湘建劳函(2010)11号 关于开展建筑企业劳保基金拨付手册年审的通知

第一篇：湘建劳函(2010)11号 关于开展建筑企业劳保基金拨付手册年审的通知

关于开展建筑企业劳保基金拨付手册年审的通知

湘建劳函字﹝2010﹞11号

中央驻湘各建筑企业、省建工集团及其所属各建筑企业、省直各建筑企业：

为进一步规范建筑企业劳保基金使用，加强劳保基金使用监督管理，确保劳保基金专款专用，根据省建设厅、省财政厅《关于加强对建筑业企业劳保基金监控管理的通知》（湘建建〔2007〕54号）和省建设厅、省财政厅《关于实施湖南省建筑行业劳保基金实时监管系统管理的通知》（湘建建〔2008〕257号）等文件精神，决定开展2010年度建筑企业劳保基金拨付手册年审工作。现将有关事项通知如下：

一、年审范围

领取了《湖南省建筑企业劳保基金拨付手册》的以下建筑企业。

1.中央驻湘建筑企业；

2.省建工集团及其所属建筑企业；

3.在省工商局注册，且注册地在长沙市的其他所有建筑企业。

二、年审内容

1.劳保基金专户管理情况。是否按湘建建〔2008〕257号、湘建建函〔2008〕287号等文件规定，在建设银行开设劳保基金专户，对劳保基金实行专户管理，并将专户名统一为：企业名称+劳保基金专户。

2.从业人员参保情况。是否为签订了劳动合同的劳动者建立了社会基本养老保险关系，并缴纳社会基本养老保险费。审查的具体标准：一级及以上资质建筑企业参保人数不得少于300人，二级资质的不得少于150人，三级资质的不得少于50人。

3.劳保基金专款专用情况。是否将劳保基金优先用于缴纳社会基本养老保险费。（劳保基金专户余额在保证足额缴纳12个月社会基本养老保险费的前提下，可用于缴纳社会医疗保险费和失业保险费。）

4.劳保基金管理制度和帐务。是否建立和健全了劳保基金管理制度，是否对劳保基金实行专账财务管理。

5.劳务分包合同签订情况。建筑施工总承包或专业承包企业将其承包范围内的施工作业活动分

包给劳务分包企业的，是否与劳务企业签订了劳务分包合同。

三、企业须报送资料

1.营业执照原件和复印件；

2.资质证书原件和复印件；

3.社会保险登记证原件和复印件；

4.《湖南省建筑企业劳保基金拨付手册》；

5.《2010年度<湖南省建筑企业劳保基金拨付手册>年审申报表》（即附表一）；

6.《2008.10.1～2010.6.30企业劳保基金收支明细表》（即附表二）；

7.经由社会养老保险部门确认的参保人员花名册；

8.2008.10.1～2010.6.30企业交纳社会基本养老保险费的收据复印件（需加盖单位公章）；

9.2008.10.1～2010.6.30期间劳保基金专户银行对账单。

四、年审程序和时间安排

1.自查自纠和资料准备。2010.6.21～2010.7.11，参审建筑企业要对照本通知年审内容认真做好自查自纠工作，同时还要准备好年审资料。

2.审查。审查工作集中在省劳保办进行。参审建筑企业应按下列指定的批次和期间，派专人（称年审专管员）到省劳保办办理审查工作。审查时应现场提交上述所有须报送资料。

审查工作按企业资质分三批进行。批次和时间安排如下。

第一批：三级资质建筑企业。办理期间为2010.7.12～2010.7.23。

第二批：一级及以上资质建筑企业（包括中央驻湘建筑企业、省建工集团及其所属建筑企业）。办理时间为2010.8.2～2010.8.24。

第三批：二级资质建筑企业。办理时间为2010.9.1～2010.9.24。

3.网上公示。审查工作结束后，审查结果进行网上公示。

4.整改和复查。对于未通过年审的建筑企业，省劳保办根据存在问题情况提出整改意见，并规定整改期限。

整改期结束，省劳保办组织复查，并对整改结果再行网上公示。整改和复查工作于2010年10月底全面结束。

五、工作要求

1.各参审建筑企业收到本通知后，要积极开展自查自纠，及时纠正工作中存在的问题，规范和加强本企业的劳保基金管理。

2.参审企业要认真准备年审资料，并指派年审专管员负责办理年审工作。年审专管员应能对年审资料的各项数据作出清晰说明。

3.所有上报资料必须填写完整，内容真实准确。对伪造资料，弄虚作假，漏报、虚报数据的，责令重报。重报仍有以上行为者，网上通报批评。

4.各参审建筑企业必须按时参加年审工作。未参加年审的，全省各级劳保统筹管理机构暂不办理对该企业的劳保基金拨付和调剂补助。

5.未通过年审的建筑企业必须按整改意见在规定的期限内做好整改工作。整改期内，以及整改期过而整改不到位的，全省各级劳保统筹管理机构暂不办理对该企业的劳保基金拨付和调剂补助。

6.承接了建设工程项目，至今还未办理《湖南省建筑企业劳保基金拨付手册》的省直建筑企业，可按本企业资质依据上文第四点规定的对应资质的企业办理拨付手册审查时限内，来省劳保办办理《湖南省建筑企业劳保基金拨付手册》。关于办理条件和应提交的资料，请登录湖南省住房和城乡建设网，查阅《省劳保办公开办事制度》。

联系人：张红霞联系电话：84441167

二0一0年六月九日

第二篇：关于部分老国有、大型省属及中央在湘施工企业工程项目劳保基金拨付有关问题的通知

关于部分老国有、大型省属及中央在湘施工企业工程项目劳保基金拨付有关问题的通知

湘建建[2003]414号

各市州建设局（建委）、建工局、劳保办（站、所）：

《关于进一步加强建筑行业劳保基金统筹管理的规定》（湘建建[2003]265号）已执行了近半年时间，情况良好。近期部分老国有、大型省属及中央在湘施工企业纷纷打报告要求将25%的积累调剂金部分调剂补助给上述企业。经研究决定：

一、为维护全省劳动保险基金统筹管理工作政策的严肃性和统一性，各施工企业在省内承担的工程项目的劳保基金，一律严格按湘建建[2003]265号文规定的标准执行。

二、鉴于湖南省第三工程公司等施工企业均属建国时期组建的大型老国有企业，大量的历史遗留问题和社会责任仍由各企业自行承担；加之近几年建筑市场竞争激烈，企业任务严重不足，拖欠职工各类费用金额巨大，特别是目前大中型国有企业正处于改革改制的关键时期，为更好地帮助、支持国有企业减轻劳保基金超支的压力，推进企业的改革改制。上述施工企业（具体名单见附件）在省内承担的工程项目的劳保基金拨付后的25%积累调剂金部分，在拨付项目劳保基金时，仍按原倾斜政策一并调剂补助给上述各施工企业，从劳保积累调剂金中列支。

三、各市州劳保办（站、所）在每季度上缴省5%的省级积累调剂金时，在收缴劳保基金入帐额中扣除收取的上述施工企业的劳保基金。

四、省建三公司等上述施工企业要加强对劳保基金的管理、使用。严格按省湘建[1992]管字第467号、湘财[1994]综字158号、湘建建[2003]265号文规定执行，确保劳保基金的专款专用，同时接受省、市建设行政主管部门及劳保机构对劳保基金收支管理的检查与监督。

五、本通知从2003年7月1日起执行。

附件：施工企业名单

二○○三年十二月八日

主题词：建筑 劳保基金 通知 抄送：各有关施工企业。湖南省建设厅办公室 2003年12月25日印发

第三篇：湖南省住房和城乡建设厅关于进一步明确我省建筑行业劳保基金管理相关事项的通知-湘建建〔2015〕6号

关于进一步明确我省建筑行业劳保基金管理相关事项的通知

来源:省住房和城乡建设厅

发布时间：2015-01-21

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HNPR—2015—1600

1湖南省住房和城乡建设厅关于进一步明确我省建筑行业劳保基金管理相

关事项的通知

湘建建〔2015〕6号

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局）、邵阳市建工局：

建筑行业劳保基金管理工作是深化建筑企业改革，维护建筑行业稳定和保障建筑企业及其从业人员合法权益的一项重要工作。为进一步规范建筑行业劳保基金管理，按照《住房和城乡建设部 财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）文件规定, 结合《湖南省规范性文件管理办法》（省政府令第242号）要求，我厅对现有的劳保基金管理等一系列文件进行了梳理，将目前仍在执行的政策、规定进行归纳整理，现就进一步明确我省建筑行业劳保基金管理相关事项通知如下。

一、劳保基金归集管理

（一）劳保基金的收取依据、范围及标准 1．收取依据

《住房城乡建设部 财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）和《湖南省住房和城乡建设厅关于印发〈湖南省建设工程计价办法〉的通知》（湘建价〔2014〕113号），上述文件中的建筑安装工程费用组成要素所列“规费”中的“社会保险费”(含社会基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、生育保险费和工伤保险费)即为本文所述的劳保基金。

2．收取范围及标准

凡在我省境内的建设工程，包括建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程（包括城市轨道交通工程）、仿古建筑及园林景观工程，不论隶属关系和资金来源，统一按建安工程造价的3.5%向建设单位收取劳保基金。所收的劳保基金必须使用省财政厅统一监制的《湖南省社会保险基金专用收款收据》。

（二）劳保基金的缴纳程序

按照《湖南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部办公厅〈关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知〉》（湘建建〔2014〕205号）文件规定，各级劳保基金管理机构先按建安工程中标价的3.5%向建设单位预收劳保基金，工程项目竣工结算后由建设单位按工程决算价与当地劳保基金管理机构结算劳保基金，实行多退少补。

对投资规模大（3000万元以上）、工期长且跨投资的建设工程项目，建设单位一次缴清应缴劳保基金确有困难的，可按工程进度提出分期缴纳申请，与劳保基金管理机构签订劳保基金分期缴纳协议,按双方协定的缴纳时间和金额按时、足额缴纳，原则上在主体完工前缴清。具体要求如下：

1.首次缴纳不低于应缴总额的30%。2.在工程竣工备案前建设单位按照实际完成工程量缴清劳保基金，工程竣工决算后与劳保基金管理机构办理劳保基金多退少补手续。

建设单位和劳保基金管理机构应按照协议约定履行相关义务，劳保基金不得“以缓代免”。

未按照协议约定缴清的工程项目，按照相关规定纳入不良行为记录，且该建设单位今后的建设工程，不得再享受劳保基金分期缴纳政策。

（三）经办机构及职能

建筑企业劳保基金管理业务由各级住房和城乡建设行政主管部门所属的劳保基金管理机构具体经办。各级劳保基金管理机构要切实履行劳保基金的代收、代付、监督、管理职能，即在建设工程报建时严格执行劳保基金收取政策规定，帮助建筑企业代收劳保基金，再按规定拨付给建筑企业，并监督建筑企业及时、足额缴纳社会保险费，确保专款专用。

（四）劳保基金是建筑安装工程费用的组成部分，是企业的工程款，是建筑企业缴纳社会保险费的主要来源。

各市州、县（市）住房和城乡建设行政主管部门及劳保基金管理机构要严格执行省政府及省住房和城乡建设厅相关规定，严禁任何部门、单位及个人违规减免劳保基金，擅自降低、改变征收劳保基金计算方式及恶意拖欠劳保基金；切实加强对劳保基金征收工作的领导，规范征收程序，协调解决征收工作中存在的问题；凡是改变了建筑企业劳保基金计取方式和标准的市州、县（市），要尽快纠正到位。

二、劳保积累调剂金及管理经费的提取

各地劳保积累调剂金按收缴劳保基金入账总额的15%计取，其中：5%作为省级积累调剂金，10%作为市级积累调剂金。

省、市州、县（市）劳保基金管理机构所需人员经费、工作经费，按收缴劳保基金入账额分段提取。年内收取劳保基金2000万元以下的（含2000万元），按5%计提；超过2000万元到4000万元（含4000万元），按2.5%计提；4000万元以上部分按1%计提，提取的管理经费由全省劳保基金监管系统自动分账到各级劳保基金管理机构的管理经费专户，按省有关规定进行管理和使用。

收取到账的劳保基金在计提劳保积累调剂金及管理经费后，其余部分为劳保基金基本部分。劳保基金基本部分为收取到账劳保基金总额的80%。

三、劳保基金的拨付管理

劳保基金的拨付管理包括：按工程项目拨付劳保基金的管理和劳保积累调剂金的拨付管理。

（一）按工程项目拨付劳保基金的管理 1．拨付标准：

（1）对已参加社会基本养老保险统筹的省内建筑企业，按照劳保基金基本部分的100%拨付；

（2）已参加当地社会基本养老保险统筹，且在我省住房和城乡建设行政主管部门办理了入湘施工登记手续的省外建筑企业，拨付劳保基金基本部分的50%。省外建筑企业使用省内劳务分包企业和专业分包企业的，按本文“拨付办法”规定办理。

劳保基金基本部分拨付后的余额及管理经费计提后的差额部分转入劳保积累调剂金账户。2．拨付办法：（1）已参加社会基本养老保险统筹的省内建筑企业承担工程项目的劳保基金待工程竣工决算时结清、拨付。如企业缴纳社会保险费资金不足，可在工程项目开工后申请按劳保基金基本部分的80%实行预拨，竣工决算时结清。

（2）已参加社会基本养老保险统筹的省外建筑企业承担工程项目的劳保基金待工程竣工决算时结清、拨付。

（3）未参加社会基本养老保险统筹的建筑企业，不拨付其承接工程项目收取的劳保基金。

（4）各建筑劳务企业、专业分包企业与总承包建筑企业签订工程分包合同后，应立即将分包合同报送工程所在地劳保基金管理机构备案（验原件留复印件）。各级劳保基金管理机构在拨付劳保基金时，根据双方施工合同，按总承包、劳务分包和专业分包企业各自承担的工程量分别将劳保基金拨付到各建筑企业。

（二）劳保积累调剂金的拨付管理 1．调剂补助范围（1）对自行承担工程项目所收取劳保基金及企业利润收入用于缴纳社会基本养老保险费确有困难的国有、集体建筑企业进行适当调剂补助；

（2）对困难国有、集体建筑企业因改制需补交社会保险费资金不足部分进行一次性调剂补助。

（3）建筑企业特困职工家庭“两节”（元旦、春节）慰问金。

（4）帮助未改制困难国有、集体建筑企业解决离休人员社会统筹外项目开支（国家、省政府规定离休人员费用由企业支付部分）。

2．拨付程序

（1）省级劳保积累调剂金拨付程序：应省属国有建筑企业申请，省劳保办对企业的施工任务、劳保基金收入、企业参保人数及缴纳社会保险费、因改制需补交社会保险费、企业离休人员统筹外费用等情况进行核实，并根据省本级劳保积累调剂金结余情况，提出调剂补助方案，报省住房和城乡建设厅同意后，省劳保办按我省劳保基金监管系统管理规定办理拨款手续。

（2）市级劳保积累调剂金拨付程序：应建筑企业申请，市州、县（市）劳保基金管理机构对企业的施工任务、劳保基金收入、企业参保人数及缴纳社会保险费、因改制需补交社会保险费及特困职工实际情况进行核实，由市州劳保基金管理机构将企业情况审查汇总后，结合本级劳保积累调剂金结余情况，提出调剂补助方案，报当地住房和城乡建设行政主管部门同意，经省劳保办核实市州劳保积累调剂金结余情况后，再报省住房和城乡建设厅同意后，省劳保办复函市州劳保基金管理机构，省、市州劳保基金管理机构再按我省劳保基金监管系统管理规定办理拨款手续。

劳保积累调剂金的审批，原则上每年年中、年末各一次。各市州于每年7月（7月1日—7月31日）和次年1月（1月1日—1月31日），将劳保积累调剂金调剂补助请示、《市州劳保统筹积累调剂金调剂补助困难企业申报表》一并上报省劳保办，由省劳保办上报省住房和城乡建设厅。

3.劳保积累调剂金拨付要求

（1）各级劳保基金管理机构对符合调剂补助范围第①、②项的调剂补助资金，必须全额直接汇入企业参保地社保机构。

（2）各级劳保基金管理机构对符合调剂补助范围第③、④项调剂补助工作，实行公示程序。建筑企业在申请“两节”慰问金调剂补助后，资金发放前，对本次调剂补助的慰问金总额、慰问对象基本情况和慰问金数额以及离休人员统筹外费用使用情况等在本企业张榜公示，公示期限不得少于7日。公示期间，建筑企业应通知当地住房和城乡建设主管部门及劳保基金管理机构到企业检查核实调剂补助对象、金额及公示情况。

四、加强劳保基金的监督与管理

1．严格按照我省劳保基金监管系统管理规定，将劳保基金归集、支付、结算等业务全部纳入全省劳保基金监管系统，实行全程化监督与管理。同时，对有劳保基金拨付业务并已办理《湖南省建筑企业劳保基金拨付手册》的建筑企业，要将建筑企业劳保基金专户开设到企业法人注册地的建设银行，同时将查询权授予当地劳保基金管理机构，接受劳保基金管理机构对建筑企业劳保基金专户资金使用情况的监控管理；对未开设劳保基金专户、未授权当地劳保管理机构查询和监管的建筑企业，暂不拨付劳保基金，以确保拨付到企业的劳保基金专款专用。

2．严格按照我省劳保基金财务制度和会计制度规定，规范财务核算，强化基金监管，确保劳保基金安全、专款专用；在确保正常拨付劳保基金有余额时，可适当转存定期，确保基金的保值增值。

3．加大对历年待拨付企业劳保基金的清理，减少资金沉淀。对已办理结算的工程项目，各级劳保基金管理机构要主动通知建筑企业凭工程项目结算书办理劳保基金结算、拨款手续。对已注销建筑资质证书和未参加社会基本养老保险统筹的建筑企业，可将应拨付企业的劳保基金于每年年底统一汇总报当地住房和城乡建设行政主管部门同意后转入劳保积累调剂金专户。

4.强化建筑企业劳保基金专户资金的监督管理。建筑企业的劳保基金应优先用于缴纳社会保险费。对欠缴社会保险费的建筑企业，各级劳保基金管理机构可将企业承担工程项目的劳保基金直接背书到社保部门。

定期对拨付到建筑企业《湖南省建筑企业劳保基金拨付手册》上的资金进行监督检查，督促建筑企业及时、足额缴纳社会保险费，杜绝挪用劳保基金，确保劳保基金专款专用，确保建筑从业人员社会保险待遇落到实处。

5．积极推进建筑企业及从业人员的参保扩面工作。通过政策引导，鼓励和支持建筑企业及建筑劳务企业将一线从业人员中的技术骨干逐步纳入城镇职工基本养老保险范畴。对能按时且足额缴纳社会保险费后劳保基金仍有富余的建筑企业，可按我厅《关于进一步推进我省建筑企业及从业人员参保扩面的通知》(湘建建〔2013〕163号)要求执行。

6.各级劳保基金管理机构和建筑企业要自觉接受上级和同级审计、财政、住房城乡建设行政主管部门的监督、检查。

五、本通知从2015年4月1日起执行，之前我厅发布的相关文件与本通知不一致的，以本通知为准。

湖南省住房和城乡建设厅

2015年1月14日

第四篇：建办质函〔2011〕222号关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知

关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执

法检查的通知

建办质函[2011]222号

中华人民共和国住房和城乡建设部 ww.mohurd.gov.cnw 2011年04月22日各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（规划委）：

为贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，进一步促进工程建设各方主体增强质量意识，落实质量责任，规范建筑市场行为，确保工程质量安全，决定今年在全国开展建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

在建住宅工程和公共建筑工程，其中住宅工程主要检查保障性安居工程。

二、检查内容

（一）工程质量安全检查内容

1、各地贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规以及我部《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质〔2009〕291号）、《关于贯彻实施<房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定>的通知》（建质〔2010〕159号）、《关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（建质〔2011〕26号）等文件的情况，工程质量监督执法情况，工程质量安全事故及质量问题查处情况等。

2、建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体和施工图设计文件审查、工程质量检测等有关单位及项目经理、总监理工程师等执业人员，执行国家工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

3、工程实体质量情况，重点检查工程勘察设计质量及抗震设防情况、工程地基基础和主体结构质量。

4、施工现场安全生产情况，重点检查深基坑、脚手架及预留洞口的安全防护情况。

（二）建筑市场检查内容

1、各地贯彻落实《建筑法》、《招投标法》、《注册建造师管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》等法律、法规文件的情况，规范和整顿建筑市场秩序的情况。

2、法定建设程序的执行情况，重点是检查建设单位是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等情况。

3、工程各方主体履行责任情况，重点是检查施工、监理等企业是否具有相应资质证书承揽业务，是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为，是否存在违反市场监管法律、法规的行为。

三、工作要求和安排

（一）各地要高度重视，加强领导，结合本地区工程质量及建筑市场实际情况，认真做好检查的组织实施工作。同时要围绕检查活动，强化宣传引导，着力提高全行业的质量安全意识，营造规范、有序的建筑市场环境。

（二）所有在建工程要进行全面自查。各地住房城乡建设主管部门要通过抽查、巡查的方式进行检查，其中对保障性安居工程要全部检查。对检查出的质量安全问题和隐患，要及时进行整改，对有关违法违规行为，依法严厉处罚。

（三）各地要对本地区自查情况进行认真总结，查找存在的问题并提出相应的对策措施。请各省级住房城乡建设主管部门于2011年8月1日前，将本省工程质量安全自查情况报我部工程质量安全监管司，将建筑市场自查情况报我部建筑市场监管司。

（四）在各地自查的基础上，我部将于今年8至9月组成检查组进行督查（具体事宜另行通知）。请各省级住房城乡建设主管部门指定1～2名同志作为联络员，负责联络工程质量安全和建筑市场检查有关事宜，并请于2011年5月13日前将联络员姓名、职务及联系方式报我部工程质量安全监管司和建筑市场监管司。

工程质量安全检查联系人：

质量安全司丁博涵010-58933293（传真）

建筑市场检查联系人：

建筑市场司明 刚010-58933262

010-58933919（传真）

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅二〇一一年四月二十日