国家化学建材产业“十五”计划和2015年发展规划纲要新版[推荐五篇]

第一篇：国家化学建材产业“十五”计划和2015年发展规划纲要新版

国家化学建材产业“十五”计划和2015年发展规划纲要

一九九五年以来，化学建材行业积极贯彻落实《关于加强我国化学建材生产和推广应用的若干意见》，在国民经济持续稳定发展的有利大环境下，列入《国家化学建材推广应用“九五”计划和2010年发展规划纲要》的三类主要化学建材产品??塑料管道、塑料门窗、新型防水材料的推广应用均取得了很好的效果，同时带动了建筑涂料、建筑胶粘剂、保温隔热材料、装饰装修材料等产品的快速发展。目前，化学建材产品的诸多优点逐步被广大用户认可，在建筑工程、市政工程、村镇建设以及工业建设中的应用日益广泛，许多化学建材品种已成为投资的热点。

化学建材的节能效益突出，并具有节约资源，保护生态环境：降低能耗，降低成本；提高建筑功能与质量，改善居住条件，减小建筑自重，施工方便等优越性能。化学建材涉及的行业很多，发展化学建材可以推动石油化工、塑料加工、建材、机电以及住宅、市政建设等相关产业的技术进步，优化产业结构，对促进国民经济的持续发展具有十分重要的意义。随着我国建筑产业成为国民经济的支柱产业，可以预见，大力开发和推广应用化学建材将会产业显著的经济效益和社会效益。为此，在“十五”期间，国家将进一步加大扶持和发展化学建材的力度，重点抓好塑料管道、塑料门窗、新型防水材料、建筑涂料的推广应用，同时带动其他化学建材产品的发展。以化学建材产品的推广应用为龙头，带动原料生产、设备制造和工程应用等行业协调发展。实现化学建材的产业化。为加强规划指导和计划安排，特制定本纲要。

一、“九五”期间化学建材生产应用状况

“九五”期间化学建材产品的推广应用取得了丰硕的成果，“九五”计划中制定的塑料管道、塑料门窗、新型防水材料的各项主要指标均已达到，为“十五”期间的产业化发展奠定了良好的基础。

1、八十年代经过科技开发，技术引进与消化，化学建材行业在原材料和制品生产方面打下了一定规模的工业基础。九十年代以来在原材料供应、装备水平及生产能力等方面又有了长足的进步。

（1）“九五”期间，国内PVC树脂的生产能力不断扩大。据统计，1998年底PVC树脂的生产能力为208万吨。全年PVC树脂的总需求为280万吨，其中国产树脂为160万吨，国外进出口157万吨。1998年我国合成树脂的总生产能力为876万吨。实际产量达到703万吨。目前有PVC树脂生产厂79家。2000年PVC树脂计划产量为200万吨。塑料管道和塑料门窗所需的各种专用树脂尚有较大缺口，预计到2000年缺口将达60万吨。

“九五”期间，生产化学建材的加工助剂如抗冲改性剂、热稳定剂等助剂也有较大发展。

（2）化学建材生产装备水平与生产能力发展迅猛。塑料管和塑料门窗的生产设备已由引进国外先进设备发展到自行研制开发，国产设备已达到国际九十年代初期水平。塑料管道、塑料门窗、新型防水材料、建筑涂料等四大类化学建材产品的生产能力基本上可以满足建筑市场的需求。

目前国内管材生产线约有2000条，其中引进设备约占15%左右。UPVC管材、管件的生产设备基本上实现了国产化，生产规模在1万吨/年以上的厂家有30多家，规模0.5-1万吨/年的厂家近60家。塑料管的应用不仅在数量上而且在品种和规格上得到了很大发展，1996年我国各种塑料管材的生产能力为100万吨，总产量为43.5万吨，其中UPVC管材24万吨，占55%：PE管材18万吨，占41%。1998年UPVC管材、管件总产量为45万吨。

到1999年7月止，我国的塑料门窗型材生产线达到2100条以上，生产能力突破80万吨。到1998年底，门窗组装线达到3300条以上，组装能力超过6千万平米，可为3亿平方米以上的建筑配套。1998年我国塑料门窗型材产量约20万吨，比1997年增长30%，占我国建筑门窗市场的10%左右。预计到2000年我国型材产量将达到30万吨，塑料门窗行业将完成产业化的过程，其供应总量能满足国内需求。

新型防水材料发展迅速，产量逐渐增长，在工业和民用建筑中得到广泛的应用。防水材料已从单一的纸胎油毡逐步发展到目前的纸胎油毡、改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和刚性防水材料等六大类产品，基本上形成了门类比较齐全的工业体系，制造防水材料所需的原材料绝大部分可以自给。设备制造能力大大提高，已开发出改性沥青防水卷材和三元乙丙橡胶防水卷材的成套生产设备。1998年改性油毡的生产能力达到了1.4亿平方米，销售量达到了4000万平方米。1998年国产硅酮密封膏的销售量为1.5万吨，预期近期还将有较大的增长。

建筑涂料经过科技开发、技术引进与消化，在产品结构、技术水平、生产能力、推广应用等方面均有很大很高，已具备了一定的工业基础。到1998年底，全国具有年产百吨以上规模的涂料企业约4000多家，其中年产万吨以上的大型企业不足1%，年产千吨以上的中型企业约占10%，小型企业占相当大的比例，厂均年产量为300吨。1998年我国建筑涂料的产量为120-130万吨（含聚乙烯醇类低档涂料）。

2、化学建材的推广应用成效显著，但各地发产不平衡，企业规模偏小，开工率不足。

在国内，PVC管首先在建筑排水的推广应用上取得成功，1998年许多城市使用率达到90%以上，在城市供水管道中，已敷设UPVC管道5000多公里，最大管径达630mm。随着城市建设的不断发展，PVC供水管的应用量还会持续增长。到1997年底，全国有UPVC管材、管件生产厂家约400家，总生产能力约100万吨，但实际生产量却只有30万吨。开工率不足30%。

塑料门窗的档次品种逐步丰富，应用领域在逐步扩大，除在普通住宅使用外，也进入了高档住宅、宾馆、写字楼、工厂厂房。目前塑料门窗已进入高层住宅，北京、上海、天津、沈阳、西安、青岛、大连等大城市都有相当数量高层住宅采用了塑料窗。由于近年来塑料门窗市场看好，投资扩产大幅度增加，如不适时调整将会面临生产能力严重过剩的局面。

新型防水材料在建筑上的应用不断增加，应用技术也有了一定的改进。近年来针对房屋渗透漏问题，建设部和国家建材局采取了许多治理措施，产生了较好的效果，但渗漏问题仍未根本解决，近期渗漏率又呈回升趋势。

建筑涂料在品种、技术水平上已赶上了国际九十年代的先进水平，但总体水平与先进国家相比仍存在不少差距。在全国4000余家建筑涂料生产企业中，沿海地区约占60%，尤其是年产5000吨以上的大型企业大多分布在沿海地区。目前各地主要企业的开工率在60%以下。主要原因是建筑涂料工业投资少，很多企业盲目投产，生产规模偏小，产品结构不合理，缺少有特色的产品，缺乏与进口产品竞争的能力。

目前，我国化学建材的小企业比例很高，它们的生产工艺落后，产品档次、产品质量和经济效益较低，影响了行业的发展。为适应建筑工程市场发展的要求，应对现有的企业结构进行调整，充分发挥大中型企业的骨干作用。

二、“十五”期间化学建材产业发展的指导思想

今后十五年，我国将建立比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步经济发展战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为21世纪中叶基本实现现代化奠定坚实的基础，建筑业作为国为民经济的支柱产业必将得到较大的发展，并将进一步带动化学建材的发展。当前，化学建材发展面临两个历史发展机遇，一是住宅产业现代化的发展和要求，二是建筑节能事业的发展，对建筑产品及材料技术性能提出了更高的要求。为推动化学建材产业的迅速发展，“十五”期间发展化学建材的指导思想是：

1、全面贯彻落实《关于加强技术创新，推动化学建材产业化的若干意见》，明确发展目标和发展重点。加强原材料和化学建材产品的协调发展。大力开拓应用市场，促进建筑业的发展。

2、依靠科技进步，加强技术创新。大力研究开发新产品、新技术，使我国化学建材的总体技术水平达到发达国家90年代中期的水平。

3、坚持质量第一，提高产品档次，鼓励创名牌产品。

4、调整产业结构，合理布局。充分利用现有生产能力，全面提高化学建材产业的生产应用水平，推动化学建材产业进入一个新阶段，在“十五”期间逐步实现规模化、系列化和配套化。

三、“十五”期间化学建材产业的发展重点和主要任务

1、发展重点

根据我国化学建材的发展现状，“十五”期间以发展塑料管道、塑料门窗、新型防水材料、建筑涂料为重点。对提高建筑功能和节能节材有重要作用的其他化学建材，也要重视开发研究和推广应用。

2、主要任务

（1）加大原材料生产的投入，根本扭转专用树脂生产供需失衡的局面。原材料和各种助剂要根据制品加工性能的需要，开发专用品种，并立足国内，加快向专用树脂生产体系发展，以保障制品的加工性能和质量。

（2）通过引进、消化、吸收和自主开发，使化学建材的工艺设备的生产制造接近国际九十年代中期水平。在提高国产制品加工主机设备机电一体化、制造精度、可靠性与工效比的同时，注重配套辅机研究与开发；利用CAD、CAM等现代技术改进模具的设计与制造，提高模具加工精度和使用寿命。提高生产效率，降低生产成本。

（3）研究开发适应我国不同地区条件，不同建筑类型的高、中、低多层次的化学建材产品。根据各种需求和使用功能开发新产品。根据各种需求和使用功能开发新产品，增加品种规格，并形成系列化、配套化，在开发新品种的同时，注重制品的卫生，环保、防火等性能的改进与提高；加强对配套产品的研究，进一步提高化学建材的市场竞争力。

（4）加强工程应用技术的研究，提高和保证化学建材工程应用的质量和可靠性：及时制定和修订有关工程技术规范，以指导化学建材的工程应用。

（5）积极引导和大力开拓市场。在“十五”期间努力实现化学建材重点产品的生产与推广应用有较大的提高。

（6）狠抓产品质量管理，建立并推行质量监督制度。建立和完善国家和地方化学建材检测机构，开展产品质量监测监督和推广认定工作，禁止假冒伪劣产品进入市场。完善化学建材的产品标准及工程应用规范，以指导产品的生产与应用。

（7）加强对化学建材产品生产开发的引导，逐步调整产品结构，注重产品的配套化生产。根据市场需求，“十五”期间重点解决塑料管材与管件的配套；塑料窗型的优化与配套五金件的生产开发；新型防水材料的配套材料、配套施工机具与现场检测设备的开发；高性能外墙材料及配套基层材料开发应用。提高化学建材的配套应用技术水平和配套产品的生产能力。对新建、扩建、技术改造项目要进行充分论证，保证项目投入的高水平、高效益，防止盲目上项目。

四、“十五”和2015年化学建材产业的发展目标

“十五”期间和下世纪初的十五年，建筑业作为国民经济的支柱产业之一将有较大的发展，建筑业的发展将为化学建材的发展提供广阔的市场前景。

“十五”期间，建筑业增加值预计每年在5000亿元以上，占国家生产总值的6%以上。城镇新建住宅每年仍将以5亿平方米左右的建设速度发展。2005年，城市化水平达到35%，城镇基础设施将有较大的发展。

1、“十五”发展目标

（1）化学建材主要产品的品种和质量基本上能够满足建筑市场的需求；各种原材料的供应基本上能够满足化学建材生产企业的需求，生产、检测和施工单位的装备水平普遍达到国际九十年代中期的先进水平。

（2）化学建材主要产品的推广应用达到下列目标：

到2005年，塑料管道在全国各类管道中市场占有率达到50%以上；塑料门窗在全国建筑门窗市场占有率达到20%以上；新型防水材料在全国防水市场的占有率达到50%以上；外墙装饰采用建筑涂料市场占百率达到35%以上。

??塑料管

塑料管的推广应用主要以UPVC和PE塑料管为主，并大力发展其它新型塑料管。2005年，在全国新建、改建、扩建工程中，建筑排水管道70%采用塑料管，建筑给水和热水供应管道60%采用塑料管，电线护套管80%采用塑料管，建筑雨水排水管道50%采用塑料管城市供水管道（DN400mm以下）50%采用塑料管，村镇供水管道70%采用塑料管，城市排水管道30%采用塑料管，城市燃气管道（中低压管）20%采用塑料管。

??塑料门窗

以推广UPVC塑料门窗为主。到2005年，塑料门窗在全国的建筑门窗市场占有率达到20%，其中采暖地区的塑料门窗占有率达到50%以上，其他有建筑节能要求的地区和建筑物的塑料门窗应用比例不低于35%。为此约需塑料门窗4000万平方米。

??新型防水材料

重点发展改性沥青油毡，积极发展高分子防水卷材，适当发展防水涂料，努力开发密封材料和堵漏材料，到2005年新型防水材料在全国防水工程市场的占有率达到50%。

在改性沥青油毡中，重点发展SBS改性沥青油毡，积极创造条件推动APP改性沥青油毡的发展。2005年改性沥青油毡在全国防水工程市场的占有率达到25%，年用量约为1亿平方米。

在高分子防水卷材中，重点推广三元乙丙和聚氯乙烯等新型高分子防水卷材。2005年新型高分子防水卷材在全国防水工程市场的占有率达到11%，年用量约为4500万平方米。

在防水涂料中，重点发展聚氨脂和橡胶改性沥青防水涂料，积极开发和推广高品质和高固含量橡胶改性沥青防水涂料，到2005年，中、高档防水涂料在全国防水工程市场的占有率达到13%，年用量约为23万吨。

建筑密封材料以发展硅酮和聚氨酯密封膏为主，2005年建筑密封材料的用量为10万吨。

??建筑涂料

随着建筑涂料的发展，经过淘汰、兼并、重组、联合发展等措施，到2005年，我国建筑涂料生产企业规模在5000吨/年以上的占10%以上，1000吨/年以上的占30%。建筑涂料年产量达到180万吨。单体和聚合物乳液使用国产化。建筑涂料在外墙装饰中的应用占35%左右。重点扶持具有自我发展机制、年产万吨以上的大型企业。

2、2015年发展目标

（1）化学建材的发展应与国民经济和社会发展相适应。主要产品要满足市场需求，产品品种齐全，质量、档次和配套水平有显著提高，化学建材产业整体水平接近或达到国际先进水平。

（2）化学建材主要产品的推广应用应达到下列目标：

??塑料管道

全国新建住宅室内排水管85%采用塑料管，基本淘汰传统铸铁管。建筑电线穿线护套管90%采用塑料管，建筑雨水排水管80%采用塑料管；建筑给水、热水供应和供暖管85%采用塑料管，基本淘汰镀锌钢管。城市供水管道（DN400mm以下）80%采用塑料管，村镇供水管道90%采用塑料管，城市燃气塑料管的应用量达到40%，城市排水管道的塑料管使用量达到50%。

??塑料门窗

到2015年，全国实施建筑节能的地区和建筑，使用塑料门窗的比例达到60%，沿海地区达到40%，其它地区和建筑达到10%，全国的塑料门窗市场占有率达到40%。需用塑料门窗约8000万平方米。

??新型防水材料

新型防水材料在全国防水工程市场占主导地位，达到80%以上。逐步淘汰传统的纸胎油毡。

??建筑涂料

各类建筑涂料的年产量将达到300万吨，主要颜料金红石型钛白粉的国产率达到30%，主要助剂基本国产化，企业生产规模1000吨/年以上占60%左右，建筑涂料在外墙装饰中应用占60%以上。

五、实现“十五”规划的主要措施

1、加强宏观调控，加快化学建材产业化发展。

各地主管部门指导调整化学建材四大类产品的企业结构和产品结构，组织小型企业的专业化协作或联合经营，鼓励合理兼并，逐步形成产品结构合理，配套完善的规模化生产体系。进一步采取有效措施，通过行政规定，加快化学建材的推广应用，鼓励和扶持应用化学建材产品，加速限制或淘汰落后产品。加强化学建材四大类产品的行业协会对行业发展的组织指导，主管部门给协会一定的授权，全国化学建材协调组加强对协会的指导，充分发挥协会的作用。

2、制订原材料的开发计划，逐步形成化学建材生产供应体系

目前化学建材所需的主要原材料的供应量基本能满足需要，但化学建材的四大产品行业都反映材料的规格、质量和配套方面仍与需要有较大的差距。因此应组织开展调查研究，提出对原材料品种、性能指标、需求量和参考价格的要求，经原材料生产主管部门组织研究和落实，制订原材料的开发计划，逐步形成化学建材四大类产品专用树脂的配套生产体系。

3、抓好化学建材加工设备和模具的设计制造质量，逐步满足化学建材发展的需要。加工设备和模具的质量和技术水平直接影响化学建材产品的质量和档次，直接影响化学建材品种的发展。当前我国的加工设备和模具制造的总体水平还不很高，有些设备还只能依靠进口。但国内也有一些设备生产企业的质量和技术水平比较高。因此应通过调研，制订化学建材产品加工设备技术开发计划，并确认几个重点生产企业，组织定点生产和技术攻关，形成名牌产品系列，带动化学建材产品加工设备行业的技术进步。

4、组织完善我国化学建材标准体系框架，及时制定或修订化学建材产品标准和工程规范及定额。

根据化学建材的发展情况，有计划地修订和制订产品标准，确保产品质量和促进新产品的发展。对近期急需修订的标准，应组织力量立即开展工作。合理提高涉及应用化学建材产品的工程预算定额标准，对化学建材产品的推广应用予以经济政策上的支持，以鼓励使用品质较好的产品。

5、加强化学建材的技术创新工作，发展新产品，注重应用技术及配套产品的开发和研究，实现高技术产业化、使我国的化学建材在整体上接近国际先进水平。抓好化学建材产品设计施工配套技术的研究，组织编制有关化学建材产品的应用手册，制定化学建材产品的施工规程，组织生产专用施工机具和配套材料，以方便设计施工人员选择和使用化学建材产品。

6、完善质量管理措施、规范销售和施工市场。

对生产企业的工艺装备、生产规模、检测手段和质保体系作出规定，加强对企业的产品质量进行监督抽查。

由化学建材协调组指导组织优质名牌产品的推荐，扶持优质产品的发展，稳定与扩大优质产品的市场。

有条件的地方，由地方主管部门指导建立化学建材产品市场，组织供应各种优质产品、配套材料和施工机具，并提供应用咨询服务。

制订打击和取缔伪劣产品的规定，以有效制止伪劣产品的上市。对防水工程、塑料门窗工程、塑料管道工程要实行质量保证制度。

7、加强人才培养和科普宣传

目前化学建材生产企业和建筑施工队伍的人员素质普遍偏低，缺少专业技术人员和研究开发骨干。为了适应化学建材产业化的发展形势，应建立各大类产品的专业培训基地，组织编写专业教材，有计划地对生产和施工企业的人员开展技术培训。

应充分利用各种新闻媒体，开展化学建材科普教育，普及化学建材知识，提高人们对推广应用化学建材重要性的认识。

第二篇：国家大学科技园“十五”发展规划纲要(草案)

国家大学科技园“十五”发展规划纲要(草案)

为了贯彻落实科教兴国战略和中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技、实现产业化的决定》，指导和推动我国大学科技园持续、快速、健康发展，明确“十五”期间国家大学科技园的发展方向、总体目标和重点任务，根据“国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展重点专项规划”所确定的有关任务，科技部、教育部研究制定了《国家大学科技园“十五”发展规划纲要》，现刊发如下：

国家大学科技园“十五”发展规划纲要(草案)

（2001年5月10日）

为贯彻落实党的十五届五中全会精神和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，深入实施科教兴国战略，明确“十五”期间大学科技园的发展目标、指导思想和重点任务，指导和促进我国大学科技园持续快速健康发展，根据“国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展重点专项规划”所确定的有关任务，制订本规划。

一、形势与抉择

今后五到十年，我国国民经济和社会发展将处于以经济结构战略性调整和产业升级为主要特征的关键历史时期，既面临着知识经济所带来的良好发展机遇，也面临着加入世界贸易组织后激烈国际竞争的严峻挑战。江泽民总书记最近在庆祝清华大学建校90周年的讲话中指出：“大学应该成为科教兴国的强大生力军。要继续提高高等教育的质量，加快高等教育事业的发展，努力在全国建设若干所具有世界先进水平的一流大学。”他特别强调：“一流大学应该站在国际学术的最前沿，紧密结合先进生产力的发展要求，依托多学科的交叉优势，努力进行理论创新、制度创新、科技创新，特别要抓好科技的源头创新，并推动科技成果加速转化为现实生产力。”在新的历史条件下，积极兴办大学科技园，把高等学校的人才和技术优势转化为产业和经济优势，既是党中央提出的重要任务，也是推动科技成果转化和高新技术产业化、提高我国技术创新能力和国际竞争力的客观要求。

1.兴办大学科技园是加速高新技术产业化的重要战略举措

当今世界，知识和技术的更新速度日益加快，科技成果商品化、产业化的周期大大缩短，科技创新将成为未来经济和社会发展的主导力量，智力资源将是推动社会生产力发展最重要的要素资源，各国综合国力的竞争，将更加突出地表现为知识创新、技术创新和高新技术产业化的竞争。

我国拥有高等学校数百所，凝聚了大量高层次人才，历来是我国研究开发的重要力量。随着科技、教育体制改革的深化和知识经济的发展，高等学校在我国研究开发体系中的地位与作用越来越重要，据初步估算，“九五”期间高等学校承担了1/2左右的国家基础性研究项目,1/3左右的国家863高技术研究项目,1/4左右的国家科技攻关项目,取得了一大批研究成果，为我国科技发展作出了重要贡献，同时也为发展高新技术产业提供了良好的基础。但是，由于受思想观念和客观环境的制约，蕴藏在高等学校中的智力优势远未得到充分发挥，成果转化渠道不畅，产业化发展未取得应有的效果。

依托高校学科齐全、人才荟萃、成果累累、信息通畅的优势兴办大学科技园，为科技人才创新创业提供平台，促进高等学校丰富的智力资源与其它社会资源的优化组合，是为国内外实践证明了的推动高新技术成果转化的有效途径。因此，积极创造条件大力兴办大学科技

园，把蕴藏在高等学校中的智力资源激活、解放出来，变人才和技术优势为产业和经济优势，对于加速我国高新技术产业发展，培育新的经济生长点，提高综合国力和国际竞争力，具有重要战略意义。

2.兴办大学科技园是高校自身改革和发展的重要方向

高等学校是科教兴国的强大生力军，把大学的教学、科研工作与社会经济发展紧密结合，是时代发展的客观需要，是大学改革和发展的重要方向，是大学教育功能在新形式下的一种延伸，是我国研究型大学向世界一流大学迈进的必然要求。大学科技园是大学教学、科研与社会经济发展结合的窗口。在大学科技园内，高校的科技成果不断得到转化，流向企业，拉动高校科研和市场的结合，使高校教学、科研和社会经济发展形成良性循环。同时，大学科技园为创新创业人才的培养和成长提供了实践基地，高校师生通过参与园区创新活动，使理论和实践相结合，既丰富了高校的教学内容，提高了教学和科研水平，又会促进和带动学科建设。因此，兴办大学科技园是深化科技和教育体制改革、推动科技、教育与经济结合的重要措施。

3.我国大学科技园建设和发展已经具备一定基础

大学科技园是以研究型大学或大学群体为依托，利用大学的人才、技术、信息、实验设备、文化氛围等综合资源优势，通过包括风险投资在内的多元化投资渠道，在政府政策引导和支持下，在大学附近区域建立的从事技术创新和企业孵化活动的高科技园。它是技术创新的基地、高新技术企业孵化的基地、创新创业人才聚集和培育的基地、高新技术产业辐射的基地。

结合具体国情，借鉴国外经验，我国在建设大学科技园方面进行了十多年的探索和实践，特别是1999年科技部、教育部组织开展国家大学科技园以后，全国大学科技园发展取得了显著成效，呈现良好发展势头，已经成为各类创新要素资源汇集与融合的新聚焦点。据2001年初对其中22个大学科技园的初步统计，它们所依托的高校67所，共投入资金170.65亿元，其中吸引社会资金约130亿元，高校和地方投入约40亿元，两部资助的引导资金仅1500万元；科技园通过盘活校内及周边的现有建筑，已投入使用的孵化场地近100万平方米，在建的近160万平方米，现已入驻企业2778家，其中新注册的1763家，有459家即将育成出园；这些企业的从业人员68407人，开发的具有自主知识产权的新产品4813个,其中国家重点新产品2191个，申请各类专利9184项，其中已授权专利3482项；2000年园内企业实现销售收入257亿元，比1999年的134亿元增长92％。大学科技园建设，不仅大大激发了高校力量投身发展高科技、实现产业化大业的积极性，为转化科技成果、发展高新技术产业、促进经济结构调整和持续健康发展增添了新的活力，而且也为深化高等学校科技、教育体制改革，培养适应新经济发展要求的复合型人才提供了新鲜经验。更为重要的是，国家大学科技园试点工作所积累的经验，为“十五”期间我国大学科技园大发展提供了良好的基础条件。

二、指导思想、建设目标和发展原则

我国大学科技园虽然取得了较快发展，但在总体上还处于发展的初期阶段。“十五”期间，是我国经济和社会大发展的重要时期，是实现经济结构战略性调整的重要时期，也是社会主义市场经济体制进一步完善、对外开放进一步扩大的重要时期。要充分利用日益良好的社会环境条件，抓住机遇，促进大学科技园在“十五”期间取得新的更大发展，为实现“十五”国民经济和社会发展目标作出积极贡献。

1.指导思想

“十五”期间我国大学科技园发展的指导思想是：以党的十五届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央《决定》，深入实施科教兴国战略，以市场为导向，以营造环境为重点，以技术和制度创新为保证，把大学科技园建设成为高新技术企业的孵化基地，创新创业人才的培养基地，高等学校服务经济建设的窗口和技术创新的示范基地，为发展我国高新技术产业作出积极贡献。

2.建设目标

“十五”期间我国大学科技园发展的总体目标是：统筹规划，突出重点，集中力量办好一批功能健全、管理规范的国家大学科技园，使之成为国家技术创新体系中重要的组成部分和发展我国高新技术产业最活跃的创新源；培育一批具有自主知识产权、有较强市场竞争力的高新技术企业（集团），培养一大批复合型创新人才和科技企业家；建立起完善的全国大学科技园组织网络和信息服务网络。同时在有条件的大中城市建设一批具有区域特色的地方大学科技园。具体发展目标是：

——在各地政府指导与支持下，重点建设100个左右服务功能健全、管理运行规范的大学科技园，其中50个左右成为起示范作用的国家大学科技园，20个左右成为特色鲜明、优势突出的国内一流大学科技园，若干个成为在国际上有重要影响的大学科技园；

——国家大学科技园在孵高新技术企业总量达到5000家以上。在信息、生物、新材料等重点高新技术领域，培育出50家左右具有自主知识产权和较强的国际竞争力的高新技术企业或企业集团；形成一批具有自主知识产权的高新技术产品并在国内外市场占有一定份额；

——培养一批高素质的科技企业家和创新创业人才；形成一支高素质的国家大学科技园管理和服务人才队伍。

3.发展原则

“十五”期间是我国大学科技园大发展的时期，也是打基础的关键时期，关系到我国大学科技园未来发展的全局。因此，在工作中应坚持以下原则：

一是要坚持统筹规划，合理布局。要从国家中长期发展战略需求出发，坚持科学规划，统筹安排，合理布局，把大学科技园建设与国家高新技术产业发展结合起来，与区域经济发展结合起来，通过与现有资源条件的优势互补，实现共同发展。

二是要坚持因地制宜，多种模式发展。要结合不同地区的实际情况，因地制宜，探索多种办园模式。大学科技园既可以办成综合性的，也可以办成专业性的；既可以一校多园，也可以多校一园；既可以与国内企业合办，也可以与国外企业合办。

三是要坚持从实际出发，量力而行。要在全面规划、合理布局的前提下，适当集中资源，培育若干有代表性的示范性国家大学科技园，带动全国大学科技园发展。

四是要坚持技术创新与体制创新并重，按市场规律办大学科技园。要以精简高效为目标建立大学科技园的管理体制和运作模式，逐步形成自我发展能力和良性循环机制。要充分尊重创业者、技术人员、管理人员和服务人员的创造性劳动，正确处理分配关系，积极探索新的分配机制和分配形式，充分调动各类创新创业人员的积极性。

五是要发挥政府、高校和社会等多方面的积极性。各级政府要加强宏观引导和政策扶持，明确界定大学科技园的发展方向和功能定位，努力从政策、资金、基础设施等方面创造良好的发展环境。大学要充分开放信息、研究设施、图书资料等资源，鼓励师生到科技园创业。要大力吸引社会力量参与投资和建设，努力把大学科技园建成人才、技术、资本、管理和服务等各类要素资源汇集、融合的良好舞台。

三、重点建设内容

“十五”期间我国大学科技园建设的重点任务是：围绕转化科技成果、孵化高新技术企业、培养高素质人才的需要，努力做好发展规划，加快基础设施建设，强化体制、机制创新，健全支撑服务功能，建立多元化投融资渠道，完善信息服务网络和组织网络，为实现总体发展目标创造条件。

1．做好发展规划，加速基础设施建设

大学科技园建设和发展要统筹规划，量力而行，分步实施。要把大学科技园建设纳入地方经济和社会发展规划，明确大学科技园的发展目标、功能定位、重点任务、扶持政策和组织实施措施。既要做好大学科技园空间布局规划，也要做好重点培育和发展的技术领域规划。要充分挖掘高校自身资源，并积极利用社会资金，加快大学科技园基础设施建设，形成包括孵化场地、通讯网络等在内的功能配套、设备齐全的基础设施，为科技人员创新创业提供良好的硬件环境。

2．建立良好的管理体制和运行机制

良好的管理体制和运行机制是保障大学科技园健康、高效运行和发展的基础。大学科技园要根据“精简、高效、服务”的原则，因地制宜地设立园区管理机构，建立起适应市场经济规律、有利于“官、产、学、研、金、介、贸”结合的管理体制。大学科技园和依托大学要坚持按经济规律办事，以产权为纽带，以市场为导向，以技术创新为中心，把学校的人才、技术优势与社会资源结合起来，实现校企之间的紧密合作。

要在大学科技园内进行制度创新。根据现代企业制度的基本要求，培育高新技术企业。要通过产权制度和分配制度的改革，建立产权激励机制，完善知识产权保护体制。通过制度创新激励技术创新，增强创新创业的内在动力，促进高新技术企业不断发展壮大。

3．营造良好的创新创业环境

要建立完备的支撑服务体系，构建创业平台，整合服务资源，为创新创业者提供全过程全方位服务。大学科技园要吸引咨询公司、策划公司、产品设计公司、会计事务所、律师事务所、金融机构、资产评估中心、测试中心、人才培训中心、信息网络中心、技术交易中心等服务机构入园，为园内企业提供优质服务。要吸引高水平的研究开发机构入园，并在园内集聚一些大型高科技企业集团和众多的高科技小企业，达到数百家企业以上的规模，以加快园区聚集效应和创新网络的形成。

努力营造有利于创新创业的人文环境。要弘扬创新创业精神，促进大学文化和企业文化的融合，努力营造标新立异、兼收并蓄、勇于创新、坚忍不拔、容忍失败、尊重个性、团结协作和宽松自由的创新创业氛围。

4．建立大学科技园孵化器，培育高技术企业，培养创新创业人才

孵化和培育高新技术企业是大学科技园最基本的功能。大学科技园建设初期，首先要加强高新技术企业孵化器建设。要根据依托高校技术和人才的优势和特点，建立综合型、专业型等各种不同形式的孵化器，完善孵化功能，为创新创业者提供良好的空间环境和服务条件，实现全程化、多方位的服务，使高科技企业顺利渡过初创期，提高孵化成功率。

科技型中小企业是大学科技园中最具成长性和最有活力的因素。大学科技园要发挥靠近创新源头的优势，创造有利条件，吸引包括毕业生、在职教师、在校学生和归国留学人员在内的各类创业者到园内创办科技企业。

孵化高新技术企业的过程也是培养创新创业人才的过程。要通过企业孵化和市场经济实践，使大批有作为的科技企业家和发明家在大学科技园里不断涌现出来。要注重培育具有创新精神和创新能力，懂经营、善管理、掌握现代科技知识的复合型人才。

5．建立风险投资机制

要通过多元化的投融资渠道，建立风险投资机制。要逐步建立创业孵化种子资金，并加强与金融、投资机构的合作，建立健全包括创业投资、科技型中小企业创新基金、创业孵化资金、担保资金等为内容的创业资本市场，为孵化和培育科技企业提供投融资服务。要积极吸引社会企业向园内技术创新项目和高科技小企业投资，把风险投资公司引入科技园，并为风险资本公司运营和发展创造良好条件。同时，积极利用国内外股票市场和产权交易市场融通资金，逐步建立具有中国特色的创业投资机制。

6．加强信息服务网络和组织网络建设

推动大学科技园信息服务网络建设，是“十五”期间我国大学科技园建设的重要任务。要利用先进的信息网络技术，建立起为创业者和高科技中小企业提供信息服务平台，为推动产学研结合提供一个高效、便捷的信息通道。同时，积极筹备建立全国大学科技园协会，加强大学科技园之间的合作与交流，并与国际上的同类组织建立合作渠道。

四、相关措施

“十五”期间，科技部、教育部将积极协调相关方面，进一步采取措施加强对大学科技园工作的指导和支持，加大政策扶持力度，鼓励各大学科技园通过技术和制度创新，激发师生创新创业的积极性、创造性，积极借鉴国外大学科技园的成功经验，从理论和实践上探索一条适应我国国情的大学科技园发展之路。

1.加强宏观指导

大学科技园是国家技术创新体系的重要组成部分，是我国高新技术产业化环境建设的重要内容。要把大学科技园建设纳入国家“十五”科技发展规划和面向21世纪教育振兴行动计划，以国家意志强化宏观指导和调控，加大扶持力度。

科技部、教育部将加强对大学科技园工作的指导，并根据国家大学科技园认定管理办法和考核指标体系，按照“因地制宜、分类指导、定期评估、优上劣下”的原则，对国家大学科技园实行动态管理，促进大学科技园建设与发展逐步走向规范化和制度化。

加强大学科技园发展战略研究，动态跟踪园区发展，及时提出推动大学科技园发展的政策建议，力争从国家层面上出台一个加快大学科技园建设发展的政策，推动国家有关部门尽快启动二板市场，争取国家大学科技园企业优先上创业板。2.加大政策扶持力度

各级政府要深入落实中央《决定》精神，切实把大学科技园建设和发展纳入经济和社会发展计划，在预算中安排经费，加大投入，支持大学科技园重点建设项目，在建设用地、激励政策等方面对大学科技园给予优惠和支持。

各级科技、教育行政部门为大学科技园建设和发展提供专项支持，支持大学科技园孵化器建设和技术创新项目。

国家和地方建立的科技型中小企业技术创新基金要积极扶持大学科技园的技术创新项目。“十五”期间，国家每年将投入一定经费支持国家大学科技园发展。

3.深化高校体制改革，鼓励师生创新创业

高等学校通过深化改革，向大学科技园充分开放人才、技术、实验设施、文化氛围等综合资源，以产权为纽带，通过市场运作把学校的人才、技术优势与其他社会资源结合起来。要建立产权激励机制，通过股份、期权等分配方式，激发师生创新创业的积极性、创造性，将集体利益与个人利益结合起来，形成一种创业致富、创业成才为荣的文化氛围。

4.加强国际合作

以官方和民间等各种渠道，推动我国大学科技园与世界著名大学科技园的合作，吸收国外成功的管理经验，引进国外风险投资资金，并探索与国外共建大学科技园。组织大学科技园管理人员到国外考察、培训，提高管理人员的业务素质和管理水平。

第三篇：学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》计划[定稿]

学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》计划

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是新世纪我国第一个教育规划纲要。学习贯彻教育规划纲要，是当前和今后一个时期全国教育系统的中心工作。为广泛宣传教育规划纲要的重大意义和主要内容，激励广大教师在本职岗位上切实贯彻落实教育规划纲要，不断提高教师队伍素质，根据教育部《关于学习贯彻全国教育工作会议精神和<国家中长期教育改革和发展规划纲要>的通知》，结合我校的工作实际，特制订我校学习计划。

一、指导思想

“全国教育工作会议”的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布，是我国新时期教育改革与发展进程中具有里程碑意义的重大事件，影响深远。我们要充分认识全国教育工作会议和实施教育规划纲要的重大战略意义，深入领会和准确把握中央领导讲话和教育规划纲要的精神实质，统一思想认识、凝聚共识，牢牢把握提高质量这个主题，通过改革创新推进学校各项事业又好又快发展。

二、组织领导

学校成立学习宣传活动领导小组，负责日常组织、协调工作。

三、学习宣传内容与方法

（一）学习重点

着重学习宣传胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话和《教育规划纲要》提出的战略思想和科学理念，学习宣传新中国成立60多年特别是改革开放30多年教育事业的成就和经验，学习宣传“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，学习宣传“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，学习宣传“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，学习宣传《教育规划纲要》关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措，学习宣传各地教育改革发展的好经验、好做法以及优秀典型，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。

（二）具体活动

以多项活动为载体，确保学习宣传收到实效。

1、开展全体教职工集中学习活动。一是抓好行政领导的学习。学校要集中安排时间专题学习，认真研读全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》材料汇编，充分交流学习心得体会，研究讨论贯彻落实全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》的具体措施，每位教师要结合自身实际撰写学习心得体会。二是抓好党员干部的学习。支部要运用组织生活、职工政治学习等多种形式学习。三要抓好广大师生的学习。

充分运用宣传橱窗、标语、广播站、校园网等各种宣传工具，采取师生喜闻乐见的方式组织广大师生进行学习，积极倡导师生自发学习。

2、开展座谈研讨、专题讲座活动。学校领导要面向全体教职工开展专题讲座，在《教育规划纲要》关于义务教育的相关意见中提出了我国将大力提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革，逐步推行小班教学。减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负等教学的改革等内容，对义务教育的发展具有重大的意义。通过此次活动进一步加深广大师生对《教育规划纲要》的理解和认识。进一步调动广大师生员工对实施纲要的学习热情，为全面推进我校的教育教学改革，促进学校的内涵发展、特色发展凝聚共识，聚集力量，形成重视、关心、参与和支持学校改革发展的良好氛围。我们更要注重学生品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯，全面提高学校的教育质量。

3、开展“我为教育改革发展献一计”活动。学校广泛发动，积极组织师生员工为我县教育改革发展以及我校的发展献计献策，集思广益，集中民智，以更新的思路、更好的措施，结合社会需求、教育规律、学校特点，破解当前我校教育改革发展中的热点难点问题，使全校教育工作更加符合科学发展观的要求，更加符合《教育规划纲要》要求，科学谋划未来我校教育改革发展的总体战略和规划。更加符合人民群众的新期待，在更高起点实现我校教育又好又快发展。

4、开展全体教师《教育规划纲要》测试活动。为检验学习《教育规划纲要》的实际效果，进一步提高了全员学习《纲要》的热情，学校将在充分学习《教育规划纲要》的基础上，进行学校内部统一测试，学校全体教职工将参加测试。测试范围涵概《教育规划纲要》及相关材料的主要内容。

5、开展学习《教育规划纲要》心得体会评选活动。学校要开展撰写心得体会活动，让全体教职工根据自己的学习体会，阐述《教育规划纲要》的特点、要点，及纲要解决问题的认识，介绍自己对全国教育工作会议精神的理解，解读《教育规划纲要》针对义务教育阶段小学教育部分的教育的有关政策措施。优秀文章参加学校《教育规划纲要》心得体会的评选。

三、实施步骤

学习研讨活动分为三个阶段：

第一阶段，学习思考阶段（9月1日至5日）。召开学习动员大会，印发《关于认真学习宣传全国教育工作会议精神全面实施教育改革和发展规划纲要的实施方案》，对学习宣传全教会精神和《教育规划纲要》作了具体部署。积极组织广大干部和师生员工，认真学习领会《规划纲要》的基本内容和精神实质。

第二阶段，专题研究阶段（9月6至10日）。为做好权威引导和文本的深入解读工作学校采取集中学习与分组讨论相结合的方式进行专题讲座，并结合我校发展情况，拟定研究专题，有针对性地对《教育规划纲要》进行专题研究，深入思考的基础上，开展“我为教育改革发展献一计”活动，对推动我校教育事业改革发展提出建设性意见建议。第三阶段，讨论提高阶段（9月11日至14日）。结合具体工作撰写有实践意义的高质量心得体会。并通过校园网选登、讨论交流等形式，进一步提高认识、激发干劲，努力在全校形成统一思想、凝聚合力、抢抓机遇、跨越发展的良好局面。

四、学习要求

1、高度重视，精心组织。充分认识做好学习贯彻《教育规划纲要》工作的重要意义，切实加强领导，精心组织，周密部署，认真实施。

2、重点实施，浓墨重彩。要把学习贯彻《教育规划纲要》与深入学习科学发展观、开展“创先争优”活动等工作相结合。

3、贴近实际，创新形式。把学习宣传工作深入到各具体教育教学的工作实践中，突出重点，统筹安排，把学习宣传全教会精神和《教育规划纲要》的各项任务落到实处。

第四篇：益阳市船舶产业发展规划纲要

益阳市船舶产业发展规划纲要（2009－2015年）

为贯彻落实国家、省船舶制造产业调整振兴规划和抢抓国内造船业向内地转移的现实机遇，加快我市船舶产业结构调整，增强自主创新能力，推动产业升级，培育新的经济增长点，促进我市船舶产业持续、快速、健康发展，制定本规划纲要。

一、发展现状

益阳造船业起步较早，产业集中度较高，已经具备较大规模，形成一定比较优势的产业体系。

（一）产业规模快速扩张

到2008年底，全市共有各类船舶制造企业36家，其中规模以上企业5家，产业工人近1万人。2008年，全市造船企业实现总产值11亿元，占全省造船业产值的80%左右，相比2004年的2亿元，年均增长53%；造船能力达到20万载重吨，相比2004年的6万吨载重吨，年均增长35%。造船类别也由以前单一的内河船舶制造逐步拓展到沿海各类船舶制造。

（二）产业分布比较集中

产业的地域集中度较高，初步形成了沅江市、资江沿岸和南县茅草街等产业集中区。全市36家造船企业，有23家分布在沅江市、3家在南县茅草街镇、7家在资江沿岸相距不到10公里范围。占全市造船业总产值65%左右的5家规模企业也基本集中在上述三大区域。

（三）市场竞争力不断增强

“益阳制造”已成为湖南船舶制造的品牌。益阳船舶在省内的市场占有率达70%以上，其中新型复合材料船艇占省内市场份额接近100%，自卸运砂船占省内市场份额达到90%。太阳鸟游艇制造有限公司是国内新型复合材料船艇最大制造商之一，被列入国家防总、海事等6家部门公务艇的定点生产基地，在全国各地设有服务网点，且产品已打入欧美市场。

（四）创新能力逐步提升

拥有自主知识产权30余项。4家企业通过ISO9001国际质量管理体系认证。益阳市中海船舶有限责任公司生产的绞吸式挖泥船，已达到国内同行业先进水平；建造的工程船舶有多项被列入国家科技攻关项目，并填补了国内空白。太阳鸟游艇制造有限公司采用真空导流成型新工艺生产游艇、公务艇、特种艇，其关键技术“多混设计、多混材料、多混工艺”已领先国内先进水平。但是，我市船舶产业也存在一些亟待解决的问题。如与产业发展相配套的科研、设计和人才不足；大部分企业规模偏小，生产分散，管理有待进一步规范等。

二、发展思路和规划目标

目前，益阳船舶产业面临难得的历史机遇。据预测，到2015年，世界平均新船需求量将达到5000万载重吨左右，同时其产业正加速向东亚特别是中国转移。2006年以来，国家先后出台了《船舶工业中长期发展规划（2006－2015年）》、《船舶工业调整和振兴规划》，在这些政策的推动下，中小船舶制造市场从沿海转移到内地，0.5－2万吨级的中小型船舶市场需求将呈持续增长的趋势。我市造船业起步较早，产业集中度较高，已经具备较大规模，形成一定比较优势的产业体系，具备了承接造船业转移的客观条件。

（一）发展思路

全面落实科学发展观，抓住历史发展机遇，坚持两种资源、两个市场和品牌化带动，提升产业水平。以船舶工业骨干企业为龙头，鼓励兼并重组，整合生产资源，逐步规范企业管理，打造具有核心竞争力的现代龙头企业，带动产业升级和做大做强；培育和引进一批专业配套产品生产企业，完善产业链，提升产业附加值；加快自主创新，引进国内外先进技术和船舶设计机构，加强专业人才培育，拓展产品种类；主动对接国防工业，发展高端产品，努力形成国内造船工业基

地，提高产品竞争力。

（二）规划目标

1、生产能力稳步增长。船舶工业保持平稳较快增长，到2015年，造船能力达到100万载重吨，年均增长25%以上；大力发展高附加值船舶产品，提高综合效益，力争实现销售收入过100亿元，年均增长35%以上。

2、研发水平显著提高。到2015年，企业科研投入占销售收入比例超过5%。船舶研发设计实现系列化、标准化，形成一批具有国际、国内竞争力的品牌船型，新船型、新产品研发取得新突破，常规船舶平均建造周期缩短到10个月以内，单位工业增加值能耗逐年降低。

3、结构调整取得进展。重点发展中海船舶、太阳鸟游艇、金瀚船舶等3家造船企业。到2015年，培育3家以上产值过10亿元、8家以上产值过5亿元的造船企业和2家以上产值过3亿元的船舶配套产品生产企业。游艇、工程船舶、运输船舶等主导产品省内市场占有率80%以上。创建“太阳鸟”国际知名品牌，整合培育3个以上国内知名品牌。拥有上市船舶制造企业1家以上。

4、产业集群初步形成。建成益阳船舶制造工业园等具有国内先进水平的船舶产业园区，并培育一批具有较强竞争力的船用设备专业化生产企业，船舶造修技术和配套能力达到国内先进水平，形成船舶上、下游产业配套协调发展体系，建成环洞庭湖船舶产业集群和国内最大游艇制造基地。

三、主要任务

（一）合理规划产业布局

依托洞庭湖和资江流域丰富的滩涂、岸线资源，突出以沅江建设益阳船舶制造产业园为重点，以南县茅草街镇、桃江县牛潭河镇、资江沿岸合适滩涂等生产基地为辅，构建“一园多点”的产业布局。

（二）稳定船舶企业生产

采取有效措施，支持船舶企业和航运企业按期履行合同，积极应对推迟接船、撤单、弃船等经营风险。指导船舶企业加强生产管理，合理安排生产计划，确保造船质量和进度，保持生产连续性。加强统计和调度，帮助企业增强市场分析和预测能力。

（三）支持企业兼并重组

支持船舶企业尤其是重点船舶企业实施兼并重组，推动与上下游企业组成战略联盟，相互支持，共同发展。引导船舶企业调整产品结构，发展中间产品制造、特种船舶制造等业务，开拓非船产品市场。支持有条件的企业并购国内外知名船用配套设备企业、研发机构和营销网络。

（四）提高自主创新能力

支持船舶产品优化升级，提高工程船、特种工作船、内河及沿海运输船、新型复合材料船舶的设计开发能力，加强新型高性能复合材料、高能效船艇推进器和新船型、新产品研发，加快钢质船舶建造先进技术的推广与应用，支持节能环保效果显著以及产能不能满足市场需求的船舶及配套产品的技术改造。

（五）积极发展修船和船舶配套产品生产

延伸船舶产业链条，支持船舶企业开发新的产品，引进新的企业发展船舶上、下游产业和开展配套服务。鼓励造船企业利用现有造船设施开展修船业务。加强修船技术研究，增强大型船舶、特种船舶修理和改装能力。规范发展绿色拆船业，实行定点拆解。同时，鼓励开发船用产品，大力发展船舶配套产品。

（六）加强船舶企业管理

引导船舶企业加快建立现代企业制度，深化内部改革，推进管理信息化，全面提高科学决策和管理水平；推广节能节材新技术、新工艺，提高能源使用效率和钢材利用率，降低能耗物耗；

加强合同管理，提高资金使用效率，控制财务成本，增强企业竞争和防范市场风险的能力；加强专业人才培养，强化职工培训，优化人才队伍结构，满足企业可持续发展需要。

四、政策措施

（一）积极落实国家及省船舶产业政策

要落实国家、省、市船舶制造业调整、振兴和扶持中小企业发展的各项政策措施，认真研究国家产业政策及投资方向，加强造船工业重点项目建设，积极争取国家和省在项目、资金上的支持。

（二）加大生产经营信贷融资支持

要创造良好的信贷融资环境。各相关银行对船舶企业在建船舶和有效合同所需的流动资金贷款要确保按期到位；对船东推迟接船的，要适当给予船舶企业贷款展期支持；对信誉良好的船东和船舶企业要及时开具付款和还款保函；积极争取上级支持，对在建船舶实行抵押融资。支持符合条件的船舶企业上市融资。

（三）加大财税扶持力度

要加大财政投入。在新型工业化引导资金中安排部分专项资金，支持建立船舶产业研发、设计机构和人才的培养、引进。尽快制定和规范船舶企业税费管理办法，采取优惠政策鼓励企业做大做强。

（四）加快产业园区发展

各级各有关部门要各负其责，密切配合，高起点规划建设，加快船舶产业园区发展。要充分利用益阳获批“国家高技术产业基地益阳船舶制造产业基地”这一重要平台，积极开发申报项目，支持船舶企业加快发展；指导做好园区建设规划；研究制定滩涂、岸线等造船用地管理办法，采取征用、租赁和临时借用等形式，确保园区和项目建设用地。要加快园区基础设施建设，加强港口、航道建设，不断提高船舶通行能力，同时要建设好通往园区的道路；加快园区道路、给排水等基础设施建设；搞好电力设施建设，确保企业生产和园区发展用电；做好通信设施建设，通过网络加强生产经营管理与控制，提升船舶产业信息化水平。要通过加快园区规划建设，完善船舶产业发展平台，充分发挥产业园区的集聚效应，促进现有船舶企业进一步壮大生产规模，同时吸引新的船舶企业和产业项目落户园区。

（五）加大人才培养和引进

劳动人事部门要采取切实有效的措施，多方位培养和引进人才，特别要注重引进国外优秀专业人才。要组织船舶及配套企业外出招聘人才，广开渠道引进船舶企业管理人才和专业技术人才。加强船舶工业人才培训基地建设。充分利用我市高职院校资源，培养船舶设计、制造、生产管理等人才，在人才总量、结构和素质上适应我市船舶基地发展的需要；积极扶持建立一批船舶电焊工、装配工、机电安装工等技术工人的培训基地。

（六）不断加强行业管理

要加强船舶企业的管理，依法规范船舶产业的发展。市推进船舶工业发展协调领导小组及办公室要加强对船舶工业的指导、协调和服务。要引导建立行业协会，重点支持成立钢质船舶建造和新型复合材料快艇生产两个行业协会组织，为企业提供有效服务，维护公开有序的市场环境。尽快做好和完善船舶企业生产资质认证和工商、税务登记，逐步规范企业行为，加强船舶产品的检测检验，确保产品质量。

（七）加大招商引资力度

要将船舶产业发展和招商引资结合起来。积极组织开展船舶产业招商活动，集中引进一批具有专利技术、品牌优势和产业带动能力强的重点企业来益阳投资，加快提升益阳船舶产业的竞争力。着力引进船舶设计研发机构，支持国内外海事大学（船舶学院）、科研院所等来我市合作办

学，建立实训基地。

（八）创造优良的发展环境

要进一步优化政务服务，简化办事程序，提高办事效率，主动服务船舶产业发展。建立重点项目跟踪服务机制，协调解决各类问题，加快项目建设进度。围绕创业辅导、信用担保、人才培养、投资融资、信息服务、市场开拓、管理咨询等方面，整合社会资源，建立健全服务体系，支持民营造船企业做大做强。要统筹造船工业与桥梁、水利等相关建设，尤其是要考虑船舶大型化发展的需要，本市辖区内新建桥梁、大坝等水上设施时，要保证通航净空高度和宽度。要认真执行《益阳市优化经济发展“十不准”》和《益阳市规范涉企检查行为办法（试行）》等相关规定，实行船舶企业检查准入制，维护企业的合法权益和正常生产秩序。要注重联防联管，加大执法力度，加强船舶企业周边环境整治。

五、规划实施

（一）科学规划，分步实施

按照“规划先行，配套跟进，分步实施”的原则，我市船舶产业发展分三个阶段推进。

第一阶段：从2009年10月至2009年12月，主要任务是编制规划、规范管理。

相关市直部门要按照分工，尽快完成船舶产业规划，制定和完善配套政策措施；尽快启动园区建设规划，同时开始基础设施建设；成立船舶工业行业协会，加强行业自律，逐步规范市场秩序；搞好企业工商登记和资质认证，逐步规范企业行为；实行对船舶企业检查准入制；开展船舶企业周边环境集中整治行动。

第二阶段：从2010年至2012年，主要任务是稳步发展、调整结构。

船舶企业生产能力稳步提高，实现产值年均增幅30%以上；完成园区基础设施配套建设，“一园多点”产业布局基本形成；船舶产业结构调整加快，引导中海船舶、太阳鸟游艇、金瀚船舶、先权船舶、桃花江游艇、清水塘造船厂等重点企业做大做强；支持太阳鸟游艇制造有限公司完成股份制改造，争取到2011年成为中国游艇业第一家上市公司。同时，引导船舶企业不断加大科技投入，提高船舶研发设计能力，引进船舶设计研发机构1家以上，组建3-4家船舶技术咨询服务公司。

第三阶段：从2013年至2015年，主要任务是打造品牌、形成集群。

创建“太阳鸟”国际知名品牌，整合培育3个以上国内知名品牌；游艇、工程船舶、运输船舶等主导产品省内市场占有率80%以上，国内市场占有率稳步提高。建成环洞庭湖船舶产业集群和国内最大游艇制造基地。

（二）加强领导，明确责任

成立益阳市推进船舶工业发展协调领导小组，由市委、市人民政府领导挂帅，成员由市地方海事局、市发改委、市经委、市财政局、市交通局、市环保局、市农村办、市水利局、市经济合作局、市科技局、市统计局、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、益阳电业局、电信益阳分公司、人民银行益阳市中心支行和各银行机构以及相关区县（市）政府（管委会）组成，领导小组下设办公室，办公室设市地方海事局。市地方海事局作为船舶质量技术监督部门代行市船舶产业行业主管部门职责，要加强与省船舶产业主管部门的联系，认真做好船舶产业发展的指导、协调和管理；加强对船舶行业协会工作的指导，充分发挥行业协会在加强行业管理、行业自律和促进产业发展方面的作用。

有关区县（市）也要成立船舶产业发展领导小组及其工作机构，落实工作力量。要按照本规划确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体实施方案，确保本规划顺利实施。

第五篇：新能源产业发展规划纲要(精)

新能源产业发展规划纲要

一、基础和形势

（一）基础条件

新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。当前，新能源产业面临良好的发展机遇，太阳能光伏、风能和生物质能发电及其相关配套产业得以迅猛发展，开发利用新能源得到世界各国普遍重视，新能源产业已从单纯的开发利用，逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进，并逐步成为推动经济发展、促进就业的重要支撑。近年来，我市不断加大对新能源产业的推进力度，相关企业在核心技术、产品推广取得了较大突破，确定了一定的市场优势，新能源产业具备了进一步加快发展的条件和基础。

1．产业基础

我市在新能源开发利用领域起步较早，其中生物质能得到了广泛的应用，太阳能光伏等新能源应用技术已趋于成熟，相关企业现已初具规模。其中，长春市荣兴新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企业在太阳能的应用方面有一定的积累，吉林日晷新能源有限公司研发的12KW 同步太阳能跟踪系统，面积达100平方米，是目前国内最大的跟踪系统，技术国内领先，并拥有多项专利。

2．资源基础

一是具有丰富的生物质能资源。我市作为农业大市, 发展生物质能源具有得天独厚的有利条件。其中，每年产生的大量玉米秸秆, 至少有一半以上可用于生物质能开发和利用。二是具有丰富的风能资源。我市靠近全国风能资源丰富的“三北地区”，发展风电产业具有明显的区位及资源优势。三是我市属于太阳能资源条件普通地带，天气的特点是晴天多，云量少，日照时间长，年日照时间为1400—3000小时，全年辐射总量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季严寒，气温低，辐射强度较弱。

3．技术基础

中科院长春光机所、中科院长春应化所、吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学等科研单位在新能源材料与技术方面均有一定的基础。其中，在新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、重点行业节能减排技术等领域确定了7个重大科技专项，集聚了新能源产业研发的专业人才队伍。

从总体情况看，我市工业产业基础扎实，科技资源丰富，发展新能源产业的基础条件较好，但与全国发达地区相比，我市新能源产业仍处起步阶段，企业规模不大，产品较为单一，资金投入不多，产业链条不完整，新能源产业发展空间巨大。同时，我市属于能源输入型城市，大多数以跨省输入为主，能源供给总量不足，供给结构失衡。因此，加快发展新能源产业，对我市具有重要的战略意义。

（二）面临形势

1．国家高度重视新能源产业的发展，不断加大政策引导力度

发展替代能源, 实现传统能源之间、传统能源和新能源之间的替代是解决我国能源供需瓶颈、供需结构性矛盾以及减轻环境压力的有效途径, 是实现经济又好又快和可持续性发展的基本保障。当前, 我国正在抓紧研究广泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然气等传统能源, 并准备加大科技投入, 加强立法, 采取税收、政策倾斜等措施, 促进其开发和推广。国家为了鼓励支持新能源产业发展，出台了《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》、《秸杆能源化利用补助资金管理暂行办法》、《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》等一系列法规政策，目前，国家能源局正在组织研究拟定新能源发展规划，将为推进新能源产业发展提供政策保障和指导意见。

2．我国新能源资源丰富，产业发展空间巨大

我国新能源和可再生能源的资源量丰富、开发潜力大。其中，太阳能的理论资源储量为每年23000亿吨标煤；风能的资源量为3.23TW(太瓦=10亿千瓦 ；小水电资源量为180GW ；生物质能的可开发潜力为3.18亿吨标煤。在新能源产业发展方

面，近3年全球风力发电累计装机容量的年平均增长速度为29.2%，我国装机容量增长速度为17.5%；2003—2005年, 我国光伏生产能力迅速增长, 截止到2005年底, 中国太阳能电池组件的生产能力已经达到400MW(兆瓦=千千瓦, 当年产量达到150MW。2006—2007年国家实施生物质工程高技术产业化专项。一是生物能源，开展燃料乙醇、生物柴油、生物质成型燃料、工业化沼气等生物能源产品的产业化。二是生物材料，开展以生物质为原料生产可生物降解高分子材料和替代石油基产品的基础化工材料。主要包括可生物降解生物质塑料、淀粉与可生物降解高分子材料共混得到的环境友好高分子材料单体及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭质吸附材料等。

3．新能源消耗比重将逐步扩大，新能源产业面临加快发展时期

预计到2010年，我国可再生能源消费量占能源消费总量的比重达到10％，2020年达到15％，预计到2035—2040年, 这一比重将占到一次能源总量的25%以上。未来我国新能源产业发展的重点领域是水能、生物质能、风能和太阳能，到2020年建成水电3亿千瓦、风电3000万千瓦、生物质发电3000万千瓦、太阳能发电180万千瓦，实现沼气年利用550亿立方米、生物质成型燃料5000万吨。

能源产业是工业乃至整个社会经济发展的基础和命脉，相比传统能源消费过程中日益显现出的资源衰竭、环境污染等诸多矛盾，新能源以储量大、可再生性强、清洁环保等突出优点，将是解决人类能源需求的重点方向和唯一途径，同时新能源产业与高新技术产业紧密关联，因此，新能源产业作为朝阳产业具有巨大的发展空间和广阔的发展前景，在未来的经济发展中将起到强劲的带动引领作用，加快新能源产业发展将是抢占发展战略高地的迫切需求。

二、目标和任务

总体思路：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实《节约能源法》和《可再生能源法》，紧紧抓住国家加快新能源产业发展的重大机遇，突出太阳能、生物质能、风电装备和能源存储等四大产业，优化产业布局，建设产业基地，壮大产业规

模，完善促进产业发展的保障体系，推动新能源产业成为新一轮经济发展的动力源和未来经济发展的优势产业，为经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

（一）总体目标

到2012年，新能源工业总产值达到100亿元。

1．提高全市能源供应保障能力。加快发展生物质能综合利用和风力发电，进一步优化全市能源消费结构，不断提高能源自给能力和能源综合利用水平，推进节能型城市建设步伐。到2012年，新能源占全社会能源消费的比重提高到5%以上。

2．产业结构进一步优化。加快建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业（集团）；骨干企业竞争力显著增强，自主品牌产品市场份额进一步扩大；形成具有区域特色和较强影响力的产业聚集区。到2012年，新能源产业占全市能源产业的比重达到20%以上。

3．自主创新能力进一步增强。加大科技投入，基本建成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推进技术进步，在关键技术和高端产品开发上取得突破。重点建设光伏、风电、生物质能领域的科技创新平台。到2011年，全市新能源产业中新产品开发数目达到200个以上；加大科技投入，提高研发经费占企业营业收入的比重，生产及研发设备达到国内先进水平。

（二）发展重点

1．太阳能光伏领域。重点发展薄膜太阳能电池技术、太阳能跟踪转化技术等新型技术，储备染料敏化太阳能电池的技术资料，为第三代太阳能电池的产业化做准备；探索太阳能建筑一体化的应用。光伏相关零部件：太阳能电池薄膜，蓄电池，充电器，控制器，转换器，记录仪，逆变器，监视器，支架系统，追踪系统，太阳电缆等。

2．能源存储领域。重点发展磷酸亚铁锂、镍钴锰酸锂、二次电池负极材料、有机化合物材料等。

3．风力发电设备领域。重点发展风电设备如风轮、齿轮箱、发电机、控制系统等核心部件研究制造项目；小型离网风力发电机的应用；进行完整风电产业链设计，建立风电机组安装公司、发展风电场总部经济、以及风电运行与服务等配套公司。

4．生物质能领域。加快建立生物质能技术研发平台，推进非粮生物燃料技术研发和产业化。重点利用秸秆、玉米芯等原料，采用联合收割秸秆粉碎压缩技术，加热气化，提高秸秆的产热效率；采用生物气化方法制取沼气，发展循环生物系统；余料发展工业乙醇，制糖，制油等产品。

（三）预期项目

1．太阳能光伏产业重点项目。重点是开发生产非晶硅薄膜太阳能电池和染料敏化太阳能电池项目。

2．太阳能跟踪系统项目。重点开发生产视日运动轨迹跟踪、光电跟踪、视日运动轨迹跟踪和光电跟踪相结合的太阳能路灯、庭院灯、景观灯、太阳能电站等产品设备。

3．太阳能热发电项目。建设总装机容量100MWp 的太阳能热发电厂。4．屋顶集中供热水推广项目。推广太阳能集中供热水项目，工程技术重点是解决集热器与建筑结合问题，解决寒冷地区防冻问题。同时要求集热器具有承压、防雷击、抗风、抗冰雹等安全性能，工作寿命15年以上，为建筑物足量供应水质优良、温度恒定在50度的生活热水，且具有无人值守自动控制功能。

5．太阳能建筑一体化重点项目。由于我国屋顶电站尚未形成产业化链条，因此针对长春市的太阳能建筑一体化工程，先建设示范项目，以此为今后长春市的产业化推广带来示范性效应。

6．离子动力电池项目。年产100亿安时量电动车锂离子动力电池；年产3万吨锂离子动力电池正极材料工厂；年产1.5万吨锂离子动力电池负极材料工厂；年产3千吨锂离子电池电解质溶液工厂；年产1.5吨锂子电池用胶粘剂工厂。

7．磷酸亚铁锂动力电池项目。到2011年建成年产5000万Ah 磷酸亚铁锂动力电池产能，在磷酸亚铁锂动力电池中占据约25％的份额，在汽车动力电池中占据10％的市场份额。

8．高能化学动力电池项目。建设10条生产线，形成4亿Ah 磷酸亚铁锂电池产能，实现销售收入4亿元。

9．镍氢动力电池项目。到2011年公司建成年产4亿Ah 镍氢动力电池产能，在镍氢电池中占据约50％的份额，在汽车动力电池中占据40％的市场份额。

10．风力发电设备领域项目。年产150万千瓦风电设备制造项目。建设年生产风电设备150万千瓦，年销售额150亿元的风电设备制造企业。

11．中小型风机项目。建设年产10MW 小型风电机组生产能力的中小型风机制造企业。

12．开发风能上网所需的配套设备项目。主要生产、加工风电逆变器、变流器等设备。拟生产功率为1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆变器，是变速恒频大型风力发电机项目中的核心设备，设计年生产能力为100万KW。生产适配于功率等级为600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同发电机组的系列变流器，设计年生产能力为1500MW。

13．风电遥测仪器仪表制造项目。开发生产故障诊断仪器仪表2500台/年，开发风电场生产运行管理软件。

14．华能长春生物质热电厂新建工程项目。新建 2 台 15KW 供热发电机组，配 2 台 75t/h 次高压燃料秸秆锅炉。15．秸秆发电项目。年产 4 亿度电能。16．秸秆气化集中供气项目。根据用户数量、用途及其发展潜力、资源条件 和居

民平均收入，建设不同级别的秸秆气化集中供气气化站。17． 粪便制取沼气发电项目。在全市周边的农牧业资源丰富的地区建立沼气 发电站，解决原材料供应的问题。项目分两阶段进行，首先建设大规模的发酵罐，确保产生足够的沼气，进行国外设备的采购；其次，建设沼气发电站。18．玉米秸秆燃料酒精项目。利用玉米秸秆资源制取燃料酒精，技术上主要 利用可商业化的纤维素制燃料酒精技术，缓解由于粮食涨价等因素造成的粮食制 乙醇原材料不足、成本上升等问题。19．年产 21 万吨生物质煤炭加工项目。20．地源热泵领域工业项目。利用岩土体、地表水、地下水作为冷热源，通 过消耗电能，制取冷（热）水或冷（热）风的设备，热泵机组与地能交换系统等 组成地源热泵供暖空调系统。21．兵装新能源产业园项目。主要是生产风力发电整机、叶片、控制系统、塔架等产品。生产太阳能光伏发电装备，拟生产太阳能多晶硅片、多晶硅电池、光伏太阳能组件、地源热泵技术开发应用装备产品。22．新能源科技园项目。主要生产太阳能跟踪系统。

三、总体部署

（一）加强产业政策落实。全面贯彻 《中华人民共和国可再生能源法》 和 《国 务院关于印发装备制造业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕11 号），对 各类投资主体研制开发新能源产业项目实行鼓励政策，加快项目的核准、备案。将技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目，纳入全市重点项目规划 和实施计划，优先给予土地、信贷等支持。

（二）加大资金扶持力度。加大对新能源产业的资金扶持力度，主要支持光 伏并网发电电价、光伏发电示范推广工程，引导和鼓励光伏企业参与国内外市场 竞争。加大对新能源产业自主创新和科技成果转化的扶持力度。支持符合条件的

新能源企业申报国家科技重大专项、高技术产业化专项、重点行业结构调整专项 和装备制造业发展专项，积极争取国债资金和中央预算内补助资金的支持。

（三）进一步拓宽融资渠道。优先支持符合产业调整和振兴方向的企业在境 内外上市。建立政府与金融机构沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向 金融机构推荐重点发展的新能源产业项目，促进金融机构加大信贷支持力度。发 展风险投资，鼓励设立创业投资、风险投资机构，开展对新能源企业的投资。

（四）推进企业兼并重组。加快新能源企业的战略性调整与重组，推动企业 跨地区、跨所有制兼并与联合，发展一批有核心竞争力、主导产品优势突出的大 型企业集

团。鼓励新能源企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，实施 优势互补，增强产业整体竞争力。对龙头和骨干企业跨地区重组和产业转移项目 给予优惠政策支持。

（五）提升国际化水平。抓住当前国际新能源产业加速发展和布局调整的有 利时机，以提升产业层次和国际竞争力为目标，承接国际产业转移，引进一批技 术含量高、产业规模大和带动支撑作用强的重大项目。加强与我市高技术企业的 融合互动，积极发展上下游配套产业，努力形成新的产业链和经济增长点。加大 与国外专业研发机构和专业生产企业的合作力度，鼓励域外制造厂商和研发机构 来我市投资办厂和建立研发中心。支持有实力的企业到境外投资，合理利用境外 资源，以并购、合资合作和租赁等方式开拓境外市场。

四、保障措施

（一）加强领导，强化协调，建立发展新机制 建立全市新能源产业发展领导小组，由市政府领导牵头，市发改委、工信局、财政局、建委、科技局、环保局、质监局为成员单位。建立推动产业发展的综合 协调机制，各部门按照责任分工，加大产业组织协调力度，加强指导和监督检查，及时研究解决重大问题，共同推动我市新能源产业又好又快发展。

（二）突出规划，强化指导，形成发展新格局 围绕我市新能源产业发展现状，做好重点领域专项规划编制工作，科学确定 产业园区和基地的功能定位，引导企业向园区集中，优化产业布局，促进产业集 聚和规模发展。加强专项规划与国家、省总体规划的衔接，强化发展规划的指导 性、约束性和权威性，完善规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度。

（三）落实责任，强化监督，采取发展新举措 加强监督考核，将推动新能源产业发展作为一项重要工作，逐步纳入全市节 能减排目标责任考核范围。各县（市）区、开发区和市直有关部门要围绕产业发 展规划纲要提出的主要目标和重点任务，制定工作目标和任务，提出工作计 划，落实各项政策措施。认真抓好各项任务的分解和落实，强化目标考核，确保 规划目标的实现和重点任务的完成。

（四）立足创新，培育品牌，打造发展新高地 鼓励创建以企业为主体的技术创新平台。支持企业与大专院校、科研单位实 行产学研联合，加强新能源技术创新重点实验室和人才队伍建设。支持开发具有 自主知识产权的专利技术，重点支持高纯度太阳能晶硅材料、多结非晶硅薄膜电 池和多晶硅薄膜电池的生产工艺、太阳能发电以及地源热泵等关键技术开发应用，加速科研成果转化，打造具有国

际竞争力的自主品牌，促进新能源产业发展。

（五）着眼合作，注重招商，拓展发展新市场 广泛开展国际交流合作，鼓励企业与国际知名公司合作建设技术中心，加快 引进消化吸收再创新步伐，将发展新能源产业作为招商引资的重点，加快对资金、技术和管理经验的引进。积极组织企业参加国际新能源产业博览会、项目洽谈会 和高峰论坛等活动，举办新能源产品展示活动，推动产业招商，引导和帮助企业 开拓国际国内两个市场。

（六）加强引导，扎实推进，构筑发展新模式 建立行业协会，及时跟踪国际新能源产业发展的趋势和动态，及时掌握、公 布行业发展情况和信息；引导、组织企业参与人才培训和联合开发。积极推动新 能源企业建立产业联盟，完善行业应对贸易摩擦机制。自觉贯彻国家产业政策，加强行业自律，促进行业有序发展。

（七）加强服务，形成合力，营造发展新环境 加强新能源产业统计和经济形势分析工作，把握运行规律，研究新情况、新 问题，及时发布产业发展信息，引导企业健康发展。建立推进产业发展的绿色服 务通道，优化工作流程，加大部门协调服务力度，加快项目审批进度，使重大项 目尽早投产达效。大力发展技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代

理、科技信息、投融资、人才培养、法律服务等各类中介组织，形成完整的服务 保障体系，为企业提供便捷高效的服务。