纠纷及突发事件应急预案

第一篇：纠纷及突发事件应急预案

全国老龄办办公楼装修改造工程北京建谊建筑工程有限公司

纠纷及突发事件应急预案

第一部分纠纷事件应急预案

一、工程概况

位于北京市东城区安定门外大街甲57号，东临安定门外大街，北临和平里北街，全国老龄工作委员会办公室改造工程地下一层、地上八层，框架结构。

建设单位：全国老龄工作委员会

设计单位：中国凯瑞国际经济技术合作有限公司

监理单位：北京中外建工程管理有限公司

(一)施工单位：北京建谊建筑工程有限公司

承包范围：

全国老龄办办公楼装修改造工程设计图纸范围内：装饰工程、电气工程（含弱电预埋管）、给排水工程、暖通工程、通风空调工程、拆除工程，含图纸中固定家具，不含活动家具、装饰画、装饰吊灯。

二、目的项目部劳务管理资源及运作的方式方法，是处理项目上可能发生的各种与劳务纠纷有关的紧急情况，减少事件处理时间，保障事件解决的及时性并将事件影响控制在一定的范围内。

三、应急组织机构及职责

（1）、应急救援组织机构

根据项目部具体情况，建立应急救援组织机构，由项目经理担任应急小组组长，现场经理担任副组长，各部门相关责任人担任主要组员，建立强有力的应急救援组织机构。

组长：施迎军

副组长:岳如军

主要组员：陈庆逵、严宝陆、谢建明、李文强、李硕、文志燕

（2）、应急处理组织分工及职责

① 组长职责：

A、审批《纠纷事件应急预案》，建立和保持应急准备状态。

B、全面部署应急工作，统筹安排整个应急行动。

C、及时传达贯彻市、区等上级单位的有关要求及工作精神。

D、调配相应的人力和物力，决定资金的有效投入。

② 副组长职责：

A、及时传递信息，监督防控措施的有效落实。

B、负责监控信息交流渠道的畅通。

C、一旦接到发生劳务纠纷报告，及时采取有效措施，防止事件影响进一步扩大。

D、安排部署日常劳务管理宣传贯彻劳务工作检查落实，提高项目劳务管理意识。③组员：

A、根据市及公司的劳务管理办法，监督、落实项目劳务管理工作的开展情况，及时搜集项目劳务管理现状。

B、在方案定制后，认真学习方案内容，明确职责，确保在发生事故后，能迅速处理问题，将影响将至最低。

C、当接到劳务事件报告后，应沉着冷静，安排各项工作，提供相关的人力、资金保证，确保应急预案的准确实施。

D、事件处理完后，组织相关人员进行总结、分析，吸取教训。

1）协调与劳动部门的关系，及时沟通信息反馈。

2）提供解决事件所需的资金。

3）提供与事件有关的合同、协议。

4）提供与事件有关的往来款证明，协助做好结算工作并收集资金支出的必要凭证。

5）处理与事件有关的其他所有事项，妥善解决出现的劳务纠纷时间。

四、应急准备与响应范围

项目部管辖范围内可能发生的劳务纠纷事件及突发事件的防控

五、事件的应急管理

（1）、事故应急流程：

收集、学习有关劳务管理的相关要求----制定应急预案----落实项目的劳务管理工作----对劳务管理工作的监督、检查----消除劳务管理隐患----发生劳务纠纷事件----上报应急处理小组----展开应急处理行动----事件后的总结及处理

（2）

（3）、事件的处理

①对发现的劳务管理隐患由项目负责人解决处理，如不能与劳务人员达成一致意见必须立即上报公司相关部门，由公司进行协调解决。

②发生劳务纠纷事件，劳务处理小组任何成员接到劳务纠纷事件报告后，第一时间通知小组其他成员，保证小组组长知道该消息。

③小组成员按预案要求就位处理事件，如出现围攻政府机关事件，首要任务不惜一切代价现将围攻人员请回公司，再详细落实解决方案。

六、应急资金的准备

项目部和公司筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急。

第二部分突发事件应急预案

一、目的为加快、及时、妥善处理项目发生的安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，制定本预案。

二、编制依据

（1）《中华人民共和国建筑法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《危险化学品安全管理条例》

（4）《建筑安全生产管理条例》

（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（6）《重大事故应急救援系统及预案导论》

（7）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（8）《质量、环境、职业健康安全体系》程序文件

（9）北京市有关法律法规

三、适用范围

生产过程中的各类工伤事故、机械设备的损毁，虽未造成人员伤亡但造成较大社会影响的各类安全事故；火灾、食物中毒、传染病等。

四、预案体系

主要划分为综合预案、专项预案及现场预案

五、工作原则

以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；资源共享、协调应对；反应快捷、措施果断。主要为：

① 发生事故后人员抢救；

② 配合政府救援机构抢险；

③ 善后处理。

六、组织机构及职责

本工程应急救援组织机构，由项目经理担任组长，现场经理担任副组长，各部门负责担任主要成员。组织机构及主要职责如下：

① 组长职责：施迎军

A、审批《突发事件应急预案》，建立和保持应急准备状态。

B、全面部署应急救援工作。

C、及时传达贯彻市、区等上级单位的有关要求及工作精神。

D、调配相应的人力和物力，决定资金的有效投入。

E、负责向地方政府、上级主管单位、应急救援中心汇报、请求援助等。

F、承担相应的社会义务。

② 副组长职责：岳如军

A、协助组长处理应急救援相关事宜。

B、协调应急救援行动各职能组之间的配合。

C、负责救援工作结束后的事故分析、责任追究、损失评估、总结等工作，并上报组长。

③组员：陈庆逵、严宝陆、谢建明、李文强、李硕、文志燕

现场处理组：陈庆逵

根据事故现场情况，制定应急抢险方案并指导实施，抢险过程根据现场情况及时调整抢险方案，确保方案的有效性及安全性。

现场安全保卫、抢救组：李文强

负责组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒，控制，组织人员有序疏散。划出警戒区域、设置警戒线，保障抢险救援工作正常开展。专业人员佩戴明显安全标识进行现场监护和警戒任务。

掌握一定的伤员救护知识，指挥抢险人员抢救伤员，避免在抢救及移动伤员过程造成二次损伤，人员抢救出来后，及时送至医院进行救护，并负责安排伤员的日常护理工作。

调查及善后组：严宝陆

对事故原因进行初步分析与调查，配合上级调查组开展调查工作。妥善协调处理事故的善后工作。掌握相关政策，对于由于事故造成影响的相关人员进行安抚，并根据相关政策协商确定补偿办法，避免矛盾激化。

信息管理组：谢建明

掌握现场情况，及时向上级主管部门报告，根据上级主管部门的要求报送相关的事故报告资料，负责编制事故分析报告。过程中随时进行信息汇总，形成文字、影像资料。后勤保障组：李硕、文志燕

组织协调有关部门和单位，调集抢险物资，落实运输保障。

七、应急物资储备及管理

（1）公司将根据经济能力及生产技术的变化适时采购专业技术设备用于社会抢险及生产经营，并由专人负责管理。

（2）工地在开工后立即配置灭火器、水泵、手电等常用事故防范物资。

八、事故报告及预案启动

发生事故后，事故单位负责人应在第一时间上报公司，初步分析事故情况后启动应急

救援预案。

九、培训与演习

（1）针对潜在事故的危险性质和工作岗位的不同，选择适当的培训。安全部门制定培训计划，保证应急人员具备相应的应急能力。

（2）培训内容：鉴别异常情况并及时报警的能力和意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。

（3）为全面提高应急能力，对公司员工及现场施工人员进行必要的公众教育，培训内容包括：潜在事故的性质与应急特点、事故报警与通知的规定、基本防护知识、撤离的组织、方法，必须遵守的规则等。

（4）为检验和提高应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力，项目部在完成一定合同额时，至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。

（5）演习过程中尽可能按照实际紧急事件发生时的相应要求进行，确保应急演习的各项目标及相应的演示范围达到目标。

十、本案修订与完善

出现下列情况应对预案进行及时更新和修订，必要时重新编写：

（1）事件后或演习结束后，针对出现的问题和不足，应对预案进一步合理化。

（2）新技术和新方法的运用。

（3）危险源和新增装置。

（4）人员变化。

（5）新的法律法规及其它相关要求的颁布、发布。

第二篇：水事纠纷突发事件应急预案

水事纠纷突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

妥善处置和努力化解水事纠纷事件，防止矛盾激化，最大程度地预防和减少水事纠纷及其造成的损害，建立良好的用水秩序，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，结合本单位实际，制定本预案。

（三）工作原则

1、分级负责。在XXX单位、XXX单位的统一领导下，按照“分级响应、条块结合、属地管理”的原则，各段点主管人员进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好水事纠纷突发事件应急处置工作。

2、加强预防。增强忧患意识，坚持预防与应急处置相结合，一旦出现有可能导致群体性械斗水事纠纷事件的情况，应及时采取有效措施，防止事态扩大。

3、快速反应。及时、充分和准确获取有关水事纠纷事件的信息，建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处置，最大程度地减少因水事纠纷突发事件冲突导致的危害和影响。

4、依法处置。坚持依法行政、依法处置，坚持协商处理和采取临时处置措施相结合，注意工作方式、方法，及时采取果断 1 措施，尽快平息事态。

5、加强教育。预防和处置水事纠纷突发事件，将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。通过多种方式，广泛宣传有关政策和水法律法规，教育群众通过合法、正当渠道和方式反映问题，自觉维护良好的水事秩序。

（四）适用范围

在本辖区内发生的水事纠纷突发事件，站、段点两级水管理人员采取应急处置措施和善后调处工作，适用本预案。

本预案所称的水事纠纷突发事件是指在供水活动中因供水矛盾激化引起聚众闹事、打架斗殴、群体性械斗等严重影响社会稳定和危及水工程安全，给国家、集体和人民群众造成或可能造成生命财产损失的事件。

（五）水事纠纷突发事件分级

按照突发水事纠纷事件的参与人数、危害程度和涉及范围，突发水事纠纷事件分为特别重大水事纠纷突发事件（I级）、重大水事纠纷突发事件（II级）、较大水事纠纷突发事件（III级）和一般水事纠纷突发事件（IV级）四级。法律、法规或者国务院另有规定的，从其规定。

1.特别重大水事纠纷事件（I级）

（1）参与人数200人以上，严重影响社会稳定的水事纠纷事件；

（2）造成人员死亡，或5人以上受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；

2（3）参与人数100以上，或造成人员受伤的群体性械斗、冲突事件；

（4）严重影响社会稳定，跨管理区之间发生的水事纠纷;（5）其他视情需要作为特别重大水事纠纷事件的。

2.重大水事纠纷事件（II级）

（1）参与人数在100人以上、200人以下的上访请愿、集众闹事，影响较大的水事纠纷事件；

（2）参与人数在50人以上、100人以下，或造成人员伤亡群体性械斗、冲突事件;

（3）造成4人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；

（4）其他视情需要作为重大水事纠纷事件的。

3.较大水事纠纷事件（III级）

（1）参与人数在20人以上、50人以下，影响社会稳定的水事纠纷事件；

（2）造成2人以下受伤的群体性械斗、冲突的水事纠纷事件；

（3）其他视情需要作为较大水事纠纷事件的。4.一般水事纠纷事件（IV级）

（1）参与人数在20人以下，影响社会稳定的水事纠纷事件；

（2）虽未造成人员伤亡，但有可能引起进一步冲突的水事纠纷事件；

（3）其他视情需要作为一般水事纠纷事件的。

二、组织机构体系及职责

xxx单位成立水事纠纷突发事件应急处置领导小组，下设办公室。

（一）xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组：

组

长：xxx 站长

副组长：xxx

（二）xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组下设办公室（以下简称应急办）

应急办是xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组日常办公机构，办公室成员：xxx组成。

（三）职责

1.xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组主要职责：

（1）贯彻落实xxx单位应急委有关水事纠纷应急处置工作的指示和要求；

（2）决定启动本预案和宣布解除本预案；

（3）负责研究水事纠纷处置决策和应对措施，协调、指导相关各用水单位做好水事纠纷的预防、应急准备和应急处置等工作；

（4）负责研究提出水事纠纷的信息发布、舆论引导等宣传工作的建议；

（5）负责向局应急办汇报水事纠纷发生、进展及应急处置情况，并提出有关工作建议；

（6）研究解决水事纠纷处置过程中的其他重大事项。

2、应急办主要职责 应急状态下的职责：

（1）指导、组织开展水事纠纷应急处置工作，指挥水事纠纷应急队伍和配合纠纷所在辖区用水单位有效应对水事纠纷；

（2）及时传达xxx单位应急办的应急处置决策；

（3）督促、检查应急处置工作部署落实情况；

（4）汇集上报水事纠纷信息和应急处置进展情况，配合做好信息发布、舆论引导等新闻宣传工作；

（5）做好调查研究，当好参谋，为xxx单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组工作决策提出建议；

（6）承担xxx灌区水事纠纷突发事件应急处置领导小组日常工作。

常态下的职责：

（1）与各灌区主管部门建立联系机制，收集、分析、研究有关水事纠纷突发事件信息，提出预警或启动预案建议；

（2）组织修订和完善预案，指导、协调各用水单位制定水事纠纷突发事件应急预案或行动方案；

（3）调查研究水事纠纷应急管理和应急处置的理论和实践，不断完善水事纠纷突发事件的应急机制；

（4）开展宣传教育，组织开展水事纠纷突发事件应急处置的培训和演练工作。

三、监测和报告

（一）监测预警

主管部门要针对水事纠纷突发事件建立高效、灵敏的情报信 5 息网络，有针对性的开展水事纠纷突发事件隐患的调查，加强对不稳定因素的掌握，逐步形成完善的预警工作机制，做到早发现、早报告、早处置。

（二）信息报送程序

对已经发生的水事纠纷突发事件，纠纷事件所在辖区主管部门要在立即采取措施控制事态的同时，按照《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》规定的 “分级标准”切实做好信息报告工作，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

水事纠纷突发事件发生后，纠纷所在辖区主管部门应立即将基本情况报用水单位负责人和应急办，站应急办接报后应立即如实将基本情况报xxx单位领导及xxx派出所。

站应急办要及时掌握本灌区水事纠纷信息，对一些比较敏感的水事纠纷或发生在敏感用水单位、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大、较大水事纠纷的信息报送，不受分级标准的限制；本单位在向xxx单位上报水事纠纷信息的同时，应将信息抄报市人民政府。

（二）信息报送内容

水事纠纷发生的起因、时间、地点、范围、程度、人员伤亡、损失情况和存在的隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。

应急处置过程要及时续报有关情况。

四、应急响应

（一）先期处置

1、水事纠纷突发事件发生后，在按《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》的要求上报信息的同时，应迅速组织有关人员 6 赶赴现场，维持秩序，防止事态扩大。站应急办积极协调公安、医院等部门参与突发水事纠纷事件的处理，并将事件和有关先期处置情况按规定上报xxx单位。xxx单位在接报后第一时间派人员到达现场，配合灌区用水单位开展先期处置工作。

2、事发地管理人员在必要时应报请站应急办协调xxx派出所、医院等部门迅速组织有关人员赶赴现场，支持、配合事发地用水单位做好群众稳定工作，控制事态发展。

3、发生跨县、市的水事纠纷突发事件，xxx单位负责协调和指导所涉及的县、市用水单位领导共同开展先期处置工作。

（二）分级响应

发生水事纠纷突发事件时，各段点负责人应根据以下规定分级负责处理。

1、发生I级（特别重大）、II级（重大）水事纠纷事件时，xxx单位主管部门应积极配合纠纷所在地用水单位领导指导、帮助所在地段点负责人及时做好先期处置工作。待xxx单位应急办启动《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》后，按上级应急领导机构的要求开展工作。

2、发生III级（较大）水事纠纷事件，段点负责人应积极配合纠纷用水单位领导及时做好先期处置工作。由站应急办启动《xxx单位水事纠纷突发事件应急预案》并负责处置。

发生I级（特别重大）、II级（重大）III级（较大）水事纠纷事件，待上报xxx单位后，本预案随之启动。

3、发生IV级（一般）水事纠纷事件，由各段、点水事纠纷突发事件应急处置领导小组负责指挥协调应急处置行动。xxx 7 单位水事纠纷突发事件应急处置领导小组视情况决定启动本预案，按本预案的要求配合纠纷所在用水单位指导、帮助开展水事纠纷应急处置工作。

（三）应急响应程序

各段点负责人在xxx单位统一指挥领导下，由站应急办宣布启动相应级别应急响应，并在用水单位领导的配合下，迅速开展各项应急工作。

（四）应急响应措施

1、站应急办及时向xxx单位报告水事纠纷突发事件发生、发展及处置情况；

2、站水事纠纷应急队伍根据响应程序及时赶赴现场根据各自的职责进岗到位，依据职责分别落实各项工作，配合县（市）、用水单位领导开展应急处置和事件调查工作。防止事态进一步扩大，并迅速做好情况报告；

3、指导配合水事纠纷突发事件发生地县（市）、用水单位采取临时措施，确保纠纷各方停止与纠纷有关的一切活动，维护水事秩序。在水事纠纷应急处置期间，未经纠纷各方达成协议或水管部门批准，任何一方不得用水；

4、配合上级单位开展水事纠纷突发事件的调查工作，初步分析纠纷发生原因，提出处置解决纠纷的初步意见。

（五）应急结束

1、当水事纠纷群体性械斗事件得到有效控制，械斗停止，纠纷参与者经教育已解散，矛盾纠纷已趋缓和，相关的危险因素消除后，应急结束。

2、应急结束的建议由纠纷所在段点负责人提出，经xxx单位意后，由站应急委和纠纷所在地段点负责人实施。

3、在应急结束后，应急办要组织开展总结评估，认真分析工作中好的做法、困难和经验教训，并向站领导报告总结评估情况。

（五）善后处理

在水事纠纷突发性事件得到平息后，事发灌区地负责人应当组织有关人员赶赴实地进行调查分析，提出最终解决水事纠纷的方案。依法按照下列程序和职责分工解决处理水事纠纷：

1、在同灌区用水单位与单位之间、个人之间、单位与个人之间发生水事纠纷，应当协商解决；当事人不愿协商或协商不成的，可以申请事发地领导调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

2、在灌区发生跨县、市水事纠纷，由xxx单位负责协调，纠纷各方必须严格执行。

3.、跨区域水事纠纷事件，由xxx单位协助上级水行政主管部门做好协调工作。

五、应急保障

各段点要按照“因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立辖区重大水事纠纷应急专业队伍，切实加强队伍的培训、演练和管理。

六、监督管理

（一）宣传教育和培训

1、各段点要加强宣传工作，通过与用水单位、农户交流，使之了解社会公众密切相关的水法律法规，提高公众的法律水平和法制意识。

2、要加强培训工作，增强领导和工作人员的应急管理知识，提高处理水事纠纷的能力。

（二）演练

按照本预案的要求，定期组织不同类型水事纠纷应急处置的实战演练。通过演练，发现存在的问题，不断完善应急预案，切实提高水事纠纷的应急处置能力。

七、奖励与责任

对在预防和处置突发水事纠纷事件中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰；对玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规追究相应的责任。

八、管理与更新

本预案由xxx单位制订，报xxx单位办备案实施，并在实施过程中适时修订完善本预案。

最好根据自己实际情况，添加时效管理

第三篇：xxx公司纠纷及突发事件应急预案

劳务纠纷和突发事件处理预案

为贯彻国务院、建设部、市建委有关规范全市建筑业农民工群体性突发事件应急管理工作要求，加强公司对突发性事件应急管理，积极稳妥处理因劳务费问题引发的各种群体性突发事件，有效地控制事态发展，将不良影响控制在最小范围，保障公司及其所属项目正常生产运行和办公秩序，依据《中华人民共和国劳动法》、《北京市建设工程劳务管理若干规定》（京建法[2004]121号）、《北京市建筑施工企业劳动用工和工资支付管理暂行规定》（京劳社资发[2004]155号）等规定，结合公司实际，特制定该预案。

一、劳务纠纷应急处理预案

在公司和工程各项目部分别成立劳务纠纷及突发事件应急小组。负责组织协调所属项目部的稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本项目控制和解决事件，并及时联系公司，汇报工作进展及解决情况。

1、公司应急指挥领导小组。

（1）、建立公司、各项目部应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。

（2）、负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。

（3）、启动应急预案，明确公司和项目部相关负责人和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件徐素、正确做出反应，避免事态恶化。

（4）、负责组织协调各项目部的稳定工作，认真排查各所项目部，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，应急指挥领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本公司控制和解决事件。

2、各项目应急指挥领导小组。

项目部劳务纠纷领导小组负责本项目部所有员工工资发放情况的汇总，监督并及时发放农民工的劳务工资；做好员工在公司及时进行合同备案，及时与农民

工签订劳动合同，及时进行人员备案；负责工程施工人员花名册、考勤表、工资发放表、人员变动表、劳务费结算和工资支付情况统计表由公司工程部经理签字、加盖公章按月装订成册；负责劳务纠纷调解、处理，尽量将纠纷消除在萌芽状态。

项目部劳务管理人员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应该按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有施工班组队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察项目施工人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。

3、重大纠纷处理流程。

在项目施工过程中一旦发生劳务纠纷，必须在第一时间内上报公司工程部，特别是在遇有劳务纠纷可能激化趋势，不得出现忽视、隐瞒，甚至纵容或激化矛盾的情况发生；工程部在接到上报消息后应立即赶赴施工现场同施工班组一道共同解决，同时与公司取得联系，及时采取解决纠纷措施。

4、“应急”资金准备。

项目部和公司筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急，用于解决发生劳务纠纷时，作为协调处理该事件的应急资金，遇有紧急情况由工程项目经理或项目负责人上报公司总经理签字先行支付，以确保纠纷事态的不扩大。

二、突发事件应急处理预案

为了尽快、及时、妥善处理项目施工过程中有可能发生的安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、减少财产经济损失以及社会危害，特制定公司和项目部突发事件应急处理预案。

1、适用范围。

生产过程中的各类工伤事故、机械设备的损毁，虽未造成人员伤亡但造成较大经济损失或社会影响的各类安全事故；火灾、食物中毒、传染病等。

2、工作原则。

以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；资源共享、协调应对；反应快捷、措施果断。主要工作流程为：

（1）发生事故后人员抢救；

（2）配合政府救援机构抢险；

（3）做好善后处理。

3、事故报告及预案启动。

发生事故后，事故项目负责人应在第一时间上报公司，初步分析事故情况后启动应急救援预案。

4、培训与演习。

针对潜在事故的危险性质和工作岗位的不同，对所有员工选择适当的安全教育培训。工程部门制定培训计划，保证应急人员具备相应的应急能力。

主要培训内容：鉴别异常情况并及时报警的能力和意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动等。

xxxxxx劳务分包有限公司

2011年1月1日

第四篇：纠纷和突发事件处置预案

纠纷和突发事件处置预案

一、总则

1、编制目的

为最大限度地维护劳动者的合法权益，防止劳务纠纷和群体性突发事件的发生，确保社会稳定；以及在纠纷和突发性事件发生时，能够及时、快速、有序、有效地得到解决，将不良影响限制在最小范围，结合我公司实际情况，特制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《北京市人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见》等法律、法规和规定，制定本预案。纠纷和群体性突发事件的定义指10人以上围堵、占据施工现场、发包人办公场所；以任何手段阻止施工现场正常施工、发包人正常办公秩序；打砸、哄抢、堵塞交通；攀爬塔吊、建筑物、广告牌等；以及在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，静坐、围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等行为。

3、纠纷和群件体性突发事件的一般起因

4.1劳务分包人拖欠农民工工资，在安全事故中受害人或其家属对工伤事故补偿措施不满；

4.2劳务分包人为达到自己的目的而恶意组织、煽动；

5、纠纷和群件体性突发事件多发时间段重大节假日前夕、农忙时段。

劳务企业的法人代表、施工队长、全体劳务人员 1.2培训内容

（1）劳动合同相关法律知识，如：什么是劳动合同？如何订立劳动合同？用人单位不愿意签订劳动合同该怎么办；

（2）工资与经济补偿相关规定，务工人员发生工伤如何维护合法权益；

（3）女职工和未成年工特殊保护权利；（4）务工人员维权及获得法律援助的办法；

（5）发生违反治安法规行为，影响首都和谐稳定的有关规定；（6）举报、投诉管理机构及联系电话；（7）信访常识及流程；（8）危害社会秩序的违法性；（9）政府相关法律法规文件等。

2、事前排查及预防措施

（1）按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的合同备案资料、人员花名册、身份证复印件、上岗证、考勤表、工资发放表、普法维权考核记录、人员流动情况登记表按规定要求认真收集，归档备案；（2）每次发放工资前3天，派劳资员在施工现场宣传栏、食堂、宿舍等处张贴工资发放通知，以便劳动者及时知道发放工资的信息；

（3）项目部劳动力管理员排查工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况；人工费用由劳务公司每月代发，做到月结月清，并

4急处置小组立即组织大型车辆赶赴现场，并立即报告所在地的上级管理部门；

（2）应急处置小组启动专项储备资金以作备用；

（3）应急领导小组到达现场后立即了解事件的基本情况。采取教育疏导的办法，向劳动者宣讲有关的法律法规和正确的投诉处理程序； 讲解我公司对于此类事件的原则和立场，确保劳动者的合法诉求得到公正、合理的解决；

（4）劝导劳动者离开现场，用组织的大型车辆将劳动者带回项目部谈判协商以达成最终协议；

（5）如出现要求在现场解决的情况，则引导其推举代表，组织员工代表与领导小组有关人员进行协商、谈判，了解劳动者的正当诉求，促成双方最终达成工资发放协议或补偿协议，用专项储备资金当场兑现，然后组织当事人撤离现场；

（6）如出现不能当场达成协议，并提出无理要求，且不愿离开现场的情况，或出现不愿谈判且不愿离开现场的情况，则求助于公安部门采取强制措施带离现场，然后通过司法程序解决

五、应急结束

现场应急处置后，事故得到控制，问题得到解决，应急工作结束。

六、后期处理

1、组织人员尽快清理现场，统计损失情况；

2、履行双方达成的协议

（1）由劳务承包人引起的劳务纠纷，由本公司监督劳务承包人在协议规定的期限内履行；劳务承包人暂时无力履行的，由本公司先行履行，然后追究劳务承包人的责任；

（2）由本公司引起的劳务纠纷，由本公司在协议规定的期限内履行；

3、调查纠纷和突发事件的起因；

4、由劳务承包人引起的劳务纠纷，按照劳务分包合同追究劳务承包人的责任；并上报北京市住房和城乡建设委员会，建议将其加入黑名单；

5、由本公司引起的劳务纠纷，本公司在限定的期限内进行整顿；

6、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。

七、奖惩

1、在事件处置过程中，无故不到位、不服从命令或临阵脱逃者，给予罚款或开除处理；

2、在事件处置过程中，因表现勇敢，减少事故损失的，给予表彰奖励；

3、在事件处置过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理；

4、在事件发生前知情不报者，给予罚款或开除处理；

5、对于组织、煽动者，追究法律责任。

北京城建道桥建设有限公司通州口岸项目经理部

第五篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。