浅议工会组织在劳动争议调解中的角色（精选）

第一篇：浅议工会组织在劳动争议调解中的角色（精选）

浅议工会组织在劳动争议调解中的角色

随着全球经济一体化和现代科技突飞猛进，特别是我国社会主义市场经济的体制的建立和完善，给中国工人运动和工会工作带来了前所未有的机遇和挑战。中国工会从传统的计划经济模式走到市场经济的前沿，无疑给工会带来很多新的课题。工会作为社会经济关系和劳动关系的产物，她的地位作用和职能也将发生重大变化。作为劳动关系主体一方劳动者的合法代表，工会在我国政治、经济、文化和社会生活中扮演越来越重要的角色。特别是在维护职工的合法权益方面尤为突出。现就工会组织在劳动争议调解中的角色扮演谈点认识。

一、劳动争议的概念

１、劳动争议的涵义

劳动争议也叫“劳动纠纷”，指劳动关系双方当事人之间因劳动权利和劳动义务所发生的争议。即专指社会主义国家的企业、事业、机关、团体等单位的法人和劳动者，在劳动立法调整范围内，因适用法规和订立、履行、变更和终止劳动合同，以及其他与劳动关系直接相联系的问题而引起的争议。

劳动争议与其他社会关系纠纷（如民事纠纷、经济纠纷等）一样，都是某种社会关系产生矛盾的表现，直接体现了劳动关系双方当事人——劳动者与用人单位之间的利益冲突，是劳动关系不稳定、不协调的表现。为了维护劳动关系双方当事人的合法权益，劳动争议发生后，应及时、妥善处理。其中一项处理方法——最常见的是进行调解。可以及时地进行劳资纠纷，节省当事人的人力、物力，及时维护当事人的合法权益。

２、劳动争议的特点

在日常工作中我们所了解到的劳动争议的主要特点和劳动争议所受理的范围：

（１）劳动争议必须是劳动法律关系主体之间的争议，也就是说，它只能发生在劳动者与用人单位之间。

（２）劳动争议是因劳动的权利义务发生分歧而引起的争执。

（３）劳动争议影响范围大，特别是一些集体劳动争议，如果不能及时地、妥善地处理，往往会影响社会的安定团结。

３．简单劳动争议的涵义

简单劳动争议是指发生劳动争议的双方当事人主体资格明确、单一，争议的事实清楚，法律关系明确且有明确的处理法律依据的劳动争议。

二、劳动争议处理机构的受案范围

根据《劳动法》和《企业劳动争议处理条例》的规定，目前属于劳动争议处理机构受案范围的劳动争议有：

（１）开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；

（２）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；（３）因履行劳动合同发生的争议；

（４）因履行集体合同发生的争议；

（５）法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动争议。

三、处理劳动争议的基本原则

《劳动法》第７８条规定：“解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。”具体来说，处理劳动争议应遵循的原则是：

（１）合法原则。即在处理劳动争议过程中，负责处理劳动争议的机构，必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，对争议案件进行审查和处理。

（２）公正原则。所谓公正。即公道正派。坚持公正原则，要求劳动争议处理机构在处理劳动争议时，秉公执法，不讲情面，不偏袒一方，一切都依客观实际作出判断和裁决。

（３）及时处理原则。包含三层意思：一是劳动争议发生后，当事人双方应当及时进行协商，协商不成的应当及时向劳动争议处理机构申请处理；二是劳动争议处理机构对于申请处理的劳动争议案件，应及时受理、审查、处理，按时结案；三是处理劳动争议案件过程中对处理的结果，当事人不履行决定的，要及时进行解决，以保证案件顺利处理和处理结果的最终落实。

（４）着重调解原则。即在处理劳动争议时应尽量通过调解方法促使双方当事人在互谅互让的基础上达成和解协议，以结束争执。调解原则适用于仲裁的诉讼程序。

四、劳动争议调解工作机制的建立

广州开发区是一个全开放的经济功能区域，世界５００强企业已有８３家在此设厂，从她一开始建区以来，就同世界经济接轨。企业的劳动关系的建立就是劳动合同契约化，特别是国家《劳动法》的颁布和新《工会法》的修改实施，劳动者逐步学会了用法律来维护自己的权益，这无疑是社会的进步，也是给工会带来新的工作领域——如何充当好为工人服务的角色。

（一）正确认识市场经济条件下的劳动关系和工会在劳动关系中的定位

（１）市场经济条件下的劳动关系的新特点

第一，市场经济条件下的劳动关系是市场调节的产物，其主要是通过劳动力市场建立起来的；第二，市场经济条件下的劳动关系主体双方，即职工和企业经营者利益进一步分化，不同程度地存在着利益矛盾；第三，市场经济条件下的劳动关系主体双方的自由度更大，劳动者可以根据自己意愿自主地决定是否与企业建立劳动关系，而企业也可根据契约解除与劳动者的劳动关系。

（２）当前劳动关系转型过程中出现的主要问题

一是现实与部分职工期望的矛盾日益突出。随着房改、医改、教育改革和社会保障改革政策的相继出台和实施，大量支出增加必然会激起广大职工群众强烈的增收欲望，然而面对市场经济条件下企业竞争的巨大压力和日益严峻的就业形势，部分职工群众增收的愿望得不到实现，致使劳动关系中经济利益矛盾日益突出。

二是劳动关系趋向复杂多变。在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加企业化、个人化；职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂。同时，随着对外开放的扩大，西方企业的劳务管理和处理劳资关系的方式逐步进入国内；再加上大量私营企业随意解雇职工、忽视劳动保护、强迫加班加点等做法，都加剧了劳动关系问题的复杂化和多样性。

三是劳动关系对抗性明显增强。随着市场经济条件下所有制结构和分配结构的改变，资本、技术等生产要素参与分配，而且与一般劳动相比在分配中占的份额更大，这就造成了较大的利益差别，使新时期劳动关系的对抗性因素有所增加。特别是随着企业改制力度的进一步加大，在保障职工劳动就业、经济补偿和社会保障等权益方面存在的问题也愈发突出，以致引起对抗性的群体性事件。

（３）准确把握工会组织在市场经济条件下的劳动关系中的定位

在市场经济条件下，工会组织在劳动关系中的准确定位只能是职工合法权益的代表者和维护者。这既是劳动关系的新变化对新时期工会工作提出的客观要求，也是工会组织在市场经济条件下生存和发挥作用的一种必然选择。

为建立稳定和谐的劳动关系，工会将通过五项基本权利来代表和维护职工的合法权益：一是行使参与权，代表职工参与有关政策法规的制定和协商；二是行使谈判权，工会代表职工与企业行政和有关部门就职工权益方面的问题进行广泛的平等协商；三是行使缔约权，代表职工与企业行政签订集体合同和有关单项协议；四是行使监督权，工会对用人单位执行国家的劳动法律法规和政策的情况进行检查和监督；五是行使调处权，工会代表职工参与劳动争议的调解和仲裁。

（二）充分发挥工会在解决劳动争议调解的作用。

（１）正确把握市场经济条件下的劳动关系问题，特别是劳动争议问题，据广州开发区２００３年的资料显示，发生劳动争议案共４２２宗，其中调解成功达１３２宗。从中可以看出：一是劳动争议的发生是正常现象，工会要正视在市场经济条件下凸显的劳动关系问题——劳动争议，应以理性、冷静和积极的态度去解决在日常经济生活中不断涌现的更为复杂的劳动关系问题——劳动争议。

（２）工会在参与劳动争议调解工作中应有自己的工作机制。广州开发区总工会早在上世纪９０年代中期就高度重视参与全区范围内的劳动争议调解工作。一是从区领导重视。开发区建立劳动争议仲裁委员会，总工会主席是委员会的副主任。区总工会１０名工作人员中有５位是劳动仲裁员。参加平时劳动争议的开庭审议工作，从中更好地处理好用人单位和劳动者之间的劳动争议。２００３年工会参与仲裁调解案近２５０起。依照法律维护双方当事人的利益。二是发挥基层工会组织作用。当企业发生劳动争议，我们首先通过基层工会调查了解，做好企业内部的协商。通过协商，协调双方的关系，消除矛盾，解决争议。或是通过企业调解，尽量做到在企业内部能把劳动争议调解好。三是建立法律援助。区总工会为了体现工会组织为职工的主体思想，尽最大限度地为职工群众服务，从上世纪９０年代中期就花钱聘请常年法律顾问，是专门为有需要的员工特别是发生劳动争议的员工提供法律援助服务，每年这种服务人员上１００人（次），这既可给职工在劳动关系法规上释疑，又可以缓冲社会（企业）矛盾，工会又可以有所作为，得到职工群众信任。

五、工会在参与劳动争议调解工作的几点体会

（一）是要提高集体谈判和集体合同制度的立法层次。《劳动法》只对集体谈判作了原则性规定，劳动和社会保障部今年１月《集体合同规定》，是目前我国集体谈判的主要依据，但还不完善。因此全国人大应尽快制定和颁布有关集体谈判和集体合同的专门法律，《集体合同法》，从更高层次更完善准确地表达企业的责任和劳动者的权利。

（二）是要明确企业行政方在集体合同谈判中的责任，从中减少劳动者的利益受损。

（三）工会作为职工利益的代表者，在维护他们的权益，关键在劳动工资方面，这也是在日常发生争议的焦点所在。对此，工会在劳资双方发生争议时就应从基层工会中开始协商，主动介入，通过协商调解，协调双方关系，消除矛盾，解决争议。作为区总工会在接到员工的投诉，就应在最早时间内发生劳动争议的单位联系，进行沟通了解，尽可能将矛盾解决在基层。另外在仲裁过程中发现规律性的争议，尽快向有关基层工会提醒注意事项，避免或减少同类劳动争议的事情发生。如某跨国公司一段时间连续发生偷盗公司产品出厂门被发现，按厂规进行除名并不作任何补偿，当事员工就认为处罚过重，要工会出面调解，但凡犯有些过错的职工都难免其责。区总工会发现后，特向该公司工会提出向全厂员工警告，凡违反厂规必严处。之后此类现象就再也没有发现了。

（四）工会主席作为社团法人的代表，在发生劳动争议时不能代表行政参加劳动仲裁。如果工会主席与被诉方坐在员工对立面，无疑会给工会组织带来不利影响，特别是给工人造成伤害。我们曾经发现过一次一日资企业的工会主席代表公司参加劳动仲裁，事后我们不但向该公司工会主席说明不利因素（当然她也无奈，因兼行政部负责人，受总经理委托）并在全区工会主席大会上指出，凡会后发生劳动争议，工会主席不宜与员工同时坐在仲裁庭的对立面，从此再也没有发生类似事件。

总之，工会在组织在劳动争议调解中，重在调解，本着兼顾企业利益的同时同样服务好员工，这样不至于劳动关系的不协调或能更好地维护好双方利益。

第二篇：劳动争议调解制度

劳动争议调解制度

为了充分发挥劳动争议调解组织的作用，协调好劳动关系，妥善处理企业内容的劳动争议和民事纠纷，保证企业行政和职工的合法权益，维护正常的生产和工作秩序，稳定职工队伍，保证和促进各项生产和工作任务的顺利完成，制定以下制度。

1、以《企业法》、《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《企业职工奖惩条例》、《女职工劳动保护条例》、《治安管理条例》、《劳动争议暂行规定》等法规，教育全体职工遵纪守法，及时妥善地处理好有关争议和纠纷，维护本企业的安定团结，保证和促进各项任务的完成。

2、参与调查解决有关劳动保护、生活福利等方面发生争议，依据有关法规、条例，提出维护企业和职工合法权益的建议和意见。

3、参与调查解决职工之间的民事纠纷，防止和制止矛盾纠纷的扩大和升级，维护企业和职工队伍的稳定。

4、参与调查解决因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议。

5、参与调查解决企业行政与职工之间的重大矛盾。

第三篇：劳动争议调解申请书

申请人：姓名（或用人单位名称）性别：

地址： 职务（岗位）：

法定代表人： 职务：

委托代理人：

被申请人：姓名（或用人单位名称）性别：

地址： 职务（岗位）：

法定代表人： 职务：

委托代理人：

事由：因××××××××（事由）产生争议，申请调解。

调解请求：

事实与理由：

为此，向×××劳动争议调解委员会申请调解，请依法调解。

申请人：（签名或盖章）

年 月日

说明

上述劳动争议调解申请书是当事人向劳动争议调解委员会提出申请调解填写的文书格式。企业调解委员会进行调解应经过如下程序：

（1）申请。劳动争议发生后，当事人一方或双方愿意调解的，可以向调解委员会申请调解，并填写《劳动争议调解申请书》。

（2）受理。调解委员会接到调解申请后，应征询对方当事人的意见，对方当事人不愿调解的，应作好记录，在3日内以书面形式通知申请人；对方当事人表示愿意调解的，调解委员会应在4日内进行审查，并作出受理或不受理的决定。作出受理决定的，应以口头或书面形式通知双方当事人，办理受案手续；作出不受理决定的，应向当事人说明理由，并告知应向何部门申诉。对调解委员会无法决定是否受理的案件，可由调解委员会主任决定是否受理。

（3）调解。调解委员会受理调解后，应当按下列程序进行调解：①及时指派调解委员对争议事项进行全面调查核实，调查应作笔录，并由调查人签名或盖章；②调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议，有关单位和个人可以参加调解会议协助调解；简单的争议，可由调解委员会指定l－2名调解委员进行调解； ③调解委员会应听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律、法规，以及依照法律、法规制定的企业规章和劳动合同，公正调解； ④经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应自觉履行。协议书应写明争议双方当事人的姓名（法定代表人）、职务、争议事项、调解结果及其他应当说明的事项，由调解委员会主任（简单争议由调解委员）以及双方当事人签名或盖章，并加盖调解委员会印章，调解协议书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各1份）；⑤调解不成的，应作记录，并在调解意见书上说明情况，由调解委员会主任签名、盖章，并加盖调解委员会印章；调解意见书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各1份）。

第四篇：劳动争议调解申请书格式

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劳动争议调解申请书格式

申请人：姓名(或用人单位名称)性别：

地址： 职务(岗位)：

法定代表人： 职务：

委托代理人：

被申请人：姓名(或用人单位名称)性别：

地址： 职务(岗位)：

法定代表人： 职务：

委托代理人：

事由：因××××××××(事由)产生争议，申请调解。

调解请求：

事实与理由：

为此，向×××劳动争议调解委员会申请调解，请依法调解。

申请人：(签名或盖章)

年 月 日

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说明

上述劳动争议调解申请书是当事人向劳动争议调解委员会提出申请调解填写的文书格式。企业调解委员会进行调解应经过如下程序：

(1)申请。劳动争议发生后，当事人一方或双方愿意调解的，可以向调解委员会申请调解，并填写《劳动争议调解申请书》。

(2)受理。调解委员会接到调解申请后，应征询对方当事人的意见，对方当事人不愿调解的，应作好记录，在3日内以书面形式通知申请人;对方当事人表示愿意调解的，调解委员会应在4日内进行审查，并作出受理或不受理的决定。作出受理决定的，应以口头或书面形式通知双方当事人，办理受案手续;作出不受理决定的，应向当事人说明理由，并告知应向何部门申诉。对调解委员会无法决定是否受理的案件，可由调解委员会主任决定是否受理。

(3)调解。调解委员会受理调解后，应当按下列程序进行调解：①及时指派调解委员对争议事项进行全面调查核实，调查应作笔录，并由调查人签名或盖章;②调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议，有关单位和个人可以参加调解会议协助调解;简单的争议，可由调解委员会指定l-2名调解委员进行调解;③调解委员会应听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律、法规，以及依照法律、法规制定的企业规章和劳动合同，公正调解;④经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人 有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

应自觉履行。协议书应写明争议双方当事人的姓名(法定代表人)、职务、争议事项、调解结果及其他应当说明的事项，由调解委员会主任(简单争议由调解委员)以及双方当事人签名或盖章，并加盖调解委员会印章，调解协议书一式三份(争议双方当事人、调解委员会各1份);⑤调解不成的，应作记录，并在调解意见书上说明情况，由调解委员会主任签名、盖章，并加盖调解委员会印章;调解意见书一式三份(争议双方当事人、调解委员会各1份)。

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第五篇：劳动争议调解制度

山东华誉集团有限公司 工会劳动争议调解制度

第一条

为了依法及时处理劳动争议案件，充分发挥工会组织在处理劳动争议案件中的重要作用，逐步建立劳动争议多元化解决机制，切实加强全公司和谐劳动关系创建，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国民事诉讼法》以及有关人民调解若干问题的决议，经山东华誉集团工会研究制定本规定。

第二条

工会成立劳动争议调解中心(以下简称调解中心)，专门负责调解其自行受理的以及人民法院委托调解的各类劳动争议案件。

第三条

工会劳动争议调解中心调解下列劳动争议案件：

1、因确认劳动关系发生争议；

2、因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；

3、因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；

4，因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议：

5、因劳动报酬，工伤医疗费。经济补偿或者赔偿金等发生的争议：

6、法律、法规规定的其他劳动争议。

第四条

下列劳动争议案件，在征得各方当事人的同意后，人民法院亦可在立案后先行委托工会调解中心进行调解

(一)群体性劳动争议案件；

(二)在当地有重大影响，或者裁判复杂的劳动争议案；（三)涉及政策性较强的劳动争议案件：

（四)其他适合调解工作中心参与调解的劳动争议案件。第五条

人民法院在受理劳动争议纠纷案件后，认为可以委托调解中心进行调解的案件，应当通知案件各方当事人到庭，并告知其委托调解中心调解案件的相关程序及法律后果，征求案件各方当事人意见记入笔录，由各方当事人签字后委托调解中心进行调解。

第六条

调解中心进行调解时应当本着合法、公正、及时的原则，并在当事人各方自愿的基础下合意达成调解协议，该调解协议经人民法院确认后，即具有法律效力，但具有下列情形之一的，不予确认，并撤消对案件的委托，由委托机关继续审理。

(一)损害国家利益，社会公共效益的：(二)损害案外人合法利益的；(三)违背当事人真实意愿的；

(四)违反法律、行政法规、禁止性规定；

(五)调解内容不合法、不明确、不具体、致使无法执行的。第七条

调解中心对经多次调解不成，或各方当事人均无调解意愿的案件，应及时移送委托的人民法院。

调解中心调解劳动争议时，应当听取双方当事人对事实和理由的陈诉，耐心疏导，帮助各方达成调解协议。

第八条

调解中心人员有下列情形之一，应当回避事人可用口头或书面形式申请回避：

(一)系本案当事人或当事人诉讼代理人的近亲属；

(二)与本案有利益关系：

(三)与本案当事人有其他关系，可影响对案件的公正处理的。

第九条

调解中心自收到委托机关的调解委托之日起15日内未达成调解协议的，经承办人向该调解中心负责人中请批准后，可适当延期调解，但延长一般不超过30日。

第十条

在规定期间内仍不能达成调解协议的劳动争议案件，调解中心应及时移送委托机关。

对于超过期限仍不能达成调解协议的劳动争议案件，人民法院应当及时裁判。

第十一条

对人民法院委托调解的劳动争议案件，各方当事人在调解中心调解下达成调解协议后，委托机关须依法审查其合法性及可执行性，并经确认后及时制作调解书送达当事人。

经人民法院确认后调解协议即具有法律效力。

第十二条

调解中心按照《劳动争议调解仲裁法》第16条规定受理的案件，经调解达成调解协议的，当事人在约定的期限内不自动履行的，劳动者可以持调解协议依法向人民法院申请支付令。

第十三条

人民法院应当对当事人进行必要的诉讼指导，正确引导当事人形成合理的纠纷解决观念，促成当事人同意委托调解中心进行调解，并建立健全委托调解的有关实施制度，建立委托调解案件登记本，结案登记本。

第十四条

人民法院向调解中心委托调解时，应当向该中心出具书面委托函，委托函中应注明调解案件的期限，并将诉状。答辩状及证据材料的复印件随函移送，必要时亦可将争议的焦点一并函告调解

中心。

第十五条

人民法院将案件委托调解中心后，承办法官应主动、及时与调解工作中心联系，并做好调解指导工作。

第十六条

经调解中心调解结案的，人民法院可根据当事人的申请按规定减免诉讼费。

第十七条

调解中心的调解员由工会指派公道正派、热心调解工作，并有一定的法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。经工会评选，对劳动争议的调解工作有重大成绩和突出贡献的调解员，可向人民法院。劳动仲裁部门推荐担任人民法院的人民陪审员或劳动仲裁部门的仲裁员。

第十八条

人民法院、工会调解中心须定期总结调解经验，对调解过程中遇到的有关问题进行交流及探讨，对案件的委托流程，调解程序和处理意见等程序及案件沟通提出意见和建议，以不断完善对劳动争议案件的联动调解机制。

第十九条

工会劳动争议调解中心应在做好劳动争议案件调解工作的基础上，进一步做好劳动争议案件的咨询、援助等工作，积极配合相关部门切实做好本区用人单位及劳动者的依法维权工作。