城市管理行政执法局执法三大队外出考察报告

第一篇：城市管理行政执法局执法三大队外出考察报告

市执法局执法三大队外出考察报告

市执法局各位领导：

为了借鉴学习其他市城市管理工作中的成功经验和先进理念，进一步提高我大队城市管理执法水平，促进我局城镇管理工作更加科学规范，我执法三大队在局领导的安排下，由大队长钱有权带领8名执法队员一行到乐山市进行了考察学习，参观了当地的市容市貌，学习了当地城市管理的先进做法，获得了宝贵的经验，增强了我大队做好城市管理工作的动力。现将外出学习考察情况报告如下：

一、乐山市容市貌总体印象

乐山市是川内知名旅游城市，拥有全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等称号，拥有乐山大佛与峨眉山两处世界文化遗产，旅游业在全市发展中占据重要地位，城市建设和管理主要围绕旅游开展，城市风貌具有浓厚的旅游休闲气息，城市建筑经过统一规划，门面招牌样式协调美观，城市布局规划合理，绿化程度较高，城市功能齐全，市容市貌整洁，城市秩序良好，生活环境优美。考察期间未发现流动摊贩沿路兜售叫卖等情况，城区车辆停放规范有序，无乱停乱放等行为，商家经营没有乱设店招条幅等现象，城市建筑物“牛皮癣”等小广告较少，主次街道鲜有乱堆乱倒垃圾等现象。

二、乐山与我市对比与思考

我市在城市建设和管理方面取得了令人称道的优异成绩，保有“国家卫生城市”等9张国家级城市名片，荣获了全国最佳城市管理奖，城市管理工作得到了多方面的认可，但是乐山市在城市建设和管理方面仍有许多值得我们借鉴学习的地方。

（一）宣传工作方面 乐山市将旅游作为城市发展的重头戏，这对广大市民而言本身就是最广泛的宣传，促使市民在生产生活中规范自身行为，随时随地注意形象，为旅游事业做贡献，自己也从旅游产业受益，市民比较支持城市管理工作。而我们在平时工作中教育劝导较多，宣传工作做得少，致使一些群众不明白我们做好城市管理工作的目的是什么，一些执法队员也会因此降低工作积极性，影响我局整体工作。

（二）执法工作方面 乐山市考察期间市容市貌整洁有序，街面较少看到执法人员现场执法，两天的考察虽然不能说明整个问题，但是从中也可以看出其执法多在后台，方式更加和谐，开展工作润物无声。而我们平时工作中往往为了做好工作，较少注意自身形象，多为高声命令式执法，动辄引来路人围观，容易引起群众误解，将自身推上舆论的风口浪尖。

（三）信息公开方面 乐山规划统一的城市建筑和协调

美观的门面招牌不仅展示了乐山城市的魅力，同时也说明了其在城市管理方面有统一规划和标准，商家可以容易地按照标准自行设计符合要求的门店样式。而我们的店招管理工作中往往只有尺寸材质标准，颜色样式等标准不够细化，标准要求等信息渠道不明确，容易造成店招等混乱。

（四）指示标志方面 乐山市作为旅游城市，外地游客较多，相应的城市指示标志要求较高，乐山规范醒目的指示牌在方便市民游客的同时减少了城市管理的压力。而我们的一些指示标志不够醒目，一些标线已经不能满足市民需要，给市民出行生活带来了不便，无形中也增加了城市管理工作的难度。

三、对今后工作的建议

通过考察学习，我们对自身的工作不再盲目乐观，看到了工作中的不足，明确了今后的努力方向。一是重视宣传工作，加大宣传力度，争取群众自觉支持城市管理工作，减少工作阻力；二是注重自身形象，将文明执法、亲民执法理念融入日常工作中，减少执法扰民现象和负面影响；三是进一步做好信息公开，明确信息获取渠道，使执法对象都能自觉按照要求规范行为；四是要及时更新指示标志和道路标线，方便市民生产生活，提高工作实效。

以上是我大队此次赴乐山市考察学习的报告，如有不妥之处，谨请领导批评指正。

第二篇：城市管理行政执法局行政执法测试卷

***城市管理行政执法局行政执法测试卷

姓名： 部门：

一、单选题

1、行政处罚的种类中，不包括（）。

A.罚款 B.责令停产停业 C.行政拘留 D.强制隔离

2、限制人身自由的行政处罚权，由（）行使。

A.权力机关 B.人民政府 C.司法机关 D.公安机关

3、当场收缴的罚款，除法律有特别规定外，执法人员应当自收缴罚款之日起（）日内，交至行政机关。

A.1 B.2 C.3 D.44、对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，由（）决定。A、该行政机关的负责人 B、上一级行政机关的负责人

C、该行政机关的负责人集体讨论 D、上一级行政机关负责人集体讨论

5、下列选项中，（）是行政处罚主体。

A.**市城市管理行政执法局 B.城市管理行政执法人员

C.**市城管监察大队 D.**市城管监察大队收费中队

6、根据《行政处罚法》的规定，违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

A．6个月 B.1年 C.2年 D.3年

7、根据《行政处罚法》的规定，对公民处以（）以下罚款或警告的适用简易程序。

A．50元 B.500元 C.1000元 D.2000元

8、根据《行政处罚法》的规定，适用简易程序对单位进行罚款的上限是（）。

A．5000元 B．3000元 C．2000元 D．1000元

9、根据省人民政府《关于同意**市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》要求，对违反《建设工程规划许可证》规定进行建设的，由（）管理，对未取得《建设工程规划许可证》进行建设的，由（）管理。

A．城管局 规划局 B.规划局 城管局 C.住建局 规划局 D.规划局 住建局

10、根据《城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行（）的，建设单位或个人应当申请办理建设工程规划许可证。

记者的人员使用手机进行录像。如果你是这两名城管队员，应当如何处理该局面。

17、一城管队员在路上巡查时，发现一市民有违反《河北省城市市容和环境卫生条例》规定的行为，准备当场对其实施行政处罚，请结合《行政处罚法》的相关内容回答以下问题：

①哪些情况下可以当场作出行政处罚决定？

②当场作出行政处罚决定的程序？

③当场作出的《行政处罚决定书》应当载明的内容是什么？

④如果是处以罚款，在什么情况下可当场收缴？

第三篇：城市管理行政执法局2011年执法工作总结

洛江区城市管理行政执法局2011年执法工作总结

2011年，在区委、区政府及市执法局的领导下，紧紧围绕工作总体要求，以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，诚信服务于民，科学管理，各项工作均健康、稳步推进。现将工作完成情况总结如下：

一、加强队伍建设，提高城管队伍整体素质。

2011年，我局始终坚持“内强素质、外塑形象”的原则，一手抓执法，一手抓队伍建设，努力打造一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法工作、廉洁高效”的执法队伍。

1、加强学习，提高队伍整体素质。今年，局机关先后组织7期法律知识培训，保证每名队员参加学习不少于20学时，年末组织全局80余名执法队员及协管员参加执法文书开具竞赛、卷宗装订竞赛及城管法律考试。

2、加强队伍廉政建设。今年，我局特别重视执法队伍的廉政建设，年初即邀请区检察院相关领导给全局上了一堂名为“珍惜手中权力、珍爱幸福人生、时刻筑牢拒腐防变思想防线专题讲座”，注重引导干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，认真落实廉政责任制，并发挥党员的模范带头作用，坚持规范执法、文明执法，深入贯彻公共服务、行政服务、管理服务的理念。

3、强化内部管理力度。今年，我局加大了内部管理力度，立健全规章制度，进一步推进机关效能建设步伐。上半年大队进一步完善了《机关人员着装制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度，坚持用制度管理队伍，为优化发展环境工作夯实基础。推行准军事化管理，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锤炼队伍，定期组织局机关人员参加军训，平时从列队、执勤、队容风纪等一点一滴抓起，养成了整齐划

一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。

4、创优民评服务工作。今年，我局共受理人大政协提案8件，都一一做了了答复，得到了委员们的一致认可。电话受理群众投诉200余件，都在办结后第一时间回复当事人，做到了件件有落实，事事有回应。

二、立足本职，切实履行管理城市的职能。

1、依法执法，重视程序，完善执法档案。我局高度重视执法程序，安排专人对城管执法法律文书进行清理，按行政执法程序和现代法治的要求更新了十余种法律文书，对所有执法档案进行了一案一卷，规范装订，统一管理。

2、推行辖区分片管理责任制，定点值勤，不给管理留死角死面。将中心城区划分为南北两个片区，各个片区负责管理范围内的路面（含绿化带、人行道）乱设摊点、乱堆乱放、出店经营、人行道（车行道）车辆有序停放、沿街建筑垃圾及渣土运输等城管和市容管理工作。

3、加大市容市貌的整治力度。着眼解决市民反映强烈的“热点”、“难点”问题，统一规范，统一制作,在城区二、三级路段和居民社区内设置13块便民零星广告张贴栏，满足市民发布一些合法信息。同时对主要街道的市容市貌进行综合治理，以城区主干道和窗口区域为重点，以清理落地灯箱、广告标语和拆除破旧广告为核心内容，抽调专门执法力量，切实清除乱贴乱画、落地灯箱、破旧广告，清理落地灯箱、广告牌2300余块、强制拆除破损招牌55处、条幅532条，清理“牛皮癣”1238处。多措并举，重拳出击，严厉打击各类占道行为，本着“边整治、边宣传，边疏通、边规范”原则，为服从管理的摊主在其他背街小巷和路沿石以上指定临时经营地点，对于不听劝阻依然占用公共场所设点经营的将依据相关规定从严、从重进行处罚，并对其经营工具依法予以证据保存，全年共整治店外经营456个，占道加工115处，占道堆放226处。

今年投资56494元，在城区划定7944米的非机动车停车线和96个标志，自行车、电瓶车、摩托车有序停放在人行道上划定的停车线内，车头一律朝外，首尾一致，盲道得以畅通。不定期开展交通秩序专项整治活动，主要对城区主干道平湖路、北海路、太平路进行全线清理，共规范车辆352辆、依法锁定129辆，处罚13辆。我局针对早、中、晚，无证商贩摆摊设点、占道经营现象，打破常规的执法作息时间，采取守点、巡线、集中整治等措施，对不听劝阻的流动摊点坚决打击，依法收缴其违规经营物品，全年共出动执法人员330余人次，执法车辆130余车次，整治流动摊点387处，规范了54个摊点。同时安排执法人员在学校上、下学高峰期对甘棠小学、甘棠幼儿园等学校进行合理疏导，共疏导非机动车、摩托车1300余台次，并安排专人加大了对停放在人行道上的机动车的查处力度，宣传教育60余次，处罚8起。

4、加大流动摊点整治力度。对城区流动摊点进行摸底调查、分类梳理，按照“疏堵结合、标本兼治、总量控制、逐渐减少”等原则，严格实行准入制度和属地管理，对非设置地点的流动摊点坚决予以取缔。对中通广场烧烤摊点和龙井菜市场场外的流动摊点进行统一划片，集中管理，规范经营。

5、落实“门前三包”。局机关与环卫所联合，分片包干，宣传、动员、落实，与沿街店面、单位签订责任状，发动辖区各单位、沿街店铺自觉参与城市管理工作，完成了平湖路、北海路、太平路“门前三包”责任书的签订。为保证“门前三包”责任制工作落实，大队组织检查评比，对成绩突出的中队给予表彰和奖励，对“门前三包”工作不落实，脏、乱、差问题突出的路段的将予通报批评，限期改正。同时严格依法查处屡教不改的占道经营“钉子户”，通过新闻媒体对沿街店面商户进行曝光。

6、加强建筑工地的管理力度。加强对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆的监管和处罚力度，防止撒落污染路面。6月，联合住建委发布《关于加强区城区建筑工地文明施工的通知》（黄市容〔2010〕13号），要求各施工单位硬化工地车辆出入口；设置车辆冲洗装置，冲洗运输车辆；工地建筑渣土运输车辆按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染；建筑垃圾严格按指定地点排放；驶出车辆严禁拖泥带水，施工完毕后，要及时对场地进行清理、平整。6月底，制定了《区工程车辆违章运输专项整治工作方案》（黄城管〔2010〕25号）文件，坚持“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，强化部门合作，联合公安交警、住建委、公路部门，对建筑垃圾运输车辆抛洒进行专项整治，从源头上有效遏止了工程车辆违章运输行为的发生。整治期间，专项整治组对城区主干道路进行连续10天的全天候检查整治，宣传教育152起，对违规车辆进行处罚33起，同时，与交警部门密切配合，区城管执法大队派专人开展夜间路面巡查，及时发现违法运输、随意倾倒工程渣土动向。7月，制定了《关于加强对建筑渣土和散装建筑材料实行密闭运输管理的通知》，自年8月10日起，凡是进入中心城区从事建筑渣土和散装建筑材料运输的车辆，必须配备帆布进行密闭运输。要求各建设单位、施工企业处置渣土时，必须办理渣土运输处置行政许可手续后，方可进行处置运输，同时平车厢运输，渣土一律不得超过车厢挡板。9月起，联合经济园区派出所，实施错时上班，集中蹲点，联合巡查，对未经核准擅自乱倒建筑车辆进行查处，共出动执法人员106人次，执法车辆63台次，宣传教育68人次，处罚5起。

8、拆违控违，维护规划秩序。根据市区“拆违控违”工作会议精神，大队根据实际情况采取相应措施进行铁腕查处。一是注重宣传教育，培养责任意识。不断加强对内部执法队员的思想教育，强调有权必有责，有责必问责，要求执法队员必须牢固树立责任意识，为有效降低执法阻力和压力，加大对外宣传力度，印制《区人民政府关于严肃查处违法建设的通告》200多份，悬挂标语30条，出动宣传车40台次，打响拆违控违的声势，降低违建发生概率。二是综合各方力量，构建预防网络。大队合理调配分工，理顺机制，集聚街面查控力量，由点至面，由面及整体，构建内部查控链条。加强外部联络，形成各部门联动、齐抓共管局面。如此内外共联，构建有效监控预防网络。三是降低执法成本，提高执法成效。违建执法工作

关键在“控”。控住的同时，实施和谐拆违，人性执法，减少抵触，降低行政成本，提高执法效能。截止目前，现有44户主动拆除1456㎡违法建设，现场制止正在建设的违法建设39户约700㎡，强制拆除36户近900㎡的违法建设和住宅小区的乱搭乱建。实施自行拆除或强制拆除，都没有出现暴力抗法的情况。截止目前，共拆除违法建设106户3132㎡。

三、2012年工作谋划

1、加强长效管理，巩固文明城市创建成果。围绕创建文明城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实创建标准，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固创建成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护创建成果。

2、抓好思想政治工作，为城管执法提供保障。继续深入开展好“争先创优”活动，争取在大队形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为城管执法提供良好的思想保障。

3、树立24小时执法意识，提升城管执法时效性。做到8小时之内尽职尽责，8小时之外也能首见负责、有令必行、有禁必止。坚持完善薄弱时段出勤制度，大队班子领导坚持率先垂范，深入执法一线和城市管理的每个角落，集中时间、集中力量、集中人员对重点区域、交通枢纽的乱摆乱放、占道停车等现象进行集中清理，确保高峰时段市民出行安全，城市环境秩序井然，实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。发展好、维护好群众的根本利益，为构建和谐社会作出积极贡献。

4、加强中队规范化建设，提升执法技能和水平。加大硬件投入，加强中队的规范化建设与管理，改善中队执法装备，增强执法保障。强化软环境建设，坚持制度建队，规范内部管理制度，提高办案质量。狠抓岗位大练兵，开展业务技能竞赛，实行政治理论和法律业务知识学习考试制度，全面提升执法人员的能力素质。

第四篇：凤阳县城市管理行政执法局行政执法队大队四中队工作总结

凤阳县城市管理行政执法局行政执法大队

四中队工作总结

2011年是凤阳县城市管理执法局行政执法大队组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设和谐凤阳、美丽凤阳为核心，深入落实科学发展观，在实践中不断摸索积累科学执法经验，以实现“学淮北、赶盱眙、滁州市争位次”的工作目标为契机，行政执法队大队四中队认真贯彻落实依法制违基本方针，我们在不断加大执法力度，严厉打击违法行为的同时，也在积极探求理性化执法、人性化服务的方法和途径，始终坚持以人为本的执法理念。继续以“防违治违”为工作使命致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执法。发扬“开拓创新、奋发进取、爱岗敬业、无私奉献”的执法精神。

四中队主要工作及成效

一、坚持宣传引导，始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上

四中队高度重视贯彻落实执法宣传教育工作，借助载体，广泛宣传。通过新闻媒体、车载宣传牌、楼体宣传字等多种渠道向凤阳城市的街道小区进行了广泛的宣传教育，展示了行政执法队大队的新形象，营造了热烈的普法氛围收到较好的宣传效果。

（一）借助网络，营造氛围

四中队建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。向我局报道查处违法违规建设通讯信息8篇，对执法人员展示形象和工作成绩进行了系列报道，图文并茂的向凤阳人民展示我行政执法队大队的工作情况、工作风貌，拉近了与凤阳市民距离的同时也震慑了那些心存侥幸想要违法违规建房的少部分人。

（二）借助载体，广泛宣传

四中队认真贯彻落实我行政执法队大队提出的车载宣传牌、城乡规划法、行政处罚法车载广播宣传方案，队员们细心像市民宣传普法知识，发放宣传传单。四中队在辖区内做到“车载宣传牌每天宣传到位，违建房屋户户执法教育” 提供执法咨询和服务的工作标准。

二、始终把工作的关键点放在加强执法队伍建设上

（一）“火车跑得快，全靠车头带”

四中队是一线执法队伍，中队长、副中队长的模范带头作用直接影响着队伍的战斗力，我们要通过高标准，严要求，勤考核，加强班子建设，注重明确分工、细化责任主体，在强化责任中提高四中队的凝聚力和执行力。我行政执法队大队四中队通过“例会”制度、考勤制度抓好执法队伍的思想建设，增强队伍向心力和战斗力。四中队努力成为一支能干事、会干事、干成事的高素质的一线城市管理行政执法队伍。

（二）磨练执法技能，熟练掌握执法知识

行政执法队大队举办法律和业务知识培训活动学习《凤阳县城市管

理行政执法工作效能问责管理办法》，队伍管理“八条禁令”以及各项内部管理制度；，四中队队员们积极参与，刻苦学习响应大队要求做到执法队员人人能执法，个个能办案。

三、新招录和调入人员，在职短期复训，做好思想政治工作

我四中队要求老队员对新招录和调入队员在执法过程进行督导和教育，通过以老带新、以会带训，每月固定的学法日和案例分析会，做到在短期内、在工作中复训，让新进队员快速适应一线执法工作。通过复训既磨炼新老队员了意志毅力，及时掌握了基层一线的工作情况和队员的思想动态，又让队员们掌握了执法知识和技能，为我四中队查违控违执法打下坚实基础。

四、坚持严查违法违章建设，始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上

截至12月底，行政执法大队四中队共受理群众来信、来电和来访26来次，立案查处违法城市规划违法违规建设等方面的行政处罚案件34件，从我辖区人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题入手，全面履行职责，深入开展了城市违法违规建设的整治工作。

（一）群众反映的问题及时抓

凤阳县执法局按管辖地域分别设立了群众投诉受理电话，实施24小时值班；节假日，四中队全员轮岗参与值班。对群众的投诉，值班队员和领导都及时安排备勤人员赶赴现场处理，一时不能处理的都能耐心

解释，及时给予回复，办结后还派专人回访，征求意见，做到了事事有落实，件件有回音。由于行动及时，措施强硬，各项理诉受到了辖区内市民的赞扬，树立了执法队伍的良好形象。

（二）重点难点的问题集中整

我中队根据法律授权和上级赋予的职责，针对当前城市管理的热点、难点问题，我行政执法队大队组织开展了大规模的城乡违法违规建设情况综合整治行动，四中队对辖区内的违法违规建设严打强控取得了阶段性成果。整治中，我中队共发出《停工待查通知书》13份、《限期拆除通知书》16份、《强行拆除通知书》18份，查处违章行为xx次。东南区小南门队、凤亮路、明德巷、独山路违法违章建设现象得到有效整治。

四中队向我局提出《关于夏庄大规模违法违章建设情况的汇报》意见和建议，并采取措施，重典治乱。在辖区内通过采取严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的户主坚决实行强制拆除，有效遏制辖区内违法违章建设现象蔓延的势头。

五、积极接受我行政执法局效能督察办公室检查督导，跟踪问效，认真把工作做细致

在督查过程中对四中队辖区内执法队员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面情况，通过定期不定期的明查暗访进行监督检查，对队员执法过程中发现的问题及时进行纠正，确保了案审工作严肃、规范，真正做到依法行政，不存漏洞，不留死角。

年底，四中队对年内辖区内强行拆除、限期拆除、停工待查的违法违规建设处理文书，申请维修、加建构筑物的案件文书进行了一次全面整理归档和检查。

在总结四中队工作的同时，必须正视当前存在的问题和不足：

一是执法安全缺乏有力保障。执法环境的日趋复杂，执法与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重，拆除违法违规建设过程中存在危险性，执法队员的人身安全难以保障。

二是队伍缺乏执法经验。由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限，缺乏实践经验，中队长和附中队长的组织协调和指挥能力也处在学习提高过程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还相差甚远，直接导致执法效能提升不快。

四中队工作经验及体会

（一）形象建设，是树立城管执法权威的必由之路

一线中队形象是基础，执法大队形象是关键，凤阳城市形象是目标。如何利用新闻媒体大力宣传自身形象，提高区域影响力，起到工作到位，宣传加分的目的，建立多层次、多渠道、全方位的舆论宣传阵地。促进执法工作顺利开展。

（二）加强全体队员安全意识

执法要把前端柔性执法与后端严厉执法相结合，切实解决隐患问题。加强一线执法队员在拆违过程中的组织性纪律性，一切听领导安排，把安全隐患降到最低。

新的一年，是实施十二五规划的关键一年，是凤阳城市化建设大发展大跨越的重要一年，四中队全体执法人员要继续发扬不畏艰难，敢于碰硬的精神，严厉打击违法建设。以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，以强化管理、内强素质、外树形象，为实现“学淮北、赶盱眙、滁州市争位次”的工作目标不懈努力，多作贡献。

四中队

第五篇：城市管理行政执法局赴上饶市学习考察报告

城市管理行政执法局赴上饶市学习考察报告

杨怀天

为加快创建省级文明城市步伐，努力提升我区城市面貌，4月19日至20月，建阳区城市管理行政执法局副局长李富禹、纪检组组长吴卫兵、园林处主任林国庆、环卫处主任杨雄、区城建监察大队大队长张旭东、副大队长何强等10人组成学习考察组，赴江西省上饶市城市管理局，就文明城市创建、规划、建设、园林绿化、环境卫生保洁等方面的城市管理内容进行了深入的学习考察，实地参观了城市广场、住宅小区、步行街、工地、景区等地。考察期间大家日夜兼程，在较短时间内多了解情况、多学习经验，达到了增进交流、开阔眼界、解放思想、提高认识、促进工作的目的。通过参观学习，大家亲眼目睹了上饶市城市管理工作的优秀做法，亲身感受了这座城市快速发展的强劲势头，其发展思路之新、居住环境之美、文明程度之高无不使大家受到较大震撼，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面差距，也激发了大家解放思想、干事创业、提升我区城市管理工作的积极性。现将学习考察情况报告如下：

一、上饶市基本情况

上饶，位于江西省东北部，东联浙江、南挺福建、北接安徽，处于长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区三区交汇处，是江西省对接长三角的最前沿，是全国重要的铁路交通枢纽之一。上饶是典型的江南鱼米之乡。自古就有“上乘富饶、生态之都”、“八方通衢”和“豫章第一门户”之称。

上饶与我们闽北毗邻，经济、社会发展程度与我区相近。近年来，上饶市高度重视城市建设和管理工作，紧紧围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”的战略决策，瞄准城市管理“一年见成效、两年大变样、三年创品牌”,打造“江西一流、全国先进”城市环境的目标，以开展“全民共建、美丽上饶”城市形象提升和违法建设专项治理“两项活动”为抓手，深入推进城市管理上新台阶，全面提升城市形象和品位，取得了显著成效，各项城市管理工作走在全国前列。荣获了中国优秀旅游城市、中国最具幸福感城市（两次）、中国最佳投资城市等多项城市荣誉。

二、上饶市城市管理主要做法

（一）、领导高度重视

上饶市委、市政府高度重视，高位推动，市委书记、市长、常务副市长、分管副市长多次视察调研城市管理工作，协调解决困难和问题，为城市管理创造了良好的条件。

1、高位推动城市形象提升活动

2016年，上饶市委、市政府召开了“美丽上饶、秀美乡村、幸福家园”建设动员大会，市委书记、市长亲自动员部署，特别是启动“全民共建、美丽上饶”城市形象提升活动，资金投入达29.45亿，分三完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重视城管保障工作，为城市管理创造了良好的环境。

对城市管理和执法体制改革、经费保障、班子建设和干部培养等，市委、市政府前所未有地关心和重视，可以说对城管工作高看一格、厚爱一分。

（二）、全民共建共管热情高涨

上饶市城市管理局以“全民共建、美丽上饶”活动为载体，主动联合、广泛动员社会各界参与城市管理，全民共建氛围空前高涨。

1、强化部门联动，开展系列整治活动

联合环保、建设、交警、运管等部门开展了建筑渣土和道路扬尘治理“百日行动”.联合市场和质量监管、食药监、信州区等单位推行“门前三包”责任制，共有4000多家沿街门店单位签订责任状。联合文明办、市场和质量监管等部门持续对菜场及周边市容秩序进行整治。配合公安局、交通局整治乱停乱放、摩的非法营运等交通秩序，等等。

2、部门共建美丽社区

共划出78个社区（村），由106个部门包干，共同改善居民生活环境、完善社区设施，扎实推进社区环境建设。

3、全民参与系列主题活动

开展“我为城市管理献良策”活动，市民群众踊跃参与，收集上千条建议意见；开展“烟头垃圾不落地 饶城环境更美丽”主题活动，广大社会志愿者、干部群众积极参与；联合教育局在市区10多所中小学开展了“小手拉大手”主题活动；扎实开展不文明行为专项整治活动，市民积极参与举报，共同整治乱扔乱倒、乱摆乱占等城市不文明行为。

（三）、创新工作理念思路，实现“四个转变”

上饶市城市管理局提出并推行“四个转变”,即从“为城管人”转变为“为人管城”,从粗放管理转变为精致精细精美管理，从局部管理转变为“全程全域全覆盖”管理，从被动管理转变为源头综合治理。

1、创新工作方式，逐步实现精细化管理

上饶市城市管理局坚持从领导干部做起，每天由一名县级干部带班开展“步行看城管”活动，现场督促整改。全面推行错时上班制度，及时处理早中晚上下班高峰时期流动摊点乱摆乱占、占道经营等一系列市容环境卫生问题。

2、创新管理机制，稳步推进市场化改革

加大城市管理领域市场化改革力度，在环卫保洁全面推向市场的基础上，扎实推进园林绿化管养、市容市貌管理市场化，成效明显。

（四）、资金投入大，项目建设全面突破

加大政策倾斜和资金投入，据统计，2016年上饶市共投入城市建设和改造提升项目资金达10亿元，全面完成了近30项园林绿化提升、市政工程建设、环境卫生、市容提升、便民设施等城市景观及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最严标准整治提升市容市貌

1、加大环卫机械化作业力度

对主干道坚持夜间冲洗，晴天洒水次数由原来每天2次改为3次，道路积沙积尘和扬尘污染问题得到较大缓解。对中心广场周边等繁华路段、重要节点保洁时间延长到20个小时，增加了20多名快保人员，整治摊点配备垃圾容器，确保落地垃圾得到快速处理。

2、持续推进市容秩序专项整治

以史上最严的标准，集中对城区主干道出店、占道经营现象进行处罚整治。2016年中，共清理流动摊点近20000次、出店（占道）经营近24000起、车辆乱停乱放3000余起、乱晒乱挂12000余起，查处违规占道装修1120余起。加强夜间市容管理力度，严禁城区各类零散夜宵摊点出店经营，多部门联合对露天夜宵烧烤开展突击整治。

3、大手笔提升园林绿化改造

完善园林绿化养护标准体系，将道路绿地、公园绿地全面推向市场。加大对广场、人行道、公园等地的补植改造，改造面积达10万㎡。同时，在城市重要节点、公园广场等实施了大规模的花卉添彩工程，2016年全年摆花达300万盆次。

（六）、提升队伍形象，增强队伍战斗力

上饶市城市管理局始终坚持队伍建设不放松，以开展“两学一做”活动为契机、以党建工作为抓手，不断创新队伍建设载体，全局上下干部职工想事、干事的热情和信心高涨，班子成员及全体干部职工空前团结，营造了良好的工作氛围。创新建立城管党校+城管行政学院培训模式。成立了全国第一所城管党校+城管行政分院，全局中层以上干部和全市城管局长、大队长定期参加集中培训学习，增长了见识，丰富了理论和实践知识。

三、对我区城市管理工作的几点启示

启示之一：必要投入是保证。

在考察学习中，我们为上饶城市建设的大手笔、高品位、快节奏而感叹，连续多年的高强度投入，城市功能愈加完善，城市环境愈加优美，城市管理愈加有条不紊，为经济高速发展和市民生活质量提高创造了良好的空间环境。城市功能的提升，城市环境的改善，引发连锁效应：城市综合竞争力不断提高，对投资者的吸引力增强，招商引资高潮迭起；城市知名度不断提高，带动了旅游、商贸、房地产业等“第四产业”的发展；优美的居住环境，激发了市民对家乡的向心力和自豪感。

启示之二：素质教育是核心。

广大市民是文明城市创建的最终受益者，也是文明城市创建的主体。忽视市民教育，忽视市民素质的提高，就很难形成人人参与的创建氛围，很难形成多数人管少数人的管理氛围，文明城市创建就成了空中楼阁。因此，必须把治城育人放在各项城市管理工作的重要位置，始终抓住不放。

启示之三：持之以恒是关键。

城市管理工作是一项长期的系统工程，靠一朝一夕是不能做好的，必须坚定不移，持之以恒推进整治，并持之以恒地巩固整治成效，不可松懈反弹。必须激发全员参与热情，必须形成部门合力。只有树立打持久战的意识、全员参与意识，才能形成最佳合力，取得实效。

四、对推进我区城市管理工作的借鉴

（一）、要牢牢树立“一个目标”

通过扎实有效的工作，推进城市管理工作从见成效、到大变样、再到创品牌，要牢牢树立奋斗目标，打造“内陆一流、全省先进”的城市环境，努力把建阳建设管理成百姓喜欢的城市，大家愿意落户的城市，市民幸福感强、自豪感强的城市。

（二）全方位打造“五个城管”

1、创新城管

全力推进城市管理体制机制改革，创新工作方式方法，积极用新的理念、新的管理模式、新的标准来推进城市管理工作大提升。

2、精细城管

研究制定城市精细化管理标准体系，推进管理全域化、标准精细化、管控网格化、治理模式综合化。

3、智慧城管

推行“城管+”模式，提高城市运行效率，实现精确、快速、高效，全方位、全天候、全过程管理和服务，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固树立为人民管理城市的理念，推行“721”工作法，即让70%的城市管理问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。同时，将着力打造一批流动摊贩疏导点，建设一批城管便民服务岗亭、环卫工人休息点，开展一系列城管爱心服务。

5、法治城管

统一城管执法制式服装和标志标识，严格实行执法人员管理制度，()推行执法全过程记录制度，做到执法规范化。

（三）、开展“三大行动”

1、开展道路本色行动

以国内外先进城市保洁水平为标杆，加大环卫装备投入，提高机扫化作业率，全面实施精细化作业管理，实现道路洁净见本色、见底色。

2、开展城市公厕革命

按照“便民、干净、有品位、凸显特色”的要求，完善公厕内外环境和各项设施，全面提高公厕管理和服务水平，为广大市民提供咨询、充电、雨伞、遮风躲雨等各种便民服务。

3、建设智慧城管平台

深入推进大数据、互联网等现代信息技术与城市管理服务相结合，建设数字化城管信息平台。

（三）、着力抓好“六个方面”工作

1、全方位开展“全民共建、美丽建阳”城市形象提升活动。

通过全民参与，开展集中整治、系列主题活动、城市改造提升，建立长效机制，使我区的市容卫生、市政设施、交通秩序、小区物业管理、市民素质等各方面得到明显提升。

2、打好“两违”综合治理攻坚战。

以实现“两违”零增长为工作目标，保持打击“两违”的高压态势，进一步完善违法建设治理机制，坚持“露头就打、出土就拆”.按照我区出台的分类处置试行办法，妥善处理好历史存量违法建筑。

3、实施一批城市景观及民生工程

重点实施与城市管理相关的城市景观工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指数和市民幸福指数。加快推进西区生态城几条道路的综合景观改造，以及城市广场、道路景观的亮化、彩化，完善一批市民休闲小游园和街头绿地、一批公厕及垃圾中转站建设改造。

4、建立并运行精细化城市管理模式

推行“城管革命”,树立精细化管理理念，制定标准体系，细化城市管理空间，量化管理服务对象，优化工作流程，力求像绣花一样精细管理城市，像打理自家庭院和客厅一样打理城市，在细节中提升城市品位。

5、深入推进城市管理和执法体制改革

理顺城市管理体制，完成城市管理重心下移改革，推进住建系统行政处罚权的集中归并改革。进一步细化完善城市管理考评办法。

6、全面加强城市管理队伍建设

集中开展城市管理队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强人员培训，提高城管人党性修养和业务水平，努力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍，全面提升城市管理和服务水平。

五、对提升我区城市管理工作的几点建议

通过学习考察上饶市城市管理局各类行之有效的城市管理做法，结合我区实际，研究其可行性，我局提出以下十点建议：

（一）、成立园林规划设计院

在我局园林管理处下设园林规划设计院或公司，引进专业人才，组建专业队伍，负责我区城市广场、住宅区、风景区、度假村、公园、生态湿地、滨河绿地、美丽乡村、城市绿道、绿化造林等项目的总体规划、景观方案及施工图全案。

（二）、建设工地文化墙

为美化城市环境，提升城市形象，建议我区城区所有工地沿线按统一标准建设闽北民居风格的工地围墙，相关部门负责工地围墙标准的制定，督促各施工工地围墙的建设以及负责建成城区所有无主工地的围墙。并紧紧围绕建阳地域文化特色，通过在工地围墙上手工绘画，把建阳的名胜古迹、民俗文化、地方美食、城市愿景、历史名人等文化元素搬上街头墙面，使工地围墙成为城区一道独特的街头风景。

（三）、增加市政配套建设，完善城市功能

增加市政配套建设。按照“堵疏结合、科学管理、以人为本、服务民生”的管理理念，广泛征集商户和市民群众意见，规划建设二手车、洗车专业市场；在尚未建立专门的夜市、美食城的中心城区、水南等片区建设美食街区；加快推进考亭农贸市场项目建设，在西区生态城等新城区及火车站等人口聚集区增设农贸市场，合理、有效解决民生需求。

（四）、设置专业科室对城区所有广告牌匾进行统一管理

引进专业人员，结合房屋外立面实际情况，进行合理的规划设计。对全区所有广告牌匾进行统一管理，制作统一尺寸、色彩和材质的广告牌框架，商户只允许在框架内设置店铺名称。

（五）、加大不文明行为的惩戒力度

通过开展形式多样的教育宣传活动，大力倡导文明行为、树立文明新风，引导市民在出行、卫生、出游、就餐、殡葬等方面养成良好的行为习惯。进一步强化部门合力和“门前三包”管理办法，加强对乱扔垃圾、乱停放车辆、占道经营等不文明行为的惩戒力度。我局将先在城区三大片区设立一至两条不文明行为严管街，按照《福建省市容管理办法》，对乱扔垃圾、乱吐痰等不文明行为进行罚款。

（六）、设置临时摊位疏导点，缓解流动摊贩管理难题

在合适的地点或街道，设置临时摊位疏导点，同时，成立专门的管理处，进驻疏导点的每个摊位都要登记造册，实施规范化管理，做好维持秩序、清洁卫生、调解纠纷等管理和服务。

（七）、对房屋防水斜屋面统一改造给予补贴

按照居民申请，对确实有修漏、防水需求的居民住房，政府给予每平方米100元的补助，要求居民制作统一外观、格式、材质的斜屋面，以达到规范美观的效果。

（八）、对无烟烧烤提升改造给予补贴

为消除木炭烧烤带来的油烟污染，工商、环保及我局可联合开展整治，加强宣传劝说力度，引导商户购买无烟烧烤设备。按照购买金额，区政府或上诉三家单位给予相应补助。

（九）、强化全民参与

在学校、社区、单位组建志愿者队伍，积极参与各项服务工作，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。加大我区城市建设成果宣传力度，培养市民荣誉感，动员全社会参与到城市管理工作中来，建立我为人人、人人为我的社会主交新型人际关系。

（十）、让城市管理工作更多、更好地惠及百姓

一座文明的城市，应该尊重民意，关注民生，时刻把老百姓的利益放在首位，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。文明城市，和谐社会，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。全民创建，也要全民受益；让城市更美好，也要让生活更美好。