截至今年12月底,该上瓦斯监测监控系统而未上,虽然安装有监测监控系统但运行不正常的煤矿,以及没有做到矿务局(集团公司)和县区范围内联网的高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井,要依法停产整顿。什么时候达到要求,什么时候恢复生产。

同志们,瓦斯数字化远程监控系统建设事关重要。我们要进一步强化责任心,落实责任制,充分调动各级政府和广大煤矿企业的积极性,各方面密切配合,扎扎实实抓好这项工作,依靠科技进步和科学管理,坚决遏制瓦斯事故多发势头,促进煤矿和全国安全生产状况的稳定好转!

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