张国宝讲话心得

第一篇：张国宝讲话心得

携手共进营造信合新局面

——学习张主任1.9讲话心得

透过张书记的讲话，无疑让我们感觉到，信用社发展的“又一个春天”已经悄悄来临，通过学习张主任讲话我深感讲话结构清晰,条理分明，内容丰富,思想深刻,逻辑性强，具有很强的指导性和号召性，让我们深刻的感受到了“强服务，抓规范，调结构，增效益，鼓士气，创环境”这十八字方针，是推动信合新局面不可或缺的臂膀。

在各位领导的带领下，我们信用合作联社正逐步走出困境。当然，正如张主任所说，“拨亮一盏灯，染红一大片”激励全体员工的工作积极性以及极大的鼓舞了员工的热情，让我们深知我们需要做的工作还有很多很多，作为信用社的一员，我深感工作的落实是何等重要，我们不能只是讲空话，纸上谈兵，而要具体的去实施。我个人觉得工作的落实是需要一定的前提的：一是有具有很强领导力、决策力的高层领导正确指导；二是要有中层干部的承上启下；三是所有员工都要热爱自己的岗位，做到干一行爱一行，并能够服从领导的正确指示。而张主任那句“我们自己的员工都没照顾好，还谈什么广大人民呢？”让我想到的不仅仅只是要维护我们自己的利益，同时，我联想到做任何事情都要从自我做起，“一屋不扫，何以扫天下。”如果我们能够主动承担责任，积极进取，而不是被动地去工作，那么我们的工作会变得轻松很多，效率会高很多，而我们的心情也会舒畅很多。

张主任概括了目前我们晋城信用社存在的几大问题，通过这些问题，我看到了我们信用社危险的一面，我了解到我们的不良贷款居然达到了16.5%的比例，而其他一些县级联社的不良贷款比例还不到1%，我明白了我们必须迅速转变工作作风，在危机面前，我们每一个人都应该挺身站出来，勇敢负起相应的责任。应该感到欣慰的是，虽然我们面临的问题很严峻，但现在我们至少知道存在哪些问题了，而不是盲目的、无知的在做着每天的工作，至少我们现在知道要从哪来下药了，而不是“病入膏肓”了还不知道得的是什么病。所以我觉得这些问题虽然突出、严峻，但并不可怕。只要我们认真坚持张主任的“123456”制度就可以是工作完成得更加出色，是我们的服务，全方面都得到提高

有目标就应该有计划，有计划就会有希望。我们要认真执行“三贴近原则”扎实做好“七个三”，在闲暇时，要坚持多看书，多学习，紧跟信合发展的步伐，为信合发展奠定坚实的基础。

通过学习张主任的讲话，我感触颇深,受益良多,了解到了许多关于信用社以前所不了解的东西，学到了如何总结过去、如何发现问题、如何解决问题、如何制定计划的思路，同时也树立了要提升自己综合素质的决心，进一步树立了努力工作的信念。

我想张主任的讲话还有更多值得我们学习的，希望在大家的共同努力下，我们能更好地工作，更好地生活。

牛耀茹

二〇一二年二月十二日

第二篇：张国宝在国家能源工作会议上的讲话.2009.02.03

转变发展方式 加快结构调整 构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系

国家发展改革委副主任

国家能源局局长 张国宝

(2009年2月3日)同志们：

今天，我们在这里召开国家能源局成立以来的第一次全国能源工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议精神，总结2008年能源工作，分析当前能源形势，部署2009年的工作。下面，我讲三点意见。

一、2008年的能源工作

改革开放以来，我国能源工作取得很大成绩。能源供应保障能力明显增强。2008年一次能源生产总量约为25亿吨标准煤，是改革开放初期的3.98倍。原煤产量27.5亿吨、原油产量1.89亿吨；天然气产量780亿立方米，分别是改革开放初期的4.2倍、1.8倍和5.7倍。电力装机实现跨越式发展，连续几年每年新增装机1亿千瓦左右，创造了世界电力发展史上最快的建设速度，2008年发电装机容量达到7.92亿千瓦，居世界第二，是改革开放初期的 13.8倍。能源消费结构有了积极变化。水电、核电、风电等清洁能源和可再生能源发展迅速。2008年水电装机1.7亿千瓦、居世界第一，风电装机1200万千瓦，核电装机910万千瓦。能源节约效果显著。万元GDP能耗，2006年同比下降1.79%，2007年同比下降3.66%，2008年又下降了4.21%。30年来，我国能源消费以年均5.6%的增长支持了国民经济年均9.8%的增长。能源科技装备水平迅速提高。现代石油天然气工业体系已经形成，重点煤矿综合机械化程度显著上升，60万千瓦、百万千瓦大容量高参数火电机组已得到普遍推广应用，国产70万千瓦大型水电机组性能达到了国际水平，百万千瓦级核电设备自主制造，神华百万吨直接液化装置投煤试车成功。能源国际合作成效显著。我国参与的国际能源双边、多边合作机制近60个，与全球40多个国家和地区开展了勘探开发、炼油化工和管道项目合作。2008年，海外权益油产量4400万吨，相当于再造一个大庆。我国已经成为世界能源生产大国和消费大国，经济社会发展具备了比较坚实的能源供应保障体系。

2008年，国家能源局成立是我国能源领域的一件大事。十一届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案，明确国家能源局是国家能源行业管理部门。7月31日，国家能源局召开成立大会。8月8日，国家能源局正式挂牌。根据国务院批准的“三定”方案，国家能源局负责拟订能源发展战略、规划和政策，实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源行业的政府管理，管理国家石油储备，发展新能源，促进能源科技进步、重大装备研发和节能，开展能源国际合作。国家能源局从成立以来，边组建、边工作，在国务院和国家发改委的领导下，积极完成抗击自然灾害、提高供应能力、优化调整结构、应对金融危机、推进国际合作等各项任务，与有关部门和各地区、各能源企业、行业协会共同努力，做了大量工作。归纳起来，主要有八个方面。

(一)抗击特大自然灾害

南方雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震发生后，能源设施受损严重，电力供应中断，油气供应受到影响。在党中央、国务院的坚强领导下，国家能源局和有关部门，积极有效地组织了抗灾和重建工作。一是深入救灾第一线，*前指挥。协调有关方面，抢修电网设施，组织电煤生产，保障电力和油气供应。数万电网职工奋战在条件异常艰苦、环境异常恶劣的第一线，一些职工甚至付出了生命代价，为抢险救灾做出了突出贡献；石油、石化、煤炭、电力企业的广大职工胸怀大局，在不同岗位全力参与抢险救灾，涌现了大批可歌可泣的先进人物和事迹。二是编制灾区能源基础设施恢复重建规划。国家能源局组织专门规划编制班子，与四川、陕西、甘肃三省通力合作，编制完成了汶川地震灾区能源设施恢复重建规划，制定了电网恢复重建导则和水电恢复重建导则，为科学指导灾后重建提供了重要依据。三是总结经验教训，提高能源设施抗灾能力。经国务院批准，印发了《关于加强电力系统抗灾能力建设的若干意见》，国家能源局召开会议作了专门部署，加强能源工程防震、抗震工作，对重大水电项目进行了抗震复核。

(二)保障电煤和成品油稳定供应

去年7、8月份，电煤供应异常紧张。为保证奥运会和全国迎峰度夏用电需求，国家能源局把保障电煤稳定供应作为一项重要任务，深入调查研究，提出政策建议，采取多项措施，着力缓解电煤供应紧张矛盾。一是会同财政部门实施电煤增产增供奖励措施，鼓励煤矿企业多生产。二是会同煤矿安监部门批准山西、内蒙和陕西三省(区)49个煤矿项目试运行，释放建成煤矿生产能力7500万吨/年。三是委托内蒙、安徽、河南等省(区)发展改革委加快验收7个大型煤矿项目，增加产能规模1630万吨/年。四是下达煤矿安全改造中央预算内资金，推进煤矿瓦斯治理。五是提出增加铁路煤炭调运量、提高煤炭出口关税、择机提高发电企业上网电价等政策建议，经国务院批准后，有关部门组织落实。在保障电煤供应的紧张形势下，神华、中煤、同煤、两淮等国有骨干煤炭企业，内蒙、山西等产煤省份，以及五大发电集团、两大电网公司主动承担社会责任，为确保奥运会顺利召开发挥了积极作用。

去年上半年国际油价持续高位攀升，国内外成品油价格严重倒挂，炼油行业全面亏损，地方炼油企业纷纷停产、减产，国内成品油市场持续紧张。在这种形势下，中石油、中石化、中海油及地方炼油企业坚持以大局为重，履行国有大企业责任，加强产运销协调，努力增加产量，多渠道组织资源，有力保障了国内成品油市场的平稳供应。

(三)建设大型能源基地 加快建设大型煤炭基地和煤电基地。一是两淮煤炭基地竣工验收，这是我国13个大型煤炭基地中，第一个完成验收的亿吨级煤炭基地，它的建成对保证华东地区能源供应具有重要作用。二是在内蒙古呼伦贝尔一次开工建设360万千瓦褐煤火电机组，实现低热值褐煤资源就地转化和电力外送。三是我国建设史上一次同时开工规模最大的煤电化项目群在宁东启动，三个煤矿项目年产能2200万吨，四个电站项目总装机440万千瓦，一条宁东至山东长达1300公里的660千伏直流输电线路，以及一个目前全国建设规模最大的聚甲醛项目。四是建成一批大型炼油项目。大连石化、燕山石化、上海石化、广州石化改扩建项目已经建成，海南石化和青岛石化新建炼油项目已经投产，增加了我国原油加工能力，推进了炼油工业结构升级。

(四)加快发展清洁能源

一是核电建设取得重大进展。2008年是核电建设力度最大的一年，新核准了福建宁德、福清、广东阳江、浙江方家山四个核电项目，共14台百万千瓦级核电机组。目前我国投产核电站装机容量910万千瓦，在建2290万千瓦，形成浙江秦山、广东大亚湾、江苏田湾三个核电基地。核电装备国产化积极推进，自主化百万千瓦级核电锻件开始供货，蒸汽：发生器已经实现成套供应。二是风电开发加快推进。2008年新增风电装机600万千瓦，风电总装机容量超过1200万于瓦，在建装机规模1000万千瓦，新增风电机组中国产装机的市场占有率达到55%。三是大型水电项目建设有序推进。在保护生态环境、做好移民安置工作的基础上，有序开发金沙江、澜沧江、大渡河、雅砻江等重点流域水电。2008年新增水电装机20.10万千瓦，我国水电总装机容量达到1.71亿千瓦，占电力装机比重比上年提高引个百分点。四是煤层气开发取得新进展。2008年煤层气抽采引8亿立方米，利用18亿立方米，全国钻探各类煤层气井3400口。

(五)加快淘汰落后生产能力

一是小火电机组关停工作进展顺利。由于政策对头、措施得当，2008年关停小火电机组1669万千瓦，超额完成关停目标。近三年来，全国累计关停小火电机组已达3420万千瓦，占“十一五”关停目标的68.4%。这些小火电机组关停后，用大机组代发，每年可节约燃煤4300万吨，减少二氧化硫排放73万吨，减少二氧化碳排放6900万吨。2008年底，火电单位供电标准煤耗349克，同比下降7克。二是继续推进节能发电调度试点。按照《节能发电调度试行办法》，在江苏、河南、广东、四川、贵州五省开展试点，积极做好在全国推行节能发电调度的准备工作。三是稳步推进小煤矿整顿关闭。会同相关部门下达了“十一五”后三年小煤矿关闭计划。2008年关闭小煤矿1000多处，淘汰落后产能4000万吨/年以上。

(六)加强能源储运设施建设

一是建成国家石油储备基地一期项目并收储原油。镇海、舟山、黄岛和大连四个国家石油储备基地已全部建成并投入使用。同时，收储原油工作有序进行。去年一年，国际市场原油价格跌宕起伏、急剧变化，我们抓住时机，审时度势，用较低的成本完成了收储任务，使国家石油安全有了初步保障。二是加强油气骨干管网建设。西气东输二线西段工程开工建设，东段工程已获国务院批准，即将开工建设。普光气田开发与川气东送工程顺利推进。西油东送兰州一郑州一长沙成品油管道项目抓紧建设，北油南运锦州一郑州成品油管道项目抓紧开展前期工作。三是加快电网建设。新核准330千伏交流线路1.56万公里、直流线路6800公里。晋东南一荆门i000千伏特高压交流试验示范工程全面建成，顺利通过试运行并投入商业化运营。完成投资96.9亿元，实施中西部农网完善和无电地区电力建设工程。

(七)开创了能源国际合作新局面

去年我国能源国际合作取得重大进展。一是广泛开展国际能源对话。主办了中澳、中墨(西哥)、中欧和东盟+3等能源对话，参加了中俄能源分委会、五国能源部长会议、G8+3能源部长会议、东亚峰会能源部长会议、第三次中印尼论坛等部级能源合作机制，广泛开展能源外交，有效树立负责任大国形象，为实质性合作创造有利的国际环境。二是大力加强境外油气资源勘探开发。中石油、中石化和中海油等石油企业与有关国家在油气合作方面取得了重大突破。与伊朗签署了北帕斯气田、雅达瓦兰油田、北阿扎德干油田开发服务合同，与伊拉克签署了艾哈代布油田服务合同，在尼日尔、叙利亚、哈萨克斯坦等国也获得了一批有战略前景的项目。2008年我国海外权益油可采储量达到1.1亿吨。三是战略油气通道建设取得重大进展。中亚天然气管道、中哈原油管道二期项目开工建设；中缅双方就中缅原油、天然气管道项目达成初步共识，签署了天然气资源购销协议；中俄能源谈判取得积极进展，中俄两国政府签署了在石油领域合作的谅解备忘录。四是加大了海外天然铀资源开发力度。中核、中广核等企业集团在哈萨克斯坦签署了天然铀开发合作协议，中广核与哈萨克斯坦成立了第一个天然铀合资企业，从乌兹别克斯坦购买的天然铀2月份可望运抵国内，非洲尼日尔、阿尔及利亚等项目也取得了新进展。

(八)果断应对国际金融危机

2008年11月，为应对国际金融危机的冲击，党中央、国务院出台了进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。国家能源局迅速行动，认真贯彻中央的决策部署：一是按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，在短时间内集中核准和开工建设一批对能源结构调整影响重大的能源项目。包括三个核电项目、10台百万千瓦级机组，可拉动投资1200亿元；西气东输二线东段工程5300公里，可带动相关产业投资3000亿元。这些工程项目通过媒体报道后，产生了较好的宣传效果，对拉动内需、提振信心起到了积极作用。二是紧急下达中央财政安排的能源投资资金。中央财政增加了农村电网改造资金20亿元、城市电网建设资金20亿元、核电风电装备国产化支持资金8亿元。国家能源局以最快速度组织电网公司订货采，购、变压器、绝缘子、线材、开关等设备生产厂家立即开工生产；8亿元能源装备国产化支持资金也在最短时间内下达到一重、二重和电气设备制造集团。这两批资金下达快，直接拉动投资作用明显。三是加快核准规划内的能源项目。2008年四季度核准9个电源项目共1550万千瓦，12个煤炭项目共5100万吨产能，以及6个电网项目和6个石油天然气项目。

过去的一年中，能源工作还在战略规划、能源立法等方面取得了明显成绩。深入开展了国家能源战略及重要区域能源发展战略研究；编制了《能源振兴规划（2009—2011）》，启动了能源发展“十一五”规划中期评估和“十二五”规划前期研究工作；公布了可再生能源发展“十一五”规划，明确到2010年可再生能源占一次能源消费总量的比重提高到10%：公布了沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两个煤层气田开发规划；修订完成原油、成品油和天然气管网布局及“十一五”规划。《能源法(送审稿)》和《煤炭法(修订送审稿)》已报送国务院，目前国务院法制办正在就《能源法》广泛征求各方面意见，并组织审查。《电力法》正在修订，《国家石油储备管理条例》、《核电管理条例》、《水电开发管理条例》正在抓紧起草，《石油天然气法》立法工作正在组织研究。

上述成绩的取得，是党中央、国务院和国家发展改革委正确领导的结果，是各地区和有关部门共同努力的结果，是全国能源战线广大干部职工顽强拼搏的结果。在此，我代表国家能源局向全国能源战线和关心、支持能源工作的同志们表示最诚挚的感谢！

2008年是很不寻常、很不平凡的一年，能源工作经历了难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。国际经济形势风云变幻，能源价格大起大落；国内接连发生两场特大严重自然灾害；保障奥运会能源安全供应，任务艰巨，责任重大。煤炭生产先是供应不足、极度紧张，后又转为库存积压、价格下行，发电企业历经冰火两重天。全国能源战线广大干部职工同心协力，共克时坚，取得了非凡的业绩，做出了非凡的贡献。这其中：既有引以为豪的成功经验，也有值得深入思考的深刻教训。总结起来有以下几条：第一，要更加注重能源总量平衡问题，加强应急保障能力建设。要建设大型能源基地、能源集团，发挥大型企业关键时刻的骨干保障作用。加强能源信息系统建设，准确掌握全国能源生产、消费、供应、运输的总体情况和重点企业情况，提高政府能源管理部门对能源总量的调控力和影响力。建立应急保障机制，制定应急预案，加强平时的演练，保证紧急状态时能够响应及时、决策果断、行动迅速、措施有力，把损失降到最低程度。第二，要更加注重能源安全问题，加强能源设施的抗灾能力建设。我国自然灾害多发，能源以煤为主，生产消费严重逆向分布，煤炭*长距离、大运量铁路运输，易于引起局部时段和区域的供应紧张。一旦发生自然灾害影响铁路公路交通，势必阻碍煤炭运输，进而影响电厂煤炭供应。随着我国油气长输骨干管网的不断建设，同样存在着油气运输的安全问题。发生严重自然灾害，对电网造成损失非常巨大，而且修复起来，代价、难度很大；非严重自然灾害下的电网运行安全问题，也应引起足够的重视，否则一旦发生连锁反应事故，将对居民生活、经济发展造成重大影响。—第三，要更加注重跟踪分析国际能源形势，更好地利用两个市场、两种资源。当今世界，绝大多数国家都不可能离开国际能源合作而独保能源安全。随着我国经济发展，与国际能源市场的关系越来越紧密。国际能源形势变化，不仅对我国能源供应、能源安全，甚至对经济发展都会产生重要影响。我们要加强对国际能源市场，尤其是石油市场的跟踪分析，力求把握趋势和规律。建立国际能源信息系统，逐步在重点国家、重点地区和国际组织派驻能源专员，及时掌握第一手的能源情报信息，支撑国家做出迅速、正确的判断和决策。加快国家石油储备基地建设，适时扩大收储规模。大力推进节能和科技进步，发展替代燃料，减少对石油的依赖。第四，要更加注重推进体制机制创新，用改革的办法解决发展中的问题。电煤供应紧张，国内局部时段的油荒，都与现行体制机制和财税价格体系有很大关系。“市场煤”和“计划电”矛盾突出。在煤炭内部，也实际存在着“价格双轨制”，煤炭产供需衔接难度很大。小煤矿多、散、乱、差，大煤矿集中度不高，国家对煤炭生产供应的调控力不强。国内国际成品沽价格一度严重倒挂，既不利于能源节约，还影响了企业的生产积极性，从而影响到市场供应。受各方利益影响，继续推进改革难度很大，而如果不推进改革，这些问题不可能彻底解决。

二、当前的能源形势 2008年三季度以来，美国次贷危机已经演变成上世纪经济大萧条以来最严重的金融危机，实体经济受到严重冲击。国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，外部需求持续萎缩，工业增长减缓，企业经营困难增多，投资增速下滑，经济下行压力加大，经济增长过快下滑已经成为当前我国经济运行中必须注意的突出问题。经济形势的变化对我国能源发展也造成了一些不利影响。

(一)消费需求下降。2008年，全国煤炭消费量为27.4亿吨左右，同比增长6.2%，增幅同比减少1.6个百分点。全社会用电量3.43万亿千瓦时，增长5.23%，增速比上年回落9.57个百分点，需求下降主要发生在9月份之后；重工业、轻工业用电量同比增幅分别回落13.45和7.92个百分点。原油表观消费量3.85亿吨，增长5.3%，增速回落2个百分点。

(二)企业效益下滑。发电企业上半年受煤价大幅上涨影响，成本上升较快，四季度受发电量下降的困扰，全年平均利用小时数同比减少337小时，五大发电集团全年亏损400亿元左右，火电企业全行业亏损约700亿元。电网企业由于销售电价未调整，全年增加购电成本400多亿元。去年8月份以来煤炭价格逐月下降，炼焦煤价跌幅达50%，焦煤企业半数处于停产状态，全行业亏损。国际原油价格大幅下跌，油田效益下降。炼化企业高油价时期积累的亏损尚未消化，受市场影响又出现堵罐压库现象。

(三)投资增速放缓。受世界金融危机影响，能源投资增速下降明显，2008年煤炭全年投资增幅比前三季度下降8个百分点，石油天然气投资增幅下降17.4个百分点；全年电源项目基建投资完成额2878.73亿元，同比下降10.78%。能源投资放缓趋势持续下去，有可能导致发展后劲不足，为保障长远能源供应带来隐患。虽然国际金融危机给能源发展带来了—诸多不利影响，但也带来了供需矛盾的相对缓和，为解决一些深层次问题和扩大利用海外能源资源提供了重要战略机遇。

一是有利于加强重大能源基础设施建设。为应对金融危机，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。大幅度增加中央财政赤字，扩大中央政府投资规模，实行结构性减税，推行增值税改革，合理增加货币信贷供应，保障流动性供给。这些为加大能源投资力度，开工建设一批重大能源基础设施项目，提供了较好的政策环境。

二是有利于推进能源结构调整。金融危机使我国能源供需紧张的状况相对缓和，客观上为能源行业解决一些深层次矛盾提供了重要缓冲期。要加大能源资源整合力度，继续推进“上大压小”，加快关停技术落后、能耗高的小火电、小煤矿、小炼油，为建设大机组、大煤矿、大炼油厂，发展清洁能源腾出空间。建立跨行业跨地域的能源大集团和大基地，增强能源整体抗风险能力。

三是有利于扩大利用境外能源资源。金融危机导致世界经济增长明显减速，发达国家经济出现衰退，国际能源需求下降，造成国际能源资源和资产价格回落，为我国开发利用海外能源资源和提高科技实力带来了有利条件，特别是有利于我国企业实施“走出去”战略，加大境外油气资源勘探开发、资产整合并购力度。同时，也为我国加快与周边国家合作，建设战略油气通道创造了比较有利的时机。

四是有利于推进能源体制机制改革。金融危机发生后，我国通货膨胀压力减轻，有利于理顺能源产品价格关系，推进和完善成品油价格改革，国内国际天然气价格水平进一步衔接，“市场煤”与“合同煤”并轨。价格机制是市场机制的核心，理顺能源价格关系，对优化资源配置，节约能源资源，调节煤、电、油各行业及其上下游关系，保证市场稳定供应，促进能源行业健康发展具有极其重要的意义。

从中长期看，我国能源资源约束矛盾依然突出。尽管受到金融危机的影响，但我国经济社会发展的基本面和长期趋势没有改变，工业化和城镇化高速发展的进程不会逆转，我国能源发展仍将处于一个增长较快的历史阶段。我国能源资源总量比较丰富，但优质能源少、人均占有量低，能源偏紧、资源约束将是一个长期的矛盾。以煤为主的能源结构在较长时期内不会根本改观。我国煤炭储量世界第三，消费量世界第一，煤炭占我国一次能源消费的比重在70%左右。煤炭大量开采利用，导致地表沉陷、地下水系破坏、大气污染，甚至矿难不断。煤炭还是温室气体排放的重要来源，相同单位发热值的煤炭燃烧排放的二氧化碳，远高于石油和天然气。我国因化石能源大量消费带来的环境压力，远高于其他国家。科技水平相对落后、能源利用效率低下的状况仍将在一个较长时期内存在。我国在节能、先进核电、深海油气勘探、洁净煤利用、新能源技术和前沿技术领域，以及能源技术创新机制方面，与先进国家相比还有很大差距。我国单位GDP能耗约是美国的4倍，是日本、法国、德国、英国、意大利的7倍，是印度的1.5倍。改善农村居民用能的任务长期而艰巨。据农业部统计，2007年农村商品能源消费5.97亿吨(包括农业生产、乡镇企业、农民生活用能)，占全国的22%；乡村人均生活用电202千瓦时，是城镇的 56%；生物质能占农村居民生活用能比重为52.9%。此外，中西部地区还有1000万多人口没有用上电。

我国能源发展既面临着十分严峻的形势和任务，也同时存在着重大调整和发展的机遇。只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机带来的不利影响降到最低程度，继续推进能源工业又好又快发展，为经济社会发展提供坚实的能源供应保障。

三、2009年的能源工作

2009年，是近几年我国能源工作不同以往的一年。前几年能源供应紧张状态基本解决，而能源企业效益降低问题突出，有很多困难需要我们去解决。战胜金融危机带来的严重影响，做好今年的能源工作，对促进能源行业健康发展，保持经济平稳较快增长，具有重要的意义。2009年能源工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议和全国发展和改革工作会议精神，加快转变能源发展方式，大力优化能源结构，推进能源科技进步，加强能源国际合作，改进能源行业管理，以能源的可持续发展促进经济社会的可持续发展。

贯彻以上总体要求，要注意把握好以下五个问题：

第一、要坚持科学发展，着力转变发展方式。科学发展观第一要义是发展。我们要按照中央的要求，坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，把能源发展工作与保持经济平稳较快发展结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约能源科学发展的思想观念和体制机制，着力解决能源发展中的突出矛盾和问题。

第二、要加大能源基础设施和重大能源项目建设。保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务。能源投资在全社会投资中占有很大比重。加大能源基础设施和重大能源项目投资力度，对扩内需、保增长具有重要作用。当前能源需求增长减缓，但不能因此停止能源项目建设。从全面建设13亿人的小康社会进程看，我国能源需求仍有很大的增长空间。要着重推进大型煤炭基地、大型核电、西电东送、西气东输和城乡电网改造工程建设，加强能源战略储备设施建设，增强能源科技装备自主创新能力。这些既直接拉动当前投资和内需，促进增长，又不会产生重复建设，还有利于增强国民经济长远发展后劲。

第三、要把结构调整作为能源工作主线。能源供需形势的相对缓和，为结构调整提供了难得的战略机遇期。我国煤炭消费约占一次能源消费的70%，比世界平均水平高40多个百分点，环境压力大。电力结构中，火电装机和发电量占80%左右。石油天然气和核电等优质能源所占比例较小，约为20%左右。要抓住时机加大国外油气资源合作及开发利用力度，大力发展清洁能源，着力提高石油天然气、水电、核电、风电等的消费比重，进一步做好小火电、小煤矿、小炼油的关停工作，提高资源利用效率和清洁化水平。

第四、要加强国际合作，加大利用境外能源资源的力度。国际能源资源和资产价格回落，为开发利用海外能源资源和提高科技实力带来了有利条件。要加强战略规划，加快工作节奏，争取以较低成本获得更多更好的能源资源，引进更多更好的先进技术和优秀人才，提高我国能源资源供给保障水平和我国能源企业技术水平。

第五、要转变职能，加强和改进能源行业管理。根据中央十七届二中全会《关于推进行政管理体制改革的决定》，行业管理主要是管战略、管规划、管政策和管标准。国务院机构改革方案明确赋予国家能源局拟定能源发展战略、规划、政策和标准的重要职责。我们必须进一步转变职能，把主要精力从审批能源项目为主，逐步转变到制定和实施能源战略、规划、政策和标准上来。只有这样，才能履行好行业管理职责，促进行业健康、良性发展。

2009年我国能源发展的目标是：一次能源消费总量预期目标为28.5亿吨标准煤左右，主要考虑两个因素，一是中央确定的经济增长8%的预期目标，二是我国能源消费需求增长处于下行的趋势，2008年一次能源消费比上年增长约为3.5%，2009年按一次能源消费预期比上年增长3—4%计算。原煤产量预期目标为 28.0亿吨左右，比上年增长5000万吨。原油产量预期目标为1.93亿吨，比上年增长2.1%；石油进口量预期目标为2.07亿吨，比上年增长2.1%，对外依存度将超过50%。天然气预期产量860亿立方米，比土年增长6.4%。电力总装机预期目标为8.5亿千瓦，比上年增加5800万千瓦。这些目标是预期性和导向性的，可以根据形势的发展变化进行调整。

贯彻落实2009年能源工作的总体要求，要重点抓好以下八项工作：

(一)加快电力工业结构调整

这几年电力工业发展很快，发电装机几乎每年以增加1亿千瓦的速度增长，2008年底电力总装机达到7.92亿千瓦，仅决于美国，稳居世界第二。在电力高速发展的同时，也带来了不少问题，突出的是由于火电发展太快，火电在电力结构中的比重不仅没有下降，反而上升，环境、运输等问题严重。实际上，2008年火电发电小时已有大幅下降，在一些省份供大于求已十分明显，但各地争上电力项目的劲头不减，一批不在规划内的违规项目将投产，会加剧发电企业的疲软。水电、风电、电网，也都面临着很多新问题、新矛盾、新困难。受国际金融危机影响，我国外需减少，经济下行，导致电力需求下降，电力企业经营更加困难，持续大面积亏损。但同时，我们应充分认识到，当前也是我国电力工业进一步贯彻落实科学发展观，实现优化发展的良好机遇。从中长期看，我国正处在全面建设小康社会的历史阶段，随着工业化和城镇化的不断发展，电力需求增长的空间还较大，当前的困难是暂时的。我们应抓住电力需求放缓的机遇，大力调整电力结构、加强企业管理和积极推进改革。电力工业应把前十年以扩张为主的发展模式，转变到更加注重内部管理、节能降耗、提高经营效益上来。

一是建设大型煤电基地。这是实现资源优势互补，提高能源安全保障水平，增强能源供应能力的重要手段。在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。要从规划源头抓起，统筹考虑煤炭资源、水资源、环境容量、电站布局、市场空间、输电通道等一揽子问题，利用煤炭资源优势，大力发展坑口电站。对这样的煤电一体化项目，要优先予以核准。2009年，要推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，逐步形成向辽宁 300万千瓦、山东400万千瓦的送电能力；启动锡林郭勒盟煤电一体化项目和山西煤电基地项目建设，向华北、华东等负荷中心送电；继续推进陕北、蒙西、两淮、贵州等煤电基地建设。

二是继续推进电力工业“上大压小”。这两年电力工业“上大压小”取得积极成效，调动了各方积极性，受到了各方欢迎，对提升电力工业结构，促进节能减排，起到了重要作用。实践证明，“上大压小”的路子是对的，要坚定不移地继续加以推进。要完善政策，特别是要解决好关停电厂的职工安置问题。要充分利用当前电力需求下降的有利时机，加快“上大压小”的步伐，扩大小火电机组淘汰的范围，对在役时间长、煤耗比较高的小火电机组，关停容量可考虑放宽到12.5万千瓦、20万千瓦。今后三年，分别计划关停1300万千瓦、1000万千瓦和800万千瓦，相应建设大型、高效、清洁燃煤机组5000万千瓦。

三是发展热电联产。这是提高能源转化效率，减少污染排放，改善城市环境的重要途径。我国现在约有50多万台工业锅炉，建设热电厂取代工业锅炉，全国每年可节约2亿吨标煤。发展热电联产，要以集中供热为原则。在大中城市，鼓励建设30万千瓦等级的热电机组；在工业园区，鼓励建设背压供热机组。同时，要加强热电联产项目的监督检查和在线监测，防止借热电联产之名新上小火电机组。2009年，要优先支持北方大中城市解决集中供热。

四是大力发展核电。核电是一种清洁、高效能源，不产生二氧化碳、二氧化硫和烟尘等污染物，也不存在大运量、大距。离的燃料运输问题。目前我国核电装机仅占电力总装机的1.1%，同世界一些发达国家相比差距很大，也远远低于世界平均水平。2007年世界核电消费2.73万亿千瓦时，占全球一次能源消费总量的 5.61%；而我国大陆核电消费626亿千瓦时，占一次能源消费总量仅为0.77%。我国发展核电潜力很大。当前，无论是人才队伍，还是技术水平和装备制造能力，都具备了加快发展核电的条件。我们要加快研究调整核电中长期发展规划，争取将规划调整方案尽快上报国务院决策。加强核电装备制造能力建设，重点支持核．电装备国产化，按照计划分阶段、分步骤制定并出台核电标准。积极有序开展海外天然铀资源合作，建立天然铀储备制度。制定核电管理的法规，为依法有序加快发展核电提供制度保障。2009年，将要开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站，新核准开工规模840万千瓦，可能规模还要更大。

五是加强电网建设。改变前些年电源建设远快于电网建设的状况，特别是要加大城乡配电网的建设与改造投入，实现电网与电源协调发展，推进电网技术进步，组织好特高压交流试验示范工程验收工作。进一步推进西电东送，重点建设三峡水电站和四川大型水电站电力外送工程，继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模，积极推进陕北火电外送，推进青藏联网工程。继续加强农村电网改造和城市电网建设。提高电网抗灾能力，落实好 2008年国办发20号文件，优化电网结构布局，合理确定输电范围，多通道、多方向输送电力，科学决定电网设施设防标准，积极推进电力抗灾技术创新。

电力项目投资，对于拉动内需作用很大。2008年全社会投资 17.2万亿元，其中能源投资1.72万亿元，占10%；在能源投资中，电力投资占70%左右。目前，在建电力项目1.83亿千瓦，2009年还将新核准7000万千瓦装机的新建项目。预计2009年电力总投资规模在5800亿元左右，将直接拉动内需，推动相关产业的发展。

目前，一些地方、一些企业要求上电力项目的热情和积极性仍然很高，不少地方和企业都有很多电厂项目等着核准。全国2008年底发电装机容量达到7.92亿千瓦，在建规模1.83亿千瓦，即使一个项目不批，等在建项目全部建成，装机总规模将接近10亿千瓦。受国际金融危机影响，我国电力需求增长已呈现减缓的势头，2008年发电量增长比上年增幅回落9.4个百分点，发电利用小时减少337小时，去年底，火电厂库存煤达30天用量。在当前情况下，能否还像过去几年那样大上电力项目，每年保持1个亿的装机增长规模，这是值得认真思考的问题。在国际金融危机、经济下行、能源需求明显减少的背景下，无论国家能源局，还是地方发改委，都应理性地把握能源项目的核准节奏。一方面，国家能源局要改进能源项目的审核办法，简化项目审核程序，增加核准工作的透明度。另一方面，希望大家理解和配合，加强上下沟通，多做项目业主和基层政府的疏通工作，使我国的电力发展既能充分考虑当前电力需求下降、电力企业效益下滑的客观实际，又能兼顾长远，适应我国未来经济社会继续加快发展的需要，保持电力建设增长规模在一个合理的水平上。

(二)大力推进煤炭发展方式转变

煤炭是我国的主体能源。我国煤炭资源丰富，资源蕴藏量居世界第三：生产和消费居世界第一。近年来，我国煤炭工业发展很快，2002至2008年，我国煤炭产量平均每年增加2亿吨，年均增长 11%，对保障我国经济社会快速发展起到了重要作用。同时，煤炭行业也面临着严峻挑战。粗放型的经济发展方式尚未得到根本性转变，煤炭企业集中度不高，小煤矿多，煤矿安全生产基础比较薄弱，煤炭生产与资源环境的矛盾愈来愈突出，煤炭运输能力仍存在严重的瓶颈制约。对此，煤炭工业必须大力推进发展方式转变，走可持续发展之路。

一是加快大型煤炭基地建设。要重点建设国家规划的13个大型煤炭基地，提高大基地煤炭产量比重。优先安排大型基地内的大中型煤矿项目，继续支持大型煤炭基地、大中型井田地质勘探、现有生产煤矿及选煤厂技术改造，建设安全高效矿井，推进产业升级。扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、港、化相关产业联营或一体化发展，努力争取再形成一、两个“神华”，发挥大型-煤炭企业在保障国家煤炭供应中的骨干作用。

二是推进煤矿企业兼并重组。目前，全国小煤矿还有1.4万家，平均规模18万吨。要利用当前煤炭需求下降的有利时机，加快关停和整合小煤矿。采取措施解决小煤矿小、散、乱、差等突出问题，继续整顿关闭布局不合理、不符合安全标准、浪费资源和不符合环保要求的小煤矿，坚决取缔违法经营的小煤矿。通过规划和政策支持，从体制和机制上提供保障，促进煤矿企业兼并重组。2009年要进一步完善煤矿开采准入制度，研究制定并实施煤矿企业资质管理规定，提高开办煤矿的准入门槛。

三是抓好安全生产。深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从管理、投入、制度建设等方面多管齐下，扎扎实实抓好安全生产。加大安全投入，重点支持危害重、效益差、历史欠账多的企业，改善安全生产条件。强化企业的安全生产责任主体，落实企业法人代表责任制。加强安全培训，提高矿工安全素质。积极推广应用安全技术，大力建设安全型矿井。

加强煤层气抽采利用，加强现场监管，防范瓦斯重特大事故。组织开展重点煤矿区瓦斯抽采规模化建设，加快沁水盆地、河东等整装煤层气田开发，加大瓦斯综合利用，力争2010年建成抽采量1亿立方米以上矿区18个。

四是促进煤炭运输新通道建设。利用扩大内需的有利时机，推进煤炭铁路运输“卡脖子”路段建设。大秦铁路、神朔黄铁路、兰新铁路和包头至西安铁路要进行扩能改造，建设兰渝等铁路，提高西煤东运下海和新疆煤外运能力，加强山西、陕西和内蒙古西部“三西”煤炭直达华中铁路建设。

(三)扩大利用海夕卜油气资源

我国石油对外依存度逐年增高，要充分利用当前国际能源资源和资产价格回落的有利时机，加快战略项目开发和资产并购，扩大国际能源资源合作领域和范围，更好地利用国内国际两个市场、两种资源。

一是加强国际能源对话交流。充分发挥中美、中俄、中哈、中日等双边能源合作机制和五国能源部长会、APEC能源工作组、上合组织能源部长会等多边合作机制的作用，继续深化与国际能源署、能源宪章、国际能源论坛和石油输出国组织等重要能源组织的合作，主动参与国际能源规则和机制的制定，提高话语权。最大限度地利用现行国际能源秩序，不断密切与能源资源国和过境国的国家关系，利用政治、经济、外交优势，努力营造良好的国际能源合作环境。

二是加快利用境外油气资源。抓住机遇，加大同俄罗斯、哈萨克斯坦、缅甸等周边国家以及其他能源生产国的务实合作，谋求最大的国家利益。鼓励和支持企业利用自身优势，加大境外资源投资的力度，积极参与油气领域资产并购，更多地掌控和获取油气资源。利用国际市场价格大幅回落的时机，加大国际贸易力度，丰富贸易手段和方式，增加油、气资源的进口。继续组织落实LNC资源，核准和建设沿海LNG接收站及配套设施。

三是积极推进油气战略通道建设。加快建设东北、西北、西南、海上四大进口油气战略通道，建成投产中亚天然气管道和西气东输二线西段、中哈原油二期工程，推进中缅天然气和原油管道建设，加强中俄原油管道合作谈判和前期工作，构筑多元化的油气安全保障体系。

四是加强能源战略储备。抓住油价低落的难得机遇，加快收储步伐，继续增加国家储备原油收储量，已建成的石油储备基地尽快实现满储。推进国家石油储备基地二期项目建设，规划已经上报国务院，建设资金也已落实，将适时启动黄岛、锦州等8个国家石油储备基地建设。同时，要依法推进原油和成品油义务储备。

国家能源局将积极会同外交、商务、海关、金融等部门和能源企业，建立良好的协调机制，加强协作，密切配合，鼓励和支持“走出去”。有关能源企业要增强大局—意识，发挥整体优势，形成合力，统一对外，避免无序竞争，损害自身利益和国家利益。

在积极实施“走出去”战略的同时，加快国内石油天然气工业发展。一是加大资源勘探开发，稳定松辽、渤海湾盆地等东部老油田产量，加快塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、四川盆地等西部油气区建设步伐，加强东海、南海等海域特别是深海勘探开发，提高海上油气产量，争取南方海相天然气勘探有所突破。二是加强国内油气骨干管网建设，重点抓好漠河—大庆、日照—仪征等原油管道，川气东送、西气东输二线、陕京三线等天然气管道，兰州—郑州—长沙、福建、江苏等成品油管道建设。三是建设大型炼油项目，积极推进镇海炼化、茂名石化、中化泉州、中俄、中委、中科等项目前期工作。严格控制新增单套规模小于500万吨的炼油能力，逐步淘汰能耗高、资源利用率低、产品质量不符合标准的小炼油厂。四是加快大型煤制燃料示范项目的前期工作，适时开工一批煤制清洁燃料项目，稳步推进燃料乙醇推广应用工作。

(四)积极发展可再生能源和新能源

从长期看，改善我国能源结构，必须积极发展可再生能源和新能源，不断提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。

一是积极推进水电开发利用。水电是清洁、可再生能源。我国水能资源丰富，经济可开采容量4亿千瓦。目前水电装机1.7亿千瓦，还有三分之二的水电资源尚未开发，待开发资源主要集中在西部地区。目前，水电开发认识不统一，移民和生态问题没有很好的解决。特别是这次四川汶川大地震后，西南水电开发基本处于停滞状态。因此，加快水电开发，必须要有新思路。要转变水电移民观念，由“重工程、轻移民”转为“先移民、后工程”，把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展很好地结合起来。要加大水电建设环保工作力度，规划时给河流保留足够的生态空间，在建设中将促进生态建设作为水电开发的重要目标。要完成水电开发区划工作，抓紧研究制定水电开发管理条例，规范水电开发市场，做到有序开发。要继续抓好在建水电站的建设工作，争取早日投产。积极推进区划内水皂项目前期工作，妥善解决移民和环保问题。

二是促进风电规模化发展。我国风能资源丰富，具有良好的开发利用前景。近年来风电发展形势喜人，但在开发规划、项目建设、技术水平、电网接入等方面还存在很多问题。为了促进我国风电健康发展，必须认真总结近几年来风电发展的经验。加强风电建设管理，不断完善政策，坚持以风电特许权方式建设大型风电场，推动风电设备国产化，逐步建立我国风电产业体系。研究调整风电发展目标和建设规划，2010年风电总装机规划目标拟调整为 2000万千瓦，2020年调整为1亿千瓦左右。制订千万千瓦风电基地规划，按照“融入大电网，建设大基地”的要求，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。完成风电资源详查工作，抓紧建设风电设备检测中心，完善风电技术服务体系，提高风电机组设备质量保障能力。三是加快推进太阳能开发利用。太阳能是世界上资源最丰富的能源。我国陆地每年接收的太阳能理论值为1.7万亿吨标准煤，只要利用千分之三就可以在今后几十年满足全部能源需求。我国应把太阳能利用技术作为战略能源技术，稳步发展，积极推进。当前发展重点主要有两项：一是太阳能热利用。目前我国太阳能热水器已成为较大规模的新兴产业，年产量和累计安装量均居世界首位，在城市和农村都有广阔的市场需求。对热能消耗大、占地面积大的政府建筑、商业建筑要逐步推广安装太阳能热水器。二是太阳能发电。启动太阳能发电示范项目建设，开展城市屋顶太阳能光伏发电应用示范项目建设，促进太阳能硅材料技术研发和产业化。推进无电地区分散光伏发电应用，制定太阳能热利用技术推广计划。

四是推进生物质能开发利用。生物质能的开发利用，可以提高农民生活质量，改善农村生产生活环境，加快农村实现城镇化的进程。要开展生物能资源评价，组织制定生物质能开发利用规划。支持生物质综合利用示范项目建设。

我国七亿人口在农村，当前农村用能条件还比较差。全面建设小康社会、建设社会主义新农村都需要重视和加强农村能源建设，逐步改善农民生产生活”用能条件三要继续实：施中西部农网完善工程，进一步提高农村电阿改造的覆盖面。加快无电地区电力建设，重点支持西藏、新疆、青海、云南、四川等无电人口集中的省区，因地制宜采用小型光伏电站、户用光伏系统，解决无电人口用电问题。开展农村清洁生活用能建设，支持建设生物质气化工程、生物质成型燃料项目，支持农村安装太阳能热水器，开展绿色能源县综合服务体系建设。(五)推进节能和科技装备进步

增强能源供应保障能力：调整优化能源结构，都离不开能源科技与装备进步。

加强能源领域节能。能源行业自身生产能源，同时又是能源消费大户。煤、电、油等行业都存在很大的节能空间。我们要重视能源领域自身节能。研究制定《能源领域固定资产投资节能评估和审查管理办法》，开展能源节约和资源综合利用项目试点示范工作。鼓励在役中型燃煤火电机组节能改造，提高机组运行效率，减少污染物排放。配合国家认证主管部门开展节能产品的认证工作，研究制定相关优惠政策，鼓励和支持节能技术、节能产品的推广应用。

推进关键技术创新。逐步建立企业为主—体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。继续抓好“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”和“大型油气田及煤层气开发”两个国家重大科技专项。鼓励发展洁净煤技术，提高煤炭资源勘探与开采的技术水平。积极发展油气资源勘探开发的关键技术和重大装备。加强电力输配及电网运行安全技术的研究。优先发展可再生能源技术。

提升装备制造水平。落实国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》。依托骨干企业，建设能源技术装备研发平台，增加研发投入和软硬件设施建设，稳步提高装备制造企业的技术水平、生产能力及自主创新能力，进一步在LNG、长输管线、大型燃机等重大能源设备上有所突破。对核电、风电等装备尚不能实现国产化的关键工艺、关键零部件研发，集中力量组织攻关，并给予资金支持。确立示范工程，鼓励购买和使用首台首套重大技术装备。

(六)加强能源法制建设和重大问题研究

加强能源法制建设。我们必须把能源立法放在更加重要的位置，要全局重视、全行业重视，这是攸关能源管理和能源行业发展的大事。目前，《能源法(送审稿)》已上报国务院，我们要抓紧配合国务院法制办进行审查，争取早日提交国务院常务会议审议，并报全国人大常委会审议。《电力法》、《煤炭法》正在修订，《国家石油管理储备条例》已列入国务院2009年二档立法计划。我们正在抓紧起草《核电管理条例》、《水电开发管理条例》，争取尽快形成成熟的稿子，及时报送国务院审议。要逐步形成以《能源法》为母体，煤炭、石油天然气、电力、可再生能源和节约能源法为支撑的能源法律体系。同时，要充分重视和抓紧制订各项能源规章和规范性文件，逐步把各项能源管理工作纳入法制化轨道。

加强重大能源问题研究。加强能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究，是国务院机构改革方案明确的国家能源局的一项重要职责。开展能源政策研究，要务求实效。按照既要放眼长远，又要立足现实的要求，从缓解当前突出矛盾出发，着眼全局，统筹兼顾，提出重大能源问题研究的题目，组织全局和全行业的力量进行研究口初步拟定，2009年要重点开展十个专题的研究工作：(1)观阶段能源结构调整目标和任务；(2)电媒稳定供应与调节机制；{3)小煤矿关闭儿重组政策机制；(4)电力行业“上大压小”后续政策措施；(5)煤电联营与煤电运一体化机制；(6)水电开发移民问题的新思路；(7)核电风电等能源重大关键装备国产化、自主化；(8)境外油气资源开发鼓励政策、措施及协：调机制；(9)境外天然铀资源开发利用政策与措施；(10)炼油及煤制燃料工业布局及结构调整。

(七)加强和改进能源行业管理

根据中央建议，全国人大批准，组建国家能源局，实施对电力、煤炭、石油天，然气等行业的管理。实施好能源行业管理，对国家能源局是一个重大挑战。一是国家能源局的主要部分来自原国家发改委能源局，比较擅长的是基本建设和项目管理，二是缺乏实施行业管理的手段和资源，比如。煤炭行业管理的五个许可证，没有一个在国家能源局；核电厂—运行操纵员，按“三定”职责，考评在国家能源局，发证在国家核安全局，很不顺。三是目前的行业管理与计划经济条件下的行业管理截然不咸，过去管人、财、物，而现在是管规划、管政策、管标准。四是与能源行业发展相关的管理职能分散在不同部门，国家能源局是名声大权力小。五是自1993年后，十五年没有能源行业管理部，当前煤、电、油各行业又都正值比较困难时期，对新成立的国家能源局期盼很高。因此，履行好能源行业管理职责，难度很大，确实不易。但世上“知难不难”，我们一定加倍勤奋工作，尽职尽力，积极探索新形势下如何加强和改进能源行业管理，和有关部门、广大能源企业一道，共同促进能源行业健康发展。初步考虑，2009年从以下几个方面开展行业管理工作。

一是建立能源信息系统。实施能源行业管理，必须要有覆盖全国各地、全行业的能源信息系统。要逐步建立和完善能源信息系统，及时掌握电力、煤炭、石油天然气、新能源发展变化的最新情况，对能源发展改革决策能够提供支撑，对能源供需平衡状况及发展趋势能够作出预测，对重大安全隐患和价格变动等外部因素能够做出分析判断。

二是加强战略和规划。战略和规划是管长远、管全局的。我们要坚持胡锦涛总书记提出的“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作”的战略方针，通过制定各方面的能源规划，保证国家能源战略的贯彻落实。当前，编制“十二五”能源规划是一项极其重要的工作。要启动能源“十二五”规划的前期研究工作，下半年初步完成规划编制工作，并广泛征求意见。组织开展“十二五”专项能源规划、区域能源规划和综合性能源规划的前期研究与编制工作。

三是完善产业政策体系。在已颁布实施煤炭产业政策、天然气利用政策的基础上，加快研究出台石油天然气、电力、可再生能源、煤层气等产业政策。通过产业政策，引导能源行业和企业健康发展。要根据情况变化，适时调整和修订已颁布实施的产业政策。

四是加快制定行业标准。发布《能源领域行业标准化管理办法》，做好行业标准制定(修订)规划、计划。组织发布适应性强、行业发展急需的标准，开展能源行业标准应用情况的监督检查和跟踪评价工作。抓紧制定风电、核电、煤基燃料、液体燃料、煤层气利用等能源行业产品和技术标准，逐步提高标准等级，加快与国际标准接轨。

当前能源企业面临的困难，有宏观经济、体制机制等外部因素，也有企业管理等内在原因。能源企业自身应苦练内功，加强企业内部管理，切实采取有效措施，努力提高效率，降低经营成本，将市场压力转变为提高内部管理水平的动力。我们将认真倾听能源企业呼声，反映能源企业意愿，着力解决影响和制约能源行业健康发展的问题。一是完善能源价格形成机制。配合有关方面，建立和完善能够反映资源稀缺程度、市场供求和环境损失成本的能源价格形成机制。利用能源价格回落的有利时机，完善成品油价格形成机制，适当提高国内天然气价格水平，促进能源节约和引进境外油气资源；理顺煤电价格关系，改善电力行业经营状况；根据经济社会发展和能源行业情况，适时提出能源价格调整的合理化建议。二是建立鼓励能源行业发展的政策支持机制。研究利用投资补助、财政贴息、税收优惠等多种手段，增大在节能、可再生能源发展、能源科技创新、能源安全生产、能源普遍服务等方面的投入，继续对核电、风电发展实施支持性的财政税收政策。三是扩大能源融资渠道。推动建立能源产业发展基金，鼓励能源企业通过股票市场、债券市场直接融资，争取金融部门对能源行业的政策支持，促进能源投资多元化。上述问题对促进能源行业健康发展影响重大，但它涉及多个部门的职责，受多种利益关系制约，协调起来难度很大。对此，我们要不畏困难，对看准了的事情，要积极配合有关部门，研究采取措施，促成一些问题的解决，为行业和企业发展服务。

(八)加强能源管理干部队伍建设

做好新形势下的能源管理工作，关键在人，关键在于一支政治强、业务精、作风硬的队伍。国家能源局刚刚成立，人马还没完全到位。各地能源管理机构模式、名称不尽相同，还存在变动、演化的可能。而能源工作任务又比较繁重和艰巨。在此，我向大家提几点希望和要求。

一是进一步增强责任感和使命感。无论我们在哪一级政府、哪一种机构，我们都从事能源管理工作，肩负着国家的重任。我们应不辱使命、不负重托，增强大局意识、忧患意识、责任意识，恪尽职守、勤政为民、严明纪律、清正廉洁，正确对待和使用手中的权力，尽力尽职做好各项能源工作。

二是进一步加强学习。能源工作涉及面广、专业性强，新情况、新问题多，这就要求我们每一个人在自己的岗位上，加强相关知识的学习，能够胜任本职工作。要从书本中学，更要在实践中学。

三是进一步改进工作作风。不论是发改委、经贸委，能源局、能源办、能源处，都要增强服务意识，更好地为基层、为企业、为群众服务。国家能源局要从自身做起，进一步改进能源项目行政审批工作，简化程序，提高效率，接受监督。

四是进一步加强沟通交流。国家能源局要加强对地方能源管理部门的业务指导和工作交流，及时了解地方同志工作中遇到的困难，尽可能帮助解决，也希望地方同志支持国家能源局的工作，多提建设性的意见和建议。国家能源局刚刚成立，地方机构又将处在新一轮变动之中，尤其需要我们上下沟通，加强协调，互相支持，形成合力，增强凝聚力，共同推进我国能源事业又好又快发展。

同志们：

2009年能源工作任务艰巨，责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义’伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，努力构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系，以优异成绩迎接新中国成立60周年!

第三篇：讲话心得

学习习总书记“七一”重要讲话心得体会

7月1日，庆祝中国共产党成立95周年大会在北京隆重举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。总书记在讲话中回顾中国共产党团结中国人民不懈奋斗的光辉历程，总结历史经验，把握历史规律，为党带领全国各族人民实现‚两个一百年‛奋斗目标增强了开拓前进的勇气和力量。国际社会高度关注总书记讲话，认为中国共产党在95年波澜壮阔历史进程中取得了无与伦比的成就，不仅谱写了中华民族发展史上的壮丽篇章，也对世界历史进程产生了深远影响，中国共产党执政经验值得借鉴。

聆听了总书记的讲话，触动最深的是‚历史‛和‚未来‛这两个关键词。关于中华民族近代历经的苦难，总书记以前讲过，这次再次提到，并强调回顾历史是为了增强开拓前进的勇气和力量。面向未来，是为之奋斗的‚两个一百年‛目标。在‚历史‛和‚未来‛之间，更应做好‚当下‛。

95年来，中国共产党领导下的中国革命和建设进程波澜壮阔;95年来，中国共产党为中华民族作出了伟大历史贡献。彻底结束旧中国半殖民地半封建社会的历史，建立中华人民共和国;消灭一切剥削制度，确立社会主义基本制度并推进社会主义建设;开辟中国特色社会主义道路，形成中国特色社会主义理论体系，确立中国特色社会主义制度。不到百年间，中国人民完成了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃，赢得了世界的尊重和称赞。

在中国共产党成立95周年的时刻，总书记的讲话系统、全面，既有对过去走过路程的回顾，也有对当下形势的认识以及对未来的展望。在过去的95年里，中国共产党遇到了不少困难，有些甚至可以说是致命的，但这些困难都被一一克服。中国共产党带领中国人民改变了中国的命运，走向持续发展繁荣。看到总书记回顾中国共产党95年来走过的波澜壮阔历史进程和作出的伟大历史贡献，非常振奋。在中国共产党带领下，中国人民克服近现代以来的重重困难，实现民族解放，建立独立国家，并通过改革开放使中国成为世界第二大经济体，让数亿民众脱贫。

充满苦难与辉煌的历史，正是奋勇前进的现实基础。中国共产党带领全国人民书写新的辉煌，必须从过去吸取经验、找到动力。总书记在讲话中强调，面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进，并分别从坚持指导思想、坚定崇高理想、坚持‚四个自信‛等8个方面提出了原则、指明了方向。

‚不忘初心‛就是不忘记历史，牢记自身肩负的历史使命。中国共产党将马克思主义理论与中国实际情况相结合，创造性地发展出了中国特色社会主义理论体系，为中国的可持续发展奠定了理论基础。‚总书记在讲话中多次提到‘坚持不忘初心、继续前进’，表明中国共产党仍将继续坚持为人民服务的宗旨，并将通过不断努力，引领中国人民在建设中国特色社会主义的道路上取得新的更大成就。‛巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德〃拉赫曼表示。

坚持不忘初心，是为了更好地前进。成立95年来，中国共产党始终与时俱进，不断开拓进取，跨过了一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。如今，面对夺取全面建成小康社会的胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史任务，中国共产党再次吹响了集结号，世界由此看到了中国和中华民族更加光明的未来。

中国共产党成立近一个世纪，在其领导下，中国经历着快速发展的时代，数以亿计的中国人民摆脱了贫困，过上了至少温饱的生活。如今，总书记再次强调‚两个一百年‛的奋斗目标，充分表明了中国实现目标的决心和信心。总书记的讲话对中国共产党的未来发展非常重要，在总结成绩的同时指出了下一阶段的任务并阐述了实现途径。他认为，中国共产党将更加有信心地解决社会发展中的一个个难题，让中国的未来更加美好。中国共产党是为人民而存在的政党，为人民服务是中国共产党的根本宗旨。在中国共产党的领导下，在中国特色社会主义理论的指导下，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现。

总书记最后告诫我们，共产党人现在还在赶考的路上，还要继续考，要大考，不仅他要考，政治局要考，全党近九千万党员都要一起考。一直到共产主义实现，我们才可能完成这个答卷，这就是共产党员的使命感。我们在回顾成绩、感到自豪的同时，更要想到未来道路的艰辛和对未来的自信，共产主义社会还很远，但是我们要上下求索，与全人类共同求索。

第四篇：《讲话》心得

《讲话》学习心得

总书记的重要讲话，为我们指明了当前和今后一个时期的工作重点和奋斗方向。新时代新形势，改革开放和社会主义现代化建设、促进人的全面发展和社会全面进步对教育和学习提出了新的更高的要求。中国特色社会主义进入新时代，全国教育大会成为我国教育事业发展史上的里程碑。总书记9月10日在全国教育大会上发表的重要讲话，为做好新时代教育工作提供了根本方向。让我印象深刻的语句主要有以下这些内容：

1.教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任。

2.让广大教师享有应有的社会声望，全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。

3.9个“坚持”，坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。

4.培养什么人，是教育的首要问题，培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。

5.6个“下功夫”

“要在坚定理想信念上下功夫”“要在厚植爱国主义情怀上下功夫”“要在加强品德修养上下功夫”“要在增长知识见识上下功夫”“要在培养奋斗精神上下功夫”“要在增强综合素质上下功夫”

6.凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来

要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。

7.人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣,人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。

8.克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子,要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

总书记的重要讲话温暖了无数教师的心房，作为一名教师责任重大、使命光荣，一定要珍惜这份光荣，爱惜这份职业。

第五篇：讲话心得

关于《习近平在北大演讲》心得

习主席的精彩演讲，对于我们国家的建设、大学的发展、青年的成长都指明了方向，提出希望，特别强调了社会主义核心价值观，为此我们应深入思考习主席的这番讲话。在习主席的讲话中，首先提到了“五四精神”——爱国，进步，民主，科学，在我们现在的社会，就应秉承此种精神，发扬青春活力，做一个奋进者，开拓者，奉献者，弘扬五四精神，肩负历史重任，以执着的信念，优良的品德，丰富的知识，过硬的本领立足当今社会，向前跨越。

而后，讲到社会主义核心价值观。于国家，要做到富强、民主、文明、和谐；于社会，要做到平等、自由、公正、法治；于个人，要做到爱国、敬业、诚信、友善。并指出“德”字的重要性，这里我觉得我们应该好好思考一番，怎样更好地去实践社会主义核心价值观，怎样使全体人民同心同德、团结奋进，让国家更好发展，让人民生活更加幸福。

在习主席将社会主义核心价值观更好地阐释了一番后，我个人觉得社会主义核心价值观既体现了社会主义的本质要求，继承了中华优秀文化，也吸收了世界的有益成果，体现时代精神。同时，这个社会主义核心价值观也与我国奋斗目标相结合，让我们更好坚定不移地朝着目标前进，就习主席指出的“增强道路自信，理论自信，制度自信”，需要我们对核心价值观的认定。

接着，习主席谈到对青年讲社会主义核心价值观的问题。主席对我们提出了希望：

1、勤学，下苦功夫，求真学问，好好珍惜大学的青春时光。

2、修德，注重道德实践，崇德修身，立意高远，立足平实。

3、明辨是非，善于决断选择。从中，我个人必须好好反思一下，是否有做到以上几点，在大学里，还是应该时刻提醒自己努力读书，弘扬美德，提高自身的判断力，树立正确的三观，坚守社会主义核心价值观。

之后，习主席又提到了建设中国大学的问题，办好中国的世界一流大学，认真吸收世界上先进的办学治学经验，更重要的是要遵循教育规律，埋头苦干，改革创新。同时，要求教师教书育人，强化就业、创业服务体系建设，支持帮助学生迈好走向社会的第一步。读完之后，最大的感想就是为中华之崛起而读书，坚守社会主义核心价值观，努力创造自己的精彩人生，