第一篇：新义务教育法讲稿
解读新《中华人民共和国义务教育法》
一、新《义务教育法》的修订：
从1986年第一部《义务教育法》的18条，到新修订的《义务教育法》的63条法律条文，体现教育立法水平质的飞跃。
1986年《义务教育法》的起草，是根据中共中央《关于教育体制改革的决定》提出来的。这部法是我在当时的国家教委工作时参与起草的第一部法律。当时教育立法刚刚起步，由于时间仓促，再加上立法经验不足，只有原则性的18条法律条文。从20年前的18条到今天的63条，新的《义务教育法》体现了我国教育立法水平、立法技术和立法质量质的飞跃。
二、新《义务教育法》的意义：
《义务教育法》实施20年以后，新《义务教育法》的通过，对新世纪的中国教育发展来说，是一件具有深远意义的大事。
从教育法制建设角度讲，新《义务教育法》的出台也是中国教育法制建设一个新的、重要的标志。新《义务教育法》总结了《义务教育法》实施20年来的历史经验和教训，对《义务教育法》作了一次全面的、重大的修改。
从义务教育发展来看，关乎整个民族素质的提高和民族的复兴，对整个教育的发展具有奠基性意义和深远的历史作用，是义务教育的一个新的里程碑。无论从义务教育本身、教育法制建设，乃至中国教育事业的发展来说，对《义务教育法》无论怎么评价都不为过。
三、新《义务教育法》的三个特点：
首先，它有强烈的时代性。经过20年《义务教育法》的实施，我国沉重的人口负担已经开始转变成为人力资源的优势，我们已经从一个人口大国变成一个人力资源大国，下一步要朝着人力资源强国迈进。在构建和谐社会、全面建设小康社会的时代背景下，以科学发展观为指导的新《义务教育法》，更是体现出鲜明的时代特色，用符合社会进步的要求，体现均衡发展的思想、素质教育的使命等等。
其次是它的系统性。全面总结20年来《义务教育法》实施的经验教训，对新的历史背景下义务教育制度作了全面系统的规范，建立起一个全面系统的义务教育制度。
第三个特点就是可操作性大大增强，甚至解决了教育法律的一些通病，使之能够成为其他教育法律修订的借鉴。针对当前义务教育实施过程中存在的突出问题和人民群众关注的热点问题、难点问题，不回避矛盾，敢于开刀，也体现出了较强的现实针对性。
四、与1986年的《义务教育法》相比，新《义务教育法》在9个方面有所突破：第一，指明了义务教育均衡发展这个根本的方向。上个世纪，由于各地经济、文化水平的差异，使得义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育的均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想，可以说新《义务教育法》的里程碑意义，最重要的就体现在从过去的各自发展走上今天的均衡发展的道路。
第二，明确了义务教育承担实施素质教育的重大使命。我们过去推进义务教育 1
时，主要是解决孩子有书可读、有学可上的问题，还谈不上素质教育。新《义务教育法》站在新的历史起点上，把义务教育纳入到实施素质教育的轨道上来，把实施素质教育作为义务教育的一项新的历史使命。新《义务教育法》同时把注重培养学生的独立思考能力、实践能力和创新能力作为促进学生全面发展的重点，并且提出了一系列实施素质教育的措施。
第三，新的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质。普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征，免费的步骤可以根据国情来分步实施，但必须坚持免费的特点。公益性是整个教育事业的特征，义务教育要更彻底一些，不仅仅是普及的、强制的，还应该是免费的。新《义务教育法》在免费教育上又迈出了一大步，在1986年不收学费的基础上增加了不收杂费的内容。中央财政将从今年开始，用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费；城市地区还要深入调查研究、制定方案、加快进程。
第四，进一步完善了义务教育的管理体制，强化了省级的统筹实施。此次新《义务教育法》一个很大的突破，就是在‚以县为主‛管理体制的基础上，进一步加大了省级政府的统筹和责任，实践着从‚人民教育人民办‛到‚义务教育政府办‛的转变。原来看到乡镇一级难负其责，就将统筹责任放到县一级；现在县级基本上是吃财政饭，也无力承担，事业的发展必须要加大省级的责任。对教育的均衡发展、加大对农村教育经费保障的力度、加强对贫困地区的支持而言，省级的统筹都非常重要，这也是新《义务教育法》的一大亮点。
第五，确立了义务教育经费保障机制。再一次明确了义务教育经费的‚三个增长‛；建立农村义务教育经费的分担机制，分项目、按比例分担；义务教育经费预算单列；规范义务教育的专项转移支付；设立义务教育的专项资金。通过这样几个渠道，建立起义务教育比较完善的经费保障机制。
第六，保障接受义务教育的平等权利。新《义务教育法》强调了对非户籍所在地，特别是流动人口子女接受义务教育的问题；确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，这将会对城市化进程的平稳推进起到关键性作用。
第七，规范了义务教育的办学行为。过去我们对义务教育的办学行为主要是从政策上进行规范，新《义务教育法》对规范义务教育办学行为出手是比较重的：一是不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。关键是要对学校在资源、政策上进行公平的分配，不得有政策、资金、资源的倾斜，这一条体现了全社会对教育公平的强烈愿望。二是不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质，也就是‚名校不能变民校‛。三是第25条的规定，‚学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益‛。
第八，建立了义务教育新的教师职务制度。过去中小学的教师职务序列是中、小学分设，中学的初级、中级、高级与助教、讲师和副教授相对应，而小学则达不到。新《义务教育法》将义务教育阶段的教师职务序列打通，小学和中学的差别不复存在，初级、中级、高级都与助教、讲师和副教授相对应，小学教师也可以评副教授，对小学教师是很大的鼓励。实际上，过去设立的在小学任教的中学高级教师的职称是不规范的。这一新规定对调动广大教师的积极性，发挥聪明才智都是一个很大的激励。特别是让小学教师看到了自身发展提高的前景，对小学教师是个福音。
这个全新的制度，在教师职务制度上有了新突破。当然还需要一些配套性的规定。
第九，增强了《义务教育法》执法的可操作性。全面规定了《义务教育法》的法律责任，63条中有10条规定的是法律责任，将《义务教育法》的执法性、操作性提到一个空前的高度。而且规范了22种违反《义务教育法》的违法行为及应该承担的法律责任。过去的18条《义务教育法》虽然起到了很大的历史作用，但操作性比较差，新的《义务教育法》则完全弥补了这种缺憾，大大增强了可操作性，加大了执法力度。
五、新《义务教育法》的63条法律条文：
新《义务教育法》共分八章63条：第一章总则、第二章学生、第三章学校、第四章教师、第五章教育教学、第六章经费保障、第七章法律责任、第八章附则。
（1）‚素质教育‛首次写入义务教育法
法律规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
法律还规定，教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。
法律同时明确，国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设臵，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。
（2）义务教育终于‚免费‛
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。
新修订的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确，国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
1986年颁布的义务教育法曾规定，国家对接受义务教育的学生免收学费，但小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。这部法律实施的近20年间，可以收取杂费的规定让一些家庭尤其是农村家庭饱受经济压力。
近年来，教育部门一直致力于免除义务教育阶段的学杂费。西部地区农村义务教育阶段学生的学杂费已经免除；免费义务教育已推广到中部和东部地区。
为让这一目标早日实现，2006年至2010年间，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元，其中中央1254亿元，地方928亿元。
但在城市，义务教育阶段免除杂费还需要一个过程。目前有关部门正在进行调研，加快工作步骤，积极推动、组织地方政府做好各项准备，力争尽早实现全国所有城市义务教育不收杂费的目标。
义务教育法在附则中提出，对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。
（3）法律体现‚以‘学生’为本‛
近年来，校园重大突发事件致使学生伤亡的事件时有发生，针对这一状况，2006年9月1日施行的义务教育法对校园安全问题予以规定。
法律规定，学校建设，应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全；学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故；学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员；县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。法律还对教师的行为给予规定：教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。
（4）教师享有法律规定的权利，全社会应当尊重教师，政府应当保障教师待遇。保障农村教师工资，是保障义务教育教师工资的重点和难点。新义务教育法规定，各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件，特别强调要‚完善农村教师工资经费保障机制‛。法律还规定，特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。为保障教师工资经费，新义务教育法规定，国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保教职工工资按照规定发放，并保证教职工工资逐步增长。
中国的教师法规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。教师法实施10多年来，教师平均工资水平明显提高。但是，工资提高幅度较大的主要是高校教师。实际上，中小学和高校教师工资水平差距较大，相当一部分义务教育阶段的教师特别是农村教师工资仍然较低。
新义务教育法规定，义务教育教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。这一规定，避免了由于高校教师平均工资水平较高而掩盖了中小学教师工资较低的实际情况，将有效保障义务教育教师的工资水平。
目前，同为义务教育教师的小学教师和初中教师，分别属于小学教师职务系列和中学教师职务系列，存在较大差距。中学的初级、中级、高级职称与助教、讲师和副教授相对应，而小学高级教师相当于讲师。
新义务教育法规定，国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。
新义务教育法将义务教育阶段的教师职务系列统一起来，意味着‚小学教师也可以评副教授‛，有利于调动小学教师的积极性，吸引更多高素质人才到小学任教，更好地提高教育质量。
新的义务教育法明确规定了义务教育新的教师职务制度，小学教师也可评副教授。实际上，过去设立的在小学任教的中学高级教师的职称是不规范的。
（5）义务教育要实现‚均衡发展‛
新施行的义务教育法针对近年来义务教育发展中出现的‚择校热‛等问题作出有针对性规定，‚不得将学校分为重点学校和非重点学校‛，‚学校不得分设重点班和非重点班‛，以促进义务教育均衡发展。
法律规定，县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。
对于违反这一规定的，法律规定，将由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
法律还规定，县级人民政府教育行政部门应当均衡配臵本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。
法律同时明确，县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费；国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。
在特殊学校的经费保障方面，法律还规定，特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。
（6）新义务教育法规定了学校和教师必须遵守义务教育法，对违反义务教育法规定的，必须承担相应的法律责任。
第二篇：新义务教育法
对新《义务教育法》中“教育均衡发展”的认识
黑龙江省同江市第三小学
梁有丰
【中文摘要】
近几年由于教育改革和资源整合，农村学校进行网点布局调整，调整取得了一定的效果，但各学校之间教育发展“不均衡”的问题仍然存在，与城市学校教育发展的对比，教育发展“不均衡”的现象就更加明显。本文试从“转变领导‘决策观’，打破壁垒保护界限；树立‘大资源观’，突出人才共享策略” 两个方面来阐述在农村教育教学中促进教育的均衡发展。
【关键词】
新《义务教育法》
教育均衡发展
资源共享
义务教育在基本普及之后面临着如何更进一步发展和提高的问题，均衡发展成为教育发展的新方向、新目标，这一点已由新《义务教育法》以法律形式确定下来。新《义务教育法》第六条明确要求，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源。促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件。促进师资力量均衡发展，是促进义务教育均衡发展的重要措施。”
为了实现教育均衡发展的目标，我镇“十五”期间进行了学校布局调整，合并9所薄弱学校，原有的14所学校被整合为5所。调整取得了一定的效果，但各学校之间教育发展“不均衡”的问题仍然存在，与城市学校教育发展的对比，教育发展“不均衡”的现象就更加明显。如果要使我镇的教育发展向着“均衡的发展”目标迈进，首先要从以下两方面开始着手进行：
1.转变领导“决策观”，打破壁垒保护界限
我镇学校布局调整后，有的学校利用优质教育资源，教育教学工作开展的有声有色；有的学校教育资源也比较雄厚，但利用率不高；还有的学校教育资源相对薄弱，也制约了教育教学工作的开展。可以说，各学校领导还是各自为政，孤立发展，这就造成了同一地区教育发展“不均衡”的现象出现。要想改变这种“不均衡”的现象，同时，由于在短时期内无法大量增加资源总量的现实情况下，就非常需要各校领导站在“教育均衡发展”这一全局观念的高度上，打破各校壁垒保护界限，穿越学校边界的束缚，使现有资源得到最大程度的利用，把全镇的学校建设成一支没有“围墙”的学校。因此，教育的均衡发展，首先取决于基层所有领导的决策观的转变，只有观念转变了，才能付诸行动。教育心理学上说“意动才能心动。” 2.树立“大资源观”，突出人才共享策略
在很多教育工作者看来，“资源”是专指学校的基础硬件而言，其实这就是对“资源”的狭隘理解。不仅硬件是资源，教师可以是资源，学生也可以是资源，甚至各自的校风、校史、所处的社区，都是宝贵的资源，这就是“大资源观”。各校领导要充分挖掘和开拓这一“大资源”。在这种“大资源观”下，各校可以整合教育资源，进行资源共享，让所有学校都在自己原有的基础上得到发展和提高。
而在资源共享中最重要的方面就是人力资源的共享，因为师资队伍建设是教育均衡发展的核心问题。今年，我市针对这一问题，首次进行了“跨校挂职交流”的尝试。“跨校挂职交流”，即将资源薄弱学校的干部或骨干教师派到优质资源校兼职或任教，进行学习交流。时限为半年或一年。但我认为这种人力资源共享较单一，如能将优质资源校的干部或骨干教师派到资源薄弱校兼职或任教，进行交流指导。就会形成人力资源共享的双向流动，再结合上级政府实施的“中小学远程教育”工程和“村村通”工程，一定会极大地促进教育均衡发展的。
总之，“教育均衡发展”这一问题已被新《义务教育法》确定为今后教育发展的新任务、新方向，就需要每一位教育工作者认真去实践，在立足现实中，不断去探索、创新和完善。促进城乡之间义务教育均衡发展是我们今后工作的目标。
第三篇：新义务教育法
《新义务教育法》和《教师法》学习心得体会法律是反映统治阶级意志的，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总和。在我国，实行依法治国，就是党领导的国家权力机关、行政机关、司法机关和其他社会组织，要按照体现人民意志和利益的法律和制度来治理国家。我们作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的师德内容，用法是重要的基本功架，护法是重要的基本职责。
1986年《义务教育法》的出台标志着我国义务教育走上了法治化轨道。十届全国人大常委会第二十二次会议通过了新修订的义务教育法。这是义务教育法颁布以来的一次重大修改，它进一步明确了义务教育的公益性、统一性和义务性。
新《义务教育法》的诞生标志着我国义务教育进入到一个新的阶段，对全民族素质的提高和国家未来的发展，都将产生积极的作用。它是在对我国依法普及九年义务教育经验总结的基础上，形成的一系列指导和保障义务教育事业发展的制度与准则。法律将维护教育的公平公正、促进义务教育均衡发展作为一项重要指导思想，并重点对全面实施素质教育、保障义务教育投入、提高义务教育质量、推进义务教育均衡发展等方面问题作出了规定。新法律着力建立和完善促进义务教育发展的各项制度，在很多方面有创新、有突破，为我国义务教育的持续、健康发展提供了有力的制度保证。
新《义务教育法》的颁布实施，对于进一步深化教育体制改革，促进义务教育的发展，是一件具有里程碑意义的大事。真正以人为本，保障义务教育阶段所有孩子、所有学校、所有老师的基本权利，这是我读新《义务教育法》第一条到最后一条最深刻的感受之一。
新《义务教育法》立法的理念有了较大的突破，其中最基本的一个立法理念是以学生发展为本，真正给学生以发展的空间，同时给义务教育阶段教师充分的发展空间。“新的《义务教育法》更加突出公益性，还有统一性和强制性。这三个基本支点，虽然不是直接的教育行为，但是对于教育工作者转变观念却非常关键。”新法明确了对义务教育质量的要求，第一次将素质教育明确写入法律，提出要面向全体学生，促进学生全面发展，强调要把德智体美有机地统一在教学的活动中。这些内容必然影响到校长的办学思想和教师的教书育人行为。同时，各级政府和教育行政部门也必须肩负起提高义务教育阶段质量的责任。在实施新《义务教育法》过程中，我有这样的思考。
总之，新《义务教育法》要求我们在教育教学中要为学生创设主动参与的机会，提供主动发展的空间，引导学生主动参与，从而落实学生的主体地位，促进学生的主动发展，使学生的素质得到提高，成为一名德、智、体、美、劳全面发展的孩子。
教师作为一支具有很高文化素质的社会队伍，学好法律是一件重要的事情。尤其是教师法更是一门必修的科目。
我国于１９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国教师法》。然而作为人民教师的我们，在这支队伍当中对教师法的认识可以说是盲人摸象的。以前，我国的教师长期处于无法可依可依的境地，因而许多侵犯教师合法权益的事情时有发生。例如殴打教师、拖欠教师工资、无故开除教师等。然而许多教师不懂教师法，所以即使有自己的权益受到侵犯，也不懂利用这些法律武器来维护自己，故有法等于无法。
长期以来《教师法》虽然存在着，但许多侵犯教师合法权益的事情时有发生，例如殴打、辱骂、诽谤教师等等的事情发生，而教师迫于时代和社会的压力，能够主动利用这件法律武器去捍卫自己的人却不多，这说明教师只知法、守法是不够的，因为用法也是我们基本的权利。教师作为一支具有高素质的社会队伍，学好、用好法律是一件重要的事情，是我们教师必修的一门功课。
在学习的过程中，我不仅更新了自己对法律的认识，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我认为教师就是为社会为学生服务的，吃点亏是可以吞下去，那现在我不会再怎么认为了，因为，每个人都享有一定的权利，“平等”的口号不应是嘴上说说而已，落实到实处才拥有意义，否则有法也等于无法了。同时我也认识到作为一名教育前线的教师所应尽的责任和义务，《教师法》不仅帮助教师得到她们的所得，也让教师有了行为上的准则，只有学习好它才能保证教师享有自己的权利。
另外，教师在享有权利的同时，也应履行一定的义务。在学习了《教师法》后，让我更明确了，作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚学生，不讽刺，挖苦，不威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，不穿奇装异服，处处“身正为范”。对于后进生，不拔苗助长，不讽刺挖苦，要耐心教育。尊重每一个学生的特点，因材施教。用《教师法》来规范和鞭策自己，在传授科学文化知识的同时，还要保护学生的身心健康，保障学生合法权益，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。这样才得以使我们的事业走向辉煌使我们的教育对象健康成长。
2012年月日
第四篇：《中华人民共和国义务教育法》讲稿
《中华人民共和国义务教育法》法制讲座讲稿
《义务教育法》是1986年7月通过实施的，20年来这部法律在我们国家普及九年制义务教育，提高全民族的文化素质方面，发挥了重要的作用。但是，我们也注意到近些年来，由于社会经济的快速发展和其他一些相关领域的改革，使得我们原来的《义务教育法》有很多不适应新的社会情况的一些制度规定。这些问题主要表现在：第一，财政投入不足。义务教育经费投入总量不足，是困扰我国义务教育的一个根本问题。本次法律修订这是最重要的关注点之一。第二，就是关于素质教育。素质教育最开始是针对应试教育而提出来的。大家对素质教育有很高的期待，随着时间的发展和推移，大家对素质教育认识的深化，现在对素质教育的内涵有了更为充分的认识，所以，本次《义务教育法》的修订是明确地规定了我们素质教育一个总的指导思想。第三，就是要解决教育发展不均衡的问题，教育资源分配不均衡的问题。这也是大家最关系的问题。我们现在义务教育阶段很多问题都是由于教育资源分配和发展不均衡而引发出来的。所以这也是本次修订的一个重要内容。当然，还有一些其他相关的问题，比如说校园安全的问题、教材的问题等等。在1986年第一部诞生20周年的时候，今年6月29日，新修订的《义务教育法》在十届全国人大常委会第二十二次会议上审议通过，并于9月1日同学们新学年开学之机正式实施。这是我国义务教育发展中具有里程碑意义的一件大事。0我作为我们学校的法制教育副校长，今天很荣幸有这么一个机会，来和在座的同学们一起学习新修订的《义务教育法》，谈一谈我自己学习《义务教育法》的一些体会。今天，我主要向同学们汇报以下九个方面的问题：为了让同学们更好地了解《义务教育法》，我先讲第一个问题：什么是义务教育？
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实行义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
两千多年前的春秋战国时代，当被公认为中国第一位职业教育家的孔子在鲁国广收门徒时，他收取的“学费”是“十条牛肉干”。此后，收取实物或金钱作为学费的私塾成为中国广袤农村地区的主要教育形式。近代新式教育在中国发端以来，实行全民免费义务教育始终是教育界孜孜以求的目标，但由于制度、国力、财力等多方面的限制，始终难以完全实现。目前全球１９０多个国家中已有１７０多个实现了免费义务教育，改革开放带来的连续二十多年的经济快速增长使中国也完全具备了跨入这一行列的国力与财政能力。2002年以来，国务院坚持把义务教育作为中国现代化建设和教育发展的奠基工程。２００４年，各级财政预算内义务教育拨款总数达２１９４亿元，比２００２年增加２９．４％，平均每年增幅达１３．７６％。２００５年，中央和地方财政安排“两免一补”（免学杂费、免课本费、补生活费）资金７０多亿元，共资助中西部贫困家庭学生３４００万人。今年又从西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，享受免学杂费政策的学生达到４８８０万人。
从1986年《义务教育法》出台以后，中国的义务教育有了较大发展，所谓义务教育，它应当有三个特征：一是强制性：义务教育就是“强迫教育”，强迫每一个适龄儿童入学接受义务教育；二是免费性：因为政府强迫学生上学，有家长可能会说：“我没有经济能力，上不起学。”所以如果不免费，强迫性就会成为一句空话；三是中立性（世俗性），以此使教育与宗教相分离。所以如果一个适龄儿童没有上学，有关机构追究其父母或监护人的责任，这是合理合法的。这和政府的责任是两回事。那么，监护人的责任与政府责任之间是什么关系？保证义务教育能够实施、保证向所有人提供受教育的条件，这就是政府的责任。两者之间的关系，简言之，就是政府保证能够为人们接受义务教育创造相应的条件。义务教育方面的责任，处在第一位的应该是政府。政府应该办学校，培养师资，通过立法规定必要的办学标准并创造这样的条件，使得所有的人都有条件进入学校接受义务教育。
第二个问题是关于《义务教育法》的立法宗旨。也就是为什么要制定《义务教育法》？ 根据《义务教育法》第一条“为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质”的规定，《义务教育法》的立法宗旨主要体现在以下三个方面：一是保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。如《义务教育法》第十一条规定“凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准”；二是保障义务教育的实施。如《义务教育法》第十二条规定“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”；三是提高全民素质。
第三个问题是《义务教育法》的三个基本性质，即公益性、统一性和义务性。
新修订的《义务教育法》进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的。对农村而言，从今年到明年要全部免除学费、杂费，但对城市而言，这还需要一个过程。全国要免除义务教育阶段的杂费，就涉及到很大的财政问题，现在国家就是要下决心解决这个问题。在新法中，统一性是贯穿始终的一个理念。从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这是保证义务教育阶段国家意志的体现。教科书，现行情况是一纲多本，可以由各省自己编写，新法规定：“国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。”。强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学生不按规定上学，也是要受到法律规范的。第四个问题是：义务教育不收学费、杂费。《义务教育法》确立了义务教育经费保障新机制。新修订的《义务教育法》回归了义务教育免费的本质。普及教育、强制教育和免费教育是义务教育的本质特征，免费的步骤可以根据国情来分步实施，但必须坚持免费的特点。公益性是整个教育事业的特征，义务教育要更彻底些，不仅仅是普及的、强制的，还应该免费的。这次修订《义务教育法》在免费教育上又迈出了一大步，在1986年不收学费的基础上增加了不收杂费的内容。中央财政将从今年开始，用两年时间免除农村地区义务教育阶段的杂费；城市地区还要晚两年。国家对义务教育采取新的经费保障机制，新法明确规定，“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。”地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。新的义务教育法建立了新的经费保障机制，确保义务教育经费的投入。这一机制强调了三点：一是国务院和各级人民政府共同分担；二是省级政府要统筹规划落实经费；三是对于农村教育专门提出各级地方政府要按照国务院的规定，分项目、按比例保证落实。新的义务教育法还规定，国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
下面讲第五个问题：《义务教育法》建立了义务教育均衡发展的制度与机制。
《义务教育法》过去实施的20年，解决了我们的孩子有学可上的问题。但是由于各地的经济、文化发展水平差距比较大，特别是改革开放以后，沿海地区、中部地区和西部地区办学水平的差距越来越大，在义务教育实施进入到一个新的历史起点，新的《义务教育法》的灵魂就是要把均衡发展作为新的《义务教育法》的一个根本的指导思想。而它的基本理念就是要通过新的《义务教育法》来推进教育公平。教育公平实际上是整个社会公平的基础。义务教育也是整个教育平等、机会平等原则实现的一个基础。所以新的《义务教育法》的一个核心和灵魂就是推进教育公平，促进教育均衡发展。目前，社会上普遍存在上学难、上学贵等问题，难和贵的根源在于教育资源不均衡。上学难、上学贵在城市里面，尤其是在义务阶段，主要体现在择校。为什么家长要择校？去花钱择校，就是因为教育资源的不均衡，你上了什么样的学校，和你出来的时候，学了多少东西，或者大家认为这个差距特别大，所以，如果能把均衡的问题解决了，这是根本的，这样才能解决“难”和“贵”的问题，本来义务教育阶段是一个素质教育，应该是均衡的，但是我们的问题是不均衡，这是症结所在。如果这个问题不解决，“难”和“贵”的问题还是解决不了。但是我们现在修订的法律里面，对于教育资源的均衡分配和向偏远地方、贫困地方倾向，向弱势倾斜现在是法律的要求，从根本上解决这个问题。均衡发展里面，我觉得还有几个误区是需要注意克服的。一个就是促进义务教育的均衡发展，不是搞均衡化。现在日本、韩国教育的平准化已经显现出它的一些弊端，我们在推进义务教育均衡发展的时候，目的是缩小城乡之间、地区之间、学校之间过大的差距，而不是“一刀切”。第二个促进均衡发展也不是要搞千校一面，还是要鼓励各个学校，办出自己的特色。第三个促进均衡发展也不是要把办学条件好的学校拉下来，而是均衡配置教育资源，把薄弱学校的办学条件和办学质量提上去。过去有一句话叫‘人民教育人民办’，把义务教育的很多责任都让社会来承担，新的《义务教育法》，就把义务教育落实在政府的肩上。”为了促进义务教育的均衡发展，新法采取多种措施保障适龄儿童平等地接受义务教育，比如说，“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”“特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。”“保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。” “新《义务教育法》的一个核心和灵魂就是推进教育公平，促进教育均衡发展。
第六个问题：义务教育管理事权上移。主要是三句话，我就不展开说：首先是国务院领导；其次是省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施；最后是县级人民政府为主管理。
第七个问题：《义务教育法》突出强调了素质教育，把德育放在学校教育首位。
新《义务教育法》第一次把素质教育写进法律，这部法律对素质教育提出了许多具体要求。过去的《义务教育法》的实施，就是解决我们孩子有学可上和有书可读的问题。我们现在进入了新的历史发展阶段，在新的历史起点上来实施义务教育，这次《义务教育法》就明确了义务教育实施素质教育的一个新的使命。在新的《义务教育法》里明确了义务教育必须贯彻国家的教育方针，把实施素质教育，提高教育质量作为新的《义务教育法》的一个立法宗旨。在教育教学工作总的要求上，在义务教育的培养目标上，在义务教育的课程、教学内容和教学方法等方面，对推进义务教育都作了一些明确的规定。特别有一点很有意义的就是把改进高级中学学校的招生办法作为推进义务教育的一个重要举措。因为现在从小学到初中，幼儿园到小学，他的目的都是想上一个好的高中，进而将来有机会上好大学，由于我们现在的层层考试选拔，所以就使得竞争层层的压低，现在通过《义务教育法》的实施，把高中阶段的学校招生办法进行重大的改革来促进整个义务教育素质教育的实施，这一点教育部门已经在做一些具体的制度上一些改革的推进。如第三十四条就规定：教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。第三十五条规定：国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。第三十六条规定：学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。第三十七条规定：学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。新修订的《义务教育法》不仅第一次在法律文件上使用了“素质教育”的概念，而且通篇都体现着素质教育的基本要求，对素质教育的实施作出了一系列法律规定。这标志着素质教育将进入依法实施的阶段，这会对新时期实施素质教育起到不可估量的推动作用。素质教育写进法律，首先表明素质教育不再仅仅是理论上的探索和教育观念的转变，经过多年的实践已经为全社会所普遍接受，上升为人民的普遍意愿和国家意志，成为社会各方面和教育工作者必须践行的法定义务。其次，推进素质教育，也不再是工作层面的要求，而具有了法律的强制性和约束力。任何部门和个人不得违反法律规定向学校提出与素质教育不符的要求；学校和教师也不得有违反素质教育的办学行为。第三，素质教育也不再仅仅是教育部门的工作，而成为全社会必须遵守的法律准则。因为，《义务教育法》不仅规范学校的教育教学行为，而且规范全社会的教育行为。要提高依法推进素质教育的思想意识，就要进一步学习、了解、宣传和自觉遵守法律有关规定，提高依法治教、依法行政的自觉意识，制定和完善相关法律法规和政策措施，清理与之不符的各种政策规定，把整个教育工作纳入依法推进素质教育、依法保障素质教育、依法规范素质教育的轨道。在新的《义务教育法》修订当中，全国人大代表、常委委员讨论时非常关注这个问题。大家都认为素质教育太重要了，只有按照素质教育的观念形成教育发展的方式方法，形成新的育人模式、才能真正提高教育质量，使面向全体学生、让每个学生全面发展的目标落到实处。《义务教育法》第1条，开宗明义，把提高全民族素质作为制定法律的重要宗旨之一，在第3条里面，明确规定实施素质教育。第3条不仅把素质教育作为教育的组成部分，而且把它作为教育方针的重要内容，作为提高教育质量的重要保证加以规定。教育方针是国家对教育培养目的、教育政策、教育方式方法等重大问题总的规定。不同时期，教育方针有不同的内容、要求，有不同的特点。新修订的《义务教育法》法律规定表明，素质教育应该是21世纪初的教育方针。素质教育的概念是针对20世纪末21世纪初中国教育发展的实际提出的，是这个时代的特殊要求。法律里的规定体现了时代精神。第34条，对实施素质教育的具体要求作了法律性规定，明确了教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，强调了要面向全体学生，教书育人等一系列要求，而片面应试的做法则是违反这些要求的。第35条，对如何保障素质教育实施作出了法律规定。改革考试制度、改进高级中等学校招生办法。这是推进素质教育最重要的保障措施和办法。第36条，针对应试倾向、忽视德育的问题，专门写了一条，要加强德育。第37条，从保障学生课外活动的角度强调加强体育、美育活动，以利全面发展。法律里面很多条款都体现素质教育的精神或要求。从第38条到第41条，对教科书作了规定，从一定程度体现了素质教育减轻学生负担的要求。不允许设置重点学校、非重点学校的规定，既体现了教育均衡发展的思维，又体现了素质教育面向全体学生的要求。姜沛民：新修订的《义务教育法》对素质教育的实施提出了更加明确的法律要求，通篇体现了素质教育的理念。主要体现在：1.新的《义务教育法》重申了促进学生全面发展的教育指导思想。明确规定学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。再次强调了教育工作的本质不仅仅是传授知识，而在于教书育人、促进学生全面发展。2.新的《义务教育法》强调了面向全体学生的素质教育理念。主要体现在三个方面，一是新法为确保每一个适龄儿童公平入学的权利和义务提供了一系列法律保障。二是新法强调了义务教育的均衡发展，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。保障学生入学后也要享有相对公平的公共教育资源和待遇。三是规定教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。3.新的《义务教育法》更加突出培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。时代的发展、科技的进步，对传统的教育思想、教育方法、教育模式提出了严峻的挑战，越来越要求学校教育更加注重培养学生学习的兴趣、态度和习惯，培养和保护学生对未知的好奇心和勇于探索的精神。这是事关创新人才培养和创新型国家建设的基础和关键，也是着眼于国家和民族未来的战略考虑。4.新的《义务教育法》把注重基本教育质量提到新时期义务教育工作的重要位置。我国义务教育基本完成了普及任务之后，整体上面临着由注重外延发展向更加注重内涵发展、由注重普及向更加注重提高质量的新的阶段的转变。新法在多处反复强调学校办学条件应当满足教育教学的基本需要；规定学校和教师保证达到国家规定的基本质量要求；规定教科书要精选必备的基础知识、基本技能，保证质量等等。这一系列新的规定，集中反映了义务教育进入新阶段后以提高质量为主要任务的新要求。新时期实施素质教育，必须着眼于提高基本教育质量。因为青少年学生素质的养成都是在系统和严格的知识学习中实现的；反过来，学校教育的目的也不只是学习知识，而是应当看重学习过程中基本素质的养成。加大依法治教力度，实现素质教育发展目标 素质教育应当是义务教育的本质内容，这是全国人大常委会委员长吴邦国曾经说过的一句话。如果我们都能依法治教，素质教育在义务教育阶段的目标就一定能逐步实现。如何贯彻实施好这部法律，我有以下建议：首先，各级政府都应当重视，政府要带头倡导，组织学好法律，贯彻落实好法律。什么是硬法，什么是软法，一部法律贯彻实施了就是硬法，一部法律即使规定得很具体，很有针对性，如不能贯彻实施，不依法办事就是一纸空文。最近教育部发布《关于贯彻义务教育法，进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，就规范办学行为，规范教育资源配置，规范教育教学秩序，规范教师职业行为等作出了规定。采取加大行政作为力度，这将会对切实推进素质教育产生重要作用。其次，要研究总结20年的实践，尽快建立符合素质教育要求的评价制度。再次，尽快改革考试制度和招生制度，这是牵推进素质教育的牛鼻子。最后，全体教育工作者，尤其是校长、教师要转变观念。各级政府相关部门要建立正确合理的教师校长评价制度，以及与政绩相联系的工资晋升制度。姜沛民：我们应当认真做好以下几个方面的工作： 1.以加强和改进青少年思想道德建设为首要任务。从培养什么人，怎样培养人的战略高度，把未成年人思想道德建设作为素质教育的核心，努力贯穿教育教学的各个环节，纳入中小学教育的全过程。认真贯彻落实中央8号文件精神，以弘扬民族精神教育为重点，深入开展理想信念教育。加强社会主义荣辱观教育，注重文明行为习惯的养成，强化基础道德建设。进一步加强校园文化建设和学生行为规范的养成。以班主任为重点，大力加强师德建设。2.以全面推进基础教育课程改革、加强教师队伍建设和推进教育信息化为工作平台。基础教育课程改革是实施素质教育的制度化措施，教师是实施素质教育的主要实施者，教育信息化是新时期推进素质教育的重要平台。我们必须把基础教育课程改革摆上重要位置，坚持方向，完善措施，加快推进。尽快建立和完善符合素质教育要求的课程体系、教学体系和质量保证体系，加快构建面向全体教师的业务提升平台和制度化建设；利用远程教育把优质教育资源、示范课更大范围地向农村辐射，大面积地提高农村地区教学质量。3.以加强学生体育锻炼和社会实践活动为当前工作的切入点。新修订的法律规定学校应当保证学生的课外活动时间，组织开展文化娱乐等课外活动。目前，人民群众对学校教育的意见主要集中在学生的课业负担过重，体育锻炼和课外活动时间得不到保证，学生的身心健康出现诸多问题上面。当务之急是要普遍开展学生的体育锻炼和社会实践活动，从而达到培养学生团队精神、竞争意识和良好心理素质，提高学习效率、改善学生生活状态等综合效果。4.以改革考试评价制度为突破口。考试评价制度是推进素质教育的关键环节，也是现行学校工作的重要的指挥棒。在总结各地近年来的改革经验的基础上，要加快在全国范围内推行中考改革，将学生成长记录纳入综合素质评价范围，促进日常评价结果与毕业考试评价相结合。积极推动高考制度改革朝着有利于中小学校实施素质教育、有利于培养高层次创新人才的方向发展。5.以加强教育督导体系建设为组织保证。着力建立一支专业化的教育督导队伍，按照若干所学校设立一位专职教育督学的国际惯例，切实负起辖区内督促各级政府和学校推进素质教育的责任，迅速扭转目前行政监管不力的状况，通过全方位、强有力的监督，把素质教育的实施转变成硬任务，确保国家教育方针和课程计划的贯彻落实。6.以形成全社会的强大合力和良好环境为重要保证。《义务教育法》关于实施素质教育的要求也是规范社会各方面的法律规定。我们应当提高按照素质教育要求领导教育工作的能力，树立和宣扬符合素质教育的政绩观、教育观、人才观，提高全民族实施素质教育的自觉意识，形成社会各方面共同努力的工作格局。
第八个问题：《义务教育法》提高了义务教育阶段教师的地位与待遇。
主要是两个方面：一是国家建立统一的义务教育教师职务制度。如第三十条规定：“教师应当取得国家规定的教师资格。国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。”二是第三十一条规定各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。
最后一个问题：《义务教育法》如何问责？新《义务教育法》引入问责制的意义在哪里？新《义务教育法》明确规定实施义务教育政府负有首要责任，政府如果在实施过程中失责，人大如何监督？
在《义务教育法》修订里面引入问责制，具体是在我们修订后的《义务教育法》的第九条，应该说从我们立法实践来说，在条文里面引入问责制，这可能还是第一部法律。因为一般法律都有一个专章的法律责任，但那是一个法律责任，第九条规定实际上是一个政治责任。关于这个问责制怎么样来实施？我们在修订的时候，大家也有一些讨论，就是我们已经明确《义务教育法》的实施是各级政府的责任。有的政府没有依法履行职责，造成重大问题和影响义务教育的重大事件的时候，它要引咎辞职，这是一个很新的概念。当然，从实践来看，这个问责制，虽然法律上出现的不多，但实践上也已经有比较丰富的经验，比如在环保的问题上，在一些事故的问题上，我们实际上是有问责的，但是法律上的问责有两个很重要的手段：一个就是公民的控告。就是我们现在第九条也明确的规定，“公民有义务，也有权利对不履行职责的政府官员提出指控。”另一方面政府也有责任，如果你在这个问题上出现了问题，就要引咎辞职。所以这一点我想是一个可操作性的条款，也希望我们每个公民在这个方面能够履行我们公民的权利，就是当你们发现有这样的问题，它是我们第九条规定的内容的时候，你们就应该提出来指控，提出来检举和控告，要求他承担法律责任。加大义务教育的政府责任也是新的《义务教育法》一个大的亮点。过去我们在实施义务教育的时候，有一句话叫做“人民教育人民办”，把义务教育的很多责任都让社会来承担，包括农村义务教育发展通过捐资助学来承担，新的《义务教育法》，就把义务教育落实在政府的肩上，特别是在体制上，在原来明确了义务教育以县管理为主的体制基础上，这一次又强调了在国务院的统一领导下，加强省、自治区、直辖市的统筹规划实施。也就是说，在加强政府责任总的决策里面，不仅是各级政府要加强责任，特别是省级政府和中央政府的责任，比以往的都更加强调。所以这也是实现均衡发展的一个对体制上的要求，然后由问责制支撑和保障。
学校违反《义务教育法》，该怎么办？ 根据新的《义务教育法》规定，学校如果违反《义务教育法》要承担相应的法律责任。在新的《义务教育法》明确规定学校承担法律责任的一些违反行为主要有以下六种：
一、违反国家规定收取费用的。这里我要说明的“国家规定”不是指所有的政府，例如省政府、地市级政府、县级政府的规定不属于本法所称的“国家规定”。必须是中央、及其有关部门一级的规定才属于“国家规定”。如果按照国家规定不允许收的费用学校收了就属于违反这一条。地方政府所规定的收费项目是缺乏法律依据的，所以这点我建议学校要非常当心。
二、学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的。这点，我认为要说明的是，并不是学校不能向学生提供一些必要的服务和商品。例如，开办食堂或者提供学习的用品，这都是可以的，但是不得以推销或者变相推销商品服务这种方式来牟利，如果是学校为了向学生提供方便而提供的服务，我觉得是允许也是鼓励，但是不能从中牟利，这是一个很重要的法律界限。
三、学校拒绝接收具有接受普通教育能力残疾适龄儿童随班就读的。这里残疾适龄儿童少年除了有特殊的障碍以外，例如肢残的少年儿童完全可以在普通学校里来随班就读，接受普通教育，学校不能因为他的残疾而拒绝他在普通的义务教育学校来接受义务教育。如果学校拒绝，那么学校就是一种违法行为，要承担相应的法律责任。
四、如果学校违反《义务教育法》，分设重点班和非重点班的。这也是要承当相应的法律责任。但是我想在这里要说明的是，重点班和非重点班的分设，不同于我们按照因材施教实施素质教育的要求举办一些具有特色的一些教育活动。关键的是不能以重点班和非重点班的分设来歧视或者把这个学生分出等级，也不能通过重点班的设立来收取过高的费用，在这里我们要划清分设重点班和鼓励办一些因材施教的开展特色教育活动要把其区分开来。
五、违反《义务教育法》开除学生的。因为接受义务教育是每一个学生的基本权利，任何学校不能够剥夺适龄儿童少年接受义务教育的权利，那么对有一些可能会对学校的秩序产生恶劣影响的，可以通过有关程序安排到工读学校接受教育，但是不能够开除学生。
六、如果学校选用了未经审核的教科书的。学生也要承担相应的法律责任。因为教课书是体现国家意志重要载体，没有经过审定不符合教学要求，质量低劣的教科书，对学生来讲实际上是是有害的，所以学校如果选用未经审定的教科书要承担相应的法律责任。
第五篇：新义务教育法学习心得
《义务教育法》学习心得
唐山市第五十一中学
马建山
学习了新《义务教育法》使我感受到新法的立法理念有了较大的突破，因为它保障义务教育阶段所有孩子、所有学校、所有老师的基本权利，其中最基本的一个立法理念是以学生发展为本，真正给学生以发展的空间，同时给义务教育阶段教师充分的发展空间，真正的体现了以人为本，利国利民。所以新《义务教育法》的颁布实施，是改革开放以来教育上的重大成果，也是改革开放、社会发展进步的一个必然，对于进一步深化教育体制改革，促进义务教育的发展，是一件具有里程碑意义的大事。
首先，新法第一次以法律的形式全面阐述了义务教育的特征与性质。明确了：“对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。”从这点看来，义务教育免收学费、杂费的法律原则，必将惠及全国的广大适龄儿童、少年。特别在农村，蕴含着大量的人才，还有待开发的人力资源，将让更多贫困家庭的孩子上得起学，从法律的角度给他们一个平等就学的机会，当然对于国民基本文化素质的提高是件益事。我想这些内容也必然影响到学校的办学思想和教师的教书育人行为。同时，各级政府和教育行政部门也必须肩负起提高义务教育阶段质量的责任。
其次，新修订的《义务教育法》提出缩小办学差距，不分重点校、重点班，非常人性化，体现了对所有人的尊重；不管什么样的家庭背景和经济实力，每个孩子都可以享受均等的教育，体现了人与人之间的和谐。教育均衡就是让所有的孩子，同在蓝天下，都应该享受到同样的教育。
再次，新修订的《义务教育法》提出提高义务教育阶段教师的地位与待遇。国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。这一规定将目前中学教师职务系列和中小学教师职务系列统一了起来，将为吸引更多高素质人才到中小学任教，调动中小学教师的积极性，提高教育质量产生重要的影响。修订案还明确了诸如：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”等规定，对保障、提高义务教育阶段教师的地位与待遇都会有产生重要的影响。
最后，新法规定了学生家长在义务教育中的义务，如果家长不送孩子上学或者在家里自我教学、送个人私塾等，都属于违法行为，将要受到法律的制裁。我们可以得出结论，那就是最该学习法律的不是政府和学校的事，而是学校、学生和家长。只有我们都了解了义务教育法，具有了相应的维权意识,才可能形成更严密，更有效的监督体系，为义务教育健康发展提供保障。
本人经过对《中华人民共和国义务教育法》的学习，努力提高自身的思想政治素质，学习《教育法》、按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，奉公守法，遵守社会公德。忠诚人民的教育事业，为人师表。在教育教学过程中，不断丰富自身学识，努力提高自身能力、业务水平，严格执行《中华人民共和国义务教育法》的规程，有高度的事业心、责任心、爱岗敬业。坚持“一切为了学生，为了学生的一切”的教学理念，树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养，不用学习成绩作为唯一标准来衡量学生，与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心每一个学生。
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