关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知(征求意见稿)

第一篇：关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知(征求意见稿)

关于进一步维护乙肝表面抗原携带者

入学和就业权利的通知

（征求意见稿）

为进一步维护乙肝表面抗原携带者公平入学（含入幼儿园，下同）、就业权利，现就有关问题通知如下：

一、取消入学、就业体检中的乙肝病毒血清学检查 在公民入学、就业体检中，取消乙肝病毒血清学检测项目（以下简称乙肝五项，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗体、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗体和乙肝病毒核心抗体检测）。各级各类教育机构在开展各阶段教育招生入学体检时，不得检查“乙肝五项”。用人单位在招工、招聘体检中，不得将“乙肝五项”检查列入体检标准，也不得要求应聘者提供“乙肝五项”检测报告。各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供“乙肝五项”检查服务。

因职业特殊确需在就业体检时检查“乙肝五项”的，应由行业主管部门提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可进行。未经卫生部核准，任何行业、单位不得自行将“乙肝五项”检查项目列入入学、就业体检标准。军队、武警、公安特警的体检工作按照有关规定执行。

在公民入学、就业体检中，可检查丙氨酸氨基转移酶（ALT,简称转氨酶）项目，以评价肝脏功能。如转氨酶异常，再做相应检查以区分病因，以尽早发现乙肝病人、尽早治疗患者。

二、进一步维护乙肝表面抗原携带者入学、就业权利，保护乙肝表面抗原携带者隐私权

各地要认真贯彻落实就业促进法、教育法、传染病防治法等法律法规，切实维护乙肝表面抗原携带者公平入学、就业权利。各级各类教育机构不得以学生携带乙肝表面抗原为理由拒绝招收或要求退学。除报经卫生部核准的特殊职业外，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为理由拒绝招（聘）用。用人单位不得以携带乙肝表面抗原为理由辞退或解聘劳动者。为医学目的而开展的“乙肝五项”检查，检查机构应严格保护受检者的隐私；为健康体检目的而开展的“乙肝五项”检查，检查机构应充分尊重受检者的选择权并保护其隐私，体检组织者不得强制要求受检者接受“乙肝五项”检查。

三、进一步加强监督管理，加大执法检查力度

各地和各有关部门要抓紧对现行有关规定的清理、修订工作，凡是与国家法律、行政法规和本通知要求相抵触的，要坚决废止。

县级以上地方卫生行政部门要对本行政区域内医疗卫生机构开展的健康体检进行监督管理。对医疗卫生机构违规

进行“乙肝五项”检查的，或泄露乙肝表面抗原携带者个人隐私的，县级以上卫生行政部门视情节对其进行处理。

各级教育行政部门要及时调整入学体检项目，规范入学体检表格的内容。要加强对教育机构的监督，督促教育机构严格执行招生体检相关规定，及时查处和纠正违反规定进行“乙肝五项”检查的行为。

各级人力资源社会保障行政部门要加强对用人单位招工、招聘行为的监督检查，督促用人单位严格执行国家相关规定，对用人单位违法要求求职者进行“乙肝五项”检查的，要依法严肃处理。对发生的劳动人事争议，按照有关法律法规进行调处。要及时调整技工院校入学体检项目，督促技工院校严格执行招生体检相关规定。

地方各级人力资源社会保障部门、教育部门、卫生部门要设立并公布投诉、举报电话，认真受理投诉、举报。

四、加强乙肝防治知识和相关政策的宣传教育

各地、各有关部门要高度重视乙肝防治知识和相关政策法规的宣传教育工作。乙肝病毒经血液、母婴垂直和性接触三种途径传播，日常工作、学习和生活接触不会传播乙肝病毒。乙肝表面抗原携带者身体无临床症状，肝功能正常，不是病人，可以正常学习、就业和生活，不会因共同学习、工作等对周围人群构成威胁。要通过宣传引导，帮助社会公众全面正确了解乙肝防治知识，消除公众在与乙肝表面抗原携

带者一起工作、学习问题上的疑虑，形成有利于乙肝表面抗原携带者入学、就业的良好社会氛围。

人力资源社会保障部门要积极帮助用人单位了解相关法律规定，引导劳动者依法维护自身权益。教育部门要面向学校开展系列宣传教育，将乙肝传播途径与防治基本知识纳入中小学生物等相关课程。卫生部门要把加强乙肝防治宣传教育工作纳入当地健康教育规划，广泛宣传乙肝科学知识以及相关政策法规。

人力资源和社会保障部

教育部

卫生部

二○一○年一月二十日

第二篇：关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知

《关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》（征求意见稿）

向社会公开征求意见的公告

近年来，国家对保障乙肝表面抗原携带者入学就业权利问题高度重视，就业促进法、教育法、传染病防治法等法律及有关部门文件对此作出了明确规定，推动了乙肝表面抗原携带者入学和就业环境的改善。但目前，乙肝表面抗原携带者入学、就业受限制现象仍时有发生。为进一步维护乙肝表面抗原携带者入学、就业权利，人力资源和社会保障部、教育部、卫生部共同起草了《进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的意见》（征求意见稿）。现向社会公开征求意见，公开征求意见时间为1月21日至27日，请社会各界和广大网民积极提出修改意见和建议。

电子邮箱：JYS@MOHRSS.GOV.CN

附件：关于进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知（征求意见稿）

人力资源和社会保障部

二○一○年一月二十日

附件：

关于进一步维护乙肝表面抗原携带者

入学和就业权利的通知

（征求意见稿）

为进一步维护乙肝表面抗原携带者公平入学（含入幼儿园，下同）、就业权利，现就有关问题通知如下：

一、取消入学、就业体检中的乙肝病毒血清学检查

在公民入学、就业体检中，取消乙肝病毒血清学检测项目（以下简称乙肝五项，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗体、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗体和乙肝病毒核心抗体检测）。各级各类教育机构在开展各阶段教育招生入学体检时，不得检查“乙肝五项”。用人单位在招工、招聘体检中，不得将“乙肝五项”检查列入体检标准，也不得要求应聘者提供“乙肝五项”检测报告。各级医疗卫生机构不得在入学、就业体检中提供“乙肝五项”检查服务。

因职业特殊确需在就业体检时检查“乙肝五项”的，应由行业主管部门提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可进行。未经卫生部核准，任何行业、单位不得自行将“乙肝五项”检查项目列入入学、就业体检标准。军队、武警、公安特警的体检工作按照有关规定执行。

在公民入学、就业体检中，可检查丙氨酸氨基转移酶（ALT,简称转氨酶）项目，以评价肝脏功能。如转氨酶异常，再做相应检查以区分病因，以尽早发现乙肝病人、尽早治疗患者。

二、进一步维护乙肝表面抗原携带者入学、就业权利，保护乙肝表面抗原携带者隐私权

各地要认真贯彻落实就业促进法、教育法、传染病防治法等法律法规，切实维护乙肝表面抗原携带者公平入学、就业权利。各级各类教育机构不得以学生携带乙肝表面抗原为理由拒绝招收或要求退学。除报经卫生部核准的特殊职业外，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为理由拒绝招（聘）用。用人单位不得以携带乙肝表面抗原为理由辞退或解聘劳动者。为医学目的而开展的“乙肝五项”检查，检查机构应严格保护受检者的隐私；为健康体检目的而开展的“乙肝五项”检查，检查机构应充分尊重受检者的选择权并保护其隐私，体检组织者不得强制要求受检者接受“乙肝五项”检查。

三、进一步加强监督管理，加大执法检查力度

各地和各有关部门要抓紧对现行有关规定的清理、修订工作，凡是与国家法律、行政法规和本通知要求相抵触的，要坚决废止。

县级以上地方卫生行政部门要对本行政区域内医疗卫生机构开展的健康体检进行监督管理。对医疗卫生机构违规进行“乙肝五项”检查的，或泄露乙肝表面抗原携带者个人隐私的，县级以上卫生行政部门视情节对其进行处理。

各级教育行政部门要及时调整入学体检项目，规范入学体检表格的内容。要加强对教育机构的监督，督促教育机构严格执行招生体检相关规定，及时查处和纠正违反规定进行“乙肝五项”检查的行为。

各级人力资源社会保障行政部门要加强对用人单位招工、招聘行为的监督检查，督促用人单位严格执行国家相关规定，对用人单位违法要求求职者进行“乙肝五项”检查的，要依法严肃处理。对发生的劳动人事争议，按照有关法律法规进行调处。要及时调整技工院校入学体检项目，督促技工院校严格执行招生体检相关规定。

地方各级人力资源社会保障部门、教育部门、卫生部门要设立并公布投诉、举报电话，认真受理投诉、举报。

四、加强乙肝防治知识和相关政策的宣传教育

各地、各有关部门要高度重视乙肝防治知识和相关政策法规的宣传教育工作。乙肝病毒经血液、母婴垂直和性接触三种途径传播，日常工作、学习和生活接触不会传播乙肝病毒。乙肝表面抗原携带者身体无临床症状，肝功能正常，不是病人，可以正常学习、就业和生活，不会因共同学习、工作等对周围人群构成威胁。要通过宣传引导，帮助社会公众

全面正确了解乙肝防治知识，消除公众在与乙肝表面抗原携带者一起工作、学习问题上的疑虑，形成有利于乙肝表面抗原携带者入学、就业的良好社会氛围。

人力资源社会保障部门要积极帮助用人单位了解相关法律规定，引导劳动者依法维护自身权益。教育部门要面向学校开展系列宣传教育，将乙肝传播途径与防治基本知识纳入中小学生物等相关课程。卫生部门要把加强乙肝防治宣传教育工作纳入当地健康教育规划，广泛宣传乙肝科学知识以及相关政策法规。

人力资源和社会保障部

教 育 部

卫 生 部

二○一○年一月二十日

第三篇：关于进一步规范入学和就业体检项目 维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知[最终版]

关于进一步规范入学和就业体检项目 维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》政策解读及热点答疑

一、政策解读类

1、三部门联合下发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》的主要背景。

答：近年来，国家对保障乙肝表面抗原携带者入学、就业权利问题高度重视，《就业促进法》、《教育法》、《传染病防治法》等法律及有关法规、规章都作出了相关规定。2007年原劳动保障部、卫生部联合下发《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》，要求用人单位在招、用工过程中，除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。通过各级政府和全社会的共同努力，乙肝病毒携带者入学、就业环境得到了一定程度的改善。

但是，目前仍有不少教育机构、用人单位在入学、就业体检时违规进行乙肝病毒血清学项目检查，并把检查结果作为入学、录用的条件；部分地区对相关政策规定贯彻落实不到位，对违规用人单位的监督检查力度不够，造成乙肝表面抗原携带者入学和就业受限制的现象还时有发生，社会反映强烈。

从去年11月起，国务院法制办牵头，人社部、教育部、卫生部联合开展相关政策措施研究。整个研究过程遵循“公开、民主、科学”的原则，一方面充分听取专家意见，了解国际上通行的做法，参考世界卫生组织（WHO）有关意见，从传染病防治角度对取消乙肝项目检测的可行性进行反复深入论证；另一方面通过公开征求意见，广泛听取并积极吸纳社会各界意见，从而保证政策措施的科学、严谨和有效。

2、这次文件与2007年原劳动保障部和卫生部下发的文件相比有哪些新的要求和规定？

答：这次文件是对2007年文件的完善和强化，重点是进一步规范入学和就业体检项目，明确用人单位、教育机构、医疗卫生机构的责任，强化政府监管职能，加强执法检查，提高政策的可行性和可操作性。与2007年文件相比，主要有以下几个方面特点：

（1）权益维护范围更广，2007年文件着重维护乙肝表面抗原携带者的就业权利，这次文件强调维护入学和就业两方面的权利。

（2）禁查项目更加全面，2007年文件要求在就业体检中不得强行检查乙肝病毒血清学指标；这次文件明确要求在入学、就业体检中不得进行任何涉及乙肝病毒感染标志物的检查，包括乙肝五项和HBV-DNA检测等。

（3）特殊职业更加明确。目前，国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定中没有禁止乙肝病毒携带者从事的工作，这次文件规定确需检查的职业，一是强调特殊，可能只有极个别职业，二是强调严格申请审核程序，应由行业主管部门向卫生部提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可开展相关检测。三是强调公开监督，经核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业，由卫生部向社会公布。只要工作到位，不会出现变相检查，影响政策效果。

（4）监督检查力度更大，一是对机构的监督检查方面，这次文件要求相关主管部门要加强对医疗卫生机构、教育机构、用人单位的监督和管理，对违反规定的，要依法查处；二是对工作人员的管理方面，这次文件也明确规定对违反规定的相关负责人或责任人也要予以相应处罚；三是发挥社会监督职能，这次文件要求各相关部门设立并公布投诉、举报电话，受理社会上的投诉和举报。

3、取消入学、就业体检中乙肝五项检查的目的和意义是什么？取消乙肝五项检查后，学校和用人单位如何筛查乙肝病人？

答:乙肝病毒不会通过共同学习和工作接触造成传播。以往有些单位在入学和就业体检项目中检测乙肝病毒感染标志物，对阳性者限制其入学、就业，这侵害了他们的合法权益。近些年来随着国家法律法规的不断完善和人们对乙肝病毒传播特点的逐步深入的认识，关于一般接触不会造成乙肝传播的知识已经被大家所接受。因此，从进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利出发，取消入学和就业体检中乙肝病毒感染标志物的检测，有利于维护公平的入学、就业权利，维持社会的稳定发展，有利于构建和谐的人际关系和良好的社会风尚，促进精神文明建设。

由于乙肝病人与其他肝炎病人一样，其血清转氨酶异常，在入学、就业体检项目中有血清转氨酶检测，因此不会漏检乙肝病人。对于临床上确诊的乙肝病人，应积极配合治疗。

4、下一步将采取哪些措施推动《通知》的贯彻落实？

答：下一步将主要采取以下几项措施推动《通知》的贯彻落实。一是开展宣传，利用各种媒体和地方各级工作平台，开展乙肝防治知识和相关政策法规的宣传，引导全社会正确认识和对待乙肝；二是抓紧清理、修订现行有关规定，国务院有关部门将对《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公务员录用体检通用标准（试用）》以及招生体检工作相关规定等进行修订，各级地方政府也要对现将有关政策进行清理，尽快废止或修订与《通知》规定不一致的文件；三是实施日常监管，各级人力资源社会保障、教育、卫生部门将对用人单位、教育机构和医疗卫生机构进行日常监管，督促其严格执行国家相关规定。对违反规定的，依法查处。同时设立投诉、举报电话，受理投诉和举报；四是结合有关政策专项督查和市场清理整顿等专项行动，推动政策贯彻落实。日前，人社部已经将禁止用人单位开展相关检测作为2010年清理整顿人力资源市场秩序专项检查的一项重要内容进行了部署；五是开展专项检查，按照《通知》要求，省级人力资源社会保障、教育、卫生部门将适时联合开展专项检查。

关于体检苏州卫生局的通知

关于切实维护乙肝表面抗原携带者就业权利的通知各市、区卫生局（社会事业局），苏州市疾控中心、苏州市卫生监督所，苏州市区二级以上医疗卫生机构：

为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》、劳动和社会保障部、卫生部联合下发的《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》（劳社部发〔2007]16 号），切实维护乙肝表面抗原携带者就业权利，促进公平就业，结合我市实际，现就切实维护乙肝表面抗原携带者就业权利的有关要求通知如下，请认真贯彻实施。

一、高度重视，严格监督。各级卫生部门要从贯彻“三个代表”、构建和谐社会、扶助弱势群体的高度来认识维护乙肝表面抗原携带者就业权利的重要意义。应将依法维护乙肝表面抗原携带者就业权利列入重要议事日程，各级卫生行政部门要履行对开展体检工作的医疗机构的管理职能，加强培训、指导和体检质量控制，强化对体检规范和体检质量的督查，积极配合劳动和社保部门开展监督执法检查，以切实维护乙肝表面抗原携带者就业权利。

二、依法规范体检项目。各级各类医疗卫生机构必须立即清理“体检套餐”，不得将乙肝病毒血清学指标检查作为用人单位招、用工体检的常规项目；除国家法律、行政法规和卫生部另有规定外，不得接受用人单位委托，在招、用工体检中进行乙肝病毒血清学检查。

三、加强宣传，营造公平就业环境。各级卫生部门要加强实现公平就业的舆论宣传工作；各级各类医疗机构要将本通知广泛印发各用人单位，指导用人单位正确认识乙肝疾病和传播途径，引导用人单位树立公平就业的观念，消除歧视，营造公平和谐的就业氛围。

四、大力推广成人乙肝疫苗接种，保障健康就业。各地要加强对乙肝防治工作的宣传，大力推广成人乙肝疫苗接种，落实有效防治措施。各级各类医疗卫生机构要在体检过程中，积极做好成人接种乙肝疫苗的宣传，预防乙肝传播。请各地、各有关单位于4 月底前对辖区内医疗卫生机构贯彻执行劳社部发〔20 的〕16 号文件和本通知情况组织一次全面检查，并于5月15日前将督查和整改情况报市卫生局疾控和妇幼处。

苏州市卫生局

二〇〇八年三月十一日

关于国家的乙肝就业入学政策

一、《中华人民共和国就业促进法》

第三十条：用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

第十九条：用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。但是，经医学鉴定传染病病原携带者在治愈前或者排除传染嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使传染病扩散的工作。

二、中华人民共和国劳动和社会保障部令

用人单位招用人员，除国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。

关于乙肝的国家政策新闻

核心提示：卫生部、教育部和人保部联合发布《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》，要求各地在30日内，对当地现行的有关入学、就业体检的相关政策完成废止或修改工作，违规进行乙肝项目检测的，将对直接责任人进行处分。国家对乙肝患者的政策

据统计，目前我国约有1.2亿名乙肝病毒携带者，但真正的乙肝病人仅有3000万人。近年来，为乙肝病毒携带者提供公平的就业环境和平等的升学机会，亟待引起政府的高度重视和人们的普遍关注。全国政协委员董协良在今年政协会上提议，只有多方面的结合，才能够更好地从根源上消除社会对乙肝的各种歧视，真正解决因为乙肝歧视带来的一系列社会问题。从2004年起至今，国家有关部门已经出台了一些有关乙肝的法律法规，但收效甚微。首先，乙肝治疗亟待规范化。

核心提示：入学、就业取消乙肝检查的消息引起极大关注，多数人赞同取消歧视政策，但也有人对乙肝心存忧惧。卫生部表示，当前乙肝病毒携带者在入学、就业上受到限制和不公正的待遇问题仍然比较突出。

入学、就业取消乙肝检查的消息引起极大关注，多数人赞同取消歧视政策，但也有人对乙肝心存忧惧。近日，劳动保障部和卫生部联合发出《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》，提出除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的易使乙肝扩散的工作外，用人单位不得以劳动者携带乙肝表面抗原为理由拒绝招用或者辞退乙肝表面抗原携带者。

该文件明确指出，歧视乙肝病毒携带者就业属违规行为。

浙江省劳动保障咨询中心科长王根生说，在该文件出台之前，没有专门的法律法规提到过“乙肝病毒携带者”在就业时不得遭受歧视。

此前，只有《病毒性肝炎防治方案》规定，乙肝病毒携带者除了不能献血或从事直接接触入口食品和保育工作外，不能视为现症肝炎病人处理。自2004年起，浙江省招考公务员也明确提出，对乙肝小三阳患者，今年也将首次加测HVB-DNA，即检查乙肝病毒是否有传染性，如加测结果为阴性，即不具传染性的患者将予以一视同仁。

王根生说，虽然如此，但在企业实际用工中，对乙肝病毒携带者的歧视确实是存在的。有时企业招用员工后，发现是乙肝病毒携带者，就以此为由加以解雇。尽管企业这样的做法不对，但由于缺乏相关的法律法规支撑，很多劳动者都不敢声张，甚至把被解雇原因归咎到自己身上。

中国人民大学法学院博士后李坤刚副教授表示，中国是个乙肝大国，感染者总计达到1．2亿以上，约占全国总人口的10％，如果这一批人在就业市场上频频遭遇歧视，不仅会使就业市场的公平竞争环境遭到破坏，造成人力资源的巨大浪费，还有可能会导致社会矛盾的激化。

健康证“开禁”、乙肝体检取消等“政策利好”，仅仅是消除“乙肝歧视”迈过的一道法律“门槛”，而要迈过社会“心坎”，还需更多努力。

昨日上午，卫生部召开新闻通气会，称将于近期取消入学、就业体检中的“乙肝五项”检查政策。政策出台前将征求各界意见。

卫生部表示，当前乙肝病毒携带者在入学、就业上受到限制和不公正的待遇问题仍然比较突出。卫生部等相关部门，计划于近期取消入学、就业体检中乙肝五项检查的有关政策。进一步明确取消入学、就业体检中乙肝五项的检查项目，明确禁止将携带乙肝病毒作为入学、就业限制条件。出于对公众安全的考虑，对具体暴露行业，会制定相关限制，例如采供血行业，具体细则会由专家进行制定。政策公布后，还将集中清查乙肝治疗的虚假广告。为了健康体检目的而开展的乙肝五项的检查，检查机构应充分尊重体检者的选择权，并保护其隐私。体检组织不得强制体检者接受乙肝五项检查。

卫生部制定取消入学就业体检中乙肝检查政策 卫生部今日通报，我国已于近期制定取消入学就业体检中乙肝五项检查有关政策，明确禁止将携带乙肝病毒作为限制入学就业的条件。政策在出台之前将会通过有关部门向社会公开征集意见。

乙肝不是体检必查项目

在乙肝患者群体中，中年群体占到相当大的比例，如今移民加拿大的刘先生就是其中之一。上世纪80年代在国内体检时查出大三阳后，他于90年代初到了加拿大。他告诉《国际先驱导报》，自己在国外工作了十多年，东家也换过几处，但无论是学术单位还是大小公司，从未有过查验乙肝的要求，倒是吸毒检查和艾滋是血检中必须的两项。一次体检时，刘先生向自己的家庭医生交待了情况，几天后就接到加拿大卫生局的来电，向他普及乙肝知识，还安慰说这种病只要保养好不会有大问题。

“刚到加拿大，我曾经告诉我第一个上司，经常一起活动，不想隐瞒。但他只笑笑说这是个人隐私，没有必要让别人知道。”刘先生说。

此外，记者还了解到，在欧美国家，个人病历和病情是绝对个人隐私，没有个人的允许谁也无权查探或获取有关信息。一般情况下，只要与家庭医生形成医病关系，后者所需要做的第一件事就是在保密协议上签字。

乙肝患者不影响读书就业

本报记者从日本厚生劳动省了解到，在日本，因患有乙肝而在就业、上学方面受阻的案例鲜有出现。甚至是在餐饮行业，雇佣方都没有权力要求雇员必须在体检中进行肝五项检查。“因此，日本因为乙肝而引起的社会问题是不存在的。”厚生劳动省如是回复《国际先驱导报》。

卫生部将出台政策 就业体检不准查乙肝“两对半”

卫生部将出台政策 就业体检不准查乙肝“两对半”2009-08-02 07:21:14 来源: 四川新闻网-成都晚报(成都)跟贴 336 条 手机看新闻 核心提示：近日，中国疾控中心免疫规划中心病毒性肝炎室主任崔富强透露，卫生部将出台政策——常规体检表（含入学、入托、就业、健康证申领等）的待选“菜单”中，将统统取消乙肝“两对半”这个项目！

成都晚报8月2日报道近日，国内权威乙肝专家、中国疾控中心免疫规划中心病毒性肝炎室主任崔富强在成都首次透露，卫生部将出台政策——常规体检表（含入学、入托、就业、健康证申领等）的待选“菜单”中，将统统取消乙肝“两对半”这个项目！昨日，记者就此到市内医院体检点进行了走访。推荐肝功能检测

前日，记者从清华大学国际传播研究中心在成都主办的乙肝新闻报道研究班上获悉，为从根本上降低社会对并不具有日常生活传染性的乙肝人士的普遍歧视，卫生部拟出台政策，将要求各体检中心把常规体检表（含入学、入托、就业、健康证申领等）的待选目录中，全部取消乙肝检测项目（如表面抗原或两对半检测），但推荐进行肝功能检测。

昨日，记者采访了在此次会议上首次透露该消息的中国疾控中心病毒性肝炎室主任崔富强，他本人也是向卫生部提交此项政策建议的专家之一。

关于乙肝大三阳的维权法律

杭州市卫生局下发过通知：“各级医疗卫生单位抓紧清理招工“体检套餐”，除国家法律、行政法规和卫生部有明确规定的外，不得将乙肝表面抗原检查作为用人单位招工、用工体检的常规项目，不得接受用人单位委托在招工、用工体检中进行乙肝病毒血清检查”。

据汪武新介绍，“大三阳”要拿到健康证必须做DNA病毒检测，如果DNA病毒没有复制，病毒没有传染性，才可以领取健康证，“

第四篇：读及热点答疑《关于进一步规范入学和就业体检项目 维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》政策解

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《关于进一步规范入学和就业体检项目 维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通

知》政策解读及热点答疑

一、政策解读类

1、三部门联合下发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》的主要背景。

答：近年来，国家对保障乙肝表面抗原携带者入学、就业权利问题高度重视，《就业促进法》、《教育法》、《传染病防治法》等法律及有关法规、规章都作出了相关规定。2007年原劳动保障部、卫生部联合下发《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》，要求用人单位在招、用工过程中，除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的工作外，不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。通过各级政府和全社会的共同努力，乙肝病毒携带者入学、就业环境得到了一定程度的改善。

但是，目前仍有不少教育机构、用人单位在入学、就业体检时违规进行乙肝病毒血清学项目检查，并把检查结果作为入学、录用的条件;部分地区对相关政策规定贯彻落实不到位，对违规用人单位的监督检查力度不够，造成乙肝表面抗原携带者入学和就业受限制的现象还时有发生，社会反映强烈。

对此，人社部、教育部、卫生部联合开展相关政策措施研究。整个研究过程遵循“公开、民主、科学”的原则，一方面充分听取专家意见，了解国际上通行的做法，参考世界卫生组织(WHO)有关意见，从传染病防治角度对取消乙肝项目检测的可行性进行反复深入论证;另一方面通过公开征求意见，广泛听取并积极吸纳社会各界意见，从而保证政策措施的科学、严谨和有效。

2、这次文件与2007年原劳动保障部和卫生部下发的文件相比有哪些新的要求和规定?

答：这次文件是对2007年文件的完善和强化，重点是进一步规范入学和就业体检项目，明确用人单位、教育机构、医疗卫生机构的责任，强化政府监管职能，加强执法检查，提高政策的可行性和可操作性。与2007年文件相比，主要有以下几个方面特点：

(1)权益维护范围更广，2007年文件着重维护乙肝表面抗原携带者的就业权利，这次文件强调维护入学和就业两方面的权利。

(2)禁查项目更加全面，2007年文件要求在就业体检中不得强行检查乙肝病毒血清学指标;这次文件明确要求在入学、就业体检中不得进行任何涉及乙肝病毒感染标志物的检查，包括乙肝五项和HBV-DNA检测等。

(3)特殊职业更加明确，2007年文件将国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病毒携带者从事的工作都作为例外情形;这次文件明确规定如果特殊职业确需检查的，应由行业主管部门向卫生部提出研究报告和书面申请，经卫生部核准后方可开展相关检测。经核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业，由卫生部向社会公布。

(4)监督检查力度更大，一是对机构的监督检查方面，这次文件要求相关主管部门要加强对医疗卫生机构、教育机构、用人单位的监督和管理，对违反规定的，要依法查处;二是对工作人员的管理方面，这次文件也明确规定对违反规定的相关负责人或责任人也要予以相应处罚;三是发挥社会监督职能，这次文件要求各相关部门设立并公布投诉、举报电话，受理社会上的投诉和举报。

3、取消入学、就业体检中乙肝五项检查的目的和意义是什么?取消乙肝五项检查后，学校和用人单位如何筛查乙肝病人?

答:乙肝病毒不会通过共同学习和工作接触造成传播。以往有些单位在入学和就业体检项目中检测乙肝病毒感染标志物，对阳性者限制其入学、就业，这侵害了他们的合法权益。近些年来随着国家法律法规的不断完善和人们对乙肝病毒传播特点的逐步深入的认识，关于

一般接触不会造成乙肝传播的知识已经被大家所接受。因此，从进一步维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利出发，取消入学和就业体检中乙肝病毒感染标志物的检测，有利于维护公平的入学、就业权利，维持社会的稳定发展，有利于构建和谐的人际关系和良好的社会风尚，促进精神文明建设。

由于乙肝病人与其他肝炎病人一样，其血清转氨酶异常，在入学、就业体检项目中有血清转氨酶检测，因此不会漏检乙肝病人。对于临床上确诊的乙肝病人，应积极配合治疗。

4、下一步将采取哪些措施推动《通知》的贯彻落实?

答：下一步将主要采取以下几项措施推动《通知》的贯彻落实。一是开展宣传，利用各种媒体和地方各级工作平台，开展乙肝防治知识和相关政策法规的宣传，引导全社会正确认识和对待乙肝;二是抓紧清理、修订现行有关规定，国务院有关部门将对《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公务员录用体检通用标准(试用)》以及招生体检工作相关规定等进行修订，各级地方政府也要对现将有关政策进行清理，尽快废止或修订与《通知》规定不一致的文件;三是实施日常监管，各级人力资源社会保障、教育、卫生部门将对用人单位、教育机构和医疗卫生机构进行日常监管，督促其严格执行国家相关规定。对违反规定的，依法查处。同时设立投诉、举报电话，受理投诉和举报;四是结合有关政策专项督查和市场清理整顿等专项行动，推动政策贯彻落实。日前，人社部已经将禁止用人单位开展相关检测作为2010年清理整顿人力资源市场秩序专项检查的一项重要内容进行了部署;五是开展专项检查，按照《通知》要求，省级人力资源社会保障、教育、卫生部门将适时联合开展专项检查。

二、网民关注热点问题

5、乙肝病毒传播途径是什么?医学上筛查乙肝病毒携带者的主要方法是什么?

答：乙肝病毒传播途径包括:

(1)经血传播：经血传播主要包括经血液和血制品、使用未经严格消毒的医疗器械、注

射器、介入性诊疗操作和手术，以及静脉注射滥用毒品等;其他如修足、纹身、扎耳环孔、医务人员工作中的意外暴露、共用剃须刀和牙刷传播，以及破损的皮肤和黏膜传播均归类为血液传播途径。WHO资料显示，通过血液传播乙肝病毒的证据是确凿的。

(2)母婴传播：母婴传播是乙肝病毒重要的传播途径，慢性乙肝病毒感染者中约有30%-50%是通过母婴传播获得的。母婴传播可分为宫内传播(较为罕见，多数研究表明<2%)、产程传播和产后感染。母婴传播率主要取决于母亲血液中是否存在HBeAg。我国1979年、1992年血清流行病学调查均显示我国大部分的感染者是由于母婴感染所致，这和世界卫生组织、联合国儿童基金会发布的乙肝高流行地区感染模式一致。

(3)性传播：乙肝感染者的精液或阴道分泌物中均可检出乙肝病毒，在密切的性接触时，这些体液可透过破损的粘膜而引起感染。美国纽约的男同性恋者乙肝病毒感染率比对照组高13倍，感染率与性接触对象数目成正比。对乙肝病毒慢性感染者的配偶进行追踪分析，在婚后的第1、3、5年检测，受访的100名配偶乙肝表面抗原检出率分别为20%、31%和42%。对200名多个性伙伴的女性进行流行病学调查和乙肝病毒感染标志血清学检测,结果显示乙肝病毒感染率达55.15%,证明乙肝病毒可通过性接触传播。

日常工作或生活接触，如同一办公室工作(包括共用计算机等办公用品)、握手、拥抱、同住一宿舍、同一餐厅用餐和共用厕所等无血液暴露的接触，不会传染乙肝病毒。

医学上筛查乙肝病毒携带者的主要方法是通过采集受检者的静脉血，使用酶联免疫吸附试验(ELSIA)或其他酶免疫分析法检测乙肝病毒表面抗原，也可开展HBV-DNA检测筛查。

6、乙肝病人和乙肝表面抗原携带者有什么区别?乙肝病人能否上学和就业?

答：乙肝病人和乙肝表面抗原携带者检测乙肝表面抗原都为阳性，但两者的区别就是前者有临床症状和体征，丙氨酸氨基转移酶(转氨酶，ALT)异常，而后者转氨酶正常，没有临床症状和体征。乙肝表面抗原携带者不是乙肝病人，肝功能正常，身体无临床症状、不会因

共同的生活接触、共同学习、工作等对周围人群造成传播。因此，取消入学和就业体检中乙肝感染标志物检测不会造成乙肝的传播和流行。从疾病早发现、早诊断、早治疗的原则出发，乙肝病人应积极配合治疗，等临床症状消失、转氨酶恢复正常后可继续学习、工作。

根据《劳动合同法》的相关规定，劳动者被检查出患有乙肝的，用人单位在规定的医疗期内不得解除劳动合同，且医疗期满后，如不能从事原工作，用人单位有责任为其另行安排工作。

7、公开征求意见有关情况

答：1月21-27日，人力资源社会保障部、教育部、卫生部通过三部门网站将《通知》征求意见稿向社会公开征求意见，并设立专门电子邮箱收集网民意见。征求意见稿上网公布后，社会各界高度关注，包括乙肝表面抗原携带者本人及其亲属、非携带者纷纷发表各自意见和看法。征求意见期间，人社部、教育部和卫生部共收到社会各界发来的电子邮件约1.7万封(其中人社部收到近7000封，教育部收到约5000封，卫生部收到5000多封)，排除同一网民重发的内容相同的邮件外，实收有效邮件约1.3万封。从网民的反映来看，99%以上明确表示支持相关政策的出台，部分网民还积极献计献策，就限制HVB-DNA检测、特殊职业界定、保护医学和健康体检中受检者隐私、加强宣传教育、加大对乙肝虚假广告打击等问题提出了具体的意见和建议。对此，人社部会同卫生部、教育部认真地进行了分析研究，并将反映集中、切实可行的意见和建议吸纳到《通知》稿中。

第五篇：关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知(深圳市)征求意见稿

关于进一步明确农村劳动力培训转移就业

有关问题的通知

（征求意见稿）

各区劳动（人力资源）局，各定点培训机构：

为深入贯彻落实•关于推进产业转移和劳动力转移的决定‣（粤发„2008‟4号）和•转发†国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见‡的通知‣（粤府办„2010‟23号）精神，切实解决当前农村劳动力培训转移就业工作存在的突出问题，进一步做好农村劳动力培训转移就业工作，现就有关问题通知如下：

一、补贴对象和范围

（一）补贴对象。本省户籍法定劳动年龄内（男16-60周岁，女16-50周岁）的农村劳动力（含农场、华侨农场劳动力，以下简称农村劳动力）。

全日制在校生不享受农村劳动力培训转移就业专项补助资金补贴。

（二）补贴范围。农村劳动力参加职业技能培训，经考核合格并取得相关证书的，可享受一次职业培训和职业技能鉴定补贴。成功推荐农村劳动力就业的定点培训机构，可享受职业介绍补贴。

二、补贴标准和资金来源

（三）职业培训和职业技能鉴定补贴。对参加培训并取得相关证书的学员，按深圳市分类培训补助标准（见附

件：•深圳市农村劳动力转移技能培训职业工种分类补贴标准表‣）和职业技能鉴定补助标准分别给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

用人单位委托定点培训机构培训本单位农民工的，各地按分类培训补助标准的50%和职业技能鉴定补助标准的50%分别给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，用人单位与定点培训机构签订的委托培训协议作为委托培训的依据。如没有签订委托培训协议，只要形成事实上的委托培训，均按照补助标准的50%给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

学员自愿参加培训收费标准高于深圳市财政补贴标准的职业技能培训，定点培训机构可以向学员收取超过培训补贴标准的差额费用。

学员参加职业培训并取得相应证书的证明材料：•关于印发<广东省农村劳动力技能培训转移就业工作规程（暂行）>的通知‣（粤农工办„2009‟32号）附件1-附件8，包括：培训人员花名册、身份证复印件、教学方案、职业资格证书（或证书编号）、考勤登记表、考试登记表等，以及市、区劳动保障部门要求提供的其他证明材料。各定点培训机构需将上述证明材料提交到市、区劳动保障部门作为资金申请依据。

（四）职业介绍补贴。学员培训获证后半年内，对成功推荐本机构学员就业的定点培训机构，按人均200元的标准给予职业介绍补贴。

成功推荐农村劳动力就业的证明材料包括：参训学员获得职业资格证书后签订的劳动合同和3个月以上（含3个月）由签订合同的企业通过银行发放工资的凭证或社保缴纳凭证、或就业失业手册（社会保障卡）记录、或市、区劳动保障部门要求提供的其他材料。

（五）资金来源。省财政将继续安排农村劳动力培训转移就业专项资金对各地给予补助，深圳市将根据实际情况加大投入力度。本省农村劳动力职业培训、职业技能鉴定和职业介绍补贴从农村劳动力培训转移就业专项补助资金中列支，省财政按人均1400元标准与各地结算。各地不得将省补助标准做为实际支出标准，要统筹省补助和当地财政安排的资金，严格执行分类补助办法，按实际支出标准与培训机构进行结算。

实施分类培训补助办法后，我市实际支出的补助资金与省财政补助资金有差额的，不足部分由我市财政自行解决；结余部分滚存用于以后开展农村劳动力培训转移就业工作。

三、信息管理

（六）信息管理。各定点培训机构要按农村劳动力培训转移就业信息系统的要求真实、及时、完整录入学员培训、职业技能鉴定、就业、考核验收等信息。

（七）证书管理。对参加培训并经考核合格的学员，市人力资源和社会保障局要及时颁发相应证书或分配证书编号，相关证书编号作为学员获证的依据。

（八）资金核拨。各定点培训机构要及时将考核验收情况录入信息系统，同时提交与信息系统数据一致的考核验收书面材料，通过信息系统和考核验收书面材料同时申请补助资金。信息系统中的有效数据和考核验收书面材料同时作为资金核拨的依据。

（九）系统管理。各定点培训机构要及时将使用信息系统过程中遇到的问题报市人力资源和社会保障局，经核准后，由省人力资源和社会保障厅对信息系统进行相关处理，确保信息系统稳定、高效、安全运行。

四、定点培训机构管理

（十）开班审批。定点培训机构在开展培训前，提交参训学员登记表、名册表、教学计划、教学大纲等材料向市、区劳动保障部门申请开班。市属定点培训机构向市人力资源和社会保障局申请，区属定点培训机构向各区劳动保障部门申请。申请通过后，市人力资源和社会保障局与定点培训机构签订培训协议，确定本批培训的工种、课时、人数及双方的权利义务。签订培训协议后，定点培训机构将参训学员信息录入双转移信息管理系统，成功录入的学员方可参加培训。

学员登记表、名册表中需包含参训学员本人的联系方式及家庭地址。培训工种需与我市产业发展导向一致，符合我市产业发展方向的特殊工种、紧缺工种优先审批，不符合我市产业发展方向的工种不审批。

（十一）实施培训。各定点培训机构要组织优秀的师资力量，做好教学管理工作，并建立真实完整的台帐档案。市、区劳动保障部门要加强对培训过程的监督管理，进行不定期的随机现场督导检查，对发现的问题要及时整改。

（十二）培训验收。市、区劳动保障部门要按照•关于进一步明确广东省农村劳动力技能培训转移就业验收办法的通知‣中的有关要求，认真组织农村劳动力培训转移就业考核验收。市属定点培训机构向市人力资源和社会保障局申请，由市人力资源和社会保障局负责验收；区属定点培训机构向各区劳动保障部门申请，各区劳动保障部门进行预验收，预验收通过后，由市人力资源和社会保障局负责验收。

（十三）异地培训。定点培训机构在异地按有关规定组织培训的，开班前应报本市同级人力资源和社会保障部门备案，并向当地人力资源和社会保障部门提供规范的教学计划（见“粤农工办„2009‟32号”附件5•广东省农村劳动力技能培训转移就业教学计划‣）作为备案材料，并接受监管。

异地培训的职业培训、职业技能鉴定和职业介绍补贴标准按照定点培训机构本部所在地的补贴标准执行。

（十四）考勤管理。实施培训课时考勤表“三签名”制度，即：考勤员签名、学员签名和定点培训机构负责人

签名，按照谁签名谁负责的原则，确保定点培训机构按制度规定开展培训。

（十五）退出机制。对有下列情形之一的定点培训机构由市人力资源和社会保障局取消定点资格，并视情况追究相关负责人责任：

1．将培训任务委托、转包给其他单位或个人的； 2．弄虚作假，培训质量低劣，学员反映强烈，经整改无效的；

3．向学员滥收培训费的； 4．骗取、套取培训资金的；

5．违反国家法律法规或政策规定，在社会上造成不良影响的。

五、资金监管

（十六）分级管理。要进一步完善资金监督管理机制，按照分级管理的原则，加强对资金分配、审批、拨付等重点环节的监管，确保资金安全。各级人力资源和社会保障部门和财政部门要落实监管责任，认真审核享受补贴政策的农村劳动力信息，有效甄别补贴申请材料的真实性，防止出现冒领等违规行为。

市属定点培训机构的补贴申请材料提交到市人力资源和社会保障局审核，区属定点培训机构的补贴申请材料提交到各区劳动保障部门进行初审。初审通过的补贴申请材料由各区劳动保障部门主管领导签字并加盖区局公章后，提交到市人力资源和社会保障局终审。

市、区劳动保障部门在审核定点培训机构提交的补贴申请材料时，如发现材料中存在不真实、不准确、不完整及其他不符合相关政策文件要求的情况，应及时对定点培训机构进行整改。再次发现类似情况的，取消该批次培训的申请补贴资金资格。第三次发现类似情况的，取消该机构的定点培训机构资格，并追究相关责任人责任。

六、加强组织领导

（十七）政策宣传。各区劳动保障部门应加强组织领导，加大政策宣传力度，主动联系区内用工大户企业，结合本区产业结构调整方向积极组织符合要求的农村劳动参加技能培训。

（十八）目标考核。省人力资源和社会保障厅将本农村劳动力转移技能培训目标任务下达至我市后，市人力资源和社会保障局将目标任务分解并下达至各区及各定点机构。

此目标任务需市、区劳动保障部门及各定点培训机构共同完成，并将根据每•广东省农村劳动力技能培训转移就业目标责任制考核评价办法‣要求，对各区及各定点培训机构进行目标考核。

本通知中农村劳动力是指待转移就业的农村劳动力、在岗农民工、失业农民工、被征地农民、转产转业渔民等。相关证书是指由深圳市人力资源和社会保障局颁发的职业资格证书。

本通知附件•深圳市农村劳动力转移技能培训职业工种分类补贴标准表‣适用于开班日期为二〇一〇年七月二十日以后的培训。

本通知自二〇一〇年七月二十日起施行，原有规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二〇一〇年12 8

月日