第一篇：深圳市劳动争议仲裁、诉讼实务座谈会纪要
深圳市劳动争议仲裁、诉讼实务座谈会纪要
(2010年3月9日深圳市中级人民法院审判委员会第六次会议讨论通过)
一、劳动者依照《人口与计划生育法》第二十七条、《广东省人口与计划生育条例》第三十八条、第三十九条，要求用人单位按月支付的独生子女保健费和奖励金以及在退休时一次性支付的上年度职工平均工资的30%待遇而产生的争议，不作劳动争议处理。
二、因订立或者履行企业年金方案发生的争议，根据《企业年金试行办法》的规定，按国家有关集体合同争议处理规定执行。
三、劳动者因用人单位代扣代缴个人所得税产生的争议，用人单位已举证证明代扣代缴的税款已经缴给税务机关，劳动者对代扣代缴的税款金额有争议的，该争议不作劳动争议处理;用人单位不能证明代扣代缴的税缴已缴给税务机关的，该争议应按劳动争议处理。
四、劳动者要求用人单位支付高温津贴产生的争议，不作劳动争议处理。
五、非深圳户籍的劳动者以用人单位未为其办理失业保险为由要求用人单位一次性赔偿的，不予支持。
六、《劳动合同法》第八十二条规定的“二倍工资”中加付的一倍工资是指包括加班工资在内的所有应发工资。
七、用人单位未按照法定期限与劳动者签订书面劳动合同，即使后来双方签订了劳动合同，劳动者要求用人单位支付二倍工资至签订之日的，应予支持。但双方均将劳动合同的签字日期倒签在法定期限之内或者双方约定的劳动合同期间包含了已经履行的事实劳动关系期间的，应视为双方自始签订了劳动合同，在此情况下，劳动者要求用人单位支付二倍工资的，不予支持。
八、劳动者以用人单位自用工之日起满一年未与其订立书面劳动合同为由，要求用人单位支付用工之日起满一年之后的二倍工资的，不予支持。
九、用人单位拒绝与符合《劳动合同法》第十四条第二款规定的条件的劳动者签订无固定期限劳动合同，劳动者要求其支付二倍工资至补订无固定期限劳动合同的前一日的，应予支持。
十、用人单位未依法支付二倍工资或未休年假工资，劳动者要求支付25%经济补偿金的，不予支持。劳动者以用人单位未依法支付二倍工资或未休年假工资为由提出被迫解除劳动合同并要求经济补偿金的，不予支持。
十一、新公司筹备阶段聘用劳动者而未与劳动者签订书面劳动合同，劳动者要求新公司支付该期间二倍工资的，不予支持。
十二、符合条件的劳动者要求签订无固定期限劳动合同，双方已经签订了固定期限劳动合同的，劳动者应当在合同期满前提出;双方未签订劳动合同的，劳动者应在用人单位终止劳动关系前提出。
十三、用人单位解除劳动合同未提前三十日以书面形式通知劳动者或未事先通知工会，劳动者主张构成违法解除劳动合同的，不予支持。用人单位裁员未履行《劳动合同法》第四十一条规定的法定程序，劳动者主张构成违法解除劳动关系的，应予支持。
十四、劳动者严重违反劳动纪律，用人单位可以依照《劳动法》第二十五条的规定解除劳动关系。
十五、《调解仲裁法》第四十九条第一款第(三)项规定的“违反法定程序”是指劳动仲裁裁决违反法定程序，足以影响案件的公正裁决。
十六、劳动仲裁机构认为案件属于“一裁终局”，用人单位向中级法院申请撤销仲裁裁决，中级法院认为不属于“一裁终局”的，中级法院应以劳动仲裁裁决适用法律法规确有错误为由裁定撤销，并由双方当事人就争议事项另行起诉。劳动仲裁机构认为案件不属于“一裁终局”，当事人向基层法院起诉后，基层法院认为属于“一裁终局”的，基层法院应对该案件进行实体审理，不得以案件属于“一裁终局”为由裁定不予受理或驳回起诉。
十七、用人单位经劳动者同意不安排年休假或者安排劳动者年休假天数少于应休年假天数，但其已支付了劳动者工作期间的工资的，用人单位应支付未休年假工资的责任仅为劳动者工作期间工资的200%。在确定劳动者法定休假天数时，由劳动者对其主张的在其他单位的工作年限承担举证责任。
第二篇：深圳市劳动争议仲裁申请书2010
深圳市劳动争议仲裁申请书（样本）
申 请 人： 姓名：性别：民族：年龄：
身份证号码：
身份证住址：
确认有效的通讯地址：
联系电话：
被申请人：名称：
地址：
法定代表人：职务：
联系电话:
仲裁请求：
一、______________________________________________；
二、_____________________________________________；
三、______________________________________________。
事实与理由：
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。
此致
__________劳动争议仲裁委员会
申请人：
年月日
附：申请书副本份，有关证据材料份。
备注：
一、应该选择恰当的请求，不同请求可以导致不同的法律后果；
二、在事实与理由部分，应该针对仲裁请求部分，详细列明提起仲裁申请的事实及法律理由（每个请求在事实理由部分都应有充分说明，当然也不是越详细越好，应该做到详略得当）。笔者曾经看过不少民事起诉状、仲裁申诉状等，其中不乏律师所写，很多是只有请求，没有理由，让人看起来，如入五里云雾。
申诉人：（写明姓名、性别、年龄、籍贯、现住址）
委托代理人：（写明姓名、性别、年龄、单位、职务）
被诉人：
地址：
法定代表人（或主要负责人）：（写明姓名、性别、年龄、职务）
请求事项：
事实和理由：（包括证据和证据来源、证人姓名和住址等情况）
此致
劳动争议仲裁委员会
申诉人：_________（签名或盖章）
年月日
附：
1、副本_____________份；
2、物证_____________件；
3、书证_____________件。
注：
1、申诉书应用钢笔，毛笔书写或印刷。
2、请求事项应简明扼要地写明具体要求。
3、事实和理由部分空格不够用时，可用同样大小纸续加中页。
4、申诉书副本份数，应按被诉人数提交。
申请人：张三，男，生于1968年10月6日，住襄樊市襄城区XX路XX号，电话：XXXX 被申请人：襄樊市XX公司(要求写全称，不可错一字)。
住所地：襄樊市襄城区XX路XX号。
法定代表人：XXX，系被申请人董事长(厂长，经理等)。
电话：XXXXXX
仲裁请求：
1、请求裁决撤销被申请人对申请人作出的解除劳动合同决定;
2、请求裁决被申请人支付申请人xxxx年x月至xxxx年x月的工资xxxx元。
事实和理由：
我从2005年3月到商场上班，公司没给我们任何福利。直到07年12月才重新和我们签订劳动合同，可直到现在都没有办理社会保险，我只好交了辞呈，理由是未依法办理社保，可是人事部不接受辞呈说我的理由不对。我只好告诉他们我8月1号就不去上班。事实上他们也作好了工作安排。
此致!
襄樊市劳动争议仲裁委员会
申请人：张三
X年X月X日
第三篇：2011年重庆市劳动争议仲裁专题研讨会纪要
重庆市劳动争议仲裁委员会关于印发《重庆市劳动争议仲裁专题研讨会纪要》的通知
(渝劳仲发〔2007〕1号)
各区县（自治县、市）劳动争议仲裁委员会：
重庆市劳动争议仲裁委员会于2006年8月28日至31日在渝北区就近年来我市劳动争议仲裁工作中的有关难点问题召开专题研讨会。市高级人民法院民一庭、第一中级人民法院民四庭、第五中级人民法院民四庭、市劳动保障局有关处室、渝中区、江北区、沙坪坝区等22个区县（市）劳动争议仲裁委员会的负责人参加了会议。会议本着提高仲裁效能，便利当事人权利救济，加大对当事人合法权益保护的原则，就解决近年来我市劳动争议仲裁工作中的一些难点问题达成了共识。
现将《会议纪要》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年一月十二日
重庆市劳动争议仲裁专题研讨会纪要
重庆市劳动争议仲裁委员会于2006年8月28日至31日在渝北区召开专题研讨会，就近年来我市劳动争议仲裁工作中的有关难点问题进行研讨。市高级人民法院民一庭、第一中级人民法院民四庭、第五中级人民法院民四庭、市劳动保障局有关处室、渝中区、江北区、沙坪坝区等22个区县(市)劳动争议仲裁委员会的相关负责同志参加了会议。会议本着提高仲裁效能，便利当事人权利救济，加大对当事人合法利益保护的原则，就解决近年来我市劳动争议仲裁工作中的一些难点问题达成共识，经将相关问题的处理意见在网上公示，广泛征求意见，形成如下纪要：
一、劳动争议仲裁委员会已按撤诉或自动撤诉处理的案件，当事人以同一事实和理由再次向劳动争议仲裁委员会申诉的，只要当事人的申诉符合受理条件，劳动争议仲裁委员会应当受理。
二、两个或两个以上劳动争议仲裁委员会对案件均有管辖权的，按当事人自择的原则，由首先受诉的劳动争议仲裁委员会受理。受理案件的劳动争议仲裁委员会不得以其他劳动争议仲裁委员会也有管辖权为由对案件进行移送。
三、当事人在答辩期内提出管辖异议的，劳动争议仲裁委员会应当作出书面答复。
劳动争议仲裁委员会对管辖异议的理由是否成立不能确定的，应当向上级劳动争议仲裁委员会请示。
未向当事人作出书面答复的，视为异议成立，劳动争议仲裁委员会应当移送案件。
四、劳动争议仲裁委员会发现受理的案件不属于本委管辖时，应当自行移送有管辖权的劳动争议仲裁委员会。不得以当事人无异议为由继续审理。
五、应当移送而未移送的案件，劳动争议仲裁委员会不得以当事人没有提交答辩或不出庭应诉为由，对案件缺席审理。
六、与劳动者签订劳动合同的用人单位和实际用人单位不一致时，劳动争议案件应以签订劳动合同的用人单位为被诉人;案件处理结果与实际用人单位有利害关系的，应当追加实际用人单位为第三人。
七、非法用工单位为当事人的案件，应用其经营字号、商业品牌、对外使用的称号(应注明未经依法登记、备案)，以及原营业执照、登记、备案的名称(应注明被依法吊销或撤销登记、备案)和主要经营者(或主要投资人、直接责任人、负责人)共同作为当事人;以其主要生产经营场所作为住所地。
八、企业分支机构取得营业执照的，可以作为劳动争议仲裁案件的当事人;劳动者仅以没有取得营业执照的分支机构作为被诉人申诉的，劳动争议仲裁委员会应以主体不适格为由予以驳回。
九、起字号的个人合伙或个体工商户，应以营业执照上登记的字号为当事人，并同时注明该字号业主的基本情况。
十、劳动者申诉的被诉入主体错误的，劳动争议仲裁委员会应当以主体不适格予以驳回，不应主动变更主体或追加参与人。
十一、死亡职工亲属诉请死亡职工待遇的，应以利害关系人为申诉人，利害关系人不明确或相互推诿以及不能推举申诉人的，由劳动争议仲裁委员会指定利害关系人为申诉人;死亡职工亲属诉请本人待遇的，该亲属本人为申诉人。
十二、劳动者经宣告为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其监护人为法定代理人代为参加劳动争议仲裁活动。法定代理人不明确的，由劳动争议仲裁委员会指定。在法定代理人确定前，劳动争议案件应当中止审理。
十三、凡是通过合法的劳务派遣机构到外国企业驻中国办事处的雇员与劳务派遣机构发生的劳动争议，外国企业常驻代表机构与该劳动争议案件的处理结果有利害关系的，劳动争议仲裁委员会应通知其作为第三人参加仲裁活动。
十四、16周岁以下的童工与用人单位发生的劳动争议，童工本人为当事人，其监护人为法定代理人。当事人与法定代理人意思表示不一致的，以法定代理人的意思表示为准。
十五、案件双方当事人达成调解协议，由劳动争议仲裁委员会出具仲裁调解书的案件，调解书的内容必须符合法律的规定，受案的劳动争议仲裁委员会不得违法作出仲裁调解。违反法定程序或者违反法律规定的仲裁调解，按《劳动争议仲裁委员会办案规则》第三十四条规定的程序进行处理。经上级劳动争议仲裁委员会发现确有错误，上级劳动争议仲裁委员会可责成受案的劳动争议仲裁委员会撤销原处理，对案件重新进行处理。受案的劳动争议仲裁委员会仍然拒绝重新处理的，依据《重庆市劳动局关于印发〈重庆市重大复杂劳动争议案件管辖意见〉的通知》(渝劳仲发〔1999〕4号)的规定，上级劳动争议仲裁委员会可直接撤销错误的仲裁调解书，并指定劳动争议仲裁委员会对案件重新进行处理。
十六、劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：
(一)在劳动关系存续期间产生的工资支付争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，以书面通知送达之日为劳动争议发生之日;用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。
(二)劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇以及返还定金、保证金或抵押金(物)等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付或返还的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付或返还期限届满之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。
(三)因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之目。
(四)劳动者请求用人单位赔偿工伤待遇的，用人单位明确拒绝赔偿工伤待遇之日为劳动争议发生之日。
(五)侵权行为是连续或持续状态的，侵权行为终了之目为劳动争议发生之日;侵权行为没有终了的，当事人主张权利之日为劳动争议发生之日。
十七、《劳动法》第八十二条规定的六十日申请仲裁期间，应当适用民事诉讼中关于时效中止、中断、延长的规定。
当事人能够证明在申请仲裁期间内因不可抗力或者其他客观原因无法申请仲裁的，劳动争议仲裁委员会应当认定申请仲裁期间中止，从中止的原因消灭之次日起，申请仲裁期间连续计算。
当事人能够证明在申请仲裁期间内具有下列情形之一的，劳动争议仲裁委员会应当认定申请仲裁期间中断：
(一)向对方当事人主张权利;
(二)向有关部门请求权利救济;
(三)对方当事人同意履行义务。
申请仲裁期间中断的，从对方当事人明确拒绝履行义务，或者有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时起，申请仲裁期间重新计算。
十八、被诉人在仲裁审理期间未提出超过时效抗辩理由的，劳动争议仲裁委员会不主动审查时效，不得以超过申请仲裁时效为由驳回申诉人申诉。
十九、工伤认定结论在行政复议或行政诉讼期间，劳动争议仲裁委员会正在处理的工伤待遇纠纷案件有下列情形之一的，可以中止审理。
(一)作出工伤性质认定的行政机关认为工伤认定结论需要停止执行的;
(二)行政复议机关或人民法院认为工伤认定结论需要停止执行的;
(三)行政复议申请人申请停止执行工伤认定结论，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的;
(四)法律规定应当停止执行工伤认定结论的。
二十、劳动者就工伤待遇纠纷向劳动争议仲裁委员会申诉，劳动争议仲裁委员会在立案受理后，案件审理中，一方当事人提供证据证明，已就劳动者的工伤等级申请再次鉴定，相关部门已经受理的，劳动争议仲裁委员会应当中止案件审理。
二十一、工伤职工在停工留薪期间经医疗机构或鉴定机构确认需要护理的，用人单位没有承担护理责任，工伤职工请求用人单位支付停工留薪期间的护理费，劳动争议仲裁委员会按照当地医院护理人员市场价格标准予以主张。
工伤职工要求用人单位支付住院伙食补助，而用人单位未制订因公出差伙食补助标准的，按当地财政部门规定的一般工作人员出差补助标准执行。
二十二、工伤职工与用人单位达成的工伤待遇和解协议，无论是否履行，工伤职工又向劳动争议仲裁委员会申诉工伤待遇的，只要符合立案条件，劳动争议仲裁委员会应当受理，并依据《工伤保险条例》等规定进行处理。对工伤职工已获得的待遇，在裁决时应予以抵扣。
二十三、在劳动关系存续期间，工伤职工与用人单位之间的工伤待遇争议已经劳动争议仲裁委员会处理完毕，其伤残等级未发生变化的，工伤职工再次向劳动争议仲裁委员会申诉要求同项工伤待遇，劳动争议仲裁委员会不予受理。其伤残等级发生变化的，工伤职工依据变化后的伤残等级向劳动争议仲裁委员会再次申诉，劳动争议仲裁委员会应予受理。双方劳动关系解除和工伤保险关系终止后，工伤职工再向劳动争议仲裁委员会申诉工伤待遇的，劳动争议仲裁委员会不予受理。
二十四、用人单位以劳动者违纪为由解除劳动关系，劳动者仅向劳动争议仲裁委员会提出经济补偿金请求的，如果劳动争议仲裁委员会经审理认定用人单位对劳动者作出的违纪解除劳动关系的处理决定错误，对劳动者要求用人单位支付经济补偿的请求应予主张。
二十五、因解除劳动关系发生的争议，劳动者向劳动争议仲裁委员会申诉时没有出具用人单位解除劳动关系的书面证据，符合立案条件的，劳动争议仲裁委员会应当受理，不得以证据不足为由作出不予受理的决定。
二十六、用人单位因劳动者达到法定退休年龄解除或终止劳动关系，劳动者要求支付经济补偿金的，劳动争议仲裁委员会不予支持。
二十七、用人单位与劳动者在劳动合同中可以约定违约金数额或违约金的计算方法。劳动合同中只约定了单方违约责任，一方当事人请求确认违约条款无效的，劳动争议仲裁委员会应予支持。约定的违约金低于造成损失的，当事人可以请求劳动争议仲裁委员会予以增加;约定的违约金过分高于造成损失的，当事人可以请求劳动争议仲裁委员会予以适当减少。
二十八、竞业限制协议未约定用人单位向劳动者支付经济补偿，劳动者请求确认该协议无效的，劳动争议仲裁委员会应予支持。
二
十九、劳动争议案件在审理期间，用人单位作出撤销或变更对劳动者的处理决定，如果劳动者接受了用人单位新处理决定的，应按和解或撤诉处理;如果劳动者不接受新处理决定的，应按原诉请范围进行依法审理。
三
十、劳动关系双方在解除劳动关系时，因提出解除方应当履行而未履行提前三十日通知义务，另一方当事人请求赔偿损失的，劳动争议仲裁委员会应予支持。未提前通知的损失赔偿标准可按解除劳动关系前一个月劳动者的月工资计算。
三
十一、经劳动争议仲裁委员会处理的劳动争议案件，一方当事人不服，起诉到人民法院，法院以主体不适格驳回当事人请求的，如当事人要求劳动争议仲裁委员会重新处理，劳动争议仲裁委员会应当先撤销原裁决，启动再审程序重新处理。
已经生效的劳动争议仲裁法律文书发现确有应当停止或终止执行情形的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以停止或终止执行。
三
十二、用人单位与劳动者解除或终止劳动关系后，因不出具解除劳动关系通知书，未办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续或者扣押劳动者相关证件，造成劳动者不能合法就业产生的争议，劳动者要求赔偿不能合法就业产生的工资损失的，劳动争议仲裁委员会应当受理。赔偿标准按造成工资损失的上社会平均工资计算。
三
十三、劳动者因工作过错造成用人单位损失，用人单位根据其规章制度请求劳动者承担责任而发生的争议，劳动争议仲裁委员会应当受理。
三
十四、律师事务所与律师、法律服务所与法律工作者、会计师事务所与会计师、审计事务所与审计师、私立医院与医生、私立学校与教师等民办非企业单位与劳动者之间发生的劳动争议，劳动争议仲裁委员会应当受理。
三
十五、下列纠纷不属于劳动争议：
(一)劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷;
(二)劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让以及住房公积金缴纳纠纷;
(三)劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷;
(四)家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷;
(五)个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷;
(六)农村承包经营户与受雇人之间的纠纷;
(七)劳动者因对原国有、集体企业在改制过程中按安置方案支付的安置补偿费用发生的纠纷。
第四篇：劳动争议仲裁
北京市朝阳区劳动争议仲裁委员会
劳动争议仲裁风险告知书
乘车路线：如果市民自驾车，可从东四环路窑洼湖桥上化工路，第三个红绿灯前行50米，丁字路口左转200米路西侧即到;也可乘30路、34路、348路、457路、637路、677路、687路、743路、753路公交车在朝阳区大柳树站下车，沿路牌指示进入管庄路前行200米路西侧即到。劳动监察投诉或申请劳动仲裁立案直接到劳动和社会保障局大门口外则的接待室办理。
为切实保障当事人劳动争议仲裁的知情权及正确行使仲裁权利，帮助当事人了解并尽可能避免劳动争议仲裁中比较常见的风险，减少不必要的损失，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》、《北京市劳动争议仲裁办案规范》、《中华人民共和国民事诉讼法》及有关法规，特将劳动争议仲裁的申诉、审理、起诉和执行中的风险告知如下：
一、关于申诉
第一条 提起劳动争议仲裁应当符合《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》及《北京市劳动争议仲裁办案规范》规定的受理条件，否则要承担不予受理或驳回申请的风险。
劳动争议仲裁委员会受理下列劳动争议：
（1）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
（2）因执行国家有关工资、各项保险待遇、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；（3）因履行劳动合同发生的争议；
（4）因认定无效劳动合同、特定条件下订立劳动合同、职工流动、用人单位裁减人员、经济补偿和赔偿发生的争议；（5）因确认劳动关系发生的争议；
（6）外地注册但在本辖区履行劳动合同的企业与职工发生的劳动争议；
（7）因用人单位原因未及时转移职工的人事档案，职工要求赔偿由此造成的损失的争议；（8）法律、法规、规章规定的其它应当受理的劳动争议。劳动争议仲裁委员会目前不受理下列争议：
（1）本市用人单位工商登记住所地非本辖区，或为市属中外合资企业、中外合作企业及外商独资企业；
（2）用人单位无营业执照或未依法登记、备案以及已依法注销，或者撤销登记、备案的；（3）当事人就同一内容已向劳动监察部门提出举报并已立案的；
（4）已明显超过《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定的60日劳动仲裁申请时限的争议；
（5）已经劳动争议仲裁委员会实体处理，而当事人就同一争议又不能举证证明有新的事实和理由的争议；
（6）退休人员被新单位聘用后与新单位发生的争议；
（7）劳动者与用人单位因档案转移及对丢失或内容缺失的档案补办引起的争议；（8）劳动者与用人单位因社会保险费未足额缴纳引起的争议；（9）劳动者与用人单位就未交纳住房公积金引起的争议；（10）劳动者与用人单位因缴纳或报销供暖费问题引起的争议；（11）劳动者与用人单位因股金分红引起的争议；
（12）劳动者与已进入破产程序的用人单位除因确认劳动关系（含因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职）以外的争议。（13）法律、法规规定的其他不予受理的争议。
第二条 当事人增加、变更仲裁请求或提出反诉，以及提出管辖权异议、申请回避等应当在法定期限内提出，否则要承担请求不被准许的风险。
（1）申诉人增加、变更仲裁请求及被诉人提出反诉申请应在开庭调查前提出；在此后程序中提出的可另行申诉。被诉人就申诉人增加、变更的请求可要求答辩期；（2）被诉人对管辖权有异议的，应当在答辩期内提出；
（3）当事人提出回避申请，应当说明理由，最迟应当在仲裁庭辩论前提出。
第三条 当事人应当依法、有据地提出仲裁请求，不应夸大损失，任意扩大仲裁请求范围，否则要承担请求不予支持及相应仲裁费用的风险。
第四条 一方当事人下落不明或地址不详、有误，会导致争议案件审理时间过长或难以执行等风险。
二、关于举证
第五条 申诉人申诉或被诉人提出反诉，负有对自己的主张提供证据予以证明的责任，如未能及时提供证据或提供的证据不能足以支持其事实主张，将承担该主张不成立的风险。第六条 因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。
第七条 证据应当在仲裁委员会指定或当事人协商一致，仲裁委员会认可的期限内提交，否则视为放弃举证权利；逾期提供证据，仲裁委员会在仲裁庭上不予质证（对方同意质证的除外），不能作为定案证据。
第八条 当事人要求对证据进行鉴定，或要求对账目进行审计的，应缴纳鉴定、审计费用，对不按照指定的数额和期限缴纳费用的，视为放弃该项请求。第九条 当事人提供书面证据应提交原件及复印件，并填写证据清单。
第十条 当事人提供证人证言的，证人应当亲自到庭作证，并接受询问，否则将承担证人证言证明力弱及证据不予采信的风险。
第十一条 当事人提供的外文证据，应附中文译本。对方当事人对译文有异议的，可委托仲裁委员会指定的翻译机构翻译，翻译费用由提请方或仲裁委员会指定的一方当事人垫付。第十二条 当事人及其委托代理人对已承认的不利于自己的事实和证据表示反悔的，除非有相反证据足以推翻，否则承担仲裁庭直接予以确认的风险。
三、关于庭审
第十三条 应到庭的当事人必须按仲裁庭的通知，按规定时间、地点准时出庭参与仲裁的审理活动。当事人如对开庭时间有异议，应当于开庭前4日提交书面申请，否则视为同意在通知的时间开庭。当事人经书面通知，无正当理由超过30分钟拒不到庭的，或未经许可中途退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席裁决。第十四条 当事人必须依法行使仲裁权利，遵守仲裁庭纪律，不得扰乱仲裁庭秩序，开庭时不准随便走动，不准喧哗、鼓掌、吵闹，不得使用无线电寻呼机、电话机，非经仲裁庭许可，不得发言、提问，不得拍照、录音、录像，仲裁庭禁止吸烟、饮水，不允许进行人身攻击。对严重违反仲裁庭纪律，经劝告不改者，要承担被训诫、责令退出仲裁庭、按撤诉处理、缺席审理及由司法机关追究法律责任的风险。
第十五条 申诉人申请劳动争议仲裁已经超过法定的申请时限，又不能证明有正当理由的，除对方当事人认可外，将承担丧失胜诉权的风险。
第十六条 当事人拒收、拒签仲裁文书，不妨碍仲裁文书发生法律效力，但可能影响申诉人上诉权及其它权利的行使。
第十七条 当事人可以自行和解，也可以请求仲裁庭调解。在仲裁庭主持下进行的调解，是争议双方在互谅互让的基础上，达成的意思表示完全一致。调解书送达后即发生法律效力，如果一方不履行调解书规定的义务，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。如果双方不能达成调解协议，劳动争议仲裁委员会将依法进行裁决，双方当事人任何一方在接到裁决书后，如对裁决不服，可在接到裁决书之日起15日内，向有管辖权的人民法院起诉，逾期不起诉的，将丧失起诉权。一方不履行的另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。第十八条 当事人及委托代理人在仲裁庭允许的范围内，可以查阅或复制与争议有关的材料和法律文书。
第十九条 庭审笔录可以由当事人和其他仲裁参加人当庭阅读。当事人如认为记录属实，应签名或盖章，拒绝签名或盖章的注明情况附卷。当事人认为记录内容有遗漏或差错，可以申请补正。
第二十条 当事人可以委托1至2名代理人参加仲裁活动。当事人委托代理人的，应填写《授权委托书》，代理权限为“代为承认、放弃、变更仲裁请求、进行和解、提起反诉”。委托代理人为律师的，应出示律师事务所的指派证明及律师执业证书，否则不能以律师身份参加仲裁活动。
四、关于起诉、执行
第二十一条 当事人不服仲裁裁决起诉的，应当于接到裁决书之日起15日内向有管辖权的人民法院提出，起诉前应到仲裁委员会复印《送达回证》，否则将承担法院不予立案的风险。
第二十二条 发生法律效力的裁决书、调解书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期限为1年。逾期不申请的，将承担不予执行的风险。
第二十三条 当事人在申请执行时，应提供《裁决书》或《调解书》、《送达回证》（到仲裁委员会复印）及被执行人的准确下落或被执行财产的确切线索，否则将承担不予执行或执行可能被中止的风险。
申请劳动争议仲裁须知
当您准备参加劳动争议仲裁活动时，请仔细阅读本材料，以便您了解仲裁活动中的相关规定，方便您依法维护自身的合法权益。
一、劳动纠纷有哪些解决方式 劳动者与用人单位发生劳动纠纷后，应本着互谅互让、积极宽容的态度自行协商解决，也可到本单位工会、本单位劳动争议调解委员会或所在辖区街道社区的调解组织调解解决。这些方式都不能解决问题时，可以向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请劳动仲裁。也可以不经协商或调解直接申请劳动仲裁。应当说，协商或调解方式解决劳动争议，方便、快捷、成本低，是解决劳动争议的最佳方式，应大力提倡。
二、仲裁委受理哪些案件
仲裁委并不是所有纠纷都受理，按照有关法律、法规的规定，目前只有以下纠纷属于仲裁委受理范围：
1、因用人单位开除、除名、辞退劳动者和劳动者辞职、自动离职发生的争议；
2、因执行国家有关工资、保险待遇、福利、培训、劳动保护等规定发生的争议；
3、因履行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议；
4、因认定劳动合同无效、特定条件下订立劳动合同及确认劳动关系发生的争议；
5、因经济补偿和赔偿发生的争议；
6、因履行集体合同发生的争议；
7、劳动关系解除或终止后，因返还订金、保证金、抵押金（物）发生的争议或因办理职工档案、社会保险关系转移手续发生的争议；
8、法律、法规规定应当受理的其它劳动争议。
三、当事人应当到哪个仲裁委申诉
当事人应当到有管辖权的仲裁委申请劳动仲裁。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。
四、申请劳动仲裁的程序
申请劳动争议仲裁，应当亲自或者书面委托代理人到有管辖权的仲裁委的立案接待室，向工作人员说明情况并提交有关材料，工作人员根据有关规定决定是否发给您申请书。当事人应按申请书上的要求填写后提交工作人员，然后等待是否受理的通知。
（一）申请劳动仲裁应当携带的材料（复印件一律使用A4型纸复印）
1、申请书。申请书一式三份，仲裁委留存两份，申请人留存一份。申请书用钢笔或签字笔书写或打印，均需本人签名并落有日期。申请书除应写明申请人本人的情况外，还应当写明被申请人的名称及确切通信地址、明确的申请请求及申请请求所依据的事实和理由。
2、身份证明。申请人是劳动者的，携带本人身份证明并提交复印件；申请人是用人单位的，携带单位营业执照副本，并提交复印件以及本单位法定代表人身份证明、委托代理人身份证明、授权委托书等；
3、劳动关系证明。如劳动合同、解除或终止劳动合同通知书、工资单、社会保险缴费证明、工作证、出入证等材料及复印件。
4、被申请人身份证明。申请人在申请劳动仲裁时，仲裁委根据立案审查的需要，要求申请人提交能够证明被申请人身份的有关材料的，申请人应尽可能提交。如果被申请人是用人单位的，应当提供其工商注册登记相关情况的证明（包括单位名称、法定代表人、住所地、经营地等）；如果被申请人是劳动者的，应当提交其本人户口所在地地址、现居住地地址、联系电话等。
5、送达地址确认书。申请人在递交申请书时应填写送达地址确认书，写明自己接收仲裁文书的详细地址、邮政编码和联系电话等内容。
6、证据材料（具体要求见“
五、关于证据”）。
（二）受理或不予受理
仲裁委自接到申请书之日起五日内做出受理或不予受理的决定，并告知申请人。决定受理的案件，申请人应当及时到仲裁委办理有关手续；决定不予受理的，仲裁委向申请人送达《不予受理通知书》。
五、关于证据
（一）举证责任
当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实，或者反驳对方仲裁请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
（二）证据要求
1、当事人向仲裁委提供证据，应当提供原件及与原件核对无异的复印件，并向对方当事人提交副本；
2、外文书证或者外文说明资料作为证据的，应当附有中文译本。当事人对中文译本有异议的，由仲裁委指定翻译机构进行翻译，翻译费用由提出异议的一方预付，案件审结后由败诉方承担；
3、当事人应当对其提供的证据逐一分类编号，并对证据证明的内容作简要说明；
4、证据原件和复印件经仲裁委核对后，原件退当事人，复印件由仲裁委收存。复印件一律使用A4型纸复印。仲裁委收到当事人提交的证据材料，应当注明收件人和签收日期。
（三）举证期限
举证期限由仲裁委根据案件情况指定，自当事人收到案件受理通知书或应诉通知书之日起计算。
（四）交换证据
仲裁委可以组织当事人在开庭审理前交换证据。交换证据的时间可以由当事人协商一致并经仲裁委认可，也可以由仲裁委指定。
（五）证人证言
当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满五日前提出，并经仲裁委许可。
（六）申请鉴定
当事人可以申请对证据材料进行鉴定，申请鉴定应当在仲裁委指定的期限内提出。经双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定机构鉴定，协商不成的，由仲裁委指定本市具有鉴定资格的鉴定机构鉴定。
六、庭审中的注意事项
庭审过程是围绕案件事实进行调查的过程，要注意以下几个环节：
（一）举证 提供的证据必须是真实的，提供虚假证据要承担相应的法律责任；提供的证据要与案件的争议焦点有关，不要提供与案件无关的证据；证据的来源应当合法。另外，在举证时还应当说明证据的名称、要证明的问题和证明目的等。
（二）质证
质证是指一方当事人对另一方当事人提供证据的真实性、关联性、合法性以及证明力发表意见，进行质疑、说明与辩驳。
在质证过程中要尊重一方举证的权利，同时也要尊重另一方对证据提出不同意见的权利。不要打断对方，不要讥笑对方。
（三）补充证据
仲裁庭视案情允许当事人补充证据的，应当在仲裁庭规定的时间内补证，如果在规定的时间内不能补证的，应当承担举证不能的法律后果。
（四）辩论
在辩论过程中要注意围绕案件争议的焦点进行辩论，已经陈述过的意见不要反复地说，要尊重对方，禁止发表攻击对方人格的言论。
七、当事人在仲裁活动中的权利、义务
（一）撤诉
申请人在仲裁过程中有权撤诉或者放弃申请请求。
撤诉可以在仲裁庭受理立案后至仲裁庭《调解书》或《裁决书》送达之前提出书面申请，经仲裁委批准，可以撤诉。
（二）提交答辩书及相关材料
被申请人自收到应诉通知之日起十日内向仲裁委提交答辩书，该十日为答辩期。同时还应向仲裁委提交企业营业执照副本（复印件）、法定代表人证明、授权委托书等。被申请人未提交答辩书，不影响仲裁程序的进行。
（三）提出管辖异议
被申请人对仲裁委受理案件的管辖有异议的，应当在答辩期内以书面形式向仲裁委提出。由仲裁委决定管辖异议是否成立，并通知被申请人。仲裁委认为属于本委管辖的，被申请人应按时出庭应诉。逾期提出管辖异议的，仲裁委不予处理。
（四）填写送达地址确认书
当事人在申诉或答辩时应向仲裁委提供或确认自己的送达地址，并填写送达地址确认书，写明接收仲裁文书的详细地址、邮政编码和联系电话等内容。受送达人是有固定职业的自然人的，其从业场所可以视为送达地址。仲裁委送达仲裁文书时将根据实际情况，采取直接送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等形式。
（五）可以提出反申请
被申请人可以提出反申请。反申请应当自收到《应诉通知书》后至答辩期满前向仲裁委书面申请，经仲裁委决定受理并批准合并审理的，一并开庭审理。逾期提起反申请，经审查符合受理条件的，另案处理。
（六）委托代理人参加仲裁活动
1、代理人。当事人可以委托一至二名律师或其他人作为代理人参加仲裁活动。委托代理人为律师的，应当有律师事务所出具的证明和律师执照，没有上述证明和执照的，不能以律师身份参加仲裁活动。
2、《授权委托书》。当事人委托代理人的，应当填写《授权委托书》，《授权委托书》应当写明委托事项和权限。委托代理人的代理权限为：承认、放弃、变更仲裁请求、进行和解、提起反诉、确认送达地址。
3、更换代理人。当事人更换委托代理人，变更或解除委托代理人权限的，应向仲裁委书面告知变更情况。
（七）追加第三人
当事人申请追加第三人的，应当向仲裁委提交追加第三人的事实及理由、拟追加第三人的单位名称、法定代表人、通讯地址、联系电话等详细、准确的有关情况，经仲裁委审查批准后追加第三人参加仲裁活动。
（八）按时出庭、遵守仲裁庭纪律
仲裁庭在被申请人答辩期届满后公开开庭审理，并提前四日向当事人送达《出庭通知书》。当事人收到《出庭通知书》后，应当按照规定的时间、地点准时出庭，并遵守仲裁庭纪律。
（九）申请回避
当事人认为本案的承办人员有下列情形之一的，可以申请回避：
1、是本案的当事人或当事人、代理人的近亲属的；
2、与本案有利害关系的；
3、与本案当事人、代理人有其他关系可能影响公正的。
当事人申请回避，应当口头或书面向仲裁委提出申请，并说明理由。经仲裁委决定批准的，调整仲裁庭组成人员并重新确定开庭日期；决定不予批准的，向当事人说明理由后，继续审理。
（十）庭审笔录
当事人及其委托代理人应在庭审结束后阅读庭审笔录，认为记录属实的，应当签名或盖章；认为对自己的陈述记录有遗漏或有差错的，可以申请补正。
（十一）查阅案卷
案件当事人和与当事人有利害关系的单位及个人，不得借阅仲裁案卷；当事人就劳动争议提起诉讼的，可持相关证明申请查阅案卷；担任劳动争议诉讼代理人的律师，凭代理函及律师身份的有效证件，可在指定地点查阅案卷。
如需摘抄或复印案卷内容材料的，需经仲裁委办公室负责人批准。
严禁在案卷资料上涂改、圈点、划线、抽出卷页等，一经发现有上述损毁案卷行为者，将取消其借阅案卷资格；造成严重后果或丢失案卷的，要追究法律责任。
（十二）仲裁庭调解及《调解书》
劳动争议案件立案后，双方当事人仍可自行解决或在仲裁庭主持下进行调解。双方自行解决或经仲裁庭调解自愿达成调解协议的，可由仲裁庭制作《调解书》，《调解书》自送达之日起即发生法律效力。如一方当事人不履行《调解书》约定的义务，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
双方当事人无法达成调解协议的，仲裁庭依法做出裁决。
（十三）向法院起诉及申请强制执行
除一裁终局的案件外，当事人如果不服仲裁裁决，可以自《裁决书》送达之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起诉讼，双方逾期不起诉，该《裁决书》即发生法律效力，当事人必须依法履行。《裁决书》自送达之日起十五日后，一方当事人未向法院起诉，也未履行《裁决书》内容的，另一方当事人可以向有管辖权的人民法院申请强制执行，申请执行期限为一年。
八、风险提示
当事人申请劳动仲裁，并不都能如愿解决所有问题。为帮助当事人了解并尽可能避免一些比较常见的仲裁风险，减少不必要的损失，将申诉、审理中的风险提示如下：
（一）超过仲裁时效
劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道应当知道其权利被侵害之日起计算。此一年为仲裁时效。无正当理由逾期提出申请的为超过仲裁时效。超过仲裁时效申请劳动仲裁，又不能证明有中止、中断、延长事由的，除对方当事人认可外，将承担丧失胜诉权的风险。
（二）不符合受理条件
申请应当符合法律规定的受理条件，否则要承担不予受理的风险。
（三）相关请求超过法定期限
当事人增加、变更申请请求或提出反诉，以及提出管辖异议、申请回避等应当在法定期限内提出，否则要承担请求不被准许的风险。
（四）没有证据或证据不足
当事人对自己提出的事实主张，如果没有证据或证据不充分，该事实将不能得到仲裁委的确认，有可能导致败诉的后果。
（五）超过举证期限
当事人应当在仲裁委确定的举证期限内向仲裁委提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，要承担不利后果。
（六）逾期或拒不提供鉴定材料
对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在仲裁委指定的期限内无正当理由，逾期不提出鉴定申请或不预交鉴定费用或拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。
（七）拒不提供证据
有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。
（八）证人未出庭作证
当事人提供证人证言的，除法律、司法解释规定的特殊情况外，证人应当亲自到庭作证接受询问，否则将承担证人证言证明力弱的风险。
（九）拒绝提供送达地址
仲裁委以当事人提供的送达地址送达仲裁文书。如果当事人拒绝提供自己的送达地址及联系方式，经仲裁委告知后仍不提供的，对申请人不予立案；被申请人为劳动者的，以其户籍登记中的住所或者经常居住地为送达地址；被申请人为用人单位的，以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所为送达地址。
（十）当事人未实际收到仲裁文书
因当事人自己提供的送达地址不准确、送达地址变更未及时告知仲裁委，或者当事人拒不提供自己的送达地址而导致仲裁文书未能被当事人实际接收的，仲裁委将按下列方式处理：
1、邮寄送达的，以邮件回执上注明的退回之日视为送达之日；
2、直接送达的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日。
（十一）延长案件审理时间
仲裁委处理劳动争议案件的期限自立案之日起四十五天。但是如果遇到案情复杂、需要鉴定、仲裁文书送达困难等情况，可能不能在规定的期限内结案，需要办理案件审理中止或延期手续。
（十二）拒收、拒签仲裁文书
当事人拒收、拒签仲裁文书，不妨碍仲裁文书发生法律效力，并可能影响其起诉权及其他权利的行使。
（十三）拒不出庭及违反仲裁庭纪律
当事人无正当理由拒不到庭的、未经仲裁庭允许中途退庭的、严重违反仲裁庭纪律并经劝告不改的，对申请人按撤诉处理，对被申请人按缺席审理裁决。
第五篇：关于劳动关于劳动争议仲裁与诉讼的衔接的应用
关于劳动争议仲裁与诉讼的衔接
作者
陈新
关于劳动争议仲裁与诉讼的衔接
随着社会主义市场经济的发展，劳动用工制度的改革，诉讼到法院的劳动争议案件逐年增加，而现行的法律及司法解释，远远不能满足新型劳动争议案件审理的需要。劳动争议中涉及的仲裁程序与诉讼程序的关系问题、劳动争议申请的时效与诉讼时效的关系问题，法律、法规及规章均没有规定，劳动法只是简单地规定“对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”但对两种程序如何衔接未做规定，民事诉讼法也未有相应的规定，导致人民法院在处理劳动争议案件中遇到较多的理论和操作上的障碍，造成处理劳动争议案件无法可依，使有法必依、执法必严、违法必纠的法制原则失去了基础，使得损害劳动者权益的现象屡屡发生，而劳动者却投诉无门。因此，从理论及实务上探讨劳动争议诉讼与仲裁的衔接具有重大的现实意义。
一、劳动争议仲裁程序与诉讼程序
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，劳动法律关系发生争议，仲裁程序是法定的必经程序，即劳动争议仲裁程序是人民法院受理的前置程序，当事人必须先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院起诉，否则，人民法院不予受理。这样，劳动争议纠纷最终得到解决可能要经过三个法律程序，即劳动 1
争议仲裁程序、一审程序、二审程序。但是，从仲裁与诉讼关系上讲二者并不具有必然联系，甚至从某种角度看二者是相互排斥的。一般的仲裁遵循自愿原则，且实行一裁终局制，同通过诉讼程序处理纠纷是相互独立的，即当事人只能择一而行，若选择了仲裁则不能再提起诉讼，若选择了诉讼则不能再申请仲裁。而处理劳动争议的程序设置却是并用两种程序，且体现不出当事人选择仲裁的自愿原则，而将仲裁规定为诉讼的必要条件。同时，如对劳动争议仲裁委员会的裁决，在法定期限内不向法院起诉，仲裁裁决当然发生法律效力。如一方不履行仲裁裁决的内容，当事人一方可以向法院申请执行，经审查符合法律规定的予以执行，不符合法律规定的，裁定不予执行，当事人在收到不予执行裁定书后，在法定期间内，可以就不予执行的劳动争议事项向人民法院起诉。立法者将劳动争议的仲裁设置为法院受理案件的前置程序有两方面原因，一是考虑到法院和法官不是专门处理劳动争议的专业部门和专业人员，不一定了解劳动争议中的情况；二是考虑到法院受理案件的数量太大，如果所有劳动争议案件直接向人民法院起诉，会加重法院的负担。然而，在审判实践中，这种先裁再审的劳动争议处理模式对处理劳动争议案件带来了更多的弊端。
首先，法律并未规定仲裁裁决认定的事实在其后诉讼程序的效力，一旦当事人提起诉讼，仲裁中专业人员作出的裁决就当然不发生效力，法院又必须对争议进行重新审理，换言之，劳动争议仲裁程序仅是法院受理案件的依据和要件，法院并不对仲裁裁决进行法律上的审查，仲裁裁决也不对法院的最终判决产生实质性的影响，这样仲裁裁决前置程序的效力即显得异常“苍白”，这对仲裁机关的劳动付出亦是一种不公平。
其次，劳动争议案件前置程序的设置给法院审理劳动争议案件增添了更多的程序障碍。按强制性仲裁前置的立法意，当事人所有的诉讼请求都应经过仲裁才能向法院起诉，当然也包括在诉讼中增加的诉讼请求和提起的反诉。但若当事人在进入诉讼后才新增加诉讼请求或提起反诉，法院是否应拒绝受理而要求当事人方对反诉请求和新增加请求先行仲裁？或法院先审理已经仲裁的诉讼请求？这样必将不利诉讼效率价值的实现，也不利于纠纷的解决，使法院在处理此类问题上陷入两难境地。相反，如果法院一并审理又违背了“仲裁前置”的程序，造成程序违法。
但是，不能否认的是，仲裁前置程序的设立，使大部分案件在仲裁阶段得到解决，减轻了法院的负担。因此，笔者建议，可以对仲裁程序作适当修改，允许当事人自由选择仲裁或诉讼程序，对仲裁不服的，实行“两裁终局”。
二、劳动争议申请仲裁的时效制度与诉讼时效制度
根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关规定，劳动法律关系的当事人发生劳动争议，应当自知道或应当知道之日起60日内向劳动争议仲裁机构申请仲裁，除非有不可抗力或正当理由的，仲裁机构应当作出不予受理的通知或决定。由此，在正常情况下，当事人在发生劳动争议后决定是否启动救济程序的时间只有60日。且在劳动仲裁委对争议进行仲裁后当事人必须在15日内向法院提起诉讼对争议进行救济。实践中，劳动者因超过仲裁时效而无法救济自己权利的很多。
（一）、关于60日仲裁期限的性质
《劳动法》八十二条规定的60日期限是什么性质？对此，有不同理解：一种意见认为该期限应为除斥期间，即从劳动争议发生之日起开始计算，超过60日，当事人的该项权利就消灭了，无论何种原因均不能再申请仲裁。另一种意见认为该期限应为仲裁时效。劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第85条规定，“劳动争议发生之日”是指当事人知道或应当知道其权利被侵害之日，显然是将其理解成了一种时效，但同时却未规定该时效中止和中断的事由。笔者以为将“争议行为”视为“侵权行为”，不符合事实，因为侵权之日并不一定就发生争议，法律也允许受害人保留诉权，劳动部的解释不符合法律本意。因劳动关系不同于一般的民事关系，劳动者与用人单位处于一种管理与被管理的不平等关系之中，用人单位侵犯劳动者权益现象在现阶段是相当普通的，劳动者对单位诉诸法律，会受到报复或以后处于不利地位的情况是经常的，因此劳动者便要权衡利弊，才确定是否仲裁。法律规定60日的期限，又不允许中断、延长是远远不够的，根本起不到保护劳动者权益的作用。特别是我国劳动力严重剩余，经济远远落后，择业相当困难，劳动力流动性不是很大，劳动者的工作单位相对固定，要求劳动者甘冒打破饭碗风险，短时间内向单位主张权利是不现实的。而最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》也仅限于不可抗力或其他正当理由超过仲裁期限的，法院对劳动争议仲裁委员会以超过申请期限为由而不予受理的案件还要进行审查，看其超过期限是否有不可抗力的因素或其他正当理由，再决定是否进行实体审理。由此，也应该将该期限理解为诉讼时效。笔者同意第二种意见。
劳动争议申请仲裁的时效制度是否合理呢？笔者以为不合理。理由是，劳动法律关系体现了国家意志为主导的法律特征，目的是为了保护作为弱者的普通劳动者的合法权益，但规定了如此短的申请仲裁的时效期间，与上述特
征及目的不符，为此，建议修改完善法律，将此与民法通则规定的一般诉讼时效相一致，在一定情形下申请仲裁时效如诉讼时效一样可以中断、中止、延长，但不应仅限于“不可抗力或其他正当理由”以保护劳动者的合法权益。
（二）仲裁与诉讼衔接的具体问题
1、对仲裁不予受理的司法救济。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，当事人不服劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议、申请超过60日、主体不适格三种理由作出的不予受理的书面裁决、决定或通知而提起诉讼的，人民法院应当视情况作出处理。经审查属于劳动争议案件的，法院应当受理；不属于劳动争议案件，但属于法院主管的其他案件，应当受理；对超过60日仲裁期限，又无不可抗力或其他正当理由的，驳回其诉讼请求；对确属主体不适格的，裁定不予受理或驳回起诉。由此，法院只审查仲裁委的不予受理的理由是否成立。然而，在实践中，有的仲裁委对申请人提出的申请并未全面审查或审查有误，对此，法院的审查范围如何确定？比如，一起劳动争议案件，仲裁委以申请人申请的事项不属于劳动争议为由作出不予受理决定，申请人诉至法院，经审查申请人申请的事项属于劳动争议，按司法解释规定法院应受理，但同时又发现申请人在申请仲裁时超过了仲裁期限，而仲裁委在不予受理决定中又未说明，那么，法院能否以申请人提出的仲裁超过了期限为由而不予受理？这个问题便涉及法院对仲裁前置程序的审查范围是什么？是只针对仲裁文书还是对整个事实？笔者认为应对整个事实进行审查，理由在于：
第一、根据最高人民法院《对劳动部〈关于人民法院审理劳动争议案件几个问题的函〉的答复》规定的精神，劳动仲裁委不是劳动争议的当事人，法院审理劳动争议案件不应针对仲裁委作出的处理结果进行。
第二、从仲裁和诉讼的关系来看，虽然劳动争议经过仲裁是其进入诉讼的前置条件，但二者之间的联系也主要体现在当事人申请仲裁和提起诉讼的事由和具体请求上，法院对劳动争议的程序审查是独立的，不应受到仲裁程序审查的限制。（当然，这并不否认仲裁机关所做的工作）
第三、最高人民法院的司法解释精神，对于劳动争议仲裁委在程序上作出不予受理决定的依据，法院可以再次进行审查，若确有错误可以进行补救。故法院应对整个事实进行审查
2、当事人在诉讼中提出的诉讼请求同仲裁时的请求不一致的问题。
最高人民法院2001司法解释第六条规定，法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如果该诉讼请求诉争的劳动争议有不可分性，应当合并审理，如属独立的劳动争议，应当告之当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。按此规定，在劳动争议仲裁委作出裁决后，一方当事人向法院起诉时提出了未经仲裁的诉讼请求或者在案件审理过程中要求增加未经仲裁的诉讼请求，法院应对其增加的诉讼请求进行审查，看其同已进行了仲裁的事项是否具有不可分性。笔者以为，是否具有不可分性主要应考察当事人增加的请求同已仲裁的事项是否基于同一事实或不可分离的事实而产生。劳动争议的产生同当事人申请仲裁的事项有着逻辑上的因果关系，若当事人增加的诉讼请求同已仲裁的事项都是因同一事件而引起，二者必然具有一定的联系性，可理解为不可分性。再者，因其增加的诉讼请求都是基于同一事实或不可分离的事实而产生，不会增加法院对事实部分的审查任务，又有利于彻底解决纠纷。
以上是当事人增加诉讼请求的情况。如果当事人在向法院起诉时提出的请求比仲裁裁决事项少即减少诉讼请求的呢？从理论上可理解为当事人自由行使处分权的表现。但在实践中，由于处理劳动争议程序设置上的原因也产生一些问题，按司法解释规定，劳动争议仲裁委员会作出裁决后，当事人对裁决中的部分事实不服，依法向人民法院起诉的，该裁决不发生法律效力。即如果当事人“减少”了诉讼请求，法院根据不告不理原则不会对“减少”部分作出判决，而在其先前进行的裁决对该部分事项已作处理，但仲裁裁决在当事人起诉后又不发生法律效力，这使得当事人之间经过仲裁后未提起诉讼的事项不能得到有效法律文书的认可而难以申请强制执行。法院审理案件应严格按照不告不理的原则，对当事人未提起诉讼的事项不应进行审理也不应在判决或裁定中给予肯定。鉴于劳动争议案件的特殊性，法院在立案审查时或审理过程中应明确告之当事人仲裁裁决不发生法律效力。对当事人未提起诉讼的事项，当事人还可以通过增加诉讼请求或提起反诉的途径进行救济，由当事人对其诉讼权利进行处理。
3、驳回起诉后仲裁裁决的效力问题。
最高人民法院《关于人民法院对劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时生效的解释》规定了当事人不服仲裁裁决起诉后，当事人申请撤诉被准许、超过起诉期间被驳回起诉、仲裁裁决确定的主体资格错误和仲裁裁决事项不属于劳动争议被驳回起诉的，仲裁裁决分别发生（恢复）法律效力或不发生法律效力。司法实践中还存在其他类似情形，如当事人起诉后无正当理由拒不到庭被法院裁定按自动撤诉处理的，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题解释》第十八条规定的劳动争议仲裁委员会对多个劳动者的劳动争议作出仲裁裁决后，部分劳动者对裁决不服，依法向法院起诉的，裁决对提出起诉的劳动者不发生法律效力，对未提出起诉的劳动者发生法律效力，如其申请执行，人民法院应当受理。那么，如果法院的判决和已生效的仲裁裁决是截然相反的结果呢？法律的统一又如何体现呢？当事人的合法权益又如何保护呢？同时，用人单位对部分劳动者提出起诉的情形解释也未作出规定，对此，建议最高人民法院应作出补充解释。
4、判决主文的表述问题。
根据现行法律和司法解释规定，法院在审理劳动争议案件时，法律文书主文不涉及裁决是否正确的问题，即主文中不应有维持或撤销仲裁裁决的内容。实践中，造成法官在撰写法律文书时的困惑，如用人单位作为原告的案件，起诉要求撤销仲裁裁决，经审理裁决是正确的，而主文又不能表述为维持裁决，那么主文只能表述为：“原告某某于判决生效之日起几日内如何”这种表述方式让人感到不伦不类，与法律的规定也相悖。由此，笔者建议，既然把仲裁作为前置程序，那么文书的表述可以有维持或撤销的内容，否则这种仲裁的实际意义又在何处呢？
三、建议
为正确审理劳动争议案件，克服劳动争议仲裁与诉讼的弊端，笔者从审判实践的角度提以下建议
1、建立或裁或审的处理模式。劳动争议纠纷发生后，当事人可以自由选择仲裁或诉讼，选择仲裁的实行“两裁终局”。
2、把依法保护劳动者合法权益作为工作出发点，坚持及时妥善处理和有利于社会稳定原则。劳动争议案件不同于一般的民事纠纷，劳动者往往是弱者，纠纷关系到其家庭和切身利益，处理不好，容易导致矛盾激化，特别是群体性案件更要高度重视，妥善处理。
3、重视调解工作。劳动争议当事人双方具有劳动合同关系，争议解决后，劳动者还可能在单位工作，调解是有基础的，通过调解及时消除劳动者和用人单位之间的隔阂，化解矛盾，排除纠纷，有利于最终建立和发展良好和谐的劳动关系。
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