2011国考申论作文 农村失根危机

第一篇：2011国考申论作文 农村失根危机

一、失根现象

乡村文化的衰败，引起了许多学者的担忧和焦虑，而且这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆，和对现实乡村的直接观察和体验，因此，他们的忧虑就特别值得注意。这样的忧虑主要有三个层面。

首先是“故乡的传统生活方式，也是我的童年生活，正在消亡与崩溃”（陈壁生《我的故乡在渐渐沦落》）。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出，空洞化（《我的故乡在渐渐沦落》）；也包括曾经相当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的瓦解（倪伟《精神生活的贫困》）；更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向：生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失：“乡村生活已逐渐失去了自己独到的文化精神的内涵”，人们经常提到的“赌博、买码、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征”（刘铁芳《乡村的终结与乡村教育的文化缺失》）。

于是，就有了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”（《乡村的终结与乡村教育的文化缺失》）如论者所说，“农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准”，“消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农民尤其是农村里的年轻人的头脑”（《精神生活的贫困》），由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化——生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。

而“乡村作为文化存在的虚化，直接导致乡村少年成长中本土资源的缺失”，“乡间已经逐渐地不再像逝去的时代那样，成为人们童年的乐土”。如今的乡村少年他们生活在乡村，却根本上无法对乡村文化产生亲合力，归依感，那已经是一个陌生的存在，而城市文化更对他们十分遥远，这样，他们“生命存在的根基”就发生了动摇，成了“在文化精神上无根的存在”（《乡村的终结与乡村教育的文化缺失》）：乡村文化的危机

和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。

这一切，自然对那些曾经感悟，至今仍依恋乡村文化的知识分子产生巨大的冲击力。一位作者说：“我已经无家可归”，“我在城市是寓公，在家乡成了异客”（《我的故乡在渐渐沦落》）。——这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子这里，我们都发现了“失根”的危机：这是发人深省的。

而我们的思考和追问还要深入一步：乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么?

二、原因分析

“失根危机”的产生既然有制度层面的原因，也与我国特殊的二元经济结构，以及长期的“文化赤字”现象息息相关。伴随着这种危机心理的产生，是公民主体心理地位的丧失，是参加经济建设积极性的下降，是以爱国主义为核心的民族精神的沦落。这种消极负面情绪必将给国民的快速稳定增长带来隐性的危害，势必腐蚀国民的凝聚力，向心力，对于民族的发展贻害无穷。

任何社会现象的产生必根源于社会背景，唯有断根塞源方可避免治标不治本的浮表行为。至于国民出现的“失根危机”心理其根源可以从制度文化两方面进行分析。制度方面，户籍管理制度作为我国独有的一种民政管理制度，在我国发展历史上具有举足轻重的作用。但随着社会的发展其僵化的结构所存在弊端日益浮现。我国经济发展出现的城乡差异以及东西差异现象，导致了劳动力人口的大量流动，这种流动的频率速度导致了户籍管理制度的滞后，大量的进城务工人员的户籍问题无法解决，社会地位难以得到认同。

随着不同阶级间收入水平的差距不断拉大，“同工同酬”的愿景难以实现，公共基础设施的分配不均，其它资源配给呈现出的极端分化趋势。古人云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。”这种分配机制的不合理，导致了国民自我价值的信心丧失，社会产生积极性大大削弱。

文化方面，随着我国城市化进程的不断推进，西方思潮的不断涌进，中国传统文化的主体地位日益式微。都市“鸽子笼”式的生存环境，导致国民之间的经济联系变得更加广泛，心里距离却益发扩大。

三、对策分析

针对以上现象，要消除国民“失根危机”的心态。我国首先必须进一步推进户籍制度的改革，废除不合理的条文规定；改革间接阻碍人口向城镇迁移的配套政策，建立农村社会保障与社会福利体系，缩小城乡间的社保、福利方面的差距，从而使户籍作为差别化分配社会资源的功能淡出历史舞台。其次是保障社会公平，在坚持分配公正的原则，初次分配注重效率，再次分配注重公平，加强对高收入者的监督，并且从立法层面上加以保障公平的实施。最后，各级地方政府应加大对传统文化的普及推广，培养文化从属心理。此外城镇社区应开展联动，丰富人民群众的文化娱乐生活，并拉近彼此间的距离。中国特色社会主义中国的目标是建立一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会，在这样的目标理想的呼唤下，解决民众心理的“失根危机”必然成了党和政府的当务之急。

第二篇：11年国考申论地市 失根

一、1.进城务工人员随迁子女受教育问题表现在以下四个方面：

第一，民办打工子弟学校条件简陋、数量有限、师资队伍很不稳定，缺乏政府支持且多数不具有合法地位。

第二，公办学校收费高昂、门槛高。

第三，进城务工人员随迁子女生活贫苦，在公办学校受到不公平待遇，被“边缘化”，没有户口导致拿不到毕业证，升学就业难。

第四，进城务工人员住处附近没有学校，获取教育相关信息范围窄，对子女教育缺乏辅导甚至不闻不问。

2.“不觉得希望”是指在就业危机和损失严重的困境中仍有许多农民孤注一掷地将子女教育放在第一位。

大学生就业危机引来教育成本高，贫困家庭损失严重。贫困生失学率的上升导致劳动者文化素质下降，甚至出现“因教致贫、因教返贫”现象。然而，仍有许多农民将希望寄托于子女的教育。因此，应从根本上合理分配教育资源，并解决就业难的问题，以此来实现农民对子女受到公平教育的希望。

二、给各位中小学生家长的一封信

各位家长：

你们好。近日，我县政府深刻了解到我县中小学生的受教育相关问题，为此，县领导班子坚持“调整一些不合理校点布局，逐步推进寄宿制办学”的工作思路，本着“因地制宜，，，，，，，，”的原则，深入研究决议：拟进一步。。

近年来，我县的“。。工程”取得重大成绩，办学效益明显提高。与此同时，我县政府希望得到广大群众的共同关心和支持，努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学生。。的学校。

寄宿制学校的办学模式主要有以下几点：一是撤并教学点，合理布局。此举意味着广大群众子女将要去远地就学，但请各位放心，我县政府一定合理分布、统筹规划。二是联村办寄宿制学校，三是创办民族。。保证适龄儿童按时入学。四是创建。。优化教学环境。

我县政府一定努力解决广大群众最关心的问题，切实保证位子女教育。望得到大家广泛支持。

XX县政府

X年x月x日

三、希望小学废弃原因主要有：一是建校潮后的教育布局调整“撤点并校’导致学校闲置。二是农村壮丁进城务工，使其子女随迁进城，导致生源减少。三是农村税费改革导致农村经费紧张，撤下的学校得不到合理利用，造成资源浪费。对此，提出以下建议：

首先，政府可以广泛集资，加大利用力度。动员社会群众力量，广泛吸取闲散资金，更加合理利用闲置学校。其次，拉拢投资，利用闲置学校建厂办厂，解决农村就业压力。最后，利用闲置学校建立农村活动室，丰富农村生活。

四、我稍想了下————

加强乡村文化教育化解“失根“危机

思路就是提出问题，分析问题，解决问题了

结合材料先说现状，然后再提出农村失根的问题。

然后结合材料分析问题

最后解决问题，抄抄材料自己扁扁结构清楚首位呼应，猛点主题反复强调。行了

第三篇：失根危机文章

发展乡村文化 共建和谐家园

段兆立

温家宝说：“人民利益无小事，一枝一叶总关情”。这说明党和政府高度重视人民的利益。然而，近年来，我国广大的农村地区生态环境恶化，家庭邻里关系淡漠，社会安全感丧失，赌博、暴力犯罪猖獗„这些事件共同折射出我国乡村文化、乡村教育出现了问题。它使农民产生了失根危机，直接阻碍了农村发展和社会稳定。因此，发展乡村文化，共建和谐家园刻不容缓。

在新形势下，发展乡村文化 共建和谐家园应从以下几方面入手。第一，加深对失根危机的认识，加强对乡村文化建设的研究。各部门各级领导要高度重视失根危机问题，当务之急就是把农村出现失根问题提上议事日程。对该问题进行论证和研究，为顺利解决农村失根危机提供理论支持。理论指导实际，从而制定科学、合理、周密的问题解决方案。

第二，发展乡村教育事业，推动乡村文化走向繁荣。农村教育的落后直接导致了生存危机，实现农村和谐、稳定，就是充分保障农村孩子平等接受教育，加强教育设施建设。与此同时，大力发展乡村文化、传统名俗文化，完善科技、教育、文化“三下乡”制度，繁荣，繁荣农村文化生活，为农民服务。

第三，建立高效廉洁的政府管理制度和服务体系。政府要加强对农村赌博、暴力犯罪等问题的管理，加强社会治安，维护农民合法权益，为农民建立安定和谐的生活环境，在政府主导下，建立服务型政

府，建立多层次多元素的服务伴系，为农民提供更广的专业化、高质量服务。

第四，加强农村伦理秩序建设，弘扬团结互助的集体精神。农村社会是一个感情社会，要建设好互敬互爱，互帮互助的社会秩序，对一些拜金主义和利益至上文化要积极取缔，给农村文化一个在政府引导下，向着诚信友爱、村容整洁、乡风文明的向上发展。

第五．加大统筹城乡力度，缩城乡差距。城乡二元结构矛盾加大农村失根危机，党和政府要继续加强“三农”建设，要加大资金投入力度和政策支持，帮助农民脱贫致富。要继续加强农村社会保险、医疗保险等社会保障项目，加强基础设施建设。为农民建设美好家园。

胡锦涛总书记说“只有我们把人民群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当做亲人，群众才会把我们当做亲人。”由此可见，发展乡村文化、建设新农村不仅是是党和国家工作的重中之重，更是广大人民群众的普遍期待。我们坚信在党和政府的领导下，充分调动农民的积极性，积极挖掘农村自身的潜力，大胆激发农民的发展活力，我们一定能够发展乡村文化，共建农村美好家园。

第四篇：国考申论

申论模板

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题

法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不

明确等。

加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等

为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。

通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等

有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。

加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。

通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力

三、结尾

1、写作原则

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。

写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。

一、申论写作万能模板之分析材料万能模板

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、申论写作万能模板之阅读万能模板

阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则

2.关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、申论写作万能模板之提出对策万能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l.领导重视，提高认识

2.加强宣传，营造氛围

3.教育培训，提高素质

4.健全政策法规，完善制度。

5.组织协调，形成机制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加强监督，全面落实。

8.总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定……领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3.对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、申论写作万能模板之论证写作万能模板

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1.提出问题：引用资料，开门见山。

2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；

4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注

实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度

利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“

8。总结反思、借鉴经验： 总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 205

一、2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度 【背景链接】

2010年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】

[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。

优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。

[作用]社会保障制度的作用有以下几点：

第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容

第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。

[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：

第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。

第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。

第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。

第五篇：2014国考申论

五、给定资料写道：“我们或许应该如作家米兰•昆德拉所言，要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，见解深刻(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。

【写作思路】

本题属于“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以捷克裔法国籍著名作家米兰·昆德拉的话语“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于昆德拉话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。

结合材料内容来理解昆德拉的话，其内涵在于紧扣中国现实，将人的全面发展、人的心理需求置于同经济社会发展相协调、相适应的合理位置，在推进经济发展、社会转型、中国梦实现的过程中，致力于维护公平正义、改善国民福利、提升人民幸福感，以正确价值观引领社会成员的成长发展，最终实现人与社会和谐统一、经济社会持续健康发展。

只有把政府提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与党和国家的政策思想、发展理念、战略部署合理地融合，论述才能正确而有高度，达到副省级以上作文的应有标准。

【参考例文】

中国发展升级版需要释放社会正能量

改革开放以来的中国，经历了长达35年的经济高速增长，特别是过去10年，经济总量翻了两倍，人均收入超过4000美元，发展速度越来越快，“快”成了社会生活的常态，而“慢”越来越稀缺。慢作为一种心理定势，不仅决定着社会生活形态，也影响着经济发展方式。昆德拉认为自在有为的生活是急不得的，为了保证人民的生活质量与心理感受，我们需要放缓节奏，从容不迫推进社会转型和经济发展方式转变，全面打造中国发展升级版。

一如国内一项调查显示的，84%的人认为自己生活在“加急时代”，生活节奏越来越快、压力越大越来，以心理焦虑和精神障碍为代表的亚健康现象日益突出。学习忙、工作忙、身体忙、心理也忙，人们把健康卖给时间和压力，社会充斥着浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合行为，且可能导致社会断裂，影响经济社会的健康发展。纵观社会生活，白领跳槽频繁，蓝领不得休息，从富士康的绝望一跳，到厦门BRT的夺命一燃，由于一些成员心态失衡导致的社会代价越来越大，加剧了社会成员的不安全感，影响了国家推进经济社会健康发展的战略部署。

记得7·23动车事故发生之后，一位媒体人曾经发出这样的呼唤：“中国，请停下飞奔的脚步。等一等你的人民，等一等你的灵魂，等一等你的道德，等一等你的良知!”这实际上是在提醒，发展必须以人为本，应当将社会心态建设摆在与经济发展相适应的高度，让人民在发展中拥有自我实现的机会，心态变得积极开阔，姿态变得从容优雅，社会变得文明、安全、和谐。

在昆德拉祖国的首都布拉格，人们习惯在音乐与读书中陶冶心性，度过闲暇;在他国籍所属的法国，拥有世界上最多的假日，一年据称多达186天。这些发达国家的人民拥有与他们的经济发展水平相适应的生活方式与心理状态，缓慢从容，正是社会高度文明的表征。

我国要打造的发展升级版，决不能再是片面的经济发展、见物不见人的发展，在总体战略上要使经济发展与社会建设协调同步，创新社会治理，推进民主法治建设，促进公平正义，保障每一位公民的机会公平;在具体作为上，要提高以正确价值观引导精神文明建设与人们心理调节的能力，弘扬主旋律，唱响中国梦，宣传各个领域的“最美”典型，释放正能量，引导人们将个体追求融入国家民族的事业之中;在社会工作层面，要鼓励各类专业机构和社会志愿者为公众提供多种形式的心理援助服务，疏解心理压力，排 1

遣精神苦闷;同时，在国民福利层面，也要采取扎实的举措，落实国民旅游休闲纲要，保障劳动者假日福利的实现，努力让社会的节奏慢下来，让人们拥有发展自我的条件与空间，实现社会氛围宽松公正，个体自在有为，人人有余暇品味发展带来的精神文化成果，过上有尊严的幸福生活。

昆德拉有一个著名的观点：生活在别处，每一个人的此处即是他人的别处，是他人憧憬向往的地方，在他人眼里很美的地方，我们自己却浑然不觉。从本质上说，一种美好的生活既有物质的“此处”，亦有精神的“别处”，那些生活中最有吸引力的更多地是来自精神层面。把此处和别处的构建统一起来，让中国发展更均衡，也让我们的生活更美好。

五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)自选角度，立意明确;(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)思路清晰，语言流畅;(4)总字数1000-1200字。

【写作思路点拨】

本题仍是“隽永哲理语句引出作文立意”的设问形式，以获诺贝尔文学奖的加拿大女作家门罗话语“幸福始终充满着缺陷”来提示作文立意。文章写作首先应从题目本体入手，阐释自己对于门罗话语的理解，联系社会实际和自身生活体验，揭示话语之中的寓意。结合材料内容来理解门罗的话，应认识到题目关键并不在于如何面对生活中幸福存在的种种缺陷，而在于要树立正确的人生观、价值观来调整心理认知，破解人生迷茫，尤其是人生青年阶段的迷茫。破解人生迷茫需要弘扬正能量，应联系当前党和政府提倡的理念、思想、尤其是中国梦的奋斗目标，来提出青年如何增强、弘扬、践行正能量，摆正对人生和幸福的认识，直面人生中可能的缺憾、挫折、失意，培养积极健康的心态，最终提升自我的幸福感和生活质量，为社会进步做出积极贡献。

只有国家提倡的主流价值观适当阐释并运用到文章中，把题意提示句的精神实质与国家政策精神紧密合理地融合，论述才能正确而有高度，达到作文的应有标准。

得其大者可以兼其小

——在与民休戚中追寻飞翔的幸福

世事如潮，汹涌澎湃。在跌宕起伏的人生尤其是职场竞争中，许多青年人有一种患得患失的心态，在维持现状与开拓创新之间不知何去何从。许多人求稳怕变，宁取安全而舍发展。小邹就是一个例子，不敢用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会，做出类似选择的同龄朋友大不乏人。习近平同志引述欧阳修的话说得好：“得其大者可以兼其小”，只有把个人追求放在远大的抱负中，才能给梦想插上翅膀，求得飞翔的幸福，实现个人利益与社会整体利益的统一。

据有关调查显示，目前全国约有3000万青少年存在心理问题，其中，大学生中的心理障碍者占16%-25%，也就是说我们有四分之一的同龄人存在心理健康问题。这不仅是一个人群的健康问题，也影响着全社会的精神面貌与生活质量。心理问题之所以产生，从外在因素看，与现代社会的生存压力、竞争压力、人际关系协调压力越来越大有关;从内因看，则与青年的自我认同没有确立有关。按照心理学家埃里克森的学说，在现代社会青年要通过自我心理调整，形成稳定的人格系统更加困难，因为高度的异质性、变迁性使青年们难以迅速地确立自我。

茫茫世事大潮，青年须有正确航向的指引，明确自我追求，增强抗压能力，穿越人生的迷茫，走向幸福的彼岸。那么青年怎样才能知道什么是正确航向呢?这就要树立正确的人生观、价值观、幸福观，认准一个奋斗目标与前进方向，从茫茫潮水中开辟航道、持续前行。

首先，青年人应该具备公共理性，拥有远大理想和抱负。所谓“得其大者兼其小”，何为大?天下为大，国家的繁荣、社会的文明、人民的幸福为大;何为小?个人的成长和进步、个体欲望的满足为小。

2个体的欲望是难有止境的，有的人工资增长了，但幸福感并没有增加，就是由于没有建立正确的价值追求，被物质欲望所奴役，未能获得心灵上的自由。

治疗这一心理病症十分重要的一个方案是实践公共理性的思想。约翰·罗尔斯认为公共理性是公民理性，是平等享有公民身份的人共同具有的理性，包括一个社会共同认同的主流价值观。公共理性要求人将个体利益与整体利益进行平衡，而“中国梦”作为当代中国的主流价值观要求每一个青年，以国家的梦想为梦想，以人民的幸福为幸福，以大带小，融小于大，才不会迷失方向，也才能真正感到幸福。

其次，青年应当具备生活理性，合理设定对幸福的期望值。正如本届诺贝尔得主门罗所说的“幸福始终缺陷”，而她的《幸福过了头》以其10个故事给人带来对于幸福追求的一些启迪。生活总是给了此就不再给予彼，不应追求十全十美的幸福，这是青年必须拥有的起码生活理性。

有的人善于行动却不善于言说，有的人事业顺利却家庭不够和美，也有的人追求辉煌成就而成功需要相当长的一个过程。那些处在困境的人、位于谷底的人，应该想想左丘失明厥有国语，司马迁受刑终成史记。尤其是我们的典型，如“最美女教师”张丽莉，虽因舍己救人而致残，但她崇高的壮举使她的人生因缺陷而幸福、虽不完满却光芒万丈。这就启示我们，正确面对人生中的缺憾，以无私无畏的奉献之举，铸就自我的个性人生。

总书记说：青年人最有朝气、最富于梦想，中国梦是我们的，更是你们青年一代的。以这样的期许砥砺自己，突破心中的障碍，将自身追求统一到实现中华民族伟大复兴的接力奋斗之中，我们一定能随着人民普遍幸福而拥有充实人生!

让青年追求“不完美的幸福”

追求幸福是人与生俱来的本能，成长在人生关键阶段的青年人，对成功更加渴望，对幸福更加期盼。但是，一千个人就有一千种对幸福的理解，幸福是什么，成了很多青年不解、不安的疑问。特别是在当前的社会转型期，旧有社会规范有所淡化，新的社会规范尚未健全，各种价值观相互激荡，如潮水般涌入年轻人的脑海，他们对生活、对理想难免产生诸多的徘徊：闯荡还是安稳?理想还是现实?适应还是改造?自我还是服从?这表达了一代人的心理迷惑，更反映了时代变迁中社会失序的裂痕。

在生活中，常有些青年身处体制内，对低收入、低效率的工作不满，又没有勇气离开。有的青年在公司职场中打拼，却渴望一份更稳定、安全的职业。这好似“围城”，人人都觉得拥有的相比需要的不值一提，拿不起、放不下、走不开、留不住，背后的根源，就是没有领会一个道理：幸福始终充满着缺陷。“想不付出任何代价就得到幸福，那是神话。”没有谁的人生是完美的，总需要做出抉择，而抉择就意味着放弃。只有认识到“不完美”是必然的，才能静心追求自己的幸福。重要的是有自己独特的理想、实现自己独特的价值，做到这一点就是成功，不必与他人攀比。

当然，由于价值观极度多元化，当代青年靠自身往往难以坚定人生理想，这就要求我们的政府要担负起责任，要用我们的教育、宣传和辅导，帮助青年形成正确的理想与价值观，帮助他们疏解内心的疑虑，教会他们正确看待生活、看待前途，让他们去追求、去享受注定不完美、但却独一无二的幸福。

要做到这一点，首先要加强我们的人生观、价值观教育。如今的青年接受信息太快、“现在感”太强，看待人生视野狭窄，更缺乏榜样的精神引领，往往导致随波逐流、“哪有钱往哪走”的盲目心态。我们应该多向学生传授历史知识，教会他们站在高处看人生、看得更加宽广透彻，特别要多展示先进人物的光辉事迹，辅之以经典的名言警句，让他们在青少年时期就树立起坚定的人生理想和正确的价值观念，从而为“不完美的幸福”打好基础。

同时，我们也不能忽视对青年进行心理援助和辅导。青年人在拼搏过程中总有挫折、彷徨，需要社会给予支持和宽慰，以坚定他们对人生、幸福的正确理解。因此，我们要以法律为支撑，在全社会铺开一张“心理援助网”，多设置一些心理辅导站点、心理咨询热线，多举办一些心理讲座、校园活动，多帮助一些有困惑的青年，使他们能够排解疑难、坚定信心，在“不完美的幸福”路上走得更加坚定。

青年幸福国家才会幸福，青年信念坚定国家才会勇往直前。中国的未来寄托于青年，让青年追求“不完美的幸福”，才能让他们坚定信心，为自己、为祖国的未来而奋斗。