努力干就有奔头广西百色构建乡镇书记“阳光上升通道”

第一篇：努力干就有奔头广西百色构建乡镇书记“阳光上升通道”

努力干就有奔头

广西百色构建乡镇书记“阳光上升通道”

“如果没有„公推直选‟，很难想象自己能当镇党委书记；如果没有百色的„阳光上升通道‟，我也不可能很快就到平果工作。”8月8日，平果县委常委、统战部部长莫丁汀出现在记者面前，一袭深色的职业装，年轻而干练，两个“如果”感触良多。

2008年，在田林团县委书记任上的她，通过“公推直选”担任旧州镇党委书记。2011年，又提拔到平果工作。

迈步在百色构建乡镇书记“阳光上升通道”上，2008年以来，百色有64名乡镇党委书记走上处级领导岗位。目前，全市12个县（区）304名四家班子成员中，有乡镇党委书记工作经历的140人；24名现任县（区）委书记、县（区）长中，有乡镇党委书记工作经历的7人。

今年6月26日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮就百色构建乡镇书记“阳光上升通道”批示：广西百色选优配强、重点培养乡镇党委书记的做法很好。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨7月4日批示：要认真落实李源潮部长重要批示，加以总结、提高，推广百色经验。

选优配强，提名权赋予最广泛群众

2008年，田林县旧州镇党委书记一职出现空缺。

让谁去做那里的书记，谁能做那里的书记？

经过调查摸底，旧州镇群众基础良好，参与选举的积极性比较高，而且旧州镇的班子建设规范，工作能力强。“谁能做那里的书记？”思路呈现在田林县领导面前。

搞“公推直选”——百色一场深化干部人事制度改革的实践就在旧州展开。“当时„公推直选‟在田林还是新事物，对旧州镇党员、群众来说，更是闻所未闻。”现任田林县委组织部部长莫庸说，为提高党员、干部、群众的参与率，县公推办会同旧州镇党委，着力抓好宣传工作，营造浓厚氛围。

3月，由所在支部10名党员推荐，时任田林团县委书记的莫丁汀参与“公推直选”，而与她一道通过资格审查的干部共有8人（正科级干部6名、副科级干部2名）。经过廉政关、公示关和接受群众监督考察后，8名干部前往旧州作调研报告，并制定“施政纲领”。整个“公推直选”中，最引人注目的要数竞职演说，8名参与者台上轮番演讲，近200名干部、党员、群众代表组成投票组，现场投票、唱票，胜出的3人进入组织考察和县委推优关。组织部从德、能、勤、绩、廉等方面对3名候选人进行考察，之后召开县委常委会进行推优，同样通过票决方式进行。3个月的层层竞选，莫丁汀成为了百色构建乡镇书记“阳光上升通道”提拔的第一人，而不经意地，她也成了广西“公推直选”乡镇党委书记第一人。去年换届，百色总结2008年以来“公推直选”经验，进一步选择右江区永乐乡、田阳县坡洪镇和靖西县化峒镇开展乡镇党委班子换届“公推直选”试点。韦庭先通过“公推直选”，从田阳百育镇镇长到坡洪镇担任书记。8月8日下午，谈起竞选过程，韦庭先对“公推直选”一连道出6个“有利于”：有利于扩大党内民主；有利于密切党群干群关系；有利于风清气正选人用人；有利于年轻优秀干部脱颖而出；有利于增强干部的责任感；有利于干部的成长。而记者从与韦庭先一起竞选的陆承文、周传教处了解到，落选也让他们心服口服，通过竞选，他们的能力得到领导和群众赏识，如今陆承文任田阳县委办副主任，周传教则到县民族局担任党组书记。

整个2011年乡镇党委换届中，百色最终任用的乡镇党委书记人选都是在本乡镇、本单位考核成绩排名前两名、且“德”的专项量化考核为“优秀”的人选。

全员培训，能力提升获“源头活水”

“能够从一个镇书记岗位直接进入市扶贫办，这跟组织长期的培训计划有关。”黄茂兵原来是田林县乐里镇书记，通过公开考试到百色市扶贫办任副主任。在担任乡镇书记期间，黄茂兵先后获得到自治区党校、绍兴党校等的学习机会。“我在绍兴学习城中村基层党建经验，回来后在乐里实施，几年来田林搞城镇大建设，征了几千亩地都很顺利。”黄茂兵说。2008年以来，百色利用市委党校、干部培训中心等干部教育培训主阵地，分期分批举办乡镇党政“一把手”培训班、少数民族科级干部培训班、妇女科级干部培训班等。此外，依托“红城讲坛”，通过视频方式在各地设分会场，邀请中央党校、清华大学等院校专家教授举办各种专题讲座。2011年，百色举办“80”后正科级干部培训班，加大乡镇党委书记参训力度。

百色还积极利用广州对口帮扶资源，分批选派乡镇党委书记到广州中山大学、广州市委党校等进行专题培训。今年上半年，选派了60名新上任的处级、科级领导干部到广东挂职

锻炼。“我们正在创造条件加大境外培训力度，近期，将分批组织乡镇党委书记到台湾进行„现代农业‟专题培训学习。”市委组织部负责人介绍。

记者了解到，百色还将继续委托广西大学举办区域经济管理研究生班，其中乡镇党委书记学员占一定的比例。通过覆盖全市各县（区）的清华远程学堂教学点，利用中央党校远程教育B级、C级站教学资源，对基层干部特别是乡镇党委书记进行前沿知识、卓越领导全景培训，满足他们个性化培训需求，更新基层干部尤其是乡镇党委书记的知识结构。

近年来，根据新农村建设对专业人才的需求，百色还委托北京航空航天大学、华南理工大学、广西大学等高校培养工业工程管理、建筑与土木工程、旅游管理等紧缺专业研究生，选送110名优秀基层年轻干部脱产攻读硕士学位；组织700多名基层干部就读广西民族大学少数民族干部本科班。其中，乡镇党委书记占80%以上的比例。

制度倾斜，县（区）班子多从乡镇选拔

与田林旧州镇“公推直选”书记的人事制度改革“破冰之旅”同行，2008年，百色制定出台《注重和加强从基层一线选拔任用处级领导干部的若干规定（试行）》，进一步注重和加强从基层一线选任领导干部，在全市范围内形成良好的选用导向，在选拔任用处级领导干部时，把具有两年以上基层领导工作经历作为重要的资格条件。

另外，百色注重从优秀乡镇党委书记中选拔县（区）党政领导班子成员，要求县（区）党政班子中要保持半数以上有3年以上乡镇、企事业单位等领导工作经历的成员，而且配备县（区）党委主要领导，一般应从具有在县（区）党政领导班子任职两年以上或担任乡镇党政正职3年以上工作经历的同志中选拔。

在2011年县（区）领导班子换届调整中，注重把优秀乡镇党委书记作为选拔县（区）党政领导班子成员重要来源的用人导向得到了充分体现。市委组织部负责人介绍，在新一届县（区）领导班子352名提名人选中，有317名是在基层担任领导职务的；在县（区）提拔到副处级领导岗位的87人中，43人有乡镇党委书记工作经历，其中直接从乡镇党委书记提拔的达30人。

拓宽渠道，重推力促乡镇上升空间

2009年，广西区直机关面向全区公开选拔副处级领导干部，百色推荐25名符合条件的乡镇党委书记参加，其中1人被选拔到自治区财政厅工作，对其他入围但因职位限制没有得到任用的人员，则尽量为其创造上升空间，在百色进行二次选拔，提拔了3名乡镇党委书记到急需岗位，如今他们分别担任县委或市直部门领导职务。

余炎先就是在二次选拔中获得了机会，如今是百色市供销社党组成员、副主任。之前，他在那坡县龙合乡做书记，1993年参加工作之后，一直在那坡县直、乡镇兜兜转转20多年。“我们中有很多人一辈子都走不出乡镇，当时我的目标就是能够进入县领导岗位，或者到县直好点的单位。”余炎先说。

2010年，百色市拿出7个市直机关副处级领导职位，面向全市乡镇党委书记进行公开选拔。通过县（区）民主推荐、市级考察推荐、统一测试遴选等环节，7名乡镇党委书记被选任到市直机关担任副处级领导职务。

坚持重视基层、关注一线原则优先选任乡镇党委书记，加大从基层一线工作时间长、实绩突出和长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部中选拔使用力度，尤其注重树立优秀乡镇党委书记作为县（区）党政领导班子重要来源的用人导向，在百色已经形成积极效应。2008年以来，百色市共有64名乡镇党委书记选拔到全市各级领导干部队伍中。如今，他们个个踌躇满志，工作积极性空前提高，并且坚信：努力干好工作就有奔头。一股比、学、赶、帮、超的热情正在“富裕、幸福、魅力、生态、和谐”百色建设中挥洒。

点评：基层组织建设的创新之举

潘云锋

百色市构建乡镇党委书记“阳光上升通道”，一方面，注重选优配强乡镇党委书记队伍，并且通过全员培训、综合锻炼等方式，不断提高乡镇党委书记的能力和水平；另一方面，重视基层、关注一线，注重从优秀乡镇党委书记中选拔县（区）党政领导班子成员和市直机关副处级领导干部，产生了积极效应。

乡镇是国家政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇党委书记既是乡镇党委集体领导的“班长”，也是加快乡镇发展的“领路人”，担负着兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的重要职责。百色市选优训强基层党组织带头人，特别是建强乡镇党委书记队伍，既是对党的基层组织建设的有力加强，也体现了对乡镇基层的真正重视，有利于农村的稳定发展，有利于开创基层工作新局面。

乡镇党委书记生活在农村，工作在农村，奋斗在农村，奉献在农村。乡镇党委书记岗位既是干事创业的舞台，也是锻炼培养干部的源头。构建乡镇党委书记“阳光上升通道”，开展竞争性选拔，注重从优秀乡镇党委书记选拔县（区）党政领导班子成员和市直机关副处级领导干部，顺应了党的“民主、公开、竞争、择优”选人用人原则，创新了干部选拔管理体系，为优秀乡镇干部搭建了脱颖而出的平台，有利于激发基层干部的工作积极性，激发比学赶超的热情，从而形成你追我赶、奋发有为的良好局面。

今年是基层组织建设年。百色市构建乡镇党委书记“阳光上升通道”，是基层组织建设的创新之举，对做好基层组织建设具有示范作用，值得总结推行。

广西新闻网记者 徐顺东 覃 理 杨素颜