工商局执法办案能手个人先进事迹

第一篇：工商局执法办案能手个人先进事迹

党龄30年，军龄20年，扎根工商执法10年，带队查处经济违法案件200余起，罚没金额1000余万元。他，就是市工商局“办案能手”***。

今年52岁的***，人称工商执法的“铁面包公”。他1975年入伍，1996年转业到市工商局，从事公平交易执法工作，查办相关经济违法案件。他经手的案件数在全局办案人员中排

第一，其中有最为复杂的，有罚没款最多的，也有最难定案的，但无一起因行政复议和诉讼而被撤销或者败诉的。

“只要不处罚，全部罚款可作为赞助交给工商局”。2000年，***带队调查一家大型涉外制药企业涉嫌不正当竞争案，该企业以工商处罚会使其国际信誉受损为由，提出“媾和”方案。

“对就是对，错就是错，依法办案，不是谈生意！”耿直的***顿时黑了脸，一席话噎得对方掉头就走。

罚款10万元，此案的行政处罚迅速生效。这家企业搬来美国律师，提起行政诉讼。***立刻组织应诉，当庭对证，一条一条地“抠”法律条款，细化锁定企业的违规行为，几个回合下来，打赢官司，那家企业接受处罚。

廉生威，公生明。2006年，***笔录调查一起虚报注册资本案，当事人在办公室接受完询问后，却磨蹭半天，等到四周无人，掏出一个鼓鼓囊囊的信封，塞进***的抽屉，并关切地说：“你这个年纪，还图什么？与人方便，自己方便，这点钱先拿着，以后有困难尽管开口。”

***“哗”地一声拉开抽屉，退回信封，严肃地说：“钱你收回，请相信我们一定会秉公依法办案。”

这起案件审结，处罚金额高达百万元。当事人签收处罚决定时由衷感慨，“这样水泼不进的干部，的确少见。”

“老张的确是常在河边走，就是不湿鞋”，他的同事告诉记者，一次到贵州办案，临上飞机，发现老张的衣服口袋裂开一道大口子，以为遇到小偷。***淡然一笑，“当事人硬要塞红包，拉拉扯扯，硬把口袋撕破了。”

工商执法不仅遭遇“糖衣炮弹”，还有恐吓和威胁。

2004年夏天，某加油站销售不合格成品油，***带队调查一整天。深夜，疲惫的他刚回到家，就接到一个电话，对方准确地报出他的家庭住址、女儿单位和侄儿就读学校，末了丢下一句：“和我们过不去，就让你一家过不去。”

“错了就得认罚，少来这一套”，***挂上电话，没有丝毫畏惧。最后，违法经营者接受了4万元处罚。

***的铁面无私，维护了执法公正，也赢得了群众的信任和支持。他多次被评为全市“打假治劣先进工作者”，2005年被市直机关工委评为“优秀共产党员”，去年被评为全市工商系统“办案能手”。今年，市总工会授予他“五一劳动奖章”。

第二篇：执法办案能手评选活动实施方案

石嘴山市工商局大武口二分局

工商行政管理执法办案岗位能手评选活动实施方案

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，适应形势发展需要，促进基层工商依法行政，保证政策、法律、法规、规章的正确贯彻实施，全面提升行政执法水平，确保建设廉洁、勤政、务实、高效的基层工商执法队伍，根据自治区工商局的有关要求，决定开展“工商行政管理执法办案岗位能手”评选活动，现制定实施方案如下：

一、评选活动的目的和原则

通过执法办案岗位能手评选活动要在分局树立行政执法练兵比武、比学赶超的新风气，充分发挥“执法办案岗位能手”的榜样效应，带动全局执法人员强化自身素质，增强实战能力，提高执法水平。

评选遵循公平、公开、公正的原则，从分局工商行政管理执法岗位上择优评选出一批政治素质高，业务能力强，依法办案成绩突出的优秀执法人员，并推荐参加市局、区局组织的“执法办案岗位能手”评选活动。

二、评选活动的组织

分局成立工商行政管理执法办案岗位能手评审领导小组，组成人员如下：

组 长：杨淑梅

副组长：张国新、彭宁平、李建瑞

成 员：各科、室、队、所负责人

领导小组下设办公室，办公室设在法制科，具体负责组织实施评审表彰工作。

各科、室、队、所要精心安排，明确工作职责，按照分局的安排部署，做好评选工作。

三、评选范围及条件

参评人员除符合区局《关于在全区工商系统开展执法办案消费维权 市场监管 登记注册 计算机操作岗位能手评选活动的通知》中的《执法办案岗位能手评选办法》外，还应符合下列条件：

1、评选范围

参评人员范围：分局持有国家工商总局工商行政管理执法证件，直接从事行政处罚、行政复议、行政诉讼办案工作的行政执法人员，局领导不在评选范围内。

参评案件时段范围：2010年1月1日至2010年8月31日。

2、评选条件

（1）认真贯彻执行党的路线、方针、政策，政治立场坚定，在思想上、行动上与党中央保持一致；

（2）坚持原则、公正廉洁、秉公执法、文明办案、严格遵守办案纪律，有良好的执法形象；

（3）熟练掌握工商行政管理法律、法规、规章，严格依法办案，法律适用准确，办案程序合法，案件卷宗规范、质量较高；

（4）能够办理工商行政监管职能范围的各类案件，查办疑难案件、知识含量较高类案件的能力强；

（5）查处案件有较高的办案技巧，在技术手段和查案方法方面有较大创新；

（6）所办案件的数量、案值或罚没款额至少有一项在本局领先。

3、有下列情况之一的不得评选为“执法办案能手”：

（1）所办案件因违法行政被行政复议撤销或变更的；

（2）所办案件因违法行政导致行政诉讼败诉的；

（3）所办案件因违法行政导致行政赔偿的；

（4）所办案件达到追诉标准没有移送司法机关的；

（5）年内受过党纪、政纪处分的。

四、评选办法

（一）名额分配：

“工商行政管理执法办案岗位能手”评选，候选人以分局五个办案部门（四个工商所、经检队）为单位，每个单位推荐2名候选人。“执法办案岗位能手”从候选人中产生。

（二）评选程序

评选程序分为推荐申报、审核确定、参加评选活动三个 阶段。

1、推荐申报（4月20日至4月30日）

分局办案单位按照本办法规定的评选标准和条件确定本单位参选人，填写《工商行政管理执法办案岗位能手评选申报表》，并向分局“工商行政管理执法办案岗位能手评审领导小组”办公室申报。

符合条件的个人可以直接向所在单位自荐，但每个部门只能确定两名侯选人。

2、审核确定（5月1日至5月10日）

分局工商行政管理执法办案岗位能手评审领导小组按照评选条件严格把关，审核侯选人资格，并将确定的10名候选人在分工商局和被推荐人单位公示7天，如有异议，可向工商行政管理执法办案岗位能手评审领导小组办公室反映。

3、参加评选活动（5月11日至8月31日）

执法办案能手评选，以10名候选人参加六项竞赛活动积分多少排序，确定名次。

（1）办案数量竞赛：简易程序一案积1分；一般程序一案积2分；1万元以上大案一案积5分；5万元以上大案一案积10分。

（2）办案质量竞赛：每季度案件评审获一等奖积5分；获二等奖积3分；获三等奖积1分。（3）考试成绩竞赛：每季度参加业务考试成绩按10:100的比例积分。

（4）发表论文竞赛：每在国家级、区级、地级报刊杂志上发表（或在国家级、区级、地级部门论文征集评选中获奖）一篇执法办案方面的业务论文，分别积10分、5分、3分，（5）办案技巧精品课竞赛：六月中旬举办一次办案技巧精品课竞赛，获一、二、三等奖者，分别积5分、3分、1分。

（6）网络模拟办案竞赛：七月中旬举办一次网络模拟办案竞赛，获一、二、三等奖者，分别积5分、3分、1分。

分局将按积分成绩由高到低排名，确定“执法办案岗位能手”初选名单，公开公布5天时间，供全局干部评议。

五、审定与表彰（9月1日至9月30日）

分局工商行政管理执法办案岗位能手评审领导小组召开会议，对评选出的办案能手初选名单进行评议审定，并由分局颁发荣誉证书，通报表彰与奖励，并推荐参加市局、区局的“执法办案岗位能手”评选。

六、几点要求

1、提高认识，抓好落实。根据区、市工商局“执法办案岗位能手”的评选要求，分局开展“执法办案岗位能手”评选活动，是今年的重点工作之一，也是“强队砺剑”的一 项重要内容。通过开展执法办案岗位能手评选活动，提高执法队伍素质，提升执法人员办案能力和执法水平，这是对分局整体执法素质的再次集中的检验。分局各部门要高度重视“执法办案岗位能手”的评选活动，分局各执法办案部门都要确定一位负责人具体抓好此项工作的落实。

2、认真审核，保证质量。在新形势下，执法工作要充分体现“执法是更高层次服务”的理念。随着工商行政管理部门执法力度的不断增强，监管领域的不断拓展，执法职能的进一步到位，在查办的案件过程中，涌现出了一批办案能手和执法战线的能人，这次办案能手的评选工作，就是要继续挖掘一批在执法一线默默无闻无私奉献的办案能手，树立执法办案工作典型，把他们成功的经验变成推动分局执法办案工作的动力。

分局执法办案岗位能手的标准已经明确，各执法办案部门要严格按照标准认真进行审核考评，选拔出符合条件、优秀的一线执法干部参加分局办案能手的评选，分局将从推荐的“执法办案岗位能手”中，层层选拔出参加市级、区级“执法办案岗位能手”的人员。要重视从基层经检队、工商所中挑选办案骨干参加评选。

3、分步实施，严格把关。分局办案能手的评选将分步实施，分为推荐申报、审核确定、参加评选活动三个阶段，期间整个过程，分局执法办案岗位能手评审领导小组将严格 按照公平、公正、公开的原则，严格把关，实施监督。

法制科 二0一0年四月二十日

第三篇：质监局稽查办案能手推荐材料先进事迹

**，男，1975年11月出生，97年12月分配到**县质量技术监督局从事稽查工作。2002年被提拔为稽查三中队队长，2007年任稽查大队副队长兼三中队队长。该同志立足本职，踏实工作，从一个普通稽查队员、到中队长、副大队长，一步一个脚印，逐步成为**局稽查队的骨干，年年能够超额完成工作任务。

一、以身作则，树立榜样，努力提高管理水平

俗话说“没有落后的群众，只有落后的干部”。为了充实自我，将自己锻炼成为德才兼备的中层管理干部，树立自己在群众中的良好威信，他虚心向其他同事学习，努力改造自己的人生观、价值观，做队员的“带头人”。为了使所负责中队的思想素质得到提高，他积极支持并配合领导定期组织队员进行理论联系实际的面对面交流。

工作中，他的严于律己也让同事们敬佩不已。他模范带头遵法守纪、遵规守章，廉洁自律，洁身自好。他勤政务实，以队为家，一心扑在工作上，很少休假。他坚持原则，依章办事，制度管人。他关心队员，乐于助人，热心为同事排忧解难。

榜样的力量是无穷的，在**同志领导下的稽查三中队逐渐形成了“团结务实、干事创业”的良好局面。

二、求真务实，不断创新工作思路

“维持现状，就是落伍”。如果老是墨守成规，自我满足，陶醉于胜利的战果，沾沾自喜，那我们的工作最后就必然会落伍。在我们市场监控体系日趋完善的今天，制假的手段也越来越隐蔽，对策也越来越高明，如何因势而变提高对产品“源头”监管的效果，这是对我们全体稽查人员提出的更高要求。作为中队长，他首先带领队员们集思广益，工作中不断创新，努力拓展举报信息网络，发展信息员，利用一切可利用的机会发展举报信息渠道，加强法律法规的宣传，使地下制假窝点无藏身之处；其次，做到“细摸底、常分析、勤排查、紧盯防”的方法，彻底端掉制假、售假窝点，以有效打击他们的违法活动。

并且经常性地联合兄弟单位，集合群体的力量有效地打击违法行为。

做好稽查工作需要我们对各种综合知识的掌握和应用，该同志至到我局参加工作以来，虚心向老同志请教，经常查阅相关专业资料，不断加强对各种相关知识的学习，不断的丰富和提高自身素质，系统地掌握了质监法律的理论知识，专业水平得到了长足的长进，他坚持在干中学、在学中干，坚持理论联系实际的学习方法，对所学知识进行消化吸收转变成工作能力，总结出工作经验。通过多年来的学习使他更加熟练地掌握了做好稽查工作的各种业务知识，为更好的做好稽查工作奠定了坚实的基础。几年来，他每年都制定学习计划。一是坚持记学习笔记；二是对学习的内容写心得体会；三是坚持记工作日记，并对当天的工作情况记录下，发现问题及时反馈。通过多年的学习和积淀，进一步提高了理论水平和业务素质。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己的同时，他当好表率，充分调动每个人的积极性、主动性和创造性，树立危机感、紧迫感、使命感，自觉地服从和服务于大局，提高全员的业务素质，提高精通办案程序和识假辨假的水平，让全员人员具备透析市场变化，全面了解和掌握市场动态的能力，使他负责的中队真正成为了一支“叫的应，拉的出，打的赢，都满意”的队伍。

稽查工作不仅需要扎实的专业知识，而且要有驾驭各种复杂局面的能力，特别是作为一个稽查工作的基层领导，更要有临机处置各种复杂局面的能力，要注重方式、方法和技巧，只有这样才能使稽查工作得以顺利进行。而这种能力的培养需要长时间的摸索和平时细心的总结积累，只有在平时的工作中做一个有心人，善于总结经验教训，伏下身心的去钻研学习，才能从中找出一般性规律，才能使自身的素质和能力有所提升，才能在稽查工作中游刃有余。通过近些年来的不断磨练和总结，该同志从中找到了一些做好稽查工作一般性规律，总结出了一套符合自身实际的工作方法和办案技巧。

他从事稽查工作十多年，刻苦钻研，勤奋工作，把所学到的专业知识与实践有机结合起来，运用于实际工作中，攻克了许多的大案、难案，受到了领导和同志们的一致赞赏。例如，在对**县无证板材企业的集中整顿中，他建言献策提出三个中队联合办案的策略，改变了各中队独自为战的执法模式，并建议立足于服务的角度，牢固树立“服务”理念，站在服务于政府工作，服务于企业发展，服务于经济建设的角度，去深入细致的为企业搞好服务工作，把执法工作溶入到服务企业中去，从而消除企业对我们执法的抵触情绪，在执法监督中使企业规范生产的目的落到实处。体会是通过服务来规范企业的生产经营行为，提高企业的产品质量，把服务工作做为执法监督的一种手段，两手都要硬，服务和监督并重，做到有为有威有情，充分发挥我局在服务企业、服务经济发展中的作用。因此不但圆满完成了工作任务，还赢得了企业对我们的尊敬。

三、雷厉风行，做到立竿见影

作为稽查中队的负责人，**同志能够做到思想领先，讲到做到，行动快，处理突发案件迅速，带领全队人员顺利完成了上级交办的各项目标任务。在开展的各项专项整治中，行动快，有案件随时出发，并强化日常巡查,及时掌握企业和市场的第一手资料，打击窝点，消除监管盲点，保持对质量违法行为的洞察力，做到善于发现问题，分析问题，善于打击不法分子，让违法行为得到应有的惩罚。例如在08年食品专项执法行动中,**所带领的中队在巡查中发现位于：**县金汇区金丰路的“河南龙程食品有限公司”生产的：2430件“腌制野山椒”产品包装标识的厂名为：广西坤锦禾食品有限责任公司，厂址：广西桂平市龙门食品工业集中区。其行为已涉嫌冒用他人厂名、厂址；由于发现及时该批产品尚未出售，该公司属**县金汇区的招商引资企业，外部关系错综复杂，案件的办理速度直接影响到办案质量，在该案的办理中**在严格办案程序的基础上缩短办案时间，一起案情复杂、货值较大的案件从发现到顺利办结仅用了5天。

四、无私奉献，敢于拼搏

众所周知，稽查工作难度较大，阻挠执法的行为时有发生，有的甚至诬告中伤、散布谣言、威胁等。作为中队长，在这种复杂的情况下，**同志不胆怯、不退缩，自觉抵制不法分子的阻挠。在平时的工作中他端正执法思想，牢记“公仆”身份，明确与相对人之间关系，动之以情，晓之以理，将国家的法律、法规、行业政策宣传，讲解给他们，消除或化解了在工作中碰到的难点、疑点和矛盾冲突，以达到他们对我们工作的支持和理解，例如在对一家无证板材企业的检查过程中该厂负责人不提供任何情况，拒绝在现场笔录上签字，态度蛮横无理，对我们执法人员恶语相加，说我们没事找事，还鼓动在场的工人阻挠我们正常的执法工作，对我们的执法人员横加指责无理取闹，我们的队员一度被他们推搡到厂门外面，现场检查被迫中断无法正常进行，在这种情况下**没有冲动、没有退却，稳住阵脚、据理力争，对不明真相的工人讲法律、摆道理最终控制住了局面，一场激烈的矛盾冲突消解了。我们不仅维护了我局公正执法、廉洁执法、文明执法的良好形象还圆满完成了工作任务。

五、廉洁奉公，不徇私情

改革开放给国家经济发展带来了生机，给人民带来了好日子。在市场经济领域的活动中，精彩的世界到处充满着“诱惑”，我们执法人员要经得起大风大浪的冲击，经得住金钱、美女的诱惑，不被大风大浪给吞没，为此，**同志注意加强自身的道德修养，苦练内功，强提素质，使自己成为一名德、才兼备的高素质人才，以适应新形势下的执法要求。他在办案过程中坚决执行“八不准”的工作纪律，以身作则，率先垂范，多年来他带领的中队没有出现一起违规违纪行为。**有一个规矩，谈案件只能在办公室，出去“坐一坐”的要求免谈，即便是老熟人老同学也概莫能外。在他办理的一个案件中，行政相对人是他的老同学。这位老同学为了能减轻处罚，找到**，希望到外面随便坐坐，聊一聊同学们的近况。**当然清楚对方的目的，他诚恳地向老同学解释说，“我们有规定，不准私下与当事人讨论案件，但我可以在办公室依法听取你的意见，希望你能够理解我的难处。”**在办公室里认真听取了老同学的意见，但因为没有相应的事实和法律依据，最终也没有减轻对他的处罚，为此他得罪了不少亲戚和朋友。

**坚持凡案必铁原则，严肃办案纪律、规范办案程序，落实办案责任，切实把每个案件办成铁案。一是严肃办案纪律。二是公开办案程序，接受社会监督。三是严格履行职责。不搞歪门邪道，做到廉洁自律、不循私情、公正廉明。在近几年他所办的210多起案件中未出现一起复议、诉讼案件，结案率达到100%，案件归档率100%，年年受到局党组和同志们的一致称赞。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第四篇：2021年工商局执法办案年终工作总结

2021年工商局执法办案年终工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年工商局执法办案年终工作总结

_、健全机制，规范执法。我局今年在执法工作中，按照省局、市局规范执法的要求，制定了《立案备案制度》、《行政处罚告知下达审批制度》、《行政处罚前约谈制度》、《案件审理领导小组工作规则》等规章制度，所有的行政处罚案件的各环节，以及执法文书的填写、法律依据的适用等都进行了规定和示范，要求和督促各办案机构都按程序执法办案，法制股和监察室进行督办和直接参与指导办案，使案件结案率和入库率大_大提高，初步建立了较为完整的执法办案规范化制度体系和执法监督体系。

_、突出重点，狠抓落实。工作中，以省、市局年初确定的十项专项执法行动为重点，挖掘执法办案的深度。一是深入开展了清理无照经营行动。采取加强日常检查、专项检查等多种方式进行拉网式检查，彻底查处取缔无照经营行为。_-_月底，与公安机关配合取缔“黑网吧”和游戏厅_户，清理取缔无照经营食品等__户。目前，在我局监管区域很难发现无照经营行为，有照率达__%以上。二是严厉打击商标侵权和擅自发布户外广告违法行为。到目前，我局共查办商标广告案件__起，结案__起，分别比去年增加__起和__起。查处了_起较大的商标侵权案件，一起是“__”牌播种机商标侵权案件，罚款_万元。另一起是假冒“__”牌大豆种子商标包装袋侵权案件，没收侵权大豆种子___公斤，罚款_万元。对没有履行广告登记的__家广告发布者下达了责令限期整改通知书，对没有按期整改的进行立案查处，立案_起，结案_起。对_家擅自制作街面广告的个体户责令立即拆除整改，处罚_万元。三是开展了重要商品市场专项整治行动。我局今年结合红盾护农强化对成品油质量监测，今年已立案__起，结案_起，收缴罚没款_万元。现在还有_起成品油质量不合格案件正在处理中。四是开展了农村大集专项整治行动。针对“二费”停收后，我县__处农村大集没有开办单位的情况下，我局积极开展调研，主动开展监管，积极向县政府提建议，在整治中，我局还加大了对不合格塑料袋的检查，经过调查、跟踪、蹲点，一举端掉一批发点，查获___多公斤共计___多万个不合格塑料袋。

_、发挥职能，全面办案。今年我局注重提高基层工商所执法办案的能力，在办案件数、办案种类、办案范围等方面都有新拓展。特别是工商所改变了过去的只会办无照经营、三无过期食品案件，现在能办理涉及商标、广告、产品质量、农用物资、商业___等案件。执法能力都有较大幅度的提高，实现历史零的突破(在今年查处的_起不合格化肥案件中，有_件是农村工商所办理的。__件商标侵权案件有_起是工商所发现和办理的)。据统计，在全局___起一般程序处罚案件中，工商所办理___件，占一般程序案件总数的__%。我局机关_个执法科室都能把监管与执法有机结合，在服务经济，履行监管的同时，寻找案源，积极办案，科科办案，共办一般程序案件__件，占全局的__._%(其中，商标广告科办案__起，罚款_.__万元，市场合同科办案_起，罚款_.__万元，企业与个体登记科办案__起(其中简易案件__件)，罚款_.__万元，消保科办案__起(其中简易案件__件)，罚款_._万元)。

_、实行工作例会制度、强力推进执法办案。我局建立和实行重点工作定期例会制度，对执法办案等重点工作实行每周一例会了解基层工作动态（范本）、每月__日后，月底前开一次月重点工作汇报会，听取办案单位汇报。法制、个协对汇总的各办案单位的执法办案数和会费收缴情况，列表通报，进行点评，同时，部署下月重点工作，每季度召开一次全体职工参加的工作通报会。对重点工作加强督办，有力促进了案件的查办工作。目前，正在筹备__季度工作通报会。

全局共出动执法人员___人次，出动执法车辆___台次，检查食品经营户___户次，查处取缔食品无照经营户__户，查获各类“三无“食品、过期、不合格食品共计___多公斤。立案查处各类食品违法案件___件，其中，简易处罚案件__件，一般程序案件__件，罚没款_._万元，目前，__超市出售没有生产日期的“三黄”鸡和白条鸭案正在处理中。

坚持高强度执法。工作中坚持“六查六看”，有效地维护了农资市场经济秩序。我局共检查农资经销业户___户次。共立案查处各类农资案件__件,罚没款__.__万元，比去年_._万增加___._%。(其中，无照经营案件__起，罚款_.__万元，查处超范围经营化肥、种子等案件__起，罚款_万元，查处不合格农机用油__起，罚款_万元，化肥抽样送检__个批次，检测出_种化肥不合格，收缴罚没款_._万元;种子商标侵权案_起，罚款_万元，其它__起，罚款_.__万元)。目前，还有_起农用柴油案正在进一步处理中。

范文仅供参考

感谢浏览

第五篇：工商局工商执法办案经验交流材料

适应形势 转变观念

实现执法办案新突破

2005年，我们积极适应形势，学习借鉴外地经验，转变思想观念，拓展监管领域，全年查处各类经济违法案件1334件，其中立案查处一般程序案件达到了722件，罚没款132.8万元，罚没收入比去年增长174%，实现了执法办案新突破。

一、认清形势，转变执法观念

局级财政是县局工商事业长足发展的根本保障，雄厚的经济实力是实现工商管理现代化的关键，在目前自己日子自己过的财政体制下，为了保障工商事业长足发展和履行监管职能到位，就必须依法依规全力组织收入，别无他路。目前工商收入的主要来源是“两费”。但面对税务对小型个体户的免税政策以及个体工商户对管理费的抵触情绪情况，对两费的上调已不太可能。还有，随着中央减轻农民负担、支持就业再就业等政策的落实，行政性收费的减收因素不断增大。特别是面临新公司法的颁布和经济快速的发展，越来越多的个体收费大户将转为私营公司等各类企业性质，工商个体管理费收入这块蛋糕越来越小。面对“发展”和“保障”这一极不相适应、相互矛盾的严峻形势，怎么办？我们认为出路只有一个，就是加大执法办案力度，从市场监管中找答案、要效益（即社会效益和自身经济效益），从履行法定职责中求发展。如何加大、由哪入手？带着这一问题，我局组织局班子成员和股所长29人到张家口蔚县工商局参观考察执法办案情况，通过听、查、看、问，大家感到蔚县工商局在执法理念的转变与调整上具有超前性，受到很大启发。根据当前形势与管理费收取难度不断加大的实际，蔚县工商局在思想观念上实现了两个转变：由重收费轻管理向重管理轻收费转变；对企业由扶持管理向执法管理转变。他们在实际工作中也体现了两个转变，从2001年到2004年，个体、市场两项管理费由450万元降到360万元，呈逐年下降趋势，而罚没收入由40万元增至308万元。由于思想观念和工作指导思路的转变，既加大了执法力度，树立了工商社会地位和执法权威，又增加了工商收入，而且减少了与个体工商户之间矛盾。工作中，他们加大培训力度，强化办案队伍建设，呈现了局系统全员办案、人人会办案的局面。在强化监管上，不断加大巡查力度，不仅监管企业外在的经营行为，而且不断对企业内部管理行为依法进行监管，不断深化监管层次。另外，他们在监管上，突出人性化。即在巡查中发现企业内部管理的违法行为，责令改正记录在案。年检之前要求企业写出整改自查报告，与巡查记录核对，已改正的不作处理，不改正的处罚后再通过年检。这样既体现了人性化执法，又保证了执法到位。

蔚县工商局的经验做法，对我们触动很大，不仅开阔了办案视野，而且更加坚定了加大执法办案的信心和决心。针对我局情况，采取了四项措施。一是拓宽办案领域，从企业经营的外在行为和内部的管理行为找案源，转变苦于无案可办的困惑。二是加大培训苦练内功，以熟练的法律业务知识去指导办案、开避案源、依法办案。三是整合执法力量，强化办案队伍。在加强公平交易、经检大队力量的同时，充分利用市场股和维管办执法的人力资源，授给他们全面执法办案权、全面监管权。并量化办案监管指标，实行责任制。对各所确定执法办案单独考核机制，实行一票否决。四是加大投入力度，落实激励政策。为保障办案，凡是办案机构都配备了办案车辆，给足办案经费，给予一定奖励政策，弥补办案经费不足。

二、突出执法办案，明确工作重心

我们将执法办案做为全局全年的工作重心，要求机关所有股室、工作人员都要服从服务于这一重心，为执法办案创造一个良好的内部环境。首先，开展全局大讨论，解决好执法办案是业务股室的事，与综合股室无关的错误思想，要求人人学法、用法，人人研究案件，逐步实现人人能办案、会办案、办好案，全面提高整体执法水平，为岗位交流打好坚实基础。其次，对机关综合股室明确具体要求，充分利用各自职能服务于执法办案，真正实现全局办案一盘棋。人教股在制定学习计划和在业务学习的重心上，以对法律法规的实际掌握和应用为目标，建立个人学习考核档案，认真落实“一周一法一学一月一考”制度，并通过知识竞赛和模拟办案等形式加以运用，使执法人员在市场巡查中对各类违法行为能发现、会处理。财务股发挥懂财务的特长，协同各业务股室深入企业查帐，为查处虚报资产负债表、损益表、注册资本与实际投资不符等提供处罚依据。注册登记室严把准入关，发现违反登记的违法行为，及时提供给办案机构，办案机构不结案不予办理登记事宜。法制股进一步转变被动审核为提前介入，主动指导办案，做到快速结案。办公室以督办形式，督促重点案件快速查处，并对倾向问题及办案经验及时在全局沟通，互相取长补短。消协不仅作好消费纠纷调解工作，同时对企业侵犯消费者权益的案源及时提供给办案机构依法查处。监察室对执法办案中内部人员向当事人通风报信、出谋划策、诋毁办案的行为，加强调查处理，尽力消除制约办案的杂音，真正做到合力办案。第三，加强协调机制，克服掣肘现象。为防止争案源、重复执法和互相掣肘现象发生，局党组明确协调办案机制。在案件管辖上，一是坚持先立为主的原则，几个执法部门发现同一当事人同一违法行为，由先发现立案者管辖，其它部门就不再重复查处。二是机关执法股室有权查处各所辖区范围内所有违法案件，辖区所全力配合，不得掣肘。机关执法部门在立案时，要及时与所沟通，防止出现重复办案。三是充分利用各个专项整治活动，整合办案机构力量，充分发扬工商执法团队精神，显示工商部门的执法权威。

三、讲究办案技巧，注重办案实效

在执法办案的过程中，我们针对那种案子查了，处罚决定下了，等诉期，交钱，不交钱推给法院执行的低效、被动、保身、消极无力的行政执法方式，提出“讲究办案技巧、注重办案实效”，全面把握办案全过程主动权的要求，争取达到事半功倍的效果。

在办案技巧上通常注意把握以下三点：一是知情。所谓知情就是对于你要办的案子的全面情况要全面了解，做到知已知彼。知已，即知道自身的办案能力和水平，研究对策，能啃下这块“骨头”；知彼，即充分了解当事人的基本情况和承受能力及当事人的关系网，灵活掌握自由裁量权，对被查处人先说情，再论理，然后再讲法，以情理感人，以法服人，使当事人知情服法。二是动作要快。对案件从调查取证到实施处罚，从速从快，环环紧扣，集中时间、力量和精力，抓住办案第一最佳时机，不给当事人留有串通活动的空间和时间，快速侦结，不等说情人踏至，案子已有了结论。三是善待说情人。即面带微笑热情接待，宣传法律法规，讲违法事实和危害，说明处理意见。讲情给面，说明照顾意见，要请说情人做好当事人服从处理决定工作，变说情人为处罚到位的工作人。通过说情进一步来缓解与当事人的对立矛盾问题，尽力做到和谐结案。在注重办案实效上，要求大家做到以下四点：一是原则上做到零诉讼、零执行。把工作做在整个办案过程中，尽量避免打诉讼官司。二是在做通工作的同时，充分行使法律赋予我们查扣财物的职权。收款后开据扣留财物清单，待处罚决定生效后，开据罚款票据，然后收回扣留单，既做到程序合法，又收到办案实效。三是原则上与处罚当事人未达成交款协议前，不下发处罚决定书。处罚告知下发后，采取综合措施，利用一切可以利用的手段，积极做工作，达成原则协议后，下发处罚决定书。利用处罚决定书的严肃性，来威慑教育当事人，确保执法到位。四是对于个别情况复杂、疑难棘手的案件，要慎办。

我们通过转变执法观念，强化执法办案力度，实现了两个突破：一是办案领域拓展上有突破。如2004年查处的无照经营案件占99%，而其他案件占1%，罚没收入不足1万元。2005年，要求各执法部门和工商所不仅对企业外在经营行为进行监管，要逐步深入到企业内部管理活动的监管，从而在查处强制交易、强制服务等不正当竞争和制假售假、侵犯商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃资金等案件上有了新突破。2005年查处上述案件35件，罚没款30多万元，占罚没款总数的26%。二是办案实效上有突破。2004年，全年罚没收入总计48万元，2005年达到132.8万元，同比增长174%。同时在案件处理上基本做到了当事人满意、社会认可，全年没出现一起诉讼案件。