环保局帮扶榆林子镇乐安坊村分年度计划

第一篇：环保局帮扶榆林子镇乐安坊村分年度计划

正环发„2012‟23号

环保局帮扶榆林子镇乐安坊村

分年度发展计划

为了认真贯彻落实全县开展“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，切实转变机关作风，密切干群关系，加快农村致富步伐，促进社会主义新农村建设，如期完成包村帮扶工作任务，根据调查摸底情况，结合乐安坊村的实际，特制定2012年—2015年帮扶乐安坊村工作计划：

一、乐安坊村的基本情况

乐安坊村地处榆林子镇东南部，正周路沿线，属于正宁县前塬村，全村共辖6个村民小组，492户，2163口人，总耕地面积3812亩，人均1.7亩，上年人均纯收入4200元。该村产业主要以烤烟种植、畜禽养殖和劳务输出为主，烤烟种植面积1500多亩；果园400多亩；养鸡千只以上2户，养猪百头以上

2户，20头以上2户。现有机井6个，自来水入户260户，通

村油路3.64千米，土路3千米。新农村医疗保险参加户数46

4户，2083人，参合率97%；养老保险参加人数为1123人，参保

率76.7%。近年建成新农村示范点一处，入住39户。全村共有

贫困户数176户，470人，分别占36%和22%。

目前存在的主要问题：一是产业结构单一，主要以种植业

和养殖业为主；二是信息闭塞，很多农业信息不能及时了解，造成购买农资和出售农产品的价格差异，缺乏农业专业合作社的龙头作用；三是农村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新

思路新方法；四是村内基础设施差，自来水入户率低，生活垃

圾处理粗放，造成生产生活不便；五是个别家庭由于老弱病残

障的原因，经济收入来源少，致富难度大。

二、总体方针和预期目标

总体方针是：在认真调研的基础上，结合乐安坊村的实际

情况，经我局“双联”行动领导小组研究，决定我局与榆林子

镇、乐安坊村三方联手，以为民富民为目的，紧贴环保行业特

点，听民声、访民意、解民忧、暖民心，扶志、扶智、扶技、扶困，实施“五大帮扶工程”（即基础工程、产业工程、智力工

程、信息工程、项目工程），突出农村环境综合整治重点，着力

解决水源保护、垃圾收集处理、污水处理和畜禽养殖污染治理

等环境问题，使该村基础设施进一步改善、经济社会各项事业

得到较快发展，农民收入持续增加，农村人居环境、生态环境

优美和谐，真正达到亲民、爱民、为民、富民的目的，实现该

村农民富裕，村容整洁，生态文明，和谐发展的目标。

预期目标是：赶“十二五”末，该村农民人均纯收入达到

6000元；农民人均产粮达到450公斤；脱贫率90%以上；该村

村庄道路硬化率达到90%；农村自来水入户率达到90%；农村集

中式饮用水源水质达标率100%；村庄生活垃圾定点存放清运率

达到100%；垃圾无害化处理率70%；生活污水处理率70%；畜禽

粪便有效处理综合利用率达到85%；新型农民合作医疗参合率

97%以上；养老保险参保率达到80%以上。

三、帮扶措施

通过4年左右的时间，实施五大工程，帮扶该村脱贫致富，具体措施如下：

一是基础工程。着眼乐安坊村村情和特困群众解决行路难、吃水难、看电视难、住房难等问题，积极协调争取项目资金扶

持，不断改善基础条件，消除贫困群众自我发展的瓶颈制约。

协调交通局为该村实施乡村道路硬化工程3千米，实现该村道

路组组通水泥路的目标；协调水务局为该村实施自来水入户工

程，确保自来水入户率达到90%以上；协调广电局为该村实施广

播电视村村通工程，实现广播电视全覆盖；结合新农村建设，年新建农宅10户。

二是产业工程。按照县上确定的三大主导产业发展思路，扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，促进脱贫致富；指

导帮联村调整产业结构，提升农业发展水平。一是优化烤烟产

业，稳定优质烤烟栽培面积，加大良种推广力度，落实优质烤

烟管理技术措施，提高烟叶品质和效益；二是发展畜禽养殖业，以规模养殖和散养相结合，协调成立村养殖专业合作社，规范

管理全村畜禽养殖业，落实畜禽防疫措施，引领畜牧业真正成为该村农民增收新的支柱产业；三是优化果业结构，扩大果园

面积，提高果品质量。对现有成龄果园落实苹果周年管理技术

措施，加强技术指导，提高果品品质和效益，同时发展新栽果

园500亩。四是组织广大村民利用农闲时间外出务工增加收入。

三是智力工程。对特困户开展政策法规、科技知识、实用

技术培训活动，使所有特困户每户有1名科技明白人，贫困群

众每人掌握1-2门实用技术，切实提高贫困群众的综合素质。

计划每年组织农民科学技术培训班4期，聘请专家深入田间地

头现场示范讲解，内容以优质烤烟栽培管理技术、苹果周年管

理技术、畜禽养殖及防疫技术、外出务工实用技术、环境保护

相关法律法规知识等为主。注重培训质量和效果，为群众提供

强有力的智力支持。

四是信息工程。积极为贫困群众提供市场信息，帮助联系

客商，促进农产品销售；提供招商引资信息，帮助贫困村发展

二三产业；提供项目、投资信息，帮助贫困乡村争取国家和省、市、县投资；提供劳务用工信息，支持有条件的贫困群众外出

务工。局“双联”活动领导小组要组织人员收集整理各种农资

信息、致富信息、劳务信息等，每季按时发放到村到户。

五是项目工程。为该村争取省级农村环境连片整治项目资

金60万元，用于改善该村人居环境和生态环境。其中包括生活

垃圾处理项目（垃圾收集转运箱6个、垃圾保洁车10辆、垃圾

桶100个、垃圾收集屋一座）、生活污水处理项目（污水净化池

一套、污水收集管网1000米）和饮用水源保护项目（标志牌

2个、隔离防护网300米）。通过实施项目，增强村民环保意识，彻底解决农村“脏乱差”等农村环境问题。

四、分年度计划

（一）2012年度：重点实施省级农村环境连片整治专项整

治项目，改善农村村庄脏乱差的问题，切实保护饮用水源地安

全，制定完善乐安坊村环境卫生管护制度，协助指导全村种植

烤烟1500亩，举办各类培训班4期，受训人数达到900人（次）。

（二）2013年度：协调交通局为该村实施乡村道路硬化工

程3千米，实现该村道路组组通水泥路的目标；协调水务局为

该村实施自来水入户工程，确保自来水入户率达到90%以上；协

调广电局为该村实施广播电视村村通工程，实现广播电视全覆

盖；结合新农村建设，年新建农宅10户。

（三）2014年度：重点扶持村级集体农业合作组织建设，培植农村致富带头人，聘请陇东学院、甘肃农业大学等学校专

家学者及企业界的企业家做现场报告，指导村级合作组织和企

业发展壮大，培训场次4次以上。

（四）2015年度：继续优化村庄产业结构，将烤烟、果园、村级合作组织、村办企业联合起来，建立一个村级信息共享平

台，全面服务村庄发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对此项行动的组织领导，本局成立了由局长张锋昌为组长，副局长范选英、监察大队副

队长张大谋为副组长的“联村联户、为民富民”行动工作领导

小组，全面负责此项工作的部署安排和推进落实。

（二）落实工作责任。局全体干部职工必须按要求及时进

村入户，集中精力开展帮联工作。每年入户不少于6次，累计

时间不少于3周。局班子成员要带头进村入户，为其他干部做

出表率。

（三）加强工作衔接。局各帮联干部要切实搞好对接工作，帮助联系对象制定脱贫计划，及时反映和解决联系对象生产生

活中的困难和问题，确保帮扶工作取得实效。

（四）严明纪律要求。各帮联干部要严格遵守群众工作纪

律，严以律已，规范行事，严格执行“八个不准”（不准向基层

提任何不合理的要求；不准接受基层的吃请和报销开支；不准

收受基层馈赠的钱物和土特产；不准参与公款娱乐消费；不准

包办代替基层组织的正常工作；不准做违背群众意愿、侵害群

众利益、有违当地风俗习惯的事情；不准干扰村民正常的生产

生活秩序；不准搞层层陪同和迎送），努力树立环保部门干部职

工的良好形象。

二〇一二年三月二十三日

主题词：“双联”活动乐安坊村分年度发展计划抄送：本局各局长，监察大队副队长

第二篇：丰台镇杨涝池村2016年精准扶贫帮扶计划

丰台镇杨涝池村2016年精准扶贫帮扶计划

为深入贯彻落实省、市、县关于精准扶贫工作精神，扎实做好丰台镇杨涝池村精准帮扶工作，按照县委、县政府关于开展精准扶贫规划编制工作要求，杨涝池村驻村帮扶工作队在认真调查的基础上，结合杨涝池村实际，制定了2016年精准扶贫帮扶计划。

一、基本情况

杨涝池村位于丰台镇北部，面积2.2平方公里，距泾川县城30公里，距镇政府所在地3公里。全村辖路南、路北、庄老、庄前、庄子何、上坳及山前7个村民小组390户1841人。全村目前共有五保户5户，有44户97口人享受低保。全村耕地4355亩，其中林地2260亩，林果面积1700亩，退耕还林面积870亩。农作物以种植小麦、玉米为主。全村有农资商品服务部1个，果品专业合作社1个，电商服务点1个，金融服务网点1处，资金互助合作社1个，村级幼儿园1所，村级标准化卫生所1处，村属地界内有石油资源开采钻井3口。

(一)经济发展情况。2013年，杨涝池村人均纯收入1971元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为小麦、玉米，家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以小麦、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题。二是养殖业，全村现存栏生猪283头，有年均一万元以上收入的养殖专业户5户;三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台(含1台客运车);四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到县城或乡内临时务工。

(二)教育事业发展情况。杨涝池村设有一个村小学，全村一至三年级在校生28人，学前班10人，四至六年级学生全部送往丰台镇中心小学完成小学教育，并在丰台镇中学上学，完成九年义务教育。依托村小学建办村幼儿园1所，入园学生达28人。全村义务教育适龄青少年、儿童共124人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生11人。

(三)社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险1533人，参合率达到97%;2013年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象835人，参保率65%。全村60岁以上老人109人全部享受养老金。

(四)医疗卫生事业发展情况。村部是集学习文化、教育培训、办公接待于一体的村级活动场所，处于水泥公路路边，为8间面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议室等。村卫生医疗室配备了基本的医疗救护药

(五)精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。(六)村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员4人，其中支部书记1人，村委主任1人，副主任2人，平均年龄46岁，其中初中文化程度3人，高中、中专文化程度1人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子工作开展情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员70人，其中有女党员 11人，党员年龄老化。

二、主要制约因素

近几年来，杨涝池村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但个别组自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活比较困难，还存在很多困难和问题。

(一)群众思想认识还有偏差。少数群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。

(二)新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村民小组新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村民小组大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家户排水(污)沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

(三)农业产业结构单一, 主要林果产业没有形成规模效益。

1.粮食产业结构单一，调整有一定的难度。村长期以来都以种植小麦、玉米、黄豆为主，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收。

2、果品产业发展滞后。全村现有果园1700亩，其中丰产园不足300亩，果品质量不高，商品率偏低，其余1400亩幼园标准化管理措施落实的不到位。

3.养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以养鸡为主，养猪为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，上规模的养殖户更少。

(四)劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。该村劳动力总数约为1254人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。(五)基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共70名，50岁以上老党员有49名，30岁以下的党员仅4名。二是办公条件有待改善。虽于2008年修建村部（8间），但配套不到位，没有文化广场、娱乐设施，没有公共活动场所，没有专门的科技培训阵地。

三、指导思想

按照县委、县政府对新阶段精准扶贫工作的精神要求，抓住“双联”行动和精准扶贫的大好机遇，以贫困户脱贫、农民增收为目标，把解决贫困对象的脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，实行政府引导与群众自愿相结合，主导产业与庭院经济相结合，开发扶贫与服务体系建设相结合，走畜牧产业为主，多种经营，主辅结合、综合配套，机制创新、全面发展之路，使村内有主导产业，户户有致富门路，劳动力有一技之长，逐步建立起促进生态改善、农民增收和经济发展相协调的长效机制，切实推进全村经济社会可持续发展，为建设生态文明的社会主义新农村奠定基础，为创新扶贫工作机制，提高扶贫开发工作成效积累经验和提供依据。

四、发展目标

利用“十三五”国家扶贫政策和实施精准扶贫有利时机，经过三到五年的努力，把杨涝池村建设成为“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的社会主义新农村，实现经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度“六个明显提升”。

——基础设施配套完善。村庄建设做到布局合理，功能区域明确。民宅建设坚持实用性与美观性、特色性相统一，全部达到楼房或砖瓦结构标准。村、组均通柏油或水泥路、村文化广场设施基本完善配套、村容村貌整洁，生产、生活条件和环境显著改善，村庄整治达到“五化”标准，即山头绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化、产品无公害化。

——主导产业形成规模。按照“村有主导产业，户有致富门路”的宗旨和“规划到村，帮扶到户，差别到人”的工作机制，结合杨涝池村的实际把果品作为杨涝池村的主导产业，保证人均1亩果园，年收入户均达到15000-25000元。林果产业发展形成规模，果园面积基本实现全覆盖，挂果园达到1000亩，全村果品总产量达到15000吨，总收入达到2500万元。

——生活质量明显提高。加快推进农业产业化步伐，增强经济发展活力，促进强村富民。到2020年，村集体经济收入达到20万元以上，农民人均纯收入达8000元以上，超过全乡平均水平，全村基本脱贫。农村“五保户”集中供养率达到100%，新型医疗参合率达到100%，互联网入户率不低于50%，有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到100%。——村级组织明显加强。各项民主制度逐步健全，村民民主权利得到充分尊重，村民自治组织决策实现科学化、民主化、程序化、制度化，农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权。村级班子达到“五好”要求，村规民约健全并实施到位。村级阵地活动场所、文化活动室、卫生室达标率和党务、村务公开率均达到100%，村自我管理和自我发展能力明显提高。

五、帮扶计划

（一）突出特色兴产业，加快果品产业建设步伐, 促进畜牧产业规模开发，着力提升产业发展层次和水平。

一是坚持建管并重，果品产业开发在质量和效益上取得新突破。按照有机果品发展方向，坚持发展果品产业的决心和信心不动摇，建管并重，不断延伸产业链条，使果品产业真正成为农民增收的优势产业。（1）持续扩大果品基地规模。按照果树适生区全覆盖的思路，在新建补植上再用力，力争全村果园总面积达到2000亩，实现塬面果园整体覆盖的目标。（2）强势推进果园标准化管理。通过请进来、走出去的办法，组织村组干部和果园大户到果园管理先进的地区考察学习，邀请知名果树专家、技术人员现场培训，狠抓果园标准化管理。大力推行“行政+技术”双包责任制，组织专门班子定园子、定任务、定措施、定效果、定责任，严格考核，集中开展果品管理战役，全面落实优果措施和关键技术,大幅度提高全乡果园管理水平。（3）加快发展果品专业合作经济组织。按照“支部+协会（合作社），基地+农户+协会（合作社）等形式，发挥果品专业合作社积极作用，为农民提供各环节、多领域的服务，进一步提高农民进入市场的组织化程度。积极动员农户申贷精准扶贫专项贷款200万元。（4）积极延伸产业链条。适时招商引资新建气调果库，不断健全果品产业链条体系。

二是坚持果畜互促，在畜牧产业开发上取得新突破。把畜牧产业作为农民增收的后续产业来开发，按照“果畜结合、以畜促果、循环发展”的思路，制定优惠政策，在发展果品产业的同时以发展养殖小区和养殖大户，进一步扩大养殖规模。积极引资融资，落实优惠政策，动员养殖户积极建办标准化肉鸡养殖小区1个，确保肉鸡养殖小区正常生产。5年新增猪存栏100口，牛存栏200头，鸡存栏2万只，畜牧产业总收入达到800万元，人均达到500元。

三是坚持科技兴农，提高产业发展的科技含量。大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新机械运用。不断加强科技服务队伍网络建设，村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。加大科技培训和优良品种引进推广力度。

(二)夯实基础增后劲，全面改善农村人居条件，巩固扩大新农村示范区建设成果。

抢抓政策机遇，全面改善农村基础设施条件，进一步夯实新农村建设基础。按照“尊重现状、因地制宜、围绕中心、体现特色、着眼长眼”的原则，构建村容整洁、环境优美的新农村。全村60%的农户有小康屋住宅，农村危旧房完成改造20户，通过实施“三清五改”，村庄环境整洁，乡风文明，初步达到城乡一体化的要求。

一是突出通村油路建设。抓住国家通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，充分调动群众的积极性，确保组内道路硬化项目尽快落实建设。

二是加强农村水利建设。以农村饮水、果园灌溉为重点，加大水利项目争取和建设力度。按照新建与改造相结合，集中与分散相结合的方式，着力解决全村剩余未通自来水的群众饮水困难，确保全村100%的农户安全卫生用水。以加快建设保灌节水型农业为目标，积极争取农业综合开发项目新打或维修机井，科学规划、分步有计划地建设高塬抗旱保灌节水农业设施，为发展果品产业创造水利条件。

三是加强新农村建设。积极争取项目和资金，新建文化活动中心，建成图书室、体育场等，完成公共服务场所绿化美化亮化。

（三）科学发展促和谐，着力建设社会公共事业，促进社会全面进步。

一是广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，持续扩大有线电视通村入户工程建设，力争全村广播电视“户户通”工程入户率达到100%。

二是文化体育事业。以改善和丰富农民文化生活环境，提高生活质量为目标，加强文体设施等公共服务设施建设。村上建成村文化活动场所和科技文化阅览室，组建科技文化中心。深入开展农民健身运动。三是教育卫生事业。进一步改善办学条件，加强村小学公共服务设施建设；巩固“普九”成果，下功夫进行校园周边环境整治，大力推行素质教育，切实提高教育教学水平。全村小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到95%和97%。进一步加强农村基层卫生队伍建设，改善全村医疗卫生条件，提高公共卫生服务能力。

四是人口与计划生育和社会保障事业。全面落实各项奖励扶助政策，广泛开展优质服务，进一步夯实计划生育工作基础，促进计划生育整体水平提高。不断健全社会保障体系，完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救济等救助，确保困难弱势群体的生产生活不出任何问题，严格落实农村最低生活保障政策，使生活困难家庭都能够得到生活保障。

(四)积极培育第三产业和劳务输转，提高脱贫致富能力。

一是积极鼓励村民发展商流贸易业。商流贸易在该村有了一定的发展，但从业人数相对还比较少，所从事的行业种类还比较少，鼓励村民走出去学，积极开拓经营领域，延伸如建筑建材领域的产业链，发展多样经济即可推动就业，又可增强发展后劲。

二是充分认识劳务输出的有因素和不利因素。据调查，杨涝池村，外出务的310人员中，大多以干粗、重、脏、累、苦活为主，他们中有一定技术能力的人仅为17.7%；由此可见，他们务工主要是以拼体力为主。科学的看，劳务经济本身也有它的先天优势和缺陷。其优势就在于其具有投资小，见效快的特点。缺陷在于一旦务工者因身体原因或家庭成员原因不能外出时，就会处于无收入的境地，更重要的是短期内家庭经济就会陷入困难状态。因此，在劳务输出中，一方面要引导农民注意家庭经济再发展所必须的资金积累，另一方面要在注意提高本人及家庭成员健康品质，更重要的是要提高自身参与市场角逐的经济技术含量，实现从拼体力向拼技术技能方向竞争转型，从而达到稳定收入的目的。

（五）强化基层组织建设。按照“五个好”要求，培养一套素质高，团结，务实，能干事的村班子队伍，调整充实村班子的后备人选，保持村班子后备人选长期在5名以上，把那些有知识，想干事，能干事的人及时选入到村班子的后备人选，吸收到村班子队伍中来，让村班子人选后继有人。建立健全各项规章制度，完善村党支部议事规则和决策程序，大力推行“四议两公开”工作法，建立健全党务公开、村务公开制度和民主管理制度、村级财务管理制度、村党支部书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。抓好“三会一课”制度等各项制度的落实，提高村党支部规范化建设水平。按照“一个党员致富户帮扶一个困难党员、一个产业致富户帮扶一个困难农户、一个协会带头人带动一项主导产业”的“三个一”工作要求，深入开展“先富帮后富、共同奔小康”活动，充分发挥农民群众在新农村建设中的主力军作用。村“两委”班子成员作为新农村建设的带头人、决策者，必须不断加强自身的学习，以适应社会发展新形式下的新要求，作风严谨，严格要求自己，廉洁奉公，为民服务培养党员带头致富。

六、保障措施

一是抓好组织协调。我们要积极争取各类帮扶项目、帮扶资金，加强与项目涉及部门的对接协调，经常分析研究工作推进中出现的新情况和新问题，按照规划目标进村入户抓点示范，开展政策宣传和信息服务。村两委作为项目组织实施的主体，要负责协调处理好群众之间的各类矛盾纠纷，确保扶贫项目有序推进。

二是认真落实扶贫规划。切实加强与村上的沟通协调，及时分解落实规划中的各项任务，跟踪分析总体规划的执行情况，研究解决规划实施中的矛盾和问题，及时提出调整方案。正确处理好尽心竭力帮扶与尊重农户意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，做到统筹安排，共同推进，协调发展。

三是积极争取项目。牢固树立项目带动意识，把项目建设摆在经济建设的首要位置，调动广大干部群众参与项目建设的积极性，加大落实力度，抢抓政策机遇，确保农村小康屋建设、危旧房屋改造、村庄道路硬化、村容村貌整治及“三清五改”工程等项目建设。加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分建设并投入使用。

四是全力实施帮扶措施。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关部门实施转移培训和产业扶贫，联系相关部门开展贴息贷款帮扶措施，对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设，对无劳动力的贫困人口，协调民政部门实施社会保障，充分发挥金融与市场的作用，引导扶贫资源、资金向贫困组、贫困户聚集。五是抓好政策宣传。通过走访入户、手机短信、召开群众大会等方式加大扶贫政策宣传力度，真正达到家喻户晓，使群众有信心去战胜贫困，消除贫困。扶贫中要切实转变工作作风，帮助农户理思路、兴产业、促发展，努力把好作风体现在关注民生、为民解忧上；把好的作风体现在宣传政策、落实政策上，使群众能够真正深入了解国家惠农和扶贫政策，做到政策宣传到位。

第三篇：涞源县计生局关于帮扶银坊镇北坛村后进村转化工作开展情况的汇报

涞源县计生局关于帮扶银坊镇北坛村后进村转化工作开展情况的汇报

按照县委组织部《关于农村后进党组织整顿转化工作的实施方案》和我县“基层组织提高年”活动的有关要求，我局分包北坛村村，经过驻村工作队和村“两委”班子的努力工作，村内面貌焕然一新，顺利实现了转化升级。现将工作情况简要汇报如下：

一我局包村工作队在强班子、鼓干劲、聚合力上下功夫，不断增强两委班子的凝聚力、战斗力。1从教育入手，采取了谈心交流、批评与自我批评等方式开展思想整顿，化解矛盾，沟通思想，促进团结。2强化引导，使村干部能够用心、用脑、用力干实事，解决了群众关心的热点、难点问题。3认真组织实施了员“双育工程”，通过不断创新学习方法、丰富学习内容、改善学习途径，提高党员带领群众致富的能力。4加强了年轻党员干部队伍建设。二对群众生活生产困难的，我局在资金、技术、信息、服务等方面给予了扶住。1加快了农村基础设施建设。加大了对北坛村人畜饮水工程建设，直接受益人数达700多人：兴建村活动场所，为村民提高身体素质提供硬件保障。2 深化农业产业结构调整。鼓励村民发展养殖业，为他们提供贷款、养殖技术、市场分析等方面支持。3完善农业信息网络。提升农业信息服务，增加生产和结构调整的主动性和预见性，促进农业生产与市场更好的链接，增加了农民的收入。

三加大了矛盾隐患排查、调查力度，全力维护基础稳定。1做好了矛盾纠纷排查。深入群众，广泛调研，对群众所想所盼进行认真摸底，查找问题。2加强了矛盾纠纷调处，对于群众反映的热点难点问题，协调有关部门及时解决。不能解决的，工作队进行了政策解释和思想稳控工作。3健全维稳工作机制。建立健全“三位一体”大调解体系，坚持依靠群众、组织群众、引导群众，努力形成了群防群治，做到了全村无一上访者，实现了“小事不出村，大事不出乡”。

对于后进村存在的主要问题，我局进行深入调查研究，准确摸清村情底码

入村后，组织召开了村两委班子联席会，了解情况，沟通思想，取得了村两委班子的理解和支持，在村内开展细致地调查研究工作，发现村组织软弱涣散，凝聚力、战斗力不强。结合村情实际，针对该村当前存在的主要问题和后进原因，制定出了具体的整顿转化措施：

一按照县、镇要求深入开展基层组织建设提高年和“创先争优”活动。二加强党员教育管理工作，全面提高全员素质。

三强化村干部的思想素质，党性观念对处理问题协调能力和驾驭能力。四加强村级配套组织建设，建立健全“三组一区”民调治保及村级配套组织，明确职责，健全制度。

五大力改善机构“两室” 办公条件,加大制度建设投入。

六借助包村单位力量，积极谋划，跑动资金，强化措施，多为群众办实事、办好事，大力发展农村经济，维护村内稳定，建设和谐新农村。

第四篇：洛峪镇段家村精准脱贫驻村帮扶计划

段家村精准脱贫驻村帮扶计划

2017脱贫攻坚工作，虽然顺利实现既定的工作目标；但如何使贫困户持续稳定脱贫，走上致富道路，防范返贫现象发生；到2020年迈上全面小康之路，是我们2018年奋斗的目标。2018年是实施“十三五脱贫规划”的关键之年，省农行驻段家村工作队以党的十九大精神为指导，与村两委会及各支驻村力量共同研究制定如下工作计划。

一、工作目标

全面贯彻落实中央和省、地区脱贫攻坚工作要求，按照精准扶贫、精准脱贫方略，进一步健全工作机制，巩固提升，加大“七个一批”实施力度，举包村单位、驻村工作队和村两委三方合力，力争2018全村脱贫，村级基础设施建设和公共服务建设有序推进；确保预脱贫56户年人均收入稳中有升；9户未脱贫人口因特殊原因不能脱贫的，纳入兜底保障。

二、主要内容

1、行政村巩固提升：村集体经济没有可靠的产业支撑，基础设施建设尚存在许多待完善的工作，贫困户预脱贫质量不高，防范返贫工作仍然艰巨，2018各项工作均有很大上升空间，将联合各支力量抓好做实。

2、全村未脱贫人口65户263人，2018年计划通过产业、C级危房改造、异地搬迁、就业扶贫、低保两线合一、健康扶贫、社会扶贫等措施，除了帮扶46户脱贫以外，还要在提高其余贫困户收入，改善他们的生活质量上做文章，使家庭生活步入良性发展的快车道

三、主要工作

（一）、当前产业发展滞后，规模偏小、项目单一，难以持续稳定。2018年将以产业化扶贫为突破口，发展规模化花椒种植等措施，在增加贫困群众收入的同时，以整村推进为主体，通过专项扶贫资金加强基础设施建设，并壮大村集体经济。

（二）、2018年将继续推进实施“半夏贷”扶贫小额贷款，为本村有种植半夏意愿的贫困户提供资金支持，发展产业。同时调整产业结构，在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会等方面做好工作。

（三）、贫困户因病、因残、缺技术等因素致贫较多，素质相对也较低，这给我们工作带来很大的难度，一些脱贫的发展措施很难在其身上发挥作用，仅仅依靠政策兜底很难保证其永久性脱贫，为此2018年将加大政策扶持，按照“一 村一策、一户一法”的思路，加强惠农政策的扶持，采取项目扶持、能人包扶、党员干部包扶等形式实施帮扶；通过危房改造、低保兜底、转移就业等措施，带动发展，最终实现共同富裕的目标。

（四）、“一人就业，全家脱贫”，就业是快速高效的致富之路；2018年进一步加大科技扶贫、智力扶贫力度。加大贫困劳动力转移就业培训力度，努力提高贫困地劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。

（五）、村里经济基础相对薄弱，集体经济收入少。村里没有像样的集体经济给村里带来长期稳定的收入，加大项目资金争取力度势在必行，想要争取更多的项目资金。需要主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入到我村，加快贫困群众致富奔小康的步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。

（六）、继续加快基础设施和公共服务设施建设步伐，2018年计划建设完成：

1.村内小巷道硬化5000平方米，学校操场硬化1000平方米； 2.立项完成段家村以堤代路项目，高标准农田建设项目；

3.扩大花椒栽植面积200亩，为村内半夏种植户提供“半夏贷”支持 4.依托段家地理优势，争取乡村旅游示范点建设； 5 帮助农户协调办理合作医疗卡和大病合作医疗报销。

积极谋划申报，并发动、联合各方面力量，力争在2018年底前全部完成，大大改善村民居家、生活、出行环境，从而促进段家村各项事业又好又快向前发展。

省农行驻段家村帮扶工作队

2018年3月3日

第五篇：XXX镇XXX村联村联户为民富民行动帮扶计划

XXX镇XXX村

“联村联户、为民富民”行动帮扶计划

按照县委、县政府关于深入推进“联村联户、为民富民”活动的要求，XXX县国土局负责帮扶的对象是XXX镇XXX村，经过短期内对本村村民家庭状况、经济收入、种植面积和产业结构等基本情况进行全面了解和深入调查，经过反复讨论研究，确定了思路和目标，制定出以下帮扶计划。

一、基本情况

该村共有4个村民小组286户1230人。全村耕地面积1997亩，农民人均1.6亩。该村共有贫困户194户，占全村总户数的66%。2011年农民人均纯收入2310元，致贫缘由主要有：一是产业结构单一，主要以种植业和养殖业为主；二是信息闭塞，很多农业信息不能及时了解，造成购买农资和出售农产品的价格出进太多；三是农村致富能手少，科技气力跟不上，缺少新思路新方法；四是村内基础设施差，造成生产生活不方便；五是个别家庭由于老弱病残的缘由，经济收入来源少，致富难度大。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力发扬真抓实干的工作精神，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部、抓基层、强基

项目实施、评估验收和后续管理让群众充分参与，实行民主管理和民主监督，充分发挥农民群众的主动性和积极性。

四、帮扶范围

县局机关联系XXX镇XXX村一组、二组、三组和四组，每名科级干部帮扶2户特困户，一般干部帮扶1户特困户，共计44户。

五、帮扶目标及主要任务

从2012年开始，计划用5年时间，通过“联村联户、为民富民”行动，使被帮扶的联系户达到 “六确保”：确保联系户家庭危房完成改造；确保符合条件的联系户家庭被纳入最低生活保障；确保联系户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的联系户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一联系户学会一到二门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的联系户有自我发展和稳定收入的产业，并实现稳定脱贫。

2012年目标及主要任务

目标：2012年底，实现农民人均纯收入将达到2400元以上。

主要任务：

1、要想富先修路，因该村主道路为土路，遇到雨天路泥泞，阻碍交通，为了解决这一大难题，县局将这一问题作为今年内帮扶的重要工作来抓，在短期内积极与相关部门沟通协调、多

植培训，每次培训不得少于80人，使新建蔬菜大棚增至6-8座280亩，进一步提高蔬菜种植技术，扩大种植规模。

3、在现有畜禽养殖业的基础上，扩大投资规模，对重点户及有养殖能力的户协调贷款，与村组衔接调整空闲地修建养殖场，建成温棚养猪4栋，大力发展养殖业。

4、协调水务局在全村实施自来水进户工程，确保自来水进户率到达90%以上，解决农民生活用水及牲畜饮水不愁问题。

2014年目标及主要任务

目标：2014年底，实现农民人均纯收入将达到3264元以上。

主要任务：

1、推广种植双垄沟玉米220亩，种植线辣椒、地膜洋芋210亩，继续与农机中心人员联系为农户提供相应的技术支持和信息支持。

2、继续扩大发展蔬菜种植规模，扩建新增蔬菜大棚10个左右420亩，继续对现有蔬菜大棚落实周年管理技术措施。

3、在现有畜禽养殖业的基础上，扩大投资规模，对重点户及有养殖能力的户协调贷款，继续与村组衔接调整空闲地修建养殖场。增加温棚养猪至8栋，大力发展养殖业。

4、协调水务局在全村实施自来水进户工程，确保自来水进户率到达全覆盖，彻底解决农民生活用水及牲畜饮水不愁问题。

2015年目标及主要任务

目标：2015年底，实现农民人均纯收入将达到3770元以

目标：2017年底，实现农民人均纯收入将达到4963元以上。

主要任务：

1、是加快发展优质蔬果产业。坚持以无公害、标准化生产为重点，以现代农业产业园建设为突破口，坚持高标准建园、规范化管理，形成主导品牌，争取全村蔬果种植面积达到800亩以上。

2、是加快发展现代畜牧业。按照饲养上规模、上水平，质量上档次、保安全的要求，大力发展牛、猪产业，规模发展成养殖小区、养殖专业大户。争取新建养殖棚30座以上，新增养殖牲畜200头以上。

3、是继续实施全膜双垄沟播栽培技术推广项目，争取落实全膜双垄沟播栽培技术，面积达到800亩以上。

2018年目标及主要任务

目标：2018年底，实现农民人均纯收入将达到5956元以上。

主要任务：

1、是大力发展现代农业，做大做强特色产业规模。以农民增收为核心，加快发展优质蔬果产业，加快发展现代畜牧业的基础上进一步加强以交通、水、电为重点的农村基础设施建设，实施乡村道路硬化工程，实现该村道路全硬化亮化目标，极大的方便了群众的生产生活。

2、是实施农村电网提升改造工程，确保群众的正常生产生

水平从而提高产业发展效益和生活水平打下坚实的基础，做现代化的新型农民。

2、现代化基础设施条件进一步提升。90%的家庭住上小康屋，全村彻底消除低级危旧房。80%农户家庭实现冬季取暖暖气化，村内主干道路安装太阳能路灯，确保晚上行路方便。加强村组绿化、美化、亮化档次。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为了加强对此项行动的组织领导，本局成立了由局党组书记为组长，其他党组成员为副组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，全面负责此项工作的部署安排和推动落实。

（二）落实工作责任。局全体干部职工必须按要求及时进村进户，集中精力展开帮联工作。每年进户次数要多于6次，累计时间多于3周。局班子成员要带头进村进户，为其他干部做出榜样。

（三）加强工作衔接。局全体进村入户帮扶干部要切实做好对接工作，确保帮扶工作取得实效。

（四）严明纪律要求。各帮联干部要严格遵守群众工作纪律，严以律已，规范行事，严格执行“八个不准”（不准向基层提任何不公道的要求；不准接受基层的吃请和报销开支；不准收受基层馈赠的钱物和土特产；不准参与文娱消费；不准包办代替基层组织的正常工作；不准做违反群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情；不准干扰村民正常的生产生活秩序；