在全市三级干部大会上的领导讲话

第一篇：在全市三级干部大会上的领导讲话

同志们：

这次全市三级干部会议，主要任务是贯彻落实中央、省委和岳阳市委加快建设小康社会经济工作会议精神，回顾总结工作，安排部署工作，动员全市广大干部群众进一步统一思想，团结拼搏，奋力开创我市经济社会发展新局面。上午，知兵同志就新农村、招商引资、计生、环保工作，茂辉同志就班子建设年度考核情况，作凤同志就财税和为民办实事工作，关明同志就社会治安综合治理工作，分别作了很好的总结讲评和安排，我完全赞同，请大家认真领会，狠抓落实。会上还对去年各项工作年度目标管理考核的先进单位及个人进行了表彰，刚才又听了6位先进典型的发言，希望大家向先进学习，向先进看齐。下面，我根据市委常委研究的问题，讲四个方面的意见。

一、肯定成绩，把握和谐崛起的大趋势年，全市上下同心同德，苦干实干，顺利完成了各项既定工作任务，实现了“十一五”的良好开局。概括起来，可以用“六个新”来总结。一是主要经济指标实现新增长。全年实现生产总值39.9亿元，增长13.1%；规模工业企业实现产值41亿元，增长31.1%；实现农民人均纯收入4230元，增长8.4%；实现城镇居民人均可支配收入8026元，增长7.5%；完成城镇以上固定资产投资13亿元，增长39%；实现社会消费品零售总额15.4亿元，增长12.3%。二是招商引资取得新突破。全年共引进项目98个，到位资金7.6亿元。奥瑞陶瓷、九天制衣、鹊福鞋业等项目，当年签约，当年开工，当年投产。工业园也有恒德物流、鲁湘食用酒精等6个项目签约入园。全年成功申报项目21个，争取各类政策性资金3.27亿元。三是新农村建设形成新亮点。投资向农村倾斜得到充分体现，长源村、广坪村等示范村建设进展顺利，农业综合生产能力和农民收入有新的提高，农民群众最关心的水、电、路、气、广播电视等基础设施问题逐步得到解决。同时，我市还被确定为全国“农民增收信福工程”、“万村千乡市场工程”试点市。四是干部作风发生新变化。树立了正确的用人导向，推行了主职干部任用票决制，完善了目标管理考核机制，开展季度讲评推动工作，机关作风、干部作风明显好转，市、乡（镇）两级党委换届选举风清气正，顺利完成任务，乡镇党委公推直选试点工作取得成功，党建水平明显提高。五是社会事业取得新进展。省政府8件实事、岳阳市9件实事、市本级20件实事同步推进，全面完成任务，实事承办工作获得岳阳市第一名。特别是社会保障事业和城乡社会救助体系得到进一步加强，让群众真正得到了实惠。科教文卫等各项社会事业全面进步，计划生育连续9年保持全省一类县市位置，安全生产责任得到强化，社会治安综合治理被评为全省先进县（市）。六是人大、政府、政协、人武部几大家工作取得新成绩。市人大加强对“一府两院”的监督，推进依法行政、依法治市，人大工作水平不断提高；市政府力保招商引资、财税入库、计划生育等各项经济社会指标完成，保证了全市工作的正常运转；市政协充分发挥了参政议政作用，就经济环境、事业单位改革等问题献计献策，提出了许多有价值的预案；市人武部在国防教育、民兵组织和阵地建设、征兵工作等方面取得了新成绩。

总的看来，经过全市干部群众的不懈探索和努力奋斗，全市发展思路更加明晰，发展重点更加突出，发展势头更加趋好，综合经济实力有新的提升。这些成绩的取得，增强了全市上下加快发展的信心，为临湘和谐崛起奠定了更加坚实的基础。

二、明确思路，鼓起跑步前进的大干劲

，是实施“十一五”规划、积极推进临湘和谐崛起的重要一年。我们既面临严峻的困难和挑战，又面临难得的机遇和希望。

今年全市经济工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观、又好又快为指导，以富民强市为目标，践行民本岳阳的执政和发展理念。抓住机遇，突出重点，充分利用资源、产业、人才优势，加快经济提速；强化责任，夯实基础，全力推进体制改革，建设社会主义新农村，促进社会稳定，构建和谐社会。同心同德，跑步前进，努力实现临湘经济社会跨越式发展。

按照临湘市第十四届五次人大会的要求，我们的主要奋斗目标是：生产总值增长12%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长30%，利用外资增长35%，社会消费品零售总额增长11%，农民人均纯收入增加300元，城镇居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，其它各项社会事业都有新的发展。

具体要求是：招商引资工作要在岳阳市保四争三，政策性争资达到5亿元；财税收入质量明显提高，税收收入要增长20%以上；计划生育工作在保持先进的基础上在全省再前进10个名次；社会治安综合治理工作在继续保持省先进的基础上再前进1-2个名次；省、市实事承办工作继续保持岳阳市第一

名；所有部门单位工作在岳阳市属单位考核中要前进2-3个名次，力争民本岳阳建设目标管理进入岳阳市先进县（市）行列。

为实现上述目标，全市上下要牢固树立以下四种理念：

1、要有把握上级精神的敏锐感。只有准确把握上级精神，才能较好地掌握政策，捕捉机遇，避免工作走弯路，更好地取得工作的主动权。去年底，中央、省、市相继召

开了经济工作会议。中央提出又好又快，省委提出富民强省，岳阳市委提出优势优先、和谐崛起，中央、省、市经济工作会议精神一脉相承。我们要全面领会、学习贯彻上级经济工作会议精神，一是要把握今年经济工作的基本着眼点。就是要全面落实科学发展观，保持经济平稳较快增长。二是要把握今年经济工作的基本政策原则。最基本的是继续加强和改善宏观调控，稳定、完善和落实政策，保持宏观政策的连续性和稳定性。三是要把握今年经济工作的重点。重点是“四个着力”，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力构建和谐社会、促进社会发展和解决民生问题。四是要做好富民强市文章，实现优势优先、和谐崛起的目标。我们要增强把握上级精神的敏锐感，就是要善于在国家宏观调控中发现机遇，善于在区域竞争中抢抓机遇，善于在国家重大部署中寻找机遇，抢占先机，乘势而上，推动经济又好又快发展。

2、要有跑步前进的紧迫感。当前，区域竞争更加激烈，原来跑在我们前面的越跑越远，在我们后面的越追越紧。我们不在竞争中崛起，就会在竞争中落伍掉队。因此，临湘的发展不能满足于小脚慢步，而要急起直追，跑步前进。要跑步前进，就要敢于正视差距。

站在临湘看临湘，我们在看到成绩的同时，更应看到我市存在的困难和问题：一是市域经济总量小，结构层次低。我市人均gdp为8031元，只占全国人均值的51%，占全省人均值的74.7%。工业“短腿”问题非常突出，缺少大项目、好项目，年产值过亿元的工业企业只有临氮、金叶、国发、凡泰4家，税收过千万元的企业没有一家，有知名度能带动产业的工业品牌没有一个。全市财政收入还是一个转移支付才能吃饭的财政，市乡财政十分紧张，乡村债务包袱仍然沉重。二是工业改制任务艰巨。我市还有36家国有、集体企业没有完成改制任务，还有10445人没有置换身份，共需资金2.3亿元，资产变现5000万元，资金缺口1.8亿元，改制每拖一年，成本相应增加1500万元。三是环境污染比较突出。大小企业完成节能、减排约束性环保指标的压力比较大。四是经济发展环境不优。趋利执法时常发生，“三乱”现象严重，社会反响强烈。五是干部观念、作风仍有差距。有的干部抓经济发展的精力不集中，跑项目的少，干事业劲不足，要官却很强烈；有的干部不能正视发展中存在的困难，不是迎难而上，而是避重就轻，回避矛盾；有的干部工作推诿、办事拖拉，不给好处不办事，安排的工作任务难以完成。

跳出临湘看临湘，周边县市发展形势咄咄逼人，我们的差距仍在拉大。去年我们组织参观周边兄弟县市的工业园建设和项目建设后，这个感触更深，我市与其他县市比，我们深感压力大、差距大。一是规模数量不如人家。去年汩罗市新引进的铜锌加工企业又有9家，新增规模以上企业22家；岳阳县引进陶瓷加工企业6家，新增规模企业11家；平江新增规模企业21家、湘阴19家、华容14家，而我市只有3家。二是经济效益不如人家。汩罗去年循环经济实现产值40亿元，税收2亿元；平江的传统食品工业实现产值7.5亿元，税收2195万元，湘阴的长康食品有限公司是全省规模最大的植物油生产基地，去年实现产值3.7亿元，税收3820万元，而我市由于支农企业破产倒闭和桃矿停产，每年还减少产值4.9亿元。最大的企业是金叶肥料公司，去年实现产值2.97亿元，实现利润658万元，如果不算先征后返的增值税，上交税收只有185万元。看人家，比自己，我们的悬殊越来越大，如果我们还不幡然醒悟，痛下决心，急起直追，就会对历史不好交帐，就会愧对临湘50万人民群众。

要跑步前进，就要采取超常措施。一要有“跳起来摘桃子”的目标任务。我们工作的具体要求和目标是较高的，这就要求我们要同心同德，采取超常措施去抢、去争、去要、去拼，跳起来实现目标。二要有“挑着担子赶路”的跑步感觉。担子在肩，越走越重，只有跑步前进才能减轻负荷。目前，我们就是要把压力变动力，把慢步变快步，形成你追我赶、争先恐后、加快发展的浓厚氛围。

3、要有热爱临湘的集体荣誉感。临湘是一个大集体，我们每个人都是这个大集体中的一员，我们都姓“临湘”，都应有维护临湘形象、促进临湘发展的责任和义务。我们生在临湘，我们选择了临湘，我们就要热爱临湘。临湘有着加快发展的前景，临湘人杰地灵，山川秀美，人们勤劳，诚实好客。临湘基础设施具备，资源丰富，传统产业来势看好，工业园已确定为省级工业园区，具有加快经济发展的条件。临湘干部队伍整体水平高，目前干事创业的热情迸发出来了，比业绩、比贡献、争先进的好风气正在逐步形成。企业队伍能人多，外地企业家有回乡创业的动机。特别是众多的临湘在外知名人士，有一股空前的向心力，他们关心家乡建设和变化，千方百计为家乡牵线搭桥，引进资金和项目。这些都是临湘发展的有效动力。

我们都要明白一个道理：“凤凰窝里出凤凰，鸡窝里很难飞出金凤凰，即使飞出金凤凰未必就是你”。所以我们都要维护临湘，不为临湘人面上抹黑，看到临湘的长处。我们还要清楚一个道理：民族精神大于一切，民族利益高于一切，从而宣传临湘，赞扬临湘，使临湘变成凤凰窝。

4、要有责任重于泰山的使命感。面对繁重的工作任务，我们人人头上有指标，个个肩上有重担，只有增强责任重于泰山的使命感，才能使各项工作抓紧抓实，抓出成效来，临湘的发展才有希望。各级领导干部要明白你在哪里，该作什么，作了什么？做到在其位，履其责，谋其政，建其功，要按照能级管理的要求，一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责。要强化“守土有责”意识，做到“四不让”：不让工作在我这里延误，不让需办的事件在我这里积压，不让差错在我这里发生，不让临湘的形象在我这里受到损害。要强化进取观念，敢于改变落后的现状，不畏艰难、不怕挫折，不做“守摊型”干部，要在先进水平中找位次，敢于争先、敢于创先、敢于领先，开创工作新局面，创造工作新业绩。

三、突出重点，赢得富民强市的大作为

着眼发展全局，突出工作重点，要重点抓好五个方面的工作：

（一）突出招商引资，在经济发展上实现新跨越

要不遗余力抓招商。继续推进“招商引资年”活动，对招商引资工作升温加压，集全民之智，举全市之力，强力推进招商引资。一是完善招商机制，扩大招商效果。继续坚持市级领导牵头抓招商、跑项目的责任制不变，市委、市政府领导要完成1000万元，其他市级领导和市委委员要完成500万元的工业项目招商引资任务。实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的跟踪服务制，协调解决项目签约、建设过程中的有关问题。实行一个企业一名公安领导服务制，协调处理投产后的矛盾纠纷。建立每月调度一次、每季讲评一次的工作机制。坚持对乡镇、部门招商引资工作实行目标管理考核，做到以项目论英雄、论业绩。完善有功人员奖励办法，增加项目引进部门、协调服务单位按比例得奖金内容，坚决做到奖惩兑现。在全市抽调精兵强将，组建招商局，瞄准沿海大的企业进行上门招商，同时搞好节会招商、委托招商和以商招商。二是结合资源优势，突出招商重点。我市矿产、竹木、水产、旅游资源丰富，今年重点做好“一石一竹”文章，楠竹要确保完成低改3万亩、新造2万亩的同时，搞好第三代精品竹器项目引进，年内争取引进3-5家投资过1000万元的企业。麻石开发要以贺畈、白羊田为重点，把顺兴石材等11家加工企业做大的同时，以小引大，年内完成2-3家投资过1000万元的石材加工项目。要利用钾长石、高岭土等资源富足的优势，年内引进3-5个投资过亿元的陶瓷加工项目。三是加大园区建设力度，完善招商载体。要把临湘工业园这块省级工业园区的牌子打响，多方争取投入，加快园区土地平整，尽力解决项目用地问题。对已征地未开工的项目进行调整，长期占而不用的，要督促尽快开工建设，确无能力的按照有关规定收回，园区用地要按每亩60万元的投资强度控制，年内力争引进投资规模过亿元的项目3个、过5000万元的项目5个以上。要依托国发精细，力争在儒溪建立一个化工小区，引进一批化工项目。四是优化招商环境，打造招商洼地。切实建好“一办四中心”，完善全程代理、检查准入、非税收入统收、处罚协商及派出所长挂牌服务五项保障制度，要围绕制度落实问责、围绕承诺兑现问责、围绕服务效果问责。市优化办作为处理外商投诉的权威机构，要加大环境整治力度，做到有诉必接、有案必查、有查必果。人大、政协要积极参与环境整治，搞好行风评议活动。要规范行政执法，今年，在财政困难的情况下，实行政法部门财政预算按有关政策规定到位，确保基本经费的来源，从源头上遏制“三乱”。

要尽心竭力抓争资。各级各部门要树立抓立项争资就是抓发展的观念，加大“跑省进京”力度，年内争取国家政策性项目资金到位5亿元以上。一是要明确重点项目。结合国家产业投向，重点抓好“三基”项目申报立项。在基础设施方面，要抓好黄盖湖治理、s201、鸭栏长江码头、农村能源、工业园基础设施、污水处理及管网配套等项目的立项；在基础产业方面，要抓好楠竹开发、农产品加工龙头企业等农业项目，抓好临氮节能技改、国发高新技术、生物制药等新型工业化项目的立项；在基础工作方面，要抓好桃矿老工业基地污染治理、中小学危房改造、农村合作医疗基础设施建设、龙窖山及黄盖湖自然文化遗产建设等项目的立项。二是要搞好项目包装储备。各单位要舍得项目前期投入，精心包装项目，彻底改变少数单位项目申报一张纸的现状，确保申报和立项成功。市发改局、招商局要搞好项目论证，确保市级项目库储备重点项目100个以上。三是要健全保障机制。市里成立了由毛市长挂帅的立项争资领导小组，在市发改局设立了专门办公室，并在北京设立办事处，出台立项争资的奖励办法。

要齐心协力抓融资。银行融资及民间融资是增加投入的内在动力。现在，我市的各类建设、企业发展无资金支持，一方面是因为民间资本参与不够，但更大的问题是银行融资不够，这个问题我们要深刻反省，要充分挖掘金融及民间资本的潜力。要融洽关系促银行融资。树立争取银行融资也是招商引资的理念，建立健全银政、银企联席会议制度，加快政府部门与金融部门之间的信息互通。要开展“信用临湘”建设，扩大“信用乡镇”、“信用企业”创建面，实现“信用社区”零的突破。要支持金融部门清收，加大对国家公职人员拖欠贷款的清收力度，提高金融胜诉案件执结率。各银行要配合市政府组织好第六届银企洽谈会，争取更多的贷款项目。要激活源头促民间融资。临湘现有人口50万，比华容县的75万人、岳阳县的73万人都要少，而居民储蓄存款余额却比华容县、岳阳县多，这一方面说明临湘的老百姓比较富裕，另一方面说明民间资本启动不够、创业不够。因此，要鼓励全民自主创业，激活民间资本，不能让老百姓有钱只知道塞进墙缝里、存在银行里，帮助他们克服“小富即安”的小农经济意识，动员他们拿出积蓄办企业、创实体，引导他们以钱生钱。

（二）突出环境治理，在新农村建设上取得新进展

去年我市新农村示范村建设取得了一定成效，今年是全面推进、开拓创新的重要一年。总的要求是，长源村、广坪村两个省、岳阳市级示范村优先发展，加快建设，确保通过省政府验收，成为全省第一批新农村建设典型示范村；岳阳市级其余10个示范村要按照产业发展有新格局、村庄建设有新变化、班子建设有新成就、机制创新有新突破的要求，稳妥推进，确保通过岳阳市级验收；临湘市级12个示范村要因地制宜，找准切入点，力争在群众最关心、要求最迫切的事情上打基础、见成效。

其余未列入示范村的行政村，都要根据新农村建设的要求，量力而行，按照以下四个要求，全面推进我市的新农村建设。

一是要以改善农民生产生活条件为切入点，大力改善农村环境。在全市农村组织开展以整治脏、乱、差为重点的“清洁家园”行动，清理“三乱”：垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆；清理“二杂”：铲除杂草、清除杂堆；推广“三改”：改水、改厕、改气；实行“三化”：屋场绿化、路坪硬化、沟渠净化，尽快实现“道路平坦、饮水洁净、能源清洁、圈厕卫生、环境秀美、村容整洁”的目标。通过3-4年的努力，全市大面上要有40%以上的村实现“清洁家园”行动的目标。

二是要以增加农民收入为根本点，着力发展农村经济。要坚持以市场为导向，依托自身优势，大力发展现代农业和特色产业，着力培养产加销大户，推进农业产业化经营。每个村要有自己的产业，鼓励村民自主创业。同时，调整农业产业结构和就业结构，组织好农民就地和向外转移，加快二、三产业发展，使之成为当地农民持续增收的主要途径，全市年收入在10万元以上的农户再增加100户。

三是要以发展公共事业为着力点，努力实现和谐发展。要大力发展农村教育事业，多渠道抓好农民教育培训，引导支持农民成为种养能手、经营大户。健全农村新型合作医疗保险，示范村的参保率要达到100%。加强以“八荣八耻”为主要内容的社会公德教育，引导农民坚决破除陈规陋习。乡村要组织开展“刹三风”活动（打牌赌博风、封建迷信风、请客送礼风），养成文明的生活习惯。村里要把有威望的老人组织起来，建立农民思想道德协会、红白理事会等自治组织，逐渐形成尊老爱幼、少生优生、邻里和睦、勤劳致富的农村新风尚。要广泛开展争先创优活动，评出一批“红旗村”和“红旗农户”。

四是要以农村党支部建设为关键点，强力推进村级民主管理。加强农村党支部建设，选好配强农村党支部书记，努力改善村级班子结构，使农村党支部成为推进新农村建设的坚强堡垒。各村都要争创“五好二不”村委支部，即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好，不吹牛皮、不贪不占。市里转移支付直接给村，乡镇要制订村级目标管理考核办法，加强对村级班子队伍建设，每年对村级班子进行一次年度考评，评定班子档次，及时加强班子整改。加强村帐乡管工作，坚决杜绝流于形式、敷衍塞责、蒙混过关的现象。坚决实行以财务为主的村务公开制度，向村民公开计划生育、公共项目、财务收支等情况，经营管理部门要定期督促检查。要强化村级“一事一议”制度，不能搞几个人说了算。要强化对村级财务的审计工作，由乡镇纪检书记牵头，每年对各村的上级政策性资金（如退耕还林、粮食直补资金等）和其他村级收支情况进行审计，向市纪委提交审计报告，通报全市，对严重违规违纪者给予严肃处理。

建设新农村是一个庞大的社会系统工程，需要科学规范，精心指导；需要各级各部门关心支持，联动帮扶，积极向上争取项目和资金；需要社会各界成千上万的志愿者积极参与，奉献爱心。只有全社会同心协力，真抓实干，每年才能办几件群众看得见、摸得着、能够得到实惠的事情。希望各部门、社会各界人士，要以对农业、农村和农民的真情实感，为新农村建设尽职尽责，作出积极贡献。

（三）突出全民创业，在民营经济发展上开创新局面

创业是发展之本，富民之基。今年，要把全民创业作为中心工作来抓，掀起民营经济发展新高潮。

1、营造创业氛围。要强化政策宣传。年初，市委、市政府出台了《关于鼓励和促进全民自主创业的若干意见》，包括了财政、工商、人事、劳动和社保、卫生等职能部门的7个实施细则，这是指导全民创业的政策性文件。各级各单位要大力宣传，切实营造出“想创业、能创业、创大业”的政策环境。要强化典型宣传。认真组织开展争创“10强民营企业”、“10强个体纳税大户”、“10强民营品牌”、“10强创业之星”评选活动，逐月推出典型，进行重点宣传，年终表彰挂牌，在全社会营造出“群众创业不怕扰乱子，干部创业不争位子，全民创业赚票子”的浓厚氛围。

2、突出创业重点。要鼓励广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，规模不论大小，只要不违法，干起来就行，让一切有利于全民创业的潜能充分释放。要突出抓好五个方面：一是突出“小规模、大群体”，围绕楠竹、矿石等特色产业板块集聚创业；二是突出“搞加工、活流通”，依托农业产业化创业；三是突出“进社区、搞服务”，促进服务业发展创业；四是突出“学技术、学管理”，加快在外人员回乡创业；五是突出“建市场、育特色”，依托专业市场创业，努力形成小商品、大市场，小区域、大发展的格局，带动民营经济大发展。

3、培育创业主体。要有的放矢的推动“五个一批”，形成全民创业的燎原之势。一是鼓励一批干部带头创业。对机关干部和事业单位人员辞职创办、领办经济实体，视具体情况一次性发给本人3-8年基本工资的辞职金；鼓励事业单位工作人员停薪留职参与创业，一次性停薪留职一般为3-5年。二是鼓励一批大中专毕业生、军转干部、退役士兵、企业单位科技人员、下岗职工、城镇失业人员等积极参与全民创业，给予3年的扶持期，在扶持期内可凭证享受工商登记、小额信贷支持等方面的优惠政策。三是激发一批群众自主创业。要鼓励城乡群众把资金用到创业上，积极参与到创业大军中来，不断壮大民营经济队伍。四是引导一批能人创业。要大力实施“回归”工程，各乡镇认真清查在外能人，登记造册，加强联系沟通，动员他们回家乡发展。五是推进一批民营企业二次创业。要引导现有民营企业围绕产品开发、产业配套、市场开拓等，不断上项目、扩规模。鼓励有条件的民营企业创品牌，对创建的省级、国家级的名牌产品或著名商标，分别给予5万元、20万元奖励。力争通过几年努力，全市要培植一批产值过5000万元、税收过百万元以上的民营企业。

4、配套改革推进创业。要痛下决心，集中精力，集中财力，加大工商企业改制力度，加快“两个置换”，年内争取完成18家国有工商企业的改制，力争两年内基本完成改制任务。要以“减人、减事、减支”为目标，按照“总体规划、分步实施”的原则，启动乡镇综合配套改革试点，年内合并2-3个小乡镇。长安镇撤镇设办事处、居委会改社区工作要同步推进，5月份到位。要按照“截流、分流、入流”的要求，积极稳妥地推进事业单位机构改革，对全额行政编制一脚踩死，对有盈利的事业单位编制人数实行严格控制，适当补员，但总人数只减不加，超编和经营状况不好的单位差额和自收自支编制一律停办。清理临雇人员，分流超编人员。对超编严重的单位，每年确定20-30%的比例分流，实行目标管理，对分流好的单位进行表彰奖励。对全市现有38个经营服务类事业单位逐步推向市场，整体转为企业单位。对重要岗位、缺编严重的单位，可采用公开招聘方式，适当引进人才。

（四）突出队伍建设，在干部作风上展示新风貌

做好临湘的各项工作，加快临湘发展，关键要有一支德性好、能力强、作风实的干部队伍。今年我市在干部队伍建设上着重抓好以下五个方面的工作：

1、切实加强“两个忠诚”教育，以思想的先进性引领富民强市。“毫无保留地忠诚于党和人民、忠诚于事业”是岳阳市委易炼红书记对全市干部提出的新要求，我们要组织全市干部扎实开展“两个忠诚”教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观、权力观、利益观。我们都是党的受益者，要做“两个忠诚”的理解者、服从者、执行者、奉献者和示范者，正确处理个人与组织、个人与同事、个人与朋友、个人利益与人民利益的关系，确保政令畅通，始终把党和人民的利益摆在高于一切、重于一切的位置，在促进临湘的经济发展中，创造无愧于党和人民、无愧于时代的新业绩。

2、切实加强领导班子和干部队伍建设，以执政能力的全面提高推动富民强市。加强领导班子建设，关键在选人用人。进一步完善干部选拔任用机制，坚持“公道正派，任人唯贤，反对跑官要官”的用人导向不变，继续推行全委会票决、任前公示等制度，探索公推公选制度，防止选人上的失察、用人上的失策，避免用有问题的人。不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏，引导各级干部提升素质，踏实干事，凭德才、凭实绩进步。继续完善乡局级领导班子及班子成员年度考核。对基本合格、不合格班子的党政一把手和基本职称的领导干部一律实行诫勉谈话，对不称职干部予以免职。高度重视，大力培养和选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，克服求全责备、论资排辈的思想，选拔一批35岁以下的优秀年轻干部到乡镇任职、到企业参与管理、到招商前线和信访局锻炼。

加强“一把手”队伍建设。“一把手”就是一个地方、一个单位的主要负责人，他对地方和单位的稳定、发展、风气起着至关重要的作用。首先要选准用准“一把手”。“一把手”的基本要求：要坚持“两个忠诚”，要有强烈事业心，要有责任感，要公道正派，要有奉献精神；更高要求：要有领导艺术，执政能力强，号召力强，公信度高；最高要求：理解能力强，有效的贯彻上级精神，一切皆空。其次要加强对“一把手”教育培训。再次要加强对“一把手”的监督和有效管理，对不称职的“一把手”坚决更换。同时要关心、爱护、支持、理解“一把手”的工作和生活。各乡镇对村支部书记队伍建设也要像市里一样，加大管理、关心力度，使村级班子建设有一个质的变化。

3、切实加强基层组织建设，以坚强的组织带动富民强市。要围绕“六好”目标，加强乡镇党委建设，发挥龙头作用；要围绕“五好”目标，建设好村级班子，通过“三级联创”，确保政令畅通，行政高效；要加大对各类经济组织、社会团体、中介组织的党建工作力度，不断拓宽党的工作覆盖面；抓好党员发展与管理，解决好农村党员老龄化和流动党员管理难等问题，增强党的生机和活力。要继续从政治上、工作上、生活上，真正重视、关怀、爱护基层干部，保护和调动基层干部的工作积极性，要关心爱护党员，切实保障党员权利，重视党务工作者队伍建设。

4、切实加强作风建设，以良好的作风促进富民强市。各级干部和工作人员要切实转变作风，把被动服务向主动服务转变，把索拿卡要向热情办事转变，把闭门走人向开门办公转变，把拉长脸待人向笑脸相迎转变。要切实转变机关作风，今年由市委办牵头，在全市开展争创优质服务机关的竞赛活动，进行机关作风考评、讲评，激励引导广大干部恪尽职守，奋发有为，争创一流。

要倡导风清气正的选举环境。今年是市乡（镇）两级人大、政府及市政协换届选举年，是检验我们干部党性原则和作风的关键时期，各级干部要保持良好的作风，要正确对待去留，淡泊名利观念。要借鉴去年党委换届选举的好做法、好经验，坚决杜绝非组织、违纪活动，彻底改变临湘换届选举的不良习气，确保换届圆满成功。

5、切实加强党风廉政建设，以全新的政风保障富民强市。进一步落实党风廉政建设责任制，做到“三抓”：抓制度，着力完善编制管理、公务消费、政府采购、工程招投标等制度，政府50万元以上的项目都要公开进行招投标，从源头上预防和治理腐败。抓监督，支持纪委、审计部门依法独立履行监督职责，重点加大国家项目建设专项资金及为民办实事项目资金审计力度，对乡镇和部门单位任职满三年的科级正职，实行依次审计。抓查处，要继续狠刹请客敛财和打牌赌博歪风，加大违纪案件查处力度，严厉惩处各类腐败分子。加大对乡镇、村级资金和对上级政策性资金的监管力度，确保资金的有效使用和农民利益不受侵害。

（五）突出社会稳定，在构建和谐社会上取得新成效

社会稳定是构建和谐社会的基础，事关长远，影响全局。和谐社会是人民群众求富裕、求公正、求安定的良好愿望，要有效协调和改善各种社会关系，形成人人各尽所能、各得其所、而又和谐相处的良好局面。

一要在维护社会稳定中促进和谐。进一步加强社会治安综合治理，大力打击抢、盗黑势力和各种刑事犯罪，省综治随机调查群众的基本满意度要达到80%，各类刑事案件减少50%，让老百姓真正有安全感。深入贯彻落实《信访条例》，在具体工作中，对信访突出问题要认真梳理，分类排队，逐案研究，限期结案。对群众提出的问题，应解决能解决的要马上解决；应解决一时解决不了的，要限时解决；不能解决的，要做深入细致的说服解释工作，争取群众的理解，对无理取闹者要依法处理。安全生产要层层落实责任，重点抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、公众聚集场所的专项整治，防止安全事故发生。切实强化对食品、药品、餐饮卫生等行业的监管，保障人民群众健康。招商企业要把环评作为先决条件，大力整治再生纸厂、选矿厂等重点污染源，对治理不力的污染企业实行环保否决。

二要在加强精神文明建设中促进和谐。继续抓好公民道德建设，要以家庭、学校、单位、社区为重点，认真开展“爱我临湘”、第5个“公民道德宣传日”、“八荣八耻”及职业道德等主题教育，形成好的社会风尚。抓好未成年人思想道德建设，加强对网吧、电子游戏室等经营场所的清理整顿，抓好家长学校、特殊学校建设，争创全国、全省先进典型。抓好文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口创建活动，打造新品牌，进一步展示临湘、宣传临湘，提升临湘形象。

三要在改善民生中促进和谐。各级政府及相关部门要积极主动，全力争取政策，努力把省政府提出的八件实事、岳阳市政府提出的十件实事和我市政府提出的十件实事办好，到年底向全市人民交帐。

四要在发展社会事业中促进和谐。始终把教育摆在优先发展的战略位置，认真落实中央关于义务教育阶段学杂费全免、困难学生的生活补助等政策。继续扩大“科技特派员”试点，形成成熟的试点经验。全面发展体育事业，搞好新体育馆筹建，办好第二届大众运动会。高度重视计生工作，强化目标管理和责任追究，狠抓流动人口管理、人口性别比偏高等难点，落实农村计生家庭奖励扶持政策，确保年度争先创优目标实现。要坚持依法治市，充分发挥人大执法监督和联系广大代表的积极作用，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，发挥工会、妇联、共青团、科协等群众团体的社会作用，共创富民强市、和谐崛起伟业。

四、强化措施，营造真抓实干的大气候

圆满完成各项目标任务，需要建立和完善切实可行的抓落实机制，要按照“天天保平安、月月上项目、年年创大业、时时抓队伍”的工作目标和要求，强化工作责任，分解工作任务，激励干部群众一步一个脚印地抓落实。

1、加强组织领导。围绕年度目标任务，市委、市政府成立了招商引资、企业改制、重点工程建设、机构改革、实事办理、财税金融、信访稳定、环保安全等10多个工作领导小组，由市领导分别担任一项或几项工作领导小组的组长、副组长，各工作组按照市委、市政府的总体部署，分线细化工作任务和工作措施。坚持领导分工向产业发展集中,对全市重点抓的六大产业，继续确定一名市级领导挂帅领办、一个部门单位牵头承办，麻石开发由孙志诚同志负责，楠竹开发由李伍华同志负责，陶瓷产业由肖太明同志负责，网箱养鳝由皮梅芳同志负责，茶叶产业由刘其良同志负责，苎麻、养蚕开发由曾神保同志负责。各组、各产业工作进展情况每半年要集中向市委全委会、市政府全会交帐。这次会后，各乡镇各部门都要认真对照市里出台的政策文件，尽快理清自己的思路、选准自己的项目、落实自己的措施，主要负责同志对本乡镇本部门今年重点抓什么、需要办几件实事、采取什么措施、达到什么目标、谁具体负责等，都要充分考虑，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，制定工作标准，任何一个环节都不能打折扣，保证市委、市政府的重大决策部署得到高效贯彻落实。

2、强化督促讲评。要坚持把督促检查作为推动工作落实的重要途径和手段。今年，市委、市政府将进一步完善督查机制，创新督查方式，强化督查权威。一是加强日常督查制。市委、市政府分管领导就分管及挂点工作对下一级进行督导；市委督查室、市政府督查考评办负责市委、市政府安排的主要工作的日常督导和专项督查；各系统牵头单位负责本系统各单位日常工作督导和专项工作督查。二是实行明查暗访、跟踪问效制。组织有关部门、人大代表、政协委员和新闻媒体，采取事先不打电话、不打招呼的办法，不定时对重点工作开展情况、干部在岗履职情况、临时工作完成情况进行明察暗访，及时掌握工作进展情况，看到底落实了多少，落实的效果如何，并以《督查通报》的形式予以通报。三是继续推行季度讲评制。市委、市政府对财税入库、招商引资、立项争资、全民创业、十件实事、计划生育和社会稳定等重点工作实行跟踪督查，动态监控，每月一督查，每季一讲评，及时调度，加压紧逼，确保实效。

第二篇：在三级干部大会上的主持词

在三级干部大会上的主持词

（请大家保持安静，把手机关闭或调到振动状态。现在开始开会）

同志们：

经**委研究，决定今天在这召开全集团三级干部大会，今天会议的主要任务是：简要回顾总结2013各项工作，表彰先进，安排部署2014年工作，进一步统一思想，明确责任，强化措施，努力推进全集团各项工作再上新台阶。

出席和参加今天会议的有：**班子在家领导，各二级单位党政负责人，机关科室负责人及受表彰人员，共计XX余人。

今天的会议共有四项议程：一是由XX宣读表彰决定及颁奖。二是签订责任状并对机关科室领导进行考核测评和民主评议。三是XX班子领导就各自分管工作进行2013年回顾和部署2014 年工作。四是党委书记XX同志作重要讲话。

由于会议时间紧，议程多，请大家务必遵守会议纪律，集中精神共同把会开好，开出实效。

首先，进行第一项议程。由XX宣读表彰决定。《目标考评表彰决定》，《综治维稳工作表彰决定》。

由于奖项多，为节约时间，今天会上只颁发目标考评综合先进，单项第一名和先进个人。其他的奖项会后请各单位到大会工作人员处领取。

现在开始颁奖。首先颁发XX。请XX上台领奖。大家欢迎…………………………（请回）

下面进行第二项议程。签订责任状并对机关科室领导进行考核测评和民主评议。考虑到时间关系，责任书、考核测评表和民主评议表，会前已经放在参会人员的座位上，责任书一式两份，请大家签好字后，自己留下一份，另一份还有测评表和民主评议表，请工作人员会后收回。

下面进行第三项议程。XX领导回顾总结2013年工作，安

下面，进行会议最后一项议程。让我们以热烈的掌声欢迎党委书记XX同志作重要讲话。

同志们，今天会议议程全部结束。会上，表彰了先进，签订了安全生产、党风廉政等责任状，对机关科室领导进行了考核测评和民主评议，XX领导班子成员分别就各自己分管工作进行了安排部署。

特别是会议最后XX在讲话中，既充分肯定了过去一年取得的成绩，又在研判当前发展形势和县情及XX本地特点的基础上，从战略的高度提出了切合我XX发展实际的指导思路、工作重点和保障措施，并提出了殷切希望。XX书记的讲话深入浅出，既有很高的思想性，又有很强的操作性，对我们如何要新的历史起点上开创工作新局面，XXX具有非常重要的指导意义。各地、各单位一定要认真学习领会这次会议精神、特别是杨书记的讲话精神，对照目标要求，落实工作举措，以高度负责的态度和高效务实作风，全力以赴抓好

2014年各项几项工作。下面，就贯彻落实此次会议精神，我再强调三点意见。

一是要统一思想，迅速行动，认真传达贯彻会议精神。会后大家要认真对照会议精神，进一步把思想统一到建设富裕和谐美丽XX的战略部署上来，进一步凝聚发展合力，以只争朝夕，时我不待精神投入到各项工作中去。

二是要明确职责，强化举措，全力落实好各项工作部署。要积极作为，切实把今天会议精神转化为实际行动，明确责任，自我加压，全力落实好各项工作部署。各单位要认真按照会议的安排和部署，结合各自工作实际，科学制定本单位的工作意见，明确目标，落实责任，做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法，层层有人抓，事事有人管，件件有着落，努力形成上下合力、共识共为、齐抓共管的浓厚工作氛围。

三是要加强领导，务实作风，确保各项工作扎实推进。各各单位要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步改进工作作风。要深入一线抓落实，沉下身子抓推进，把各项工作落到实处。要切实增强大局意识，主动搞好协调配合，心往一处想，劲往一处使，形成抓工作的整体合力，确保高效、快速地推动各项工作开展。

今天的会议到此结束，散会。

第三篇：在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区三级干部暨劳模表彰大会，贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届三次全会精神，动员全区干部群众，坚定信心，提振精神，再鼓干劲，全面完成各项目标任务。今年的三级干部大会，既是延续过去惯例，总结部署工作，表彰激励先进;更是落实省委楼阳生书记要求“县一级每年一定要召开一次三级干部大会，让村支部书记能够听到县委书记的声音”的具体举措，是突出党的政治建设、扎实推动党的领导贯彻落实到基层的具体行动。

2019年，面对全国经济下行压力加大、要素制约加剧、环保约束趋紧的复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展取得积极成效，潞城区蝉联省级双拥模范城、国家卫生城市等荣誉。主要指标稳中有进。地区生产总值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;工业增加值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;固定资产投资增速x.x%，高于全国x.x个百分点，与全省增速持平;一般公共预算收入增速xx.xx%，比全省、全市分别高xx.xx、x.xx个百分点;社会消费品零售总额增速x.x%;城镇常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点;农村常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点。去年是环保限产时间最长、主要工业产品价格下跌幅度较大的一年，在这些众多不利因素的影响下，我区各项主要经济指标仍能取得这样的成绩，实属不易!产业结构持续优化。三次产业结构比为x.x﹕xx.x﹕xx.x，其中第三产业增速xx%，分别高于全国、全省、全市x.x、x.x、x.x个百分点，第三产业占GDP比重较xxxx年增加x个百分点，对GDP增长贡献率达xx.x%，拉动GDP增长x.x个百分点，三产与二产对GDP的拉动力基本持平。高技术制造业固投增长xx.x%，排名全市第一，战略性新兴产业增加值增长xx.xx%，高于全区GDP增速xx.xx个百分点。这些数据表明，我区经济结构正在优化。项目建设深入实施。全年签约项目xx个，签约额xxx亿元，超目标任务xx亿元;当年签约当年开工项目xx个，开工率超市定目标xx.x%。锦纶短纤维、元延医药一期、氯化石蜡、伟能建材一期等工业转型项目建成投产，“双创”基地、金威购物广场建成投用，旱地西红柿、大葱、生姜、中药材等一批特色种植产业取得明显成效。深化改革取得突破。经开区“运管分离”改革取得初步成效，组建潞宝澳和科技公司，专业团队引进、三方注资、社会资本招商等稳步推进。出台支持民营经济发展xx条、高质量转型发展xx条、便民利企优化营商环境xx条、营造尊商重商环境xx项规定，启动“一枚印章管审批”，相对集中行政审批权改革落地见效，x家企业实现“小升规”;金融创新取得较大突破，在xx市第一家设立产业转型政府引导基金，潞兴股权投资基金合伙企业开始运营。x家企业在省股权交易中心成功挂牌，是xx市挂牌最多的县区，其中九元公司、xx建材x家企业完成股改并在“晋兴板”挂牌，华夏同创、晋川建材、宏益兴建材、潞盈农业x家企业在“展示板”挂牌，潞城区被确定为省级资本市场县域工程试点县(区)。农村改革、国资国企改革、医疗卫生一体化改革等稳步推进。三大攻坚战成效明显。创新土地流转与脱贫增收联接机制，发挥村级党组织的引领带动作用，贫困户参与流转土地的，除常规流转费外每亩另补xxx元，发展特色种植的每亩补助xxx元。金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实到位，脱贫目标任务圆满完成，煤改电、煤改气、生物质能替代、清洁型煤替代等清洁取暖改造全面完成，散煤污染、扬尘污染、机动车辆污染专项整治取得成效，空气质量综合指数改善幅度排名全市第四。扎实加强安全生产、信访稳定等各项工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动，社会环境保持和谐稳定。民生工程统筹推进。年初确定的教育、医疗卫生、饮水安全、道路交通、城市基础设施建设、文化惠民、养老保障等方面的xx件实事按进度完成。民主法治全面加强。支持人大、政协依法履职，支持审判、检察机关依法独立开展工作。巩固和发展爱国统一战线，依法管理宗教事务，xx市信教群众聚居村党组织建设和宗教事务管理能力提升现场会在我区召开。党的建设全面加强。扎实开展主题教育，通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，一批事关老百姓的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决;全面加强党管宣传、党管意识形态，持续强化理论学习;深入推进“三基建设”，农村、社区、机关、非公和社会组织党建全面加强;压实“两个责任”，依规管党治党，风清气正的良好局面进一步形成。

同志们，一年来取得的成绩，是省委、省政府和xx市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区乡村三级干部、广大企业家、全区群众团结奋斗、拼搏进取的结果，是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范个人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，也向近段时间以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、区乡村三级干部致以诚挚的问候和崇高的敬意!

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。中央、省、市分别召开一系列会议，对今年经济社会发展各项工作作了安排部署。区委一届三次全会确定的全区今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务和创建产城融合示范区发展定位，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面加强党的建设，确保“十三五”规划圆满收官，同步全面建成小康社会。预期性目标是：地区生产总值增长x.x%，规模以上工业增加值增长x.x%，全社会固定资产投资增长x.x%，社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%，城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%左右和x%左右;约束性指标确保完成省市下达目标任务。

围绕总体要求和目标任务，下面，我讲三个方面意见。

一、围绕决胜全面小康目标任务，统筹抓好经济社会发展各项工作

尽管当前新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击，但全面建成小康社会和“十三五”规划的既定目标任务必须不折不扣完成。x月xx日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。当前，国家已出台或正在出台一系列的财政、金融、产业发展等宏观调控政策。我们要认真落实习近平总书记的讲话精神，研究对接好国家出台的政策，积极采取应对举措，对冲新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的影响，补短板、强弱项，确保完成全年目标任务。

(一)坚持转型为纲，做大做强十大产业集群。产业转型是高质量发展的必由之路。从当前看，各地各行各业陆续全面复工，钢材、水泥、砂石等基础性建筑材料需求量急剧加大。从长远看，这次疫情对产业发展既是挑战也是机遇，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、生物制药、医疗康养等新兴产业则展现出强大成长潜力。因此，我们要以此为契机，积极改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业。要结合潞城产业基础和资源禀赋，加快推进十大产业集群。

一是化工和生物制药及食品加工。在元延医药一期投产基础上，加快二期建设，形成xx吨原料药、xxxx吨医药中间体产能;加快推进中国透云科技莱茵衣藻项目建设，打造x万吨藻类生产基地;积极引进海门慧聚药业等医药生产及食品生产企业，做大做强化工制药、生物制药产业，加快建设食品工业园，力争x年内产值达到xx亿元以上。潞城发展化工制药、生物制药、食品加工产业有着周边省市不可比拟的条件。第一，潞城经开区通过推进“三化三制”改革，产业规划、运营管理、资本运作已逐步趋于稳定成熟，标准化厂房建设加快推进，道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理等基础设施相对完备，为企业入园发展提供了基本条件。第二，目前潞城经开区已逐步发展为精细化工行业链条较长、产品较多、集聚度较高的循环经济生态园区，发展化工和生物制药及食品加工产业，有着便利的上下游产业链优势。第三，最重要的一条，就是潞城周边环布多家电厂，可为化工和生物制药及食品加工企业发展提供必需的电力和工业蒸汽保障，而且我们的电力和工业蒸汽价格比周边省市低，这是我们吸引京津冀及江浙一带化工制药、生物制药、食品加工等产业落地潞城的最大优势。我们要充分利用好这个优势，加快基础设施及标准化厂房建设，围绕化工制药、生物制药和食品加工开展招商引资。

二是新材料及加工。主要包括半导体新材料和化工碳基新材料。

x.半导体新材料。大力支持华纳电子科技公司与中科院半导体研究所合作，引进高端人才，突破核心技术，加快推进高温超导滤波器和新型卤化物闪烁晶体项目建成投产，做大做强半导体新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

x.化工碳基新材料。加快推进己内酰胺聚合切片、锦纶长短纤维及下游高端纺织、己二腈及下游工程塑料、碳纤维、高温石墨、费托合成蜡等相关项目建设，打造高性能化工碳基新材料产业集群，力争x年内相关产值达到xx亿元以上。

三是特种钢及特种建材。以兴宝钢铁为龙头，引进关键技术，发展稀土特种钢材;利用国家鼓励发展特种水泥的产业政策机遇，整合区域内丰富的石灰石膏资源，依托中国矿大、武汉理工大等科研院所科研成果，通过技术革新，大力发展特种水泥、纳米碳酸钙、金属钙等特种建材;支持永腾管业加大科研投资，引进先进的柔性管道制造新技术，生产高端节能管材产品。力争特种钢及特种建材x年内产值达到xx亿元以上。

四是现代煤化工。以潞宝、潞安、xx为龙头，围绕煤炭清洁转化利用，大力发展千万吨焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸铵钙等化工产品，做大做强现代煤化工产业，力争x年内产值达到xxx亿元以上。

五是新能源。加快推进焦炉煤气制氢和加氢站、焦炉煤气制液化天然气、焦化余热发电、生物质气炭联产、风力发电、光伏等项目，发展新能源产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

六是航空航天新材料。以铱格斯曼为代表，依托北京航空航天大学技术、人才优势和科研成果，推进平流层卫星、飞机野外伪装防护装置研制，加快航空领域尖端科技产品研发、生产和应用，发展航空航天新材料产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

七是精密智能高端装备制造。支持潞安xx机械设备制造有限公司股份制改造，推进化工机械的研发、生产、销售、维修、技术咨询、技术服务、技术转让，做大做强化工机械设备制造产业;加强与清华大学机械工程系合作，依托双创基地和电气、防爆、煤机、矿用智能设备等制造业基础，积极引进机械制造中试基地，通过科技转化、基地孵化，大力发展精密智能高端装备制造业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

八是固废综合利用。充分整合利用我区及周边的煤矸石、钢渣、粉煤灰、建筑垃圾等固废资源，加快xxx×xx万吨硝酸铵钙、xx水泥和xx水泥粉煤灰钢渣资源化利用、协成混凝土新材料添加剂资源综合利用、xx特固废环保标砖、xx石膏、申能环保科技生活垃圾焚烧发电及炉渣钢渣综合利用、xx建材再生资源、xx工贸固废利用等项目建设，大力发展固废综合利用产业，力争x年内产值达到xx亿元以上。

九是现代服务业。包括现代物流业和商贸服务业。

1.现代物流业。以现代智慧物流园为龙头，整合、盘活区域内铁路运输资源，推进大宗煤炭物流园及无车承运人信息港区、焦炭矿石钢材物流园及无水港区、集装箱物流园区、快递物流园区建设，着力打造辐射京津冀鲁豫的物流中心，力争x年内产值达到xx亿元以上。

2.商贸服务业。当前，消费结构将从物质型消费向服务型消费转型升级，服务型消费快速增长将为现代服务业发展提供巨大市场空间，服务业发展特别是商贸物流与商贸服务发展，对促进潞城经济结构转型升级、保持经济持续健康发展具有重要意义。以xx市“一城四区”一体化发展为契机，以金威、千汇等购物广场为龙头，充分发挥潞城集聚周边县区人口的优势，发展商贸服务业，力争x年内销售收入达到xx亿元以上。

此外，在工业服务业方面，xx集团在化工行业，xx水泥、xx水泥等在水泥行业，这些企业在同行业中具有人才和技术优势，要发挥在工程承包、运行、维护、咨询等方面的行业优势，大力发展工业服务业。

十是健康养老业。此次疫情必将极大提升人民群众的健康意识，后疫情时代，健康养老产业必将成为刚性需求。要以此为契机，加快推进卢医山康养小镇、蓝绿双城桃花源康养小镇建设，聚合健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态，大力发展康养产业，力争x年内产值达到亿元以上。

以上十大产业，是我们立足潞城现有产业基础和资源禀赋，认真研判产业发展趋势确定的，特别是现代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物制药、航空航天新材料、现代物流、固废综合利用等产业中的许多项目已建成投产或正在建设，已形成了一定优势，其他产业也有一定的基础。我们要抓住机遇，把十大产业集群作为潞城产业转型发展的主要载体和抓手，紧紧围绕十大产业集群推进招商引资和项目建设，力争通过x年时间，使十大产业集群产值达到xxx亿元以上。

经区委区政府研究，每个产业集群都成立了由处级领导任组长、职能部门主要负责人为成员的专项推进领导小组，从专题调研、制定措施到工作推进、跟踪落实，从产业谋划到招商引资，从项目签约落地到开工建设、投产达效，全程负责，一抓到底，抓出成效。专项推进领导小组要聚焦产业、企业、企业家，加快谋划产业集群发展规划，瞄准行业内龙头企业、关键技术，积极引进项目、引进人才、引进技术，打造有核心竞争力的产业集群;要强化企业培育，围绕十大产业集群，支持企业自主创新、转型升级、发展壮大，持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”及专精特新企业，培育具有自主知识产权的龙头骨干企业，加速壮大产业发展的集群规模;要营造企业家健康成长的环境，加强对企业家的教育和管理，造就一批视野开阔、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理的企业家队伍。每个产业集群专项推进工作领导小组都要拿出突破性的举措，研究解决产业集群发展中的各种问题，强力推进产业发展。

(二)强化项目为王，奋力完成百亿投资目标。项目是转型发展的硬支撑。全区上下要强化“项目为王”的鲜明要求，形成一切为了转型、一切服务项目的高度自觉和浓厚氛围，把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，通过上大项目、好项目，推动潞城高质量转型发展。今年我们确定了总投资xxx亿元的xxx个重点项目建设，年内力争完成投资xxx亿元以上。

近期，省政府公布了2020年的省级重点工程项目共xxx项，其中xx市xx项，潞城有x个项目列入省级重点工程，是xx市各县区列入省级重点工程项目最多的县区。之所以能取得这样的成绩，关键在我们的前期准备工作做得比较扎实。只要我们的项目规划、可研、立项、环评、土地等各种手续都办理好了、做规范了，自然一有机会就能够列入省市重点工程，就能够得到国家、省市政策资金支持。x月xx日，xx市转型项目建设年第一批xx个项目集中开工，我区集中开工亿元以上项目x个，在各县区中开工项目最多、总投资额最大。今年x月份，我们还先后签约引进了x个转型项目，一个是中国透云科技集团投资x亿元建设莱茵衣藻项目，前期各项手续正加快办理，预计x月份即可开工;一个是与中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中试基地项目，近期将开工建设。潞城的各项转型项目建设可以说是走在全市前列的，大家要充满信心，鼓舞士气，在项目建设和招商引资中主动作为。

一要全力推进项目建设。紧紧围绕xxx个重点项目建设和年内xxx亿投资额的目标任务，实施投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批“五个一批”滚动推进。进一步完善处级领导包联重点企业、重点项目制度，处级领导要对包联企业和包联项目定点定项跟踪服务，现场办公，切实解决企业复工复产、项目建设、生产运营中存在的困难和问题，做到一包到底，包落地、包开工、包建成、包投产、包达效、包运行，直至形成稳定的效益。各职能部门要坚持入企服务常态化，切实加强对项目报批、建设及验收等各个环节的跟进指导，在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面加大扶持力度，帮助项目单位做好竣工验收、安全生产、质量认证、品牌申报等工作，确保项目上一个、成一个、见效一个，真正形成新的经济增长点。鼓励由政府投资建设的项目，在同质、同价的前提下，优先使用本地钢材、水泥、管材等建材产品，最大限度实现潞材潞用、潞用潞材。坚持结果导向，通过建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，以项目论英雄，以结果论英雄。

二要加快推进经开区建设。今年全区计划完成的xxx亿元投资中，经开区需完成xx亿元的投资任务。要高质量推进“三化三制”改革，引入有雄厚实力、有改造经验的开发商，通过基金、贷款、发行企业债券等资本运作方式，提升融资实效，撬动更多的社会资本和金融资本参与经开区建设。要加快完善道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理、工业蒸汽等基础设施，加快推进标准化厂房建设，实现企业“拎包”入住，有效提升招商引资的承载力、竞争力，确保投资强度、产出强度、税收强度均高于全市平均水平。要扎实推进潞宝xxx万吨焦化、潞安xxx万吨焦化、兴海锦纶长纤维、潞安氯化石蜡扩建、潞安高浓度双氧水、润恒化工己二腈、洹浦化工聚合氯化铝、洹浦新材料高纯超细氧化镁、元延医药二期等具有牵引性的转型项目建设，加快建设国家级能源化工新材料中试基地，着力打造潞宝、潞安两个百亿元的化工碳基新材料和新能源产业集群。

三要加快推进招商引资。把招商引资作为检验领导干部思想观念是否解放的“试金石”，作为是否担当作为的重要标准，压实招商引资主体责任，围绕十大产业集群，超前谋划布局，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、新项目。要坚持领导带头。处级领导、乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)和职能部门的“一把手”都是招商引资的第一责任人、第一推进人，要拿出三分之一以上的精力亲自带队走出去招商引资。要建强招商队伍。把有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务、压担子，使他们在实践中增长才干、增强本领。要注重招商成效。精准开展点对点招商、专业化招商，特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商等方式，加快与国内外领军企业深度对接，既要招商引智，又要招才引商。区直部门要积极向上对接，争取将更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子，积极争取更多资金向潞城投放、更多政策向潞城倾斜、更多改革试点在潞城开展。要强化考核奖惩。对意向项目，要主动联系，快速跟进，尽快将意向变成协议，提高项目的成功率;对签约项目，要落实包保责任制，帮助项目尽快落地;对在建项目，要全面梳理手续办理、资金投入、工程进度等，采取各种措施，确保尽快投产达效。招商引资领导组要每两月听取一次经开区、乡镇(街道)和职能部门招商引资工作汇报，每季度要对全区招商引资情况进行通报，年终进行奖惩兑现。

(三)深化改革创新，激活转型发展的内生动力。以改革创新牵引转型发展，在事关转型全局的重要领域、关键环节取得突破，以改革之力破困局、解难题。

一要大力实施科技创新战略。坚持把科技创新作为提升改造传统产业、培育壮大新兴产业的重大引擎，支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、中科院半导体研究所、中科院金属研究所、清华大学互联网研究院、北京航空航天大学、武汉理工大学、中国地质大学等科研院所和高等院校合作，推广“政校企联合、产学研一体”模式，通过建立博士工作站、工程技术研发中心、科技实验室、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目。要实施区内规上企业研发机构研发活动全覆盖，支持和鼓励企业提升自主研发水平，开发自主知识产权关键技术。加强与中科院山西煤化所合作，加快推进能源化工新材料中试基地建设，为能源化工科技孵化、人才培养、产业转移提供技术支撑。

积极引进清华大学互联网研究院专家团队，发挥潞城的区位优势和产业基础优势，高起点、高标准规划，在xxxx亩高新技术开发区潞城翟店园区打造以工业互联网为主的智创园，通过发展产业金融和建设能源大数据中心等基础设施，培育和开发产、学、研、用的工业互联网创新生态。

二要大力实施人才战略。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性引才、项目引才”，实施高层次科技创新创业人才奖励政策，支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创新成果落地转化。积极开展技术培训、技术交流、技术咨询，促进本土专业技术人才成长。引导和鼓励人才在企业之间合理、有序流动，借助大企业的人才优势促进中小企业发展，实现人才资源效应最大化。

三要深化行政审批改革。高标准完成相对集中行政审批权改革，进一步理顺审批部门和职能部门之间的关系，理顺事前审批和事中事后监管之间的关系，推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民，确保“六最”营商环境落地落实，让广大企业轻装上阵、健康发展，让群众办事跑得更少、办得更快、花费更省。去年，国家发改委在山西开展了全省域营商环境评价工作试点。今年，新一轮评价将首次引入针对县区的营商环境评价体系，潞城初步被拟定为试点县区。要以此为契机，围绕企业开办、不动产登记、项目审批、贸易服务、公共服务、用工服务、产权保护、破产办理、中小企业保护、合同执行、减税降费、金融服务、政务服务、监管方式等指标细化具体措施，法院要积极主动依法高效推进僵尸企业破产出清，加强对中小企业的保护，全面优化营商环境，以实实在在的成效提升市场主体的满意度和获得感。

四要深化投融资机制改革。建立商业银行对区域内实体经济支持率与政府资金存放挂钩制度，激励商业银行加大对本地企业信贷投放力度。整合盘活国有经营性资产，聘请专业人才，做大做强国有融资平台公司。要加强与省再担保集团、市财鑫担保公司合作，提升政府性融资担保公司的管理水平和抗风险能力。政府性融资担保机构要更加注重社会效益，调降担保费率至x%，区财政按照当年担保发生额的x%给予担保费率补差。逐步建立不低于xxxx万元的应急还贷资金池，为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。增强政府引导基金服务实体经济能力，鼓励政府产业引导基金带动股权投资基金、创业投资基金投资本地企业。出台支持企业直接融资的扶持政策，聘请专业财务公司帮助企业完善公司内部管理、规范财务，逐步建立现代企业制度，加大对挂牌上市企业的奖励力度。今年要重点支持潞安精蜡化学品有限公司、xx精细化工有限公司在新三板挂牌上市，华夏同创、金力达金属材料有限公司、伟能建材公司在晋兴板(新四板)挂牌。五要统筹推进各领域改革。持续推进工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩、二次开发利用存量土地、农村闲置宅基地退出机制，盘活利用闲置低效建设用地，为经济发展提供土地保障。推动机关事务统一管理改革，强化机关办公用房、公务用车、不动产、公务接待等集中统一管理。增强改革的系统性、整体性、协同性，稳步推进国资国企改革、国有企业退休人员社会化管理改革、教育体制改革等各领域改革。

(四)推进乡村振兴，全力做好“三农”工作。这次会议，我们下发了《实施乡村振兴战略2020年行动计划》，各乡镇(街道)、各部门要按照要求抓好落实。

一要夯实产业基础。大力发展有机旱作农业，按照村有特色产业、乡有主导产业，引导扶持适度规模经营。依托圣堂醋业、嘉禾聚醋业、唐宫悦酒厂等酿造企业，发展x万亩高粱、谷子种植;依托中药材合作社，发展x万亩柴胡、连翘等中药材种植;依托鑫熬兴、邦恒、神泉等种植合作社，发展大葱、辣椒、生姜、花椒、旱地西红柿等种植，力争种植规模达到x万亩以上，同步规划建设大葱产业园。大力发展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全产业链推进功能农业发展。落实国家生猪生产扶持政策，发展壮大规模养殖。

二要促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，引导发展多种形式集体经济、合作经济，鼓励农民以土地等资产入股，保障农民直接收益或股权收益，通过农村宅基地管理制度改革，创新农房抵押、有偿退出方式，增加营业性收入、财产性收入。全面落实涉企减税降费“十个优先”政策，强化农民工职业技能培训，稳定农民工就业，增加工资性收入;加大对农民的转移支付力度，增加转移性收入。

三要改善乡村面貌。突出城乡融合，加快道路、水利、管道、电网、通信、物流等基础设施向农村延伸，推动农村基础设施提档升级。扎实开展农村人居环境整治，加快推进乡镇生活垃圾收运系统建设，开工建设一批农村污水治理项目，稳步推进农村厕所改造，改善农村生产生活环境。

四要推进乡风文明。认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》，强化对群众宣传教育，健全农村“一约四会”，积极推行婚事新办、丧事简办、余事不办，推进殡葬改革，把农民群众从过重的人情消费、人情负担中解放出来。以乡风、民风和家风建设为重点，深入开展文明村镇、十星级文明户、好家风好家训评选活动。

(五)聚力补齐短板，全力打好三大攻坚战。聚焦突出问题，把准目标任务，拿出过硬措施，多措并举打好三大攻坚战。

一要决战完胜脱贫攻坚战。全面落实脱贫成效巩固提升2020年行动计划，坚持减贫防贫两手抓，保持攻坚态势、保证脱贫质量、巩固脱贫成果。探索乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，精准施策、持续攻坚，通过土地流转、产业扶持等各项具体举措，壮大农村集体经济、合作经济，促进贫困群众持续稳定增收。积极开展新型职业贫困农民培育、贫困人口务工培训、贫困人口实用技术培训，帮助贫困人口实现转移就业。全面落实扶贫车间、扶贫产业基地奖补政策，鼓励开发多种形式的公益岗位，吸纳贫困群众就近就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策，做到应保尽保。对老弱病残的深度贫困户，由财政投入到农业农村的生产发展类扶持资金和扶贫专项资金形成的资产收益兜底保障。完善返贫预警和动态帮扶机制，持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，确保稳定脱贫不返贫。压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与，形成全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。

二要打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、综合施策，共建天蓝、地绿、水清的美丽家园。加大企业乱排乱放、道路扬尘、运输车辆、秸秆焚烧等环节的治理力度，统筹推进清洁型煤替代、煤改电、集中供热、生物质气化供暖、工厂余热供暖、建筑节能改造等工程，加快建设高温蒸汽管网，尽早实现工业企业集中供汽，减少企业燃煤污染。加快推进浊漳河南源店上段人工湿地二期工程和镇村污水处理厂(站)建设，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废综合整治为重点，扎实推进“净土保卫战”。持续推进植树造林，加快实施荒山绿化、村庄绿化、庭院绿化、工矿区绿化，以生态绿化推动环境质量持续好转。

三要全面防控社会风险。健全完善最严格的安全生产责任体系，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理专项行动，大力防范安全生产风险。建立基层矛盾排查化解新机制，加强和改进信访调解维稳工作，妥善解决群众合理合法利益诉求。深入开展肃毒害铲毒源创平安深化禁毒斗争专项行动，排查纳管一批隐性吸毒人员、清理整顿一批涉毒重点场所、打击处理一批涉毒违法犯罪、挂牌整治一批毒品突出的乡村(单位)、查处问责一批失职领导干部，有效遏制毒品问题滋生蔓延。严格落实涉毒问题举报奖励制度，广泛动员全社会力量参与到禁毒斗争中来。严格落实涉毒问题责任追究制度，凡党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、各村发生涉毒案件的，视情节追究主要领导和分管领导的责任，情节较重的对主要领导和分管领导进行组织调整或组织处理，直至党纪政务处分。持续开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势，严防群体性事件、突发性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

(六)增进民生福祉，提高群众生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，切实办好涉及民生的大事实事，让群众更多地分享改革发展成果。

一要大力推进创业就业。深入推进“人人持证、技能社会”建设，全面提升劳动者素质技能。加快推进xx市职业技术学院和北方国际职业教育集团与我区职业高中合作，打造产教融合技能培训基地，培育知识型、技能型、创新型的中高端技能人才。大力发展劳动密集型的加工产业、生活服务业，鼓励企业稳定开发就业岗位，多措并举抓好群众就业增收。

二要加快发展教育和卫体事业。按照就近就便服从就优原则，加快推进三中东校区、一中体育场、实验中学和第二实验小学扩建、晋水幼儿园、紫丹幼儿园和京华合木幼儿园等重点项目建设，全面启动普惠性幼儿园建设、乡镇寄宿制学校改造，加快推动初中向城内集聚、小学向乡镇集聚。实施中小学校集中改厕项目，继续推进普通高中学校标准化建设。全面完成校长职级制改革和教师“县管校聘”体制改革。落实落细《xx市深化医药卫生体制改革十大行动》方案，推动人民医院、中医院与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作，提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源。加快推进足球场、游泳馆项目建设和“两馆一中心”建设。

三要完善城乡基础设施。加快保障性住房建设，推进农村危房改造和地质灾害治理搬迁工作。加快实施老旧小区改造、环城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推进王曲电厂至xxx国道连接线、西村至史回段路面修复、高速收费站至中华西街段道路改造、潞宝战略装车点至xxx国道改造、晋水集团至兴宝公司道路改造、国防路店上至周武线等工程建设，进一步完善城乡道路基础设施。

四要全力做好xx件惠民实事。一是解决x个乡镇x个村的xxxx余人饮水安全问题;二是开工建设区人民医院迁址新建工程;三是完成xx个村级卫生室达标改造任务，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖;四是完成潞华街道x个村xxxx户xx万平方米的集中供热改造工程;五是启动公益性公墓建设;六是实施特殊教育学校学生“营养餐”和义务教育阶段非寄宿制学校午休学生“营养点”工程;七是实行城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金和抚恤金制度;八是在主城区主街道规划建设停车场;九是实施文化惠民工程，为基层免费送戏xxx场;十是完成潞石线改造工程，完善市政路网，推进“四好农村路”建设。

二、强化基层党的建设保障作用，全面提高党组织的凝聚力战斗力

贯彻落实好中央、省市的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项目标任务，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，让党旗在经济社会发展一线高高飘扬。

(一)切实提高抓党建的能力和水平。各级党组织和党的工作部门，要扛起抓党建的第一责任，提升抓党建的能力水平，把党的领导、党的决策、党的声音贯彻落实到每一个支部、每一名党员、每一个群众。

一是组织工作要选贤能、夯基础。要坚持“好干部”标准，坚持结果导向，坚持以结果论英雄，从结果中发现人才、先进典型和优秀干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把那些既干净又干事的干部选拔起来、使用起来。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作全面覆盖、全面提升。

二是宣传工作要树导向、扬正气。持续加强理论武装，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温总书记“三篇光辉文献”，真正入脑入心、指导实践、推进工作。切实加强党对意识形态的全面领导，坚持党管宣传、党管阵地、党管舆论、党管媒体，为潞城发展提供思想保证、舆论支持和精神动力。推进“新时代文明实践所”提档升级，有效利用理论宣讲、教育服务、文化服务、科技法律、健康健身五大平台开展农民群众喜闻乐见的文明实践活动。深入推进文明单位、文明家庭等创建活动，在全社会形成知荣辱、树新风、讲奉献、促和谐的良好道德风尚。

三是政法工作要强治理、保稳定。聚焦法治潞城、平安潞城建设，在防范化解风险、维护社会稳定、促进公平正义等方面实现更大作为。全面加强和创新社会治理，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局。深入开展打盗抢、禁毒赌、除黑恶、破命案等专项行动，确保社会大局稳定。切实抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全各类调解组织，加强日常管理指导，提高矛盾纠纷源头化解能力。

四是统战工作要集众智、增共识。充分发挥统一战线连心桥的作用，把区委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层，协助区委、区政府多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作。进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起大众创业、万众创新的热潮。发挥工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动，千方百计引进项目、引进资金、引进人才，组织开展好项目对接、产业对接、企业对接，带动更多人流、物流、资金流汇聚潞城。

五是纪检工作要严执纪、筑防线。压实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效，深化治理贯彻中央及省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。完善巡察联动格局，强化政治巡察，深化金融领域、国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，从严查处群众身边不正之风和腐败案件，从严查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件，着力营造风清气正的社会环境。

(二)全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，特别是对我们县区一级来说，村级党组织的作用发挥至关重要。实践证明，凡党组织战斗力强的村，班子团结、风气良好、积极上进、工作成效明显;凡党组织战斗力弱的村，一盘散沙、歪风盛行、软弱涣散、工作落后。做好农村工作，关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用。

一要抓培训提升能力。上级部署的落实，集体经济的发展，群众生活的安排，邻里纠纷的处理，社会秩序的维护，文明村风的培育，等等，特别是实施乡村振兴战略，对我们的农村干部尤其是农村党支部书记的工作能力提出了更高的要求。要坚持举办村党支部书记集中学习培训班，不断提高村党支部书记的政治、理论、政策水平。

二要抓整顿建强支部。近年来，有少数农村党组织软弱涣散，带来了一些矛盾和问题。去年在主题教育中，我们排查出xx个软弱涣散村党组织。这些党组织之所以软弱涣散，归根结底是党支部书记没有选优配强，或者是村党支部书记本人出了问题，有的政治意识淡薄，党的观念缺失，组织原则不强，有令不行，有禁不止，各行其是;有的工作能力不足，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题时束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法;有的宗旨意识淡化，把自己等同于一般群众，完全缺失全心全意为人民服务的意识，长期不住村，对村里的事务、群众的安危冷暖不闻不问，不能积极化解矛盾，不能为群众排忧解难;有的民主意识淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经支部会、党员会讨论决策，影响党员积极性和班子团结，造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象;有的价值观扭曲，丧失原则，当干部就是为了谋求一己私利，或利用手中权力优亲厚友，或为自己办企业、上项目、用土地、筹资金打开方便之门，或打着维护集体利益的旗号对驻地企业吃拿卡要、敲诈勒索，甚至形成为害一方的涉黑涉恶势力，等等。我们通过强化组织阵地、规范组织生活，特别是通过调整党支部书记或者改组党支部，对这些软弱涣散村党组织进行了整顿提升。今后，要进一步整顿软弱涣散村党组织，加强对驻村第一书记的管理培训，全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村派出第一书记。建立村党组织书记常态化分析评价和资格联审机制，及时调整撤换不胜任不尽职、不符合条件的村党组织书记。探索村党组织书记职业化管理方式，对党组织书记“无人可选、有人难选”的村，从机关事业单位选派干部到村任职，必要时成建制地选派多人组成村党组织领导班子。全面推进村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”主干“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职。严格落实省委组织部印发的《村(社区)党组织书记县级党委组织部门备案管理办法(试行)》，做好村(社区)党组织书记任职备案、日常管理备案、档案管理工作，做到正向激励和反向约束并重，坚持报酬待遇同工作业绩挂钩。持续推进“农村干部学历提升工程”，确保年底前实现每个行政村至少有x名大专以上学历的村干部。

三要抓治理发挥作用。省委楼阳生书记指出，评价一个村或一个社区的工作怎么样，硬标准主要有四条：一是发展增收，二是平安稳定，三是环境宜居，四是风气向上。这四条标准达到了，就可以说这个村治理好了。当然，村治理好了，就可以说这个村的党组织作用发挥好了。

要引领经济发展。近年来，一些村通过土地流转推进农业调产，取得了一定成效，增加了群众收入，比如辛安泉镇南马村、合室乡张家河村、成家川街道神泉村、翟店镇小天贡村，等等。这些村之所以农业调产情况较好，就是因为基层党组织发挥了组织引导作用。还有的村干部结合本村实际，积极开展招商引资，大力发展村级集体经济。店上镇曹沟村党支部书记曹晓勇，引进协成新材料科技公司发展固废资源综合利用产业，建设混凝土添加剂等项目;史回乡小沟村村委主任王太平，引进xx工贸有限公司，建设废弃钢渣炉渣加工利用项目。这些村干部勇于担当，善于谋划，积极作为，盘活关停关闭的企业场地，发展固废资源综合利用产业，既保护了环境，提高了资源利用率，又增加了集体经济收入。各村的党支部书记都要在其位谋其政，实实在在为老百姓谋福利，绝对不能守摊子、混日子。各村的党组织都要在引领村级经济发展中发挥组织领导作用，发动农民宜种则种、宜养则养、宜商则商、宜工则工，加快形成稳定的增收主导产业，增加农民经营性收入;要加强农民创业就业培训和服务，提高农民转移就业技能和择业能力，帮助农民实现创业就业，增加农民工资性收入;要按照国家有关政策，盘活农村土地、房屋、林权等资源，增加农民财产性收入;要严格贯彻落实国家的各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。当然，发展农村经济还有很多路子可以走，这里只是点点题，具体文章还要靠大家结合本村实际来做。

要解决群众困难。群众有什么困难和问题首先想到的是村组织，找到的是村党支部书记。这是群众托付我们的一份责任，给予我们的一份信任。大家千万不要认为农村群众的纠纷都是家长里短的琐事，群众的问题都是柴米油盐的小事，群众的困难都是不屑一顾的烦事，群众的诉求都是不值一提的闲事。在村里，支部书记就是群众的“主心骨”，一定要热心帮助群众经济上解困、生活上解难、思想上解惑、精神上解闷。对群众提出的问题和要求，属于合情合理能够解决的，要迅速妥善解决;应该解决却一时又难以解决的，要讲清道理表明态度作出承诺尽可能帮助解决;即使对不合理或过高要求的，也要在坚持原则的基础上认真做好解释工作，争取他们的理解和支持。特别是要做好对孤寡空巢老人、留守儿童以及残疾、智障、精神疾病患者等群体关心关爱工作，要经常走访探视、主动帮助，对精神疾病患者要加强心理疏导，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。村和社区党组织一定要把以人民为中心的发展思想落实到关心每一项“关键小事”、解决每一件具体纠纷上，点对点、面对面地做群众工作，让群众时时刻刻感受到党支部的存在，让群众“有难找支部、有事找支书”成为新常态。

要维护社会正义。当前农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村干部所面临的压力也越来越大。在这种新形势下要当好支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避、原则问题不让步、歪风邪气不迁就，只有这样才能取信于民、立威于民。比如有的村存在赌博、吸毒、信仰邪教等违法乱纪现象，村支部书记却不闻不问、听之任之，丧失了党性、原则。村党支部书记必须有正义感，必须维护正义，倡树正气，带头抵制陈规陋习和不良行为，敢抓敢管敢碰硬，旗帜鲜明地与不良风气和坏人坏事作斗争。这里重点强调一下禁毒工作，各村党支部一定要组织做好本村的涉毒问题大排查、大起底，逐户逐人排查，做到清仓见底。对本村、本社区发现的涉毒人员要及时报告，如果知情不报，要对“两委”主干进行责任追究。各村党支部书记一定要挺起腰杆抵制歪风邪气，同时还要教育和带动群众讲正气。省委楼阳生书记讲，评价村支部书记强弱的一条重要标准，就是有任务的时候，他振臂一呼“跟我上”，党员干部群众跟着上;有人要闹事的时候，他大吼一声“快打住”，就能镇得住。我们的村支部书记就要有这样的魄力。

要优化农村环境。生态宜居是乡村振兴的内在要求，村党支部一定要高度重视，进一步采取措施做好这项工作。一个村的环境卫生都整治不好，何谈发展经济，何谈改善民生。要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村生态环境和人居环境作为突破口和主攻点，加快推进生活垃圾分类处理、污水治理、“厕所革命”，尽快改变污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，不断改善农村生产生活环境。

要倡树文明新风。村党支部要组织深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，制定完善村规民约，建设良好的村风、民风和家风。要深入开展文明家庭、道德模范、好邻居、好儿媳等评选表彰活动，注重家庭建设、家教传承、家风培育。要规范建设“一约四会”，大力整治失信不孝、缠访闹访、封建迷信、铺张浪费、大操大办等不良村风，推动移风易俗，树立文明村风。

(三)统筹抓好各领域党建工作。坚持和加强党的全面领导，统筹抓好各领域基层党建工作。优化乡镇机构设置，打通乡镇事业人员晋升通道，提高选派到村任职干部待遇。开展区乡财政收入比例分成试点，激发乡镇发展活力。充分发挥社区党组织作用，在居民小区建立党支部，在居民楼栋或者单元建立党小组，健全城市党的组织体系，进一步提升治理效能。继续推进党员到居住地社区报到，实现党员报到全覆盖。鼓励党员把身份亮出来，接受群众监督，增强党员自律，让广大党员在“八小时之外”、在社区治理中把先锋模范作用充分发挥出来。机关党组织要按照当好“三个表率”、建设模范机关的要求，树牢政治机关意识，改进机关作风，引领机关党员干部发挥先锋模范作用，在机关工作中带头干、务实干，以硬打硬的作风、实打实的干劲、心贴心的举措为群众、为企业办实事。非公和社会组织党建要强化组织覆盖，以“党员在哪里，党组织就建到哪里”的原则，健全党的组织设置和党员组织生活，建立党建工作制度，进一步促进非公和社会组织党建规范化、制度化。抓好非公和社会组织党员队伍教育、党务工作者队伍建设，注重从管理层和业务骨干中培养、发展党员，使党员成为业务骨干，使业务骨干成为党员，将非公和社会组织的人才队伍团结凝聚在党的周围。要充分发挥非公党组织党员直接参与生产经营活动的优势，帮助非公企业找准制约发展的瓶颈，提出合理建议，服务企业发展。探索“联村党组织”设置形式，农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的成立党组织，探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”。

三、坚持以结果论英雄的鲜明导向，锤炼党员干部担当干事的作风

千谋划，万打算，关键还要抓落实、看结果。全区各级党员干部要时刻保持只争朝夕、脚踏实地、自逼加压的工作状态，敢担当、强执行、求实效。

一要敢担当。党员干部有没有担当精神，不仅要看日常工作表现，更要看克难攻坚的作为，也就是所说的“大事难事看担当”。在去年的棚改和文华路攻坚滞留户工作中，我们实行了科级单位“一把手”包联制度，其中住建局韩旭军同志、地震局李旭亮同志、科协李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局张国清同志、店上镇原恒伟同志，还有潞华街道的包联干部，坚决贯彻区委、区政府部署，不讲条件，不提困难，勇于担当作为，敢于动真碰硬，耐心细致地向滞留户讲政策、讲法律、讲道理，经过努力，这些同志所包的x个公建单位和x户滞留户实施了拆除。对上述同志区委提出表扬，希望全区党员干部学习他们这种勇于担当的精神。应该说，我们绝大多数党员干部对待事业是认真负责的，也是有担当精神的，但是如果拿敢于担当这面镜子照一照、用敢于负责这个尺子量一量，还有不少党员干部存在一定的差距。有的工作上热衷于做表面文章，喜欢作秀讨巧，不练真功、不下实功;有的处理问题习惯从条条框框出发，因循守旧，不敢越雷池半步;有的遇到矛盾时瞻前顾后、畏首畏尾，不敢果断决策，不敢碰硬动真，怕得罪人。这样的结果，必然影响发展，丧失民心，破坏党群、干群关系，损害了党员干部的整体形象。各级党员干部一定要做到问题面前不回避、困难面前不推脱、逆境面前不退缩;做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来;做到面对困难敢于亮剑，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进各项工作。

二要强执行。工作部署千遍万遍，如果没有强有力的执行，都是纸上谈兵、空中楼阁。当前，潞城的发展战略、思路、目标、措施都已非常明确，需要各级各部门和广大党员干部去落实、去执行。要示范带动。四套班子领导要以身作则、率先垂范、深入一线、亲力亲为，全力抓好分管工作和责任落实;各乡镇(街道)、各单位“一把手”要带好班子、管好队伍，领着大家干、干给下边看;广大党员干部要积极主动到项目建设一线去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，到社会矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不开的地方去打开局面。要压实责任。对今年的工作列出项目清单、任务清单、责任清单、负面清单，做到推进有步骤，完成有时限，措施有保障，延误有追责。要继续实施大督查机制，对确定的工作重点要随时督导，追踪问效，发现问题，限期整改，推动落实，务求实效。要立说立行。很多政策都有“窗口期”，如果我们闭门坐等，就会错失良机。要坚决反对磨磨蹭蹭、瞻前顾后、推诿扯皮，或者推推动动、不推不动甚至推而不动等懒政怠政行为，在工作理念、标准、节奏、方法、作风等各个方面“转轨提速”，行政审批要即时即办，项目建设要倒排工期，招商引资要步步跟进，创优环境要环环紧扣，各项工作都要以最快的速度落实到具体行动中，以强有力的执行将区委区政府的决策部署落到实处。

三要重实效。任何一项工作最终的落脚点，不仅看表态更要看行动，不仅看辛苦更要看结果，不仅看付出更要看成效。要把结果导向更加鲜明地树立起来，树牢“交账”意识，安排了的工作落实得怎么样，部署了的任务完成得怎么样，必须做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。要坚决整治文山会海、繁文缛节，坚决整治“等、靠、拖”不作为、慢作为，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，不搞形式、不走过场，真正拿出解决问题、推动工作的务实管用、切实可行的思路、举措和办法，一项一项抓落实，一件一件求突破。要以结果论英雄、从过程找经验，通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量，以结果为导向来发现好思路、好经验、好干部。要改革考核办法，考核干部业绩不只看干了多少，关键看干成多少，群众是否得实惠，拿结果说话、拿事实说话、拿数据说话，以结果分出好、中、差，坚决杜绝干好干坏一个样、干多干少一个样，真正把有担当宽肩膀、有本领能成事的干部选出来、用起来。要完善容错纠错机制，大力营造敢于担当、真抓实干的良好氛围，激发干事创业的激情与活力。

同志们，今天已是惊蛰。惊蛰未闻雷出地，丰收有望看春耕。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、市委、区委的部署，以只争朝夕的紧迫劲头，滴水穿石的实干定力，自逼加压，铆足干劲，奋力谱写决胜全面建成小康社会新篇章，不断迈向新时代潞城高质量转型发展新征程!

第四篇：丁雪钦书记在三级干部大会上的讲话 2014

丁雪钦书记在三级干部大会上的讲话 2014

绘未来蓝图

打十年基础 ——在全县三级干部大会上的讲话 丁 雪 钦（2014年2月19日）

同志们：

今天的会议是我来昔阳工作后召开的第六个三干会，也许大家还记得在2011年的三干会上我曾讲过:一年一个样，三年大变样。如今三年过去了，我们昔阳的变化究竟如何？我想在座的各位既是建设者又是见证者，大家的感受恐怕比我还要深刻。这几年昔阳的变化是有目共睹的，昔阳在外地工作的同志给我讲，县城的变化太大了，每回来一次都有一种不一样的感觉。事实上，这几年我们昔阳的变化又何止是县城。我们的山变了，水变了，人变了，似乎连环境气候也在变，这几年全县年均降水量比往年要多出50—100毫米，连续几年风调雨顺，粮食喜获丰收。过去我们在学大寨时期有句名言叫做人定胜天，人定胜天违背自然规律，我们无法做到，但天人合一的境界似乎已经离我们越来越近。如今的昔阳用老百姓的话来说就是：人争气，天帮忙，一年一个新模样。说此话并非王婆卖瓜，大家掰开手指数一数，这几年我县的民生、城建、工业、农业以及社会维稳等工作哪一项落后于周边县市？我们的工作不是为了和谁攀比，而是让群众实实在在得利受益。我们知道，群众的实惠就是干部的口碑，群众的收入就是干部的收获，群众的需求就是干部的奋斗目标。今后我们的目标不仅要让县城变美，而且还要让全县变好，用最短的时间使全县的工农业生产水平步入一个崭新的阶段，为今后十年乃至更长一段时间打下一个坚实的基础。刚才，根元同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作做了详细的安排部署，我完全同意。下面我就当前和今后的工作讲几点意见。

一、回顾过去，我们的工作经得起时间检验这几年我们广大干部起早贪黑，加班加点，付出了很多。但我们在付出辛苦的同时，收获了信任，收获了赞许，我们的各项工作经受住了时间的检验，得到了广大群众的一致认可。下面我用几组数字对我们过去几年所取得的成绩作一个简要的回顾。

1、十项免费工程让群众的幸福指数不断提升。“干部的辛苦程度就是群众的幸福指数”。这是位于县城新建路上一条公益广告中的一句广告词。广告词并不华丽，但它却道出一个道理，那就是只有干部付出辛苦才能换来群众的幸福。这几年我们全县上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群众的幸福指数也在不断提升。我县实施的十项免费工程就是提升群众幸福指数的具体体现。2010年以来，我们相继推出了免费公交、免费电影院、免费展览馆、免费活动室、免费阅览室、免费停车场、免费公厕、免费俱乐部、住校生免费蛋奶、高中生免费教育十大免费工程。这些工程不仅让我们的群众得到了实惠，而且也让周边县市的群众投来了羡慕的眼光。可以自豪地说，在晋中市我们的财政收入不是最多，但我们的免费工程却最多。在我县不仅免费项目做得多，而且民生工程也做得好，这几年我县的民生工程一直在全市领先。去年我们实施的“3215”便民工程，即建设30个停车场、200个廉租摊位、10个群众活动室、50个街心公园，被老百姓亲切地称为“连心”工程。其中，我们的廉租摊位在全国属首创，政府投资建设摊位门店，并以不到市场价五分之一的租金出租给困难群体，为困难群众提供了就业门路和生活保障。中央电视台和山西日报对我们的群众免费活动室进行了全方位报道，在全市引起了很大的反响。我们结合中央八项规定，利用清理腾退出近千平米的办公用房改作群众活动阅览室，并为群众免费提供活动器材、报刊、书籍、茶叶，活动阅览室同时还兼做群众意见征集室，群众在这里既可以看书读报、下棋打牌、喝茶聊天，还可以向县委、政府提意见、讲诉求，成了沟通干群关系、构建和谐社会的一个大平台。这些工程并不浩大，但件件都触及了百姓的心灵，件件都满足了百姓的需求。免费的背后，政府收获了信任，群众收获了幸福。

2、两大工业园区让全县的工业基础实现跨越。对于工业园区的建设，我们起步很早，思路也很多。我们曾经提出过“三川两园”的思路，也成立了大寨工贸园区的机构。但经过几年的发展，当人家兄弟县市园区内企业纷纷入驻，我们还在不断地描绘蓝图，园区变成了圆圈，我们转了一圈又回到了原地，没有丝毫实质性的进展。2010年我们利用全国土地规划修编机遇，重新确定了巴洲和赵壁两大工业园区，将全县工业用地规划指标全部集中到两个园区。在用地有了保障的同时，我们加大两大园区的建设力度。特别是阳煤化工园区创造了当年签约、当年落地、当年开工的“昔阳速度”。现在的巴洲川气化园区已经初具规模，园区内已建成瑞阳、蓝焰、国瑞、国投等6个煤层气和瓦斯抽采利用项目。园区内有国内最大的瓦斯发电机组，也有国际最先进的瓦斯脱氧技术；有地面抽采，又有井下回收；有管道输送，又有就地转化。可以说国内煤层气和瓦斯利用的项目在我们这个园区都能找到。现在园区已形成日产煤层气30万立方、日抽采瓦斯60万立方、日发电量30万度的规模，在全省也是唯一的一个集煤层气和瓦斯为一体的综合利用园区。我们的园区不仅气旺，而且人气更旺。党和国家领导多次莅临园区视察指导工作。特别是袁纯清书记对我们的气化园区寄予厚望，给予关怀，他不仅多次到我们的园区视察指导工作，而且还亲自为我们园区引项目。大家都知道，我们正在和晋煤合作的煤层气冶炼金属镁项目，就是在袁书记多次过问下签约的。我们的赵壁川阳煤化工园区总投资260亿元，链条式发展系列项目10多个，去年3月份签订了战略合作意向，11月氯碱化工项目奠基开工，园区的项目建成后仅税收就可达到20亿元。这两大园区的实施，不仅使我县的工业基础实现了新的跨越，而且将会使我县的产业结构取得前所未有的突破，可以说对我县的工业发展具有里程碑的意义。

3、五化同步建设让县城的环境面貌更加靓丽。一条铁路两道梁，三条河道脏又脏，晚上不见光，白天堵得慌，晴天灰尘扬，雨天流泥汤，这是昔阳县城五年前的真实写照。如今的昔阳县城如果用一句时髦的网络用语来形容的话，那就是高端大气上档次，低调简约有内涵。这几年我们的城市建设花钱不多，效果明显；起步较晚，进步很快。我们的城市不大，档次不低；高楼不多，内涵丰富。我们在城市建设上用五年的时间走完了别人十年的路子，完成了上城恢复、旧城改造、新城开发的三步跨越。我们坚持绿化、亮化、美化、净化、文化“五化”同步战略，打胜了一场又一场城市建设攻坚战。我们挖平了南关场，贯穿了江口街，打通了迎宾街，让我们的视线豁然开朗，让我们的出行更加通畅。这三条街道的改造是我们过去多少年想都不敢想的事情，我们顶住了世俗、拆迁、财力的多重压力，突破一道又一道阻力，解决了一个又一个难题。为了修路我们给拆迁户“磕头”，给铁路局“磕头”，给条管部门“磕头”。五年间县城新修改造街道16条，总长22.8公里。22.8公里是个什么概念？就是昔阳到平定的距离，也就是说，我们五年间新修改造的城市道路加起来可以从昔阳通到平定。先人为我们选择的城址，是一块上风上水的福地，我们县城三河环城，这在北方县城是不多见的，但我们的河道多年无人治理，成了乱石滩、垃圾场。从2008年开始我们对河道进行大规模治理，到去年年底我们环城的三条长11.3公里的河道全部治理完毕，县城出现了“三水环城”的美景。“千人一个小绿园，万人一个大公园”这是我们在城市绿化中定下的一个目标，经过几年大规模的绿化，我们建成大小公园42个，城市人均绿地面积由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我县被评为省级园林城市。我们拆得多建得更多，五年来，我们拆迁面积近60万平米，新增住宅面积260万平米，是2008年的3倍还多。我们不仅建房而且还建街、建墙，我们的红旗街成为全国少有的红色文化特色街，我们的文化墙成了县城一道靓丽的风景，见过的人都说好，极大地丰富了城市文化内涵。在城市净化、亮化上我们也想尽了办法，做足了文章。特别是在城市管理上，我们在全市率先创造性地实施了精细化管理模式。大到市政建设，小到一草一木都作了严格的要求。如今的昔阳城不仅群众住得舒心，而且外地人看得动心，这几年不仅兄弟县市纷纷来我县参观学习，而且阳泉的平定，河北的赞皇都来我县取经。大家的参观学习，仿佛又让我们找到了当年学大寨时期的一点自豪。

4、千座蘑菇大棚让农民的增收梦想变成现实。从上世纪六十年代开始，我们县委、政府历届班子就一直探索农民致富增收的出路，我们曾种过水稻养过蚕，修过梯田搬过山，功夫下得不小，但始终没有找到一条富民的出路，农业大县不富民的现象几十年没有得到改观，农业的路子越走越窄，农民致富的希望越来越渺茫，一些村民不得不背井离乡外出打工。尽管我们在农民增收上走了很多弯路，但县委、政府始终没有放松对农民致富路径的探索。经过几年的摸索，结合昔阳的实际，我们提出了“西菜东果中养猪，山上山下种蘑菇”的农业富民战略。几年的实践，我们取得丰硕的成果，特别是双孢菇种植效益明显，目前已经成为昔阳农民增收致富的一大产业。这一产业不仅让我县的农民得到了实惠，而且也让和顺的农民沾光不少。我们的双孢菇产业由农民自发引进，经过几年的发展，势头很好。县委、县政府抓住这一契机，适时提出了“抓两头、放中间”的思路，我们成立了双孢菇协会，财政出资600万元建设了双孢菇研发基地，并高薪聘请了8名技术员为菇农进行全程技术服务，从源头上保证产业的良好发展。通过政府引导，企业带动，全民参与，目前全县双孢菇种植规模已经达到1000棚50多万平米。50万平米双孢菇占地不到1000亩，产值8000多万元，如果把双孢菇的亩产值换算成玉米的话，每亩地可产玉米8万斤，这个数字如果用当年大跃进的标准来衡量的话那才是真正的大放卫星。如果我们能用三到五年的时间将全县的双孢菇种植面积扩大到200万平米，双孢菇的总产值将突破全县粮食的总产值，也就是说我们用5000亩土地可以换回了40万亩土地的总产值。说此话并非天方夜谭，广西横县双孢菇种植面积达到1500万平米，我们目前全县的种植面积还不如人家一个乡多，所以我们必须消除小打小闹的小农思想，把目光放得远一点，大一点，大干一场，用三到五年的时间实现“双二百”目标，即200个村庄建设200万平米双孢菇，届时我县将成为全省第一、全国一流的双孢菇生产基地，让多数村民成为菇农，成为富农，彻底改变农业大县不富民的历史。

5、千万好人基金让全县的民风改善更有动力。民风就是民生。一个地方民风好，人民群众就能安居乐业，就能各得其所，生产生活就能欣欣向荣，否则就会鸡飞狗跳，不得安宁。现在我们往往把一个地方的民风不好，简单地归罪于群众素质低下，这是有失公正的。我认为一个地方出现了民风问题，首先挨板子的应该是政府官员，因为自古以来教化民风就是政府的职责，以至在古代流传着很多有关官员教化民风的典故。唐代文学家韩愈在被贬为潮州刺史时，面对一个荒凉之地，他倡礼制、行道德、敦教化，使一个蛮夷之所变为文明开化的海滨胜地，百姓为了感谢他所做的贡献，将潮州的山名、河名、街名全部贯以韩字。后人为此留下了“八月为民兴四利，一片山水尽姓韩”的诗句。类似这样的事情我们做了多少？政府不去教化民风就是失职，就是工作严重缺位。现在我们一些地方的干部整天忙着盖大楼、上项目，实际上教化民风就是在盖最好的大楼、上最好的项目，是在盖精神大楼，上良心项目。鉴于这种认识，去年我们成立了好人事业促进会，财政拿出1000万元作为好人基金，重奖好人，教化民风。财政一次性拿出1000万元教化民风，这在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我们拿出1000万元的气魄，而我们看重的是在我们昔阳终于迈出了教化民风的第一步，补上了政府多年缺位的工作。好人事业促进会成立以来开展的系列工作深受群众好评，大家参与的积极性空前高涨。我们开展的好人签名活动当天就有两万多人进行了签名。我们开展的爱心捐赠活动，几天之内就受捐各类物品上万件。特别是我们举办的首届昔阳好人评选活动，不仅全县群众积极参与投票，外省的群众也利用网络参与投票，更有甚者从日本、新加坡隔洋过海参与投票，一时间在我县出现了一个评好人、议好人、做好事的高潮，民风得到有效的好转。现在昔阳首届好人评选结果已经揭晓，这里既有带领群众苦干实干的好村官，也有默默无闻耕耘三尺讲台的好教师；既有起早贪黑整天忙碌的好环卫，也有尊老爱亲的好儿女。对这些评选出的好人我们将给予每人3万元的重奖，入选好人候选人的给予1万元的奖励。去年以来，好人事业促进会还为曾被评为感动山西十大人物之一的尹培珍同学发放2.3万元大学4年的学费，为勇擒持刀歹徒光荣负伤的巡警孔德义发放了5万元奖金。我们就是要大张旗鼓地重奖这些好人，让好人得到好报，让好人好事在昔阳大地处处涌现，让好人成为昔阳崛起的脊梁，腾飞的翅膀。

6、四大班子发力让全县的各项工作更有成效。群众要想过上好日子，县里必须有个好班子。我在这里可以毫不谦虚地说，现在昔阳的班子是晋中11个县市最好的班子。我们这个班子不仅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一点是特别团结。大家心中除了装着工作，还装着一份友情，关键时候都能想到对方，都能站到对方立场考虑问题。班子团结是干部的福气，也是人民的福气，大家何曾见过一个地方的班子打得不可开交，人民群众还能富裕幸福？我们常讲以正压邪，一个地方班子团结就是最大的以正压邪，一个地方只要班子团结，什么牛鬼蛇神都会避而远之。这几年我们工作之所以能一路凯歌，一个重要的原因就是四大班子同时发力。我们人大政协的十几位同志在爱生和录文同志的带领下，不光当监督员，而且还当战斗员。有的同志负责河道治理，有的负责古村改造，有的负责城市建设，有的负责蘑菇种植，有的负责好人事业，有的负责文化事业。不管负责什么，都是在真心负责、用心做事。我曾在不同的场合不止一次地讲过，人大政协两位一把手，是有水平的干部，昔阳的发展他们功不可没。我们的政府班子更是一个能战斗、能吃苦的团队。特别是根元同志对昔阳工作熟悉，能吃苦，能任事，敢担当，任职时间不长但带领政府一班人做了大量的工作，破解了很多难题。县委宣传部长孔爱科身兼数职，认真负责，敢抓敢管，样样工作不落后。正是这样一个其乐融融的大好局面，才让我们办成了一些想都不敢想的事情，各项工作才搞得风生水起，有声有色。可以说，四大班子的发力，开创了我们昔阳最好的局面，这种局面必将形成强大的合力，为昔阳的未来续写华丽的篇章。

二、展望未来，我们的明天呈现出阳光一片五年的艰苦打拼，五年的接力赶超，我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个成绩。今天成绩的积累就是明天成功的力量，今天成绩的叠加就是明天发展的希望。维护当前成果，谋划未来发展，我们能力大于压力，决心大于激情。今后几年，我们全县上下要继续坚持大动作、大发展、大变化的思路，咬定建设美丽、平安、幸福新昔阳的目标，抓好以下几项工作，务求取得实效。一是瞄准一个目标。让人民富裕这既是我们的职责，也是我们的目标。在我们昔阳要想让农民的腰包鼓起来，首先就要让农民赖以生存的土地多起来。人多地少的现状是昔阳农民难以致富的主要原因，所以当前在我县增加和提高耕地的总量和质量显得尤为迫切和重要。为了调动农民开发土地的积极性，县政府于2012年就出台了新造一亩耕地财政补贴2000元的奖励政策。政策出台后，群众造地的积极性空前高涨，几年间全县共新造耕地3万亩。学大寨时期全县共造耕地6万亩，今天我们也要瞄准这个目标，争取用五年的时间再造耕地3万亩，新造耕地总量达到6万亩。农民地多了，粮食产量就会增加，收入自然会增多，但让有限的土地发挥出最大的效益才是农民致富的关键。大家都知道左权的庄园经济，就是将零散的土地进行流转，让大户集中搞农业产业、搞生态园区，几年下来，当地农民土地流转后比流转前收入增加了3倍。所以，我们也要解放思想，加大土地流转力度。过去农村有种流行说法，叫作什么赚钱就种什么，我看现在应该再加上一句，谁给的钱多就让谁种。在农村通过租赁、入股等方式，将条件成熟的土地流转给有钱的大户集中经营，真正做到农民当股东，年年有分红。去年我们在巴洲川搞得土地流转试点，让村民得到了实惠尝到了甜头。我们将巴洲川四个村的1000亩流转给七个大户搞采摘园，村民不仅每亩能得到1000元的土地租金，而且给大户打工每天管饭还能挣50元。用老百姓的话来说，土地流转有钱可赚，早转早赚，多转多赚。前面讲的是靠地赚钱，我看就地赚钱也不失为农民致富的一条有效途径。以前，农民的就业主要靠背井离乡，外出打工。一年下来，钱也赚不下几个，自己受罪不说，家里的孩子、老人也跟着受罪。我想，大家谁也不愿意离开家乡、离开家人出去打工，都愿意不出家门就能挣钱。去年，我们启动实施的巴洲城镇化示范园区就很好解决了这一问题。大家现在到巴洲看一看，那里既有工业项目，又有农业产业；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里务工的本乡本土农民就达到1万多人，他们有的到企业打工，有的搞三产，还有的搞高效农业，真正形成了一个“小气候”。今后几年我们就是要朝着这个方向努力，我们现在的赵壁化工园区已经启动实施，我们将围绕园区再建设一个容纳3万人的城镇化集聚区，以后全县的农村人口要向巴洲和赵壁这两个区域靠拢，就业都向这两个区域集中，这样农民就成了市民，农民就成了工人。到时候大概有5万人将不再为生活发愁，不再为生计奔波，真正实现打工不出县，赚钱不出乡，实现农民就地致富，就近致富。我们不仅要让农民富起来，而且还要让农村好起来。今年县委、县政府决定在千人以上村投资实施“六个一”工程，即改造或新建一所标准化幼儿园，建一所大众食堂，建一座大众澡堂，建一个街心公园，建一个村民活动室，建一个红白议事大厅，让村民真正得到实惠。农民要致富，干部也要富。特别是身处基层一线的乡村干部，工作条件差，生活待遇低。他们应该大胆投身到农民创业当中，起到模范带头作用。乡村干部投身于农民创业当中，至少有两个好处，一是乡村干部的素质比普通农民要高，接受能力比普通农民要强，眼界比较开阔，他们取得的成功经验，他们获得的技术以及开拓的市场完全可以和农民共享，降低了农民创业的风险。二是乡村干部自己有了钱，生活好了，底气足了，就能有更多的精力带领大家致富。因此，今年，政府要考虑拿出一笔专项资金，作为乡镇干部科技示范基金和大学生村官创业基金，鼓励乡村干部带头创业，带头致富，实现一名干部带富一方百姓的目标。二是寻求一个突破。我们昔阳是资源大县，我们既有工业资源，又有旅游资源。资源丰富是昔阳的长处，但经过几十年的发展，我们的长处却没有做长做强。我们昔阳的经济要想实现一个大的发展，必须在现有的资源上寻求有效的突破，着重解决好三个问题，一是要解决“煤高煤低”的问题。过去我们常说“眉高眉低”，意思就是指做事情要看别人的眉眼和脸色，现在我们的经济就是在煤高煤低中看人脸色行事。这个问题解决不了，我们的发展终究要受制于人。去年我到山东龙口市考察，龙口市的发展模式给了我很深的启迪。龙口是个县级市，也是个煤炭大市，但他们的市委书记给我讲，他们从不担心煤炭市场的行情，因为他们既有煤场，又有电厂，煤炭行情好，煤矿就能多缴税；煤炭行情不好，电厂就能多缴税。由此可见人家龙口是两条腿跑步，而我们是一条腿走路，不仅走不快，随时都有摔倒的危险，发展速度自然和人家无法相比。要想摆脱这种困境，我们必须做到多业并举，多条腿走路，说的简单一点就是拉长我们的产业链条，由简单的卖资源变为卖产品。现在我们上的4×35万千瓦的自备电厂和2×60万千瓦的低热值煤发电厂，以及化工园区就是在做这方面的努力。现在我们每年煤炭总产量是1000万吨，如果两大电厂投产后，加上现有的安平电厂，三个电厂一年就能消化煤炭800万吨，这样我们就能实现煤不落地，煤不上路，就地转化的目标，就能做到煤炭发电，电煅烧电石，电石制作烧碱，烧碱制作PVC，环环相扣，链链互补。二是要解决“有气无力”的问题。目前，我县日产煤层气和瓦斯气能力已经突破100万方。我们气很多，但利用的并不好，对我县的贡献并不是很大，可以说是有气无力，特别是煤层气，除了县城居民生活用的一小部分外，多数通过管道和槽车运往太原加气站。要想将“有气无力”变成“朝气勃勃”，就必须将煤层气这一资源转化好，将原来单纯的卖气就地转化为工业燃料。我们今年开工的金属镁项目，就是用我们丰富的煤层气作燃料冶炼金属镁，这样我们的煤层气就会发挥出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然气和我们的煤层气相比较的话，煤层气每方至少要比天然气便宜一块钱，一吨金属镁就会降低成本7000元，这就是我们的优势，这就是我们的竞争力。所以我们必须寻求突破，拉长产业链条，让我们的企业吃煤吞气，吐金拉银，形成煤、电、气、化循环发展的格局。三是要解决“有女待嫁”的问题。多年来，我们的发展一直在矛盾交织中进行，我们一方面讲条件落后，一方面丰富的资源得不到有效利用，我们的旅游资源就是这种现状。大家都知道，我县的旅游资源十分丰富，有闻名全国的大寨名村，有风景秀丽的太行风光，有传承百年的民居大院，有佛教艺术的北魏石窟，还有独具魅力的崇家岭、水磨头等乡村旅游胜地。但是，多少年来，我们的旅游产业并没有发展壮大，这些得天独厚的旅游资源就如同一个待字闺中的姑娘，养在深宫人未识，不知桃花为谁红。多数景区基本上处于一种无规划、无秩序、无投入，小打小闹，恶性循环的状态。去年国庆节，我专门到我县几个景区做了一次调研，这些景区游客倒是不少，但现状却令人痛心，景区秩序混乱，垃圾遍地，甚至还有不法人员随意设卡乱收费。我想在这样的景区游客看到的恐怕不是美景，而是闹心。长期如此下去，我们的旅游业不仅做不起来，而且极有可能被低劣的开发扼杀在萌芽之中。所以，我们要想办法帮我们的“闺女”找有钱的婆家，尽快让其结婚生子。今年财政要拿出专项资金，用于旅游宣传推广、景区基础设施建设，把我们景区最基础的硬件设施搞起来，把我们的旅游产业红红火火做起来，让其成为昔阳富民的又一个产业。在我县的发展中，三个问题解决好了，我们就不会“煤高煤低”看人脸色，就不会“有气无力”延误发展，更不会“好女待嫁”错失良机，我们就会形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的产业新格局，全县的经济就会发生一个质的飞跃。三是做强一个产业。蘑菇产业是我县的富民产业，这一产业必须做强做大。几经探索，我们提出了“西菜东果中养猪，千家万户种蘑菇”战略，由于基础差、底子薄，尽管付出了艰辛，取得了成绩，但养猪不如太谷、种菜不如寿阳，核桃不如左权，为此我们把希望寄托于双孢菇上。这两年，我们的双孢菇产业发展势头很好，全县种植面积已突破50万平米，仅此一项农民人均年增收330元。在这样一个大好的形势下，我们更需要冷静思考，掌握市场规律，绝不能让这个特色产业半途夭折。大家都知道，山东寿光的蔬菜之所以能享誉全国，一个主要的原因是注重产业链条的发展，他们不仅在规模上做到了铺天盖地，而且在科研开发、技术培训、生产加工上做到了顶天立地。我们的双孢菇产业要想立于不败之地，就要学习人家的经验，把眼界放宽，把眼光放远，既要上规模，又要上档次。年前我们就和我省规模最大的汾阳山宝食用菌集团进行了多次谈判，以最优惠的条件吸引他们来我县投资办厂，建立食用菌产学研基地，形成以菌种培养、产品研发、市场销售、技术指导为一条龙的工厂化生产模式，在降低双孢菇种植成本和市场风险的同时，研发新品种，拓宽市场，最为重要的是可以为我们培养更多的技术人才。只要有这个龙头企业的带动，我想我前面提到的力争用三到五年的时间，让全县双孢菇形成“双二百”规模，即200个村种植200万平米双孢菇的目标一定能够实现，届时，全县从事蘑菇种植、加工、销售、服务的人群将达5—6万人，全县近三分之一的农民成为蘑菇产业工人，我们的农民何愁不富？将来我们不仅卖蘑菇，而且还要卖技术。现在我们从外地聘请的技术人员年薪都在10万以上，如果我们全县能培养出500名技术人员，外出搞技术服务，仅此一项年收入就可达5000万元，相当于50000亩玉米的总产值，500名技术人员的富裕就可带动500个家庭的富裕。现在我们不仅技术员聘请外地人，连建菇棚也要请外地人，如果我们再培养一支建菇棚的技术队伍，那么我们将又有几百人吃技术饭，挣高工资，何乐而不为呢。除了双孢菇我们还要发展杏鲍菇、百灵菇、口蘑、虫草等其它菌类产品，什么合适就发展什么，什么赚钱就种什么，真正把我县建成全省最大、全国一流的蘑菇大县，让“要想富种蘑菇”这一口号在昔阳成为现实。四是营造一种氛围。氛围是什么，我认为，氛围就是一种环境，是一种气候。老百姓种庄稼需要一个风调雨顺的好气候，我们抓发展，也必须有一个干事创业的好环境。首先要维护班子的团结。大家都知道，团结的团字由一个方框和一个“才”字组成，意思是一个四方的院内住着一群有才能的人。所以说团结需要才能和水平，反过来讲只有有才能、有水平的人才能做到团结。一个地方干部有没有水平，不要看别的，看你班子团结的程度就略知一二。所以，干部的团结、人民的团结对于一个地方的发展尤为重要。我们昔阳这几年政通人和、风清气正、团结干事的氛围十分浓厚，我们一定要倍加珍惜和维护好这种来之不易的大好局面，讲理解、讲包容、讲友谊、讲缘分，团结一致向前冲,我们就一定能够收获美好的未来。其次要创造良好的社会环境。环境好风生水起，环境不好草木不生。这几年，我们在产业发展、项目建设、城市建设、民生改善等方面做了大量的工作，取得了显著的成效，同我们和谐稳定的社会环境有极大的关系。但是，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的发展，许多新矛盾、新问题不断出现。有些群众明知自己的诉求站不住脚，还要三天两头去北京上访，让我们的形象受损不说，还极大地分散了县委、政府的精力，这样的环境还谈什么发展。俗话说，众人拾柴火焰高。一个好的发展环境不仅仅是干部创造的，还需要广大人民群众的支持与配合。干部在台上卖力表演，群众在台下就要使劲鼓掌，干部肯干，群众肯扶，形成一种你来我往的良好互动。干部为人民服务是本职工作，但也需要人民的配合和理解，呵护与支持。干部必须无私奉献，但这种付出与奉献如果得不到群众的及时认可，长此以往，就会挫伤干部的工作热情与积极性，造成发展受阻。在一些问题上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上浇水就好，我们不能干前人栽树后人砍伐，前人垒墙后人挖砖的事情。只要大家都去维护、爱护、呵护我们业已形成的良好环境，我们的事业就会一马平川，我们的发展就会快马扬鞭，建设美丽、平安、幸福昔阳的愿景就会早日实现。五是打造一支队伍。昔阳要变样，首先干部要变样。去年我们在全县开展的环境整治大行动，就是对干部的一次大锤炼，一次大检阅。实践也再一次证明了一个道理，谁认认真真，谁的工作就会出色；谁虚虚晃晃，谁的工作就难见起色。我常想，为什么有的干部主政一方，这个地方的工作就红红火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就问题百出，麻烦不断？也许有人会马上给出答案，能力的问题。那我就要再问一问，能力从何而来？难道是天生的吗？在座的各位都是最基层的干部，直接在一线工作，直接和老百姓打交道。要解决基层的问题，坐办公室喝茶读报不行，只听汇报安排工作不行，走马观花浮皮潦草不行，必须得深入再深入，落实再落实，抓反复反复抓。说白了就一句话，勤张嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我们就是要用这样的干部，打造这样的队伍。我们用干部不唯学历，也不唯资历，就看你干不干活，出不出力。我任县委书记后一共调整了三次干部，每次调整干部都刻意提拔一名资历浅但能干活的干部，李家庄乡副书记张彦臣算一个，交警队副队长王宏算一个，这两位同志如果按资历排，再过五年也到不了现在的岗位。这两名同志我不是很了解，都是大家推荐的，大家说好我就用，这样用人就是给大家来点耳目一新的感觉。过去我们在调整干部中，今天调整干部，大家昨天就知道了情况，不是组织部门透露了风声，而是我们的做法有了规律，大家猜出来了。过去我们调整干部无非是穷乡到富乡，远乡到近乡，小乡到大乡，来回推磨，这种方式调整干部稳而不活，干部不活，一片寂寞，干部没干头，没盼头，没积极性，工作就会受阻。所以我们今后在选用干部上继续遵循一个原则，那就是英雄不问出处，只要你能干，不管资历、文凭、门第，该用就用。当年昔阳外派的干部多数是地地道道的庄稼人，哪有文凭学历，有的甚至连大字都不识几个，然而他们外出任职谁都不敢小看，老百姓既佩服又配合，为什么？原因就是他们吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多。现在我们有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氢气球，不愿意坐潜水艇，拿“四风”来对照，就是严重的官僚主义。今年，全县上下马上就要开展第二批保持党的群众路线教育实践活动，借此机会，我们要对全县所有的干部进行一次理想信念、宗旨意识、廉洁自律等方面的教育，全力打造一支能干事、会做事、不出事的干部队伍，为我县今后的发展提供坚强的组织保证。六是创造一个奇迹。在这里，我们讲创造一个奇迹绝不是天方夜谭，也不是有意作秀，而是我们本届县委、政府给自己定下的工作目标，也是给在座同志们提出的工作要求。这个奇迹是什么？那就是通过我们干部的辛勤劳动，让我们昔阳成为全市产业结构最优、幸福指数最高、城市面貌最美、发展环境最好、干部队伍最强的县份，最终实现像当年大寨人所说的那样“没见过的大干，没见过的大丰收”的目标。产业结构最优就是说我们的经济总量不一定最大，但产业结构一定要最合理，工业上真正从煤炭依赖中跳出来，实现地下地上均衡发展；农业上要形成自己的特色产业和拳头产品。幸福指数最高就是说我们的财政实力在全市不一定最强，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我们要让人民的幸福指数最高，就是要拿出更多的真金白银用于民生改善，多做一些受老百姓欢迎的事情，把民生做到民心，让大家感到在我们这方天地里生活，很舒心、很快乐。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、绿化的基础上，更加突出文化内涵，不比高度比厚度，不比豪华比文化，打造全市最宜居舒适、最美观靓丽、最具历史文化气息的明星县城。发展环境最好就是要创造一种干部尽心干活、群众安居乐业、社会和谐稳定的发展环境。在这个环境里，干部干活有动力，群众致富有门路，政治清明，民风淳朴，官不扰民，民不扰官，全县上下团结一心，其乐融融。干部队伍最强就是说我们的干部团队能打硬仗，善解难题，实力最强，我们每一个干部放在全市能力也许不是最强，但我们整个班子的团结力、战斗力一定要做到最强。我们的团队如同一支球队，不一定每一个人都能拿金靴奖，但我们一定要团结起来获得大力神杯。说创造奇迹，也许有的同志怀疑我们是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我说了不算，你说了不算，事实说了算。大家回过头来看一看，我们这几年的城市建设，短短的几年，我们的城市面貌从全市倒数一、二跃升到全市一流，而且没有背下任何的债务，这就是我们创造的一个奇迹。再看我们的工业项目，全市喊了多少年招商引资，真正成功落地的大项目有几个？但是我们去年一下子拿到阳煤化工园区和晋煤金属镁两个大项目，我们多少年为之奋斗的地下地上产业均衡发展的目标即将要成为现实。这难道不是又一个奇迹吗？我们三年新建了县医院、昔阳中学、体育馆，在全市11个县市，医院、中学、体育馆全部是新建的我们是唯一的一家，这就是奇迹。想当年，一个仅有500多口人的大寨村能创造出享誉神州的大寨精神，作为奇迹创造者的传承人，我们为什么不能创造新的昔阳奇迹呢？在我们昔阳，实践证明，只要把我们干部的积极性调动起来，把群众发动起来，用一首流行歌曲的歌词来说，那就是“跟我来，没有什么可以阻挡未来”。我们大家只要团结一心，就一定能够创造一个又一个奇迹，就一定能续写昔阳发展的新篇章。同志们，我们对过去所取得的成绩深感自豪，对未来的发展充满信心。我们坚信，有了好的基础，一定会盖起万丈高楼；我们坚信，只要我们用百倍的情感呵护我们的故土，用百倍的努力建设我们的家园，我们昔阳的明天一定会更加美好

第五篇：干部大会上领导讲话

干部大会上领导讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里隆重召开全市三级干部大会，主要任务是，深入贯彻落实中央、省和市经济工作会议精神，回顾总结年的经济工作，分析当前面临的形势，安排部署今年的各项工作，动员广大干部群众进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会实现更好更快更大发展。刚才，大会表彰奖励了先进集体和个人，在此，我代表市委、市政府向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉、戒骄戒躁、再立新功，各级各部门和广大干部群众要学习先进，开拓进取，在新的一年推动各项工作实现新的跨越。一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、总结成绩，切实增强加快发展的信心和决心

年全市经济社会保持了快速发展的良好势头，实现了“十二五”良好开局。

（一）综合经济实力跨上新台阶。预计全市生产总值完成508.6亿元，同比增长8.5%；规模工业增加值完成316亿元，同比增长3.5%；全社会固定资产投资完成108.2亿元，增长31.4%；全部财政收入完成88.3亿元，其中地方一般预算收入完成17.4亿元，分别增长7.8%和25.1%；社会消费品零售总额完成111.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入18732元，农民人均纯收入8545元，分别增长11.8%和16.1%。农民人均纯收入增长速度比城镇居民人均可支配收入增长速度高出4.3个百分点。

（二）石化基地建设取得重大进展。经过执着争取和不懈努力，华北石化公司千万吨炼油项目完成了全部审批手续，基础设计已经全面开始，正在进行长周期设备订货，今年4月份全面开工建设。东西八安置新村大部分居民楼主体已竣工，周边城市居民搬迁安置小区即将开工建设。通过积极跑办，百万吨乙烯项目被列入沿海地区发展规划，上升为国家战略重点支持项目，为百万吨乙烯项目在立项、落地建设提前拿到了国家“户口”。热电项目已投资28亿多元，今年上半年可建成投产。聚龙淀整治改造工程项目获得省水利厅批复，为石化基地建设和经济社会长远发展提供了可持续的水资源保障。启动实施了总投资40亿元的精细化工园区项目建设，现在正抓紧进行各项前期工作。

（三）经济增长注入新活力。全市投资千万元以上项目153个，总投资达268.7亿元。其中，亿元以上项目29个，包装上报省重点项目19个。经过积极争取，雁翎工业园区被列为省级工业园区，为产业聚集发展搭建了更加宽广的平台。全市实际利用外资6042万美元，比上年增长97%，位列第一名。民生银行、泰寿村镇银行落户我市，为企业发展营造了良好的金融环境。

（四）城市面貌发生新变化。一批重点城建工程进展顺利：会战道区片改造一期已完成部分商业楼和回迁楼主体工程，二期工程已完成拆迁工作；106国道市区段改造工程和城市新区建设正在加紧推进。天然气入户工程已累计铺设中压管线109公里，为89个小区、7万多户居民接通了天然气。大广高速两条连接线和津保南线绕城线项目顺利进入立项审批阶段。新增绿地面积32.22万平方米，城市化率达到56.7%，比上年提高1.6个百分点，居全省各

县市前列。我市获得省人居环境进步奖。坚持以产兴城，产城互动，庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街已完成主体工程。

（五）统筹城乡开创新局面。新民居建设扎实推进。深入实施农村公路危桥改造、城市化供水改造、农村电气化改造等工程，农民的生产生活条件不断改善。

（六）节能减排工作取得新成效。全市单位GDP能耗比上年降低3.67%，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物减排完成了省定“双三十”重点县市任务目标。

（七）城乡居民生活得到新改善。以“学、医、住、保”为重点，实施了一批重点民生工程。深入推进中小学校舍安全工程，投资1亿多元，重建中小学校19所。市医院迁建项目现已完成投资5300多万元，正在进行主体工程施工；新建改造乡镇卫生院23所，公办基层医疗机构全部实行了药品零差价率销售。开工建设各类保障房6014套，超额完成了上级下达的任务指标。城乡低保和农村“五保”标准继续提高，新农合筹资标准由150元提高到230元，参合率达到93%，城乡居民养老保险覆盖面不断扩大。加大安全生产和食品药品安全专项治理力度，全市安全形势总体平稳。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，重点打击制售假冒伪劣食品、药品、农资产品等违法犯罪行为。其他各项社会事业也都有了新进展。

二、突出重点，攻坚克难，努力实现经济社会更好更快发展

市委、市政府确定2012年经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和市经济工作会议精神，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的总基调，强力推进石化兴市、工业强市战略，更加注重石化基地建设，更加注重城市建设，更加注重城乡一体化发展，更加注重改善民生，努力实现经济社会发展新跨越。今年的主要预期目标是：全市生产总值增长10%，全部财政收入增长10%，地方一般预算收入增长15.2%，规模工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%，节能减排指标达到省市计划要求。实现上述目标，必须突出重点，统筹兼顾，着力在以下六个方面取得突破。

（一）突出抓好华北石化炼化一体化改造工程建设。今年是华北石化公司千万吨炼油项目全面开工建设的关键一年，有关乡镇和各部门要努力做到“四个确保”：一是确保炼油项目全面开工。要继续加强与中石油的沟通，尽快完成项目基础设计、长周期设备订货等工作，完成施工图纸设计和桩基施工，力争4月份全面开工建设，年内完成投资45亿元。二是确保村庄居民搬迁及其它配套工程稳步推进。要切实搞好东西八安置新村建设，年内完成东西八新村住宅楼和学校幼儿园、村委会主体工程；要加快周边城市居民搬迁安置工作，做好安置小区项目前期工作，年初开工建设，力争完成安置小区主体工程。热电项目要尽快完成铁路专用线施工，确保上半年建成投产。三是确保百万吨乙烯项目取得突破。要以该项目被列入沿海地区发展规划为契机，继续发扬“说尽千言万语，历尽千辛万苦，理清千头万绪”的精神，积极跑办省和国家有关部委，加强与中石油和旭阳集团的沟通联系，开展项目前期各项准备工作，为项目早日开工奠定坚实基础。四是确保精细化工园区建设全面启动。要科学编制精细化工园区发展规划，重点抓好尾气综合治理、中石油华北区域油品配送中心等项目建设。积极开展产业链招商，引进一批战略投资者，新上一批石化产业上下游配套项目，进一步壮大石化产业规模。

（二）突出抓好工业强市战略的实施。一要积极培育大企业大集团。围绕提高产业集中度和企业的核心竞争力，发改、工信等经济主管部门和各乡镇要选择一批市场前景好、科技水平高、符合国家产业政策的企业，从政策上倾斜、信贷上放宽、环境上优化，扶持其成为销售收入超10亿元、超50亿元的大企业、大集团。二要加快企业技术改造。大力实施“1+1”工程，用政策鼓励每个企业每年都要实施一个技改项目，研发一个新产品。要重点抓好总投资11.2亿元的珠峰大江节能电动三轮摩托车、总投资3.5亿元的鸿美铝业年产5万吨节能铝型材等技改项目建设，提高企业的科技水平和产品档次，增强产业的核心竞争力。三要加强企业管理。积极开展标杆管理活动，推动企业瞄准国内外本行业规模大、效益好、技术水平高的企业，开展对标学习活动，在管理、技术开发、市场营销等方面迅速提高企业的水平，增强企业的市场竞争力。有关部门要热情服务，主动解难，扶持企业发展。四要大力推进节能减排工作。要毫不动摇地完成省下达的“双三十”节能减排任务目标，严格落实各项奖惩措施。严把项目准入关、环保审批关，从源头上杜绝“两高一低”项目上马。支持企业采用新工艺、新材料、新设备，加快淘汰落后产能。着力抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工作。深入实施环保“利剑”行动，坚决取缔列入淘汰计划的落后产能，严防小塑料、小电镀、小炼油等“十五小”、“新六小”企业反弹。

（三）突出抓好重点项目和工业园区（开发区）建设。在重点项目建设上，一是加大谋划力度。要全面对接沿海地区发展规划，重点在石化基地建设、城市建设、白洋淀休闲旅游综合开发等领域谋划储备一批产业支撑项目，不断增强经济发展后劲。二是加大建设力度。要严格落实重点项目领导分包责任制，有关乡镇和部门要对联塑市政管道扩建、凯华制药等计划开工项目，搞好跟踪服务，及时解决项目资金、土地等问题，促其早日开工；对永基光电太阳能、华港燃气北部门站及LNG调峰储备站等重点在建工程，加强督导检查，加快建设进度，确保早日投产达效。三是加大招商引资力度。要紧紧依托开发区和雁翎工业园区，推进与京津全面对接，积极开展与科研院所、央企的交流合作，瞄准世界500强和国内500强企业，大力吸引资金、项目、技术、人才等生产要素聚集，努力把打造成为京津产业的转移承接基地和外资企业的聚集基地。在开发区和工业园区建设上，要按照适度超前的原则，推进开发区和工业园区水、电、路、气、讯，以及污水处理、垃圾处理等基础设施建设，为招商引资、项目入区和企业发展提供良好的“硬环境”。要用足用好支持开发区、工业园区发展的政策措施，加快园区扩区升级步伐。开发区要编制好商贸物流园、高新技术园等区中园规划，促使项目尽快落地；要加快二次扩区步伐，积极申报国家级开发区。雁翎工业园区管委会要充分发挥组织协调作用，理顺完善管理机制，推动南区、北区快速发展。

（四）突出抓好城市建设上水平。各级各有关部门要以强化精细管理、聚集优质产业、完善配套设施、提升城市功能为目标，推动城市建设上水平。一是强化城市精细管理。要坚持建管并重、综合治理，推进城市管理人性化、标准化、精细化，把城市生产生活的各个方面安排好、管到位，使一切都有标准、一切都有规矩、一切都有秩序。要提高规划设计水平，增强规划执行的严肃性，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”。重点做好数字化城管平台建设，积极探索数字规划、数字城管、数字住房等系统的整合对接，提高城市管理水平。市区三个办事处、开发区和有关村、居委会要加大宣传力度，引导广大群众树立城市意识、市民意识，提高市民素质，培育良好社会风尚。二是壮大城市经济。要着眼引进国际知名连锁大企业、大集团，加快推进商贸综合体、现代物流中心的前期工作，尽快完成庆丰五星级国际酒店、东风美食一条街等项目建设。沿淀乡镇和旅游部门要以白洋淀休闲旅游综合开发被列入沿海地区发展规划为契机，重点抓好一批大型旅游项目建设，全力打造京津生态休闲养生度假旅游中心。三是加快城市重点工程建设。要集中力量抓好十项

重点城建工程：（1）会战道区片改造工程。在继续抓好一期工程的同时，加快二期工程进度，开工建设大型商场和商业门店。（2）新区建设工程。争取行政办公中心项目立项审批并开工建设，同时开工建设“三馆一广场”，完成昆仑道建设、东风路改造、会战渠改造等工程。

（3）106国道市区段改造工程。完成体育场项目前期工作，启动建设一批商贸物流项目。（4）城市集中供热工程。投资1.7亿元，铺设供热管网16千米，确保城区供热面积达到200万平方米。（5）天然气入户工程。完成15个小区、5000户居民的用气置换工作。（6）城市供水管网建设工程。进一步完善城市供水管网，扩大供水覆盖面。（7）道路建设工程。开工建设大广高速2条连接线，完成鄚州互通改造工程，做好津保南线绕城线项目的征地、拆迁等工作，力争开工建设。（8）住房保障工程。开工建设保障房1000套，确保市民安居乐业。

（9）污水管网建设工程。完成污水管网建设规划编制工作，铺设管道4500米。（10）省级园林城市创建工程。坚持以水为脉，以绿增韵，启动城市水系建设，推进市区主干道绿化景观改造和美化亮化工程，打造靓丽城市。

（五）突出抓好“三农”工作。要探索和推进城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工补农、城乡互动，突出重点，梯次推进，进一步健全城乡要素优化配置的体制机制，促进城市与农村共同发展。按照“尊重群众意愿、因地制宜、规范运作、积极稳妥”的原则，推进新民居示范村建设。要加强农村基础设施建设。抓住国家大力发展农业、农村基础设施的机遇，启动聚龙淀整治改造工程，完成隔堤建设；做好地表水厂前期工作，争取开工建设。积极实施幸福乡村计划，维修改造农村公路危桥7座、乡村道路10条，新建改造5座变电站，建成新农村电气化村10个，进一步改善农村生产生活条件。要全面发展现代农业。按照标准化、市场化、集约化的目标，瞄准京津市场，在特色上做文章，在高效上找出路，大力发展设施蔬菜种植、肉鸡以及水产品养殖等产业，新建一批标准化种植基地和畜禽养殖小区。全力推进农业生态示范基地项目建设，年内完成规划设计，启动生态示范区、服务中心等工程建设。

（六）突出抓好民生工程建设。要优先发展教育事业。加快城乡中小学布局结构调整，继续实施中小学校舍安全工程，确保完成任务目标。新建迁建乡镇学校、幼儿园29所；启动市三中迁建项目，年内建成第三、第四实验小学和特教学校；实施学前教育三年行动计划，做好培英、新华2所幼儿园的各项前期工作，年内完成主体工程。加强校车管理，保障学生的生命安全。要认真做好医药卫生体制改革和计划生育工作。加快推进市医院迁建、中医院迁建、卫生监督所等项目的建设进度，力争建成3个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站。要严格落实人口和计划生育现行政策，继续稳定低生育水平。要完善社会保障体系。进一步扩大新型农村社会养老保险覆盖面，抓好光荣院、福利院、敬老院的规范化管理。巩固新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗制度，稳步提高住院费用报销比例。要加强安全生产和食品药品安全工作。严格落实安全生产和食品药品监管责任制，深入开展专项整治活动，坚决遏制重特大安全事故发生。要维护社会和谐稳定。坚持以人为本、服务为先，加强公共服务能力建设，努力实现社会管理与社会服务有机统一。深入开展“打四黑、除四害”专项行动，消除损害群众利益和影响社会稳定的各种隐患，努力打造平安、和谐。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年任务目标

要解放思想，转变观念。进一步打开解放思想这个“总开关”，坚决破除因循守旧、固步自封的落后观念，克服小富即安、小进即满的思想障碍，坚持用新的视角审视形势、新的思维谋划工作、新的办法破解难题，用敢闯、敢试、敢为的创新精神推动工作。我市近年来的发展历程充分证明：只有思想的大解放才能实现经济的大发展。全市经济发展战略从石油立市

到石化兴市的战略转变，从单个石化项目建设到石化基地的整体推进，从城市建设的小修小补到大拆大建、区片开发，每一次发展的大跨越都是思想大解放的结果。因此，各级各部门要继续把解放思想的成效体现在更好更快发展上，坚持调高标尺，敢于在环京津和沿海地区的大坐标系中定位，定大目标、干大事业、谋大发展。

要集中精力，埋头苦干。在当前经济社会发展的关键时期，各级领导干部要把主要精力用到抓工作、干事业上来。要坚持正确的用人导向，给想干事者以机会、能干事者以舞台、干成事者以重任，真正形成有利于干事创业的浓厚氛围。要把精力紧盯在任务上，使每个干部职责在肩、任务在手，都有一种干不成事就吃不好、睡不着的责任意识。要发扬务实的工作作风，把目标任务具体化，一项工作一项工作地研究，一个问题一个问题地解决，真正把会议上说的、文件上写的，变为实实在在的具体行动。

要完善机制，落实责任。各乡镇各部门要紧紧围绕落实市委、市政府的决策部署，采取有力措施，健全抓落实的工作机制，形成人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的工作责任制，把每项任务细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保每个干部都有责任、有压力、有动力，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要围绕重点工作的推进，有针对性地搞好专项督查，深入一线了解情况、掌握进度、解决问题。

同志们，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，以奋发有为的精神状态、顽强拼搏的昂扬斗志，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为进一步开创全市经济社会发展新局面作出应有的贡献！