关于进一步加强乡镇党委建设工作的汇报

第一篇：关于进一步加强乡镇党委建设工作的汇报

关于进一步加强乡镇党委建设工作的汇报 xx市共有xx个乡镇和xx个涉农街道，下辖xx个行政村，有党员xx名。近年来，市委把抓乡镇党委建设，尤其是抓乡镇党委书记队伍建设放在突出位置，从配强班子、提高能力、强化激励、完善机制入手，不断强化乡镇领导班子建设，努力造就一支素质高、能打硬仗的乡镇干部队伍，为推动我市经济社会又快又好发展提供了坚强的组织保障。

一、坚持选优配强，不断加强乡镇班子建设。围绕新时期乡镇工作需要，市委明确了班子调优、干部调强、年龄调低、文化调高的乡镇领导班子建设总体目标，努力选配一支专业化、年轻化、知识化、能力强的乡镇领导班子队伍。一是优化班子结构。2006年以来，全市共选配201名懂经济、懂招商、懂法律、懂科技、懂管理的专业人才充实到乡镇领导班子中，提高了乡镇领导班子发展县域经济的整体功能。采取“公选”的方式，把87名机关事业单位和教师队伍中的优秀年轻干部选拔到乡镇领导岗位。目前，全市乡镇领导班子中35岁以下有112名，乡镇领导班子平均年龄43.2岁，大专以上学历达到100％。二是配强书记队伍。在乡镇党委书记选拔任用上，建立了由集体领导和民主参与相结合的干部提名新机制，按照以事定人、选人干事、干

好留任、无为让位的原则，做到了“让多数人选人、选多数人认可的人”。通过创新用人机制，一批学历高、干劲足、发展潜力大的优秀年轻干部充实到乡镇党委书记队伍，目前全市90名乡镇党委书记年龄在36至45岁的42名，46岁至54岁的41人名；大学本科以上学历64名，乡镇党委书记队伍年龄结构、知识结构更加合理，整体素质显著提高。三是突破用人方式。2006年以来，市委在乡镇领导班子的选配上大胆提拔使用农村基层工作经验丰富的村党组织书记，全市共有29名优秀村党组织书记被提拔到乡镇领导岗位。其中，xx乡党委书记xx2006年从村党组织书记的岗位上被提拔为乡党委副书记，2008年又被提拔为乡党委书记，两年来，把一个排名“倒第一”的后进乡改变成经济繁荣、社会和谐的先进乡，在全市引起强烈反响。

二、注重教育培养，大力提高乡镇干部素质。培养一支高素质的基层干部队伍，是农村经济社会发展的重要支撑。近年来，全市采取多种渠道和方式开展培训教育，不断更新乡镇领导干部思想观念，提高理论水平，增长实际工作能力。一是实行全员培训。市委自2006年以来，依托市委党校等对党委书记、乡镇长进行全员集中培训，紧紧围绕新农村建设和发展县域经济等内容，每年确定一个主题，通过鲜明的主题和丰富的培训内容，全面提高乡镇党委书记和乡镇长队伍的整体素质。有针对性，分层次的组织开展乡镇干部教育培训工作，使新农村建设“一线指挥部”更加坚强有力。二是加强学历教育。市委组织部每年与xx

大学、省委党校等大专院校联合举办农业经济与管理专业函授本科班、研究生班；组织乡镇干部参加xx大学MBA研究生班学习。全市有乡镇党委班子成员470人参加。目前，全市乡镇领导干部中，研究生学历占13.1％，本科学历占57.1％。三是创新培训方法。组织乡镇党委书记、乡镇长到中国人民大学参加“县域经济”专题高级研修班学习，帮助了解前沿发展理念、掌握高端经营管理知识。2008年、2009年分别组织全市乡镇党委书记和乡镇长到江浙地区全国千强乡镇和山东农业大镇参观学习，与当地乡镇党委进行座谈、交流经验，开阔乡镇党委书记和乡镇长的视野，激发创业热情。

三、实行机构改革，保证乡镇工作轻装前行。市委为解决多年来困扰乡镇发展的人员超编、财政负担沉重问题，给乡镇党委营造出一心一意谋发展的良好工作环境，在全市实施乡镇机构改革。一是改革机构。围绕加快乡镇发展，重新核定乡镇行政和事业编制，通过机构重新设定，全市乡镇事业单位由990个精简到431个，精简了559个，精简幅度为56.5 %；全市乡镇事业编制由4092名精简到1574名，一次性压缩编制2518名，精简幅度为61.5%。二是精简人员。按照核定后的编制，实行考试竞争，择优上岗，全市乡镇事业单位工作人员由5162人精简到1574人，精简了3588人，精简幅度为69.5%。对精简人员，开辟多种渠道妥善安置。三是保障财政。对机构改革人员分流所承担的成本，由市财政负担解决，为此，市财政每年支出7000万元左右。对

重新核定的乡镇行政、事业编制人员的工资，实行县区财政统筹，按时足额发放。同时，必保乡镇必需的办公经费。

四、强化工作责任，激发乡镇干事创业热情。市委印发了《关于建立健全乡镇党委抓村党组织建设责任制的意见》，明确提出配强村党组织班子、完善工作机制、做好发展党员工作、创新活动载体等十大项任务和要求。建立“双述双评一排名”的制度，对乡镇党委和党委书记责任落实的考核。每年底，乡镇党委书记要向村党组织书记和党员代表进行述职和测评。同时，乡镇党委书记要向县区委专门就工作责任落实情况进行述职，有关部门进行评议、排名，并把考核结果作为乡镇党委书记提拔使用到上一级职务的重要依据。所在乡镇党委抓村党组织建设责任落实情况连续三年在区、县（市）排名前20%的、具备相应干部选拔任用条件的党委书记要列为市管后备干部，优先提拔使用；所在乡镇党委抓村党组织建设责任落实情况连续三年在县区排名前20%的、具备相应干部选拔任用条件的专职副书记要列为县区管正职后备干部，优先提拔使用。对当年排名末位的乡镇党委书记和专职副书记要进行戒勉谈话，对连续两年排名末位的乡镇党委书记和专职副书记要改任为非领导职务或降职使用。截止到目前，涉农县区的市管后备干部中有乡镇党委书记19人，占涉农县区后备干部总数的27%。从2006年到目前，乡镇党委书记提拔到县区副职岗位的19人，2个乡镇进入全国千强乡镇，19个乡镇进入全省百强乡镇。

五、创新工作载体，全面提升乡镇党建工作水平。乡镇领导班子在加强农村基层组织建设中，充分发挥了直接责任人的作用。一是把开展“设岗定责、依岗承诺”活动作为推进农村产业和经济发展发展的有效载体。通过建立党群共富组织，农民专业合作社党组织，充分发挥农村党员引领产业发展和服务群众的先锋模范作用。目前全市共有5.8万名党员参加“设岗定责、依岗承诺”活动，“党群共富”组织达到1.2万个。在“党群共富”、农民专业合作社、产业协会中和产业链条上建立党支部、党小组3500多个，扩大了党的影响力。二是开展为民服务全程代理工作。全市142个乡镇和涉农街道全部设立了为民服务办事大厅，配备乡镇办事大厅工作人员1266名，设立代理、代办业务达33类200余项。乡镇、村开通全程代理、代办专线。截止到目前，全市乡镇服务大厅共受理、承办服务事项21900多件；村代理点完成代理、代办服务事项28100多件，受到了群众的赞许和拥护，成为了党和政府联系群众的重要载体。三是开展创先争优活动。全市乡镇党委能够以“三级联创”活动为载体，以创建“五个好”乡镇党委为目标，积极开展争先创优活动，创造性地开展工作，使农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，农村基层干部的整体素质不断提高，有力地推动了农村经济社会的全面发展。到目前，全市共有62个乡镇党委被评为省、市级“五个好”先进党委。

第二篇：关于进一步加强乡镇党委建设的意见

关于进一步加强乡镇党委建设的意见

关于进一步加强乡镇党委建设的意见

为加强乡镇党委执政能力建设,强化乡镇党委在农村三个文明建设中的领导核心地位，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，全面推进我县农村的改革、发展和稳定，促进农村经济社会各项事业全面协调发展，加快农民增收致富奔小康的步伐，确保顺利实现

“十一五”规划目标，现就进一步加强乡镇党委建设提出如下意见:

一、充分认识新形势下加强乡镇党委建设的重要性和紧迫性

农业是国民经济的基础，也是社会主义现代化的基础。农业、农村、农民问题，始终是关系党和国家命运的根本问题。加强农业、农村工作，关键在于各级党组织的坚强领导。乡镇党委具有领导乡镇政权机关，支持和保证其依法行使职能的重要职责。它既是党联系群众的桥梁和纽带，又是一定区域内经济和社会发展重大问题的决策者、组织者、领导者，是党的重要执政基础，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用。在新的历史条件下，加强乡镇党委建设，对于推进以党支部为核心的村级组织建设，巩固党的执政地位，贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策，促进农村的改革、发展、稳定，具有重要的意义。当前无论是建设全面小康社会，还是构建和谐社会，其中很多的制约性因素都来自农村，要解决这些制约，就必须着力加强乡镇党委建设。各级党委必须从政治和全局的高度，进一步统一思想，统一认识。

多年来，我县委十分重视乡镇党委建设，做了大量工作，取得了显著成效。但这项工作的发展不够平衡，还存在着一些亟待解决的突出问题。同时还要看到，随着农村税费改革的深化和乡镇农业产业战略调整，使农业和农村工作面临着许多新情况、新问题，对乡镇党委的工作提出了新的更高的要求。各级党委必须保持清醒头脑，增强紧迫感，加大乡镇党委建设的力度，努力把乡镇党委建设提高到新的水平。

二、指导思想和目标要求

加强乡镇党委建设要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照中央和区、州关于加强农村基层组织建设的总体部署，围绕全我县“十一五”规划目标和农村改革、发展、稳定的大局，切实加强乡镇党委的思想、组织和作风建设，提高乡镇领导干部的政治业务素质，努力把乡镇党委建设成为政治坚定、开拓进取、勤政廉洁，带领农村广大干部群众艰苦奋斗，加快建设现代化新农村的坚强领导核心。

具体目标要求是：

（一）有一个坚强有力的领导班子。党委集体政治坚定、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。党委成员结构合理，团结协调，富有朝气和创新精神。党委书记政治素质好，事业心强，有驾驭全局的能力和水平。

（二）有一个过硬扎实的思想作风和工作作风。实践全心全意为人民服务的宗旨，清正廉洁，大公无私，积极奉献，坚持实事求是的思想路线，知实情，说实话，办实事。保持艰苦奋斗的优良传统，艰苦创业，踏实工作，真抓实干。发扬密切联系群众的优良作风，关心群众疾苦，改进工作方法。

（三）有一条清晰正确的工作思路。坚持以经济建设为中心。坚持两手抓，两手硬。经济建设、党的建设和精神文明建设健康发展，成效显著。农村政治安定，社会稳定，各项事业全面进步。

（四）有一支素质过硬的党员、干部队伍。党员发挥先锋模范作用，干部发挥示范带头作用。所属党组织凝聚力、战斗力和号召力强，得到群众的依赖和拥护。

（五）有一套科学规范的制度体系。加强以民主集中制为核心的制度建设，建立健全党委领导制度、工作制度和监督制度。通过党委会议事规则、党委任期目标责任制、党委成员分工负责制、党委中心组学习制度、党委成员参加双重民主生活会制度，以及党委成员廉洁自律等规章制度规范党委及每一个成员的工作和行动。

三、加强乡镇党委建设的主要任务

(一)加强班子建设，提高乡镇党委的领导水平和工作能力

1、加强思想政治建设，提高党委班子的思想理论水平。思想政治建设是乡镇党委自身建设的重点，各乡镇党委必须高度重视。一是要学好理论。加强理论学习，兴起学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮。坚持和完善党委中心组学习制度，中心组每月至少安排一天时间进行学习，鼓励自学，开展“读书活动”。党委学习中心组每个成员在学习理论基础上，都要联系实际，每年撰写１－２篇调研文章。组织部门要加强对干部学习的督促检查，检查学习效果，并把理论学习的考核结果作为选拔任用干部的重要依据之一。二是要强化培训。认真实施《吉木萨尔县2003—2007年干部教育培训规划》，完成干部培训任务。充分发挥乡镇党校的作用，加强对乡镇中层干部和村干部的培训。发扬理论联系实际的好学风，学会运用科学的观点，研究解决实际工作中出现的新情况、新问题。通过学习培训，提高干部的思想政治素质，不断增强政治敏锐性和政治责任心，增强拒腐防变的能力。三是要加强教育。深入开展以“践行三个代表”为主题的党性党风教育活动，教育党员干部讲学习、讲政治、讲正气，增强开拓进取意识、全局意识、艰苦奋斗意识以及事业心和责任感。充分发扬民主，认真开展批评和自我批评。党委班子成员必须过好双重组织生活，提高民主生活会的质量。

一是强化

政治理论学习，提高政治素质。要坚持不懈地把学习贯彻十六大、十六届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为提高乡镇党委班子领导水平和执政能力的根本措施，切实抓紧抓好。落实好乡镇中心组理论学习制度，创新组织形式，加强监督与考核，确保学习实效。要坚持定期对政治理论学习情况进行检查评比，对45岁以下的乡镇领导干部进行定期考核，并将培训考核的结果作为选拔任用领导干部的重要依据。二是强化教育培训，提高干部整体素质。要坚持政治理论培训、学历培训和适应性知识培训相结合，做到副处级以上领导干部任期内集中培训时间不低于三个月；继续举办领导干部专本科班、研究生班。按照胡锦涛总书记对北京市基层干部提出的五点要求，积极探索强化乡镇党委领导水平和工作能力的培训内容和方式，增强教育培训的针对性和实效性。以实施“素质工程”和个性化专题培训工程为重点，强化对领导干部专业知识、现代管理和科学技术知识、法律知识、金融知识、计算机、外语等知识的培训。积极组织乡镇领导干部到发达地区和境外学习培训，全面提高乡镇党委落实党的各项方针政策和做好新时期群众工作的能力和水平。乡镇党委要把机关干部和村干部的政治理论学习与本地实际结合起来，切实提高其执政为民的理论水平和业务素质。

2、严格程序,扩大民主，选好配强乡镇领导班子

坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治素质好、有创新意识和敬业精神，熟悉农村工作，有领导农村改革与发展、带领农民群众增收致富的真本领，清正廉洁、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到乡镇党委班子中去，特别是注重选拔40岁左右乡镇正职和35岁以下的乡镇副职干部。今后新进乡镇领导班子的干部一般应具有大学本科以上学历。女干部要达到10以上，乡镇党政领导班子中一般至少要各配备一名女干部。少数民族干部和非中共党员干部也要占有一定比例。在继续坚持和完善公开选拔、民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度的基础上，建立健全乡镇领导干部退出机制，积极探索乡镇领导干部引咎辞职和待岗制。进一步加强乡镇“一把手”建设，坚持从基层工作经验丰富、农村改革和实践成绩突出的干部中发现和提拔党政“一把手”。

3、完善机制，创新方式，加强乡镇后备干部队伍建设。

乡镇处级正职后备干部一般应具有大学本科以上学历，年龄一般在45周岁以下，以40岁左右为主体，35岁左右的应占一定比例。处级副职后备干部一般具有大学专科以上学历，以30至40岁为主体，35岁以下的一般不少于总数的50。女干部不少于10，并有一定数量的少数民族干部和非中共党员干部。坚持通过民主推荐、资格考试和组织考察相结合的方式确定后备干部人选。按照逐步选拔培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍的要求，对后备干部实行动态管理，采取定期考察、考核的办法，每两年对后备干部调整充实一次。加大后备干部培养锻炼力度，采取集中培训、高校深造、外出考察、重点问题调研等多种形式对后备干部进行培训。采取选派到乡镇、企业或重点单位任职、挂职，跨乡镇、跨部门交流轮岗，分配急、难、险、重专项任务，实行县直单位与乡镇后备干部双向互动挂职，探索优秀后备干部到县外挂职锻炼等方式，加强后备干部的实践锻炼。

(二)深化干部人事制度改革，建设充满生机与活力的乡镇干部和人才队伍

进一步加强乡镇干部队伍建设，优化干部队伍结构，有计划地分批选派大学毕业生到乡镇工作。建立乡镇干部准入机制，乡镇机关干部凡进必考，公开选拔，择优录用。全面推行乡镇科级干部竞争上岗、轮岗、交流和回避制度，激发乡镇干部队伍活力。积极探索实行“岗位任期制”，对乡镇干部的任职年龄、文化程度、任职时限等做出明确规定。探索选派县直单位优秀后备干部到乡镇、村任职，实绩突出的，优先、破格提拔任用。

以科学的人才观为指导，加强人才队伍建设。坚持人才是第一资源，人人皆可成才，人才在人民群众之中的人才观，不拘一格地选拔、培养、使用人才。要营造鼓励人才脱颖而出的环境，多出人才，快出人才。要打破地域、身份和体制的局限，把乡土人才作为人才资源新的增长点。尝试在乡土人才中开展专业技术职务任职资格评审工作。探索成立乡土人才协会和乡镇人才交流服务站，促进人才交流，积极为农业和农村服务。坚持动态考核，实行优胜劣汰，每年对乡土人才进行一次考核，对业绩突出者给予表彰奖励，为本地区经济发展作出重大贡献的乡土人才，列入优秀人才库。

(三)进一步加强作风建设，密切党群干群关系

继续落实重点谈话、诫勉、函询回复、述职述廉、考察结果通报反馈等制度。研究建立乡镇领导班子、领导干部思想作风讲评制度。加强对乡镇领导班子和干部作风建设的考核，把一岗双责、群众信访接待日、进村入户调研等作为乡镇领导班子、领导干部述职和考核的重要内容，并将考核结果在适当范围通报。要继续坚持干群恳谈交心制度、定期走访群众制度、领导干部记民情日记等制度，将群众的安危冷暖熟记于心，及时解决群众关心的热点、难点问题。各乡镇党委要坚持每月召开一次民情分析会，听取、研究解决群众反映的实际问题。要建立乡镇包村干部组织生活进村、考核进村、工作重心进村的“三进村”制度。包村干部同时参加村和机关支部的组织生活，定期向所包村党员大会、村民代表会进行述职，并由党员和村民代表进行民主评议、测评、打分，测评结果作为工作考核的一项重要内容。要把工作重心和重点放在村里，积极帮助所包村拟定发展思路、制定工作计划、指导工作、协调关系、化解矛盾，密切党群干群关系，维护社会的稳定。

(四)进一步强化制度建设，形成科学、规范、高效的工作机制

乡镇党委要建立健全贯彻民主集中制的各项制度，完善党委工作制度、领导班子议事制度、行政办公会制度、重大问题请示报告制度等。要疏通和拓宽党内民主渠道，认真听取广大党员的意见，充分发挥党员对领导干部的监督作用。强化对民主集中制贯彻执行情况的检查，建立起群众对决策实施监督的机制，保证各项制度的贯彻和落实。继续加强对领导班子民主生活会的指导，研究探索提高民主生活会质量的具体措施，增强领导班子团结和解决自身问题的能力。

在建立乡镇处级领导干部职位说明书的基础上，进一步完善乡镇党政领导干部岗位职责规范和目标管理责任制。积极探索建立以科学的发展观和正确的政绩观为指导，由品德、知识、能力、实绩等要素构成的乡镇领导班子、领导干部考核评价指标体系，建立健全考核举报、考核申诉、考核结果反馈等配套制度。

积极探索建立和逐步完善党委向村党组织、村党组织向党员通报情况、征求意见、反馈意见的工作制度，尊重和维护党员的民主权利，落实党员对本级和上一级党组织工作的知情权、参与权和监督权，提高乡镇党组织工作决策的民主化、科学化。乡镇党委要健全领导班子工作责任制，班子成员要按照责任制的要求，积极、主动、大胆、负责地做好分管工作。

进一步健全干部监督机制，从八小时以内监督向八小时以外监督延伸，特别要强化对“一把手”的监督，探索建立乡镇“一把手”社区生活监督制度和信访举报制度。进一步深化乡镇政务公开工作，丰富内容、创新形式、增强实效。要坚持乡镇政务公开与村务公开相衔接的制度。

(五)转变职能，实现经济、社会各项事业全面协调发展

乡镇党委要进一步强化社会管理和公共服务职能，切实把工作重心调整到维护好、实现好和发展好农民群众根本利益上来，把组织农民、服务群众、协调利益作为新时期党委发挥核心作用的重要内容和形式，促进农村经济、社会协调发展。

一是积极推进农村经济组织、经济制度创新，组织和带领农民增收致富。认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚持依法行政、依法办事，自觉地维护农民的合法权益。要认真落实土地政策，做好土地确权、流转工作，保护农民从土地流转中获得的合法收益。要积极推进农村集体经济产权制度改革，切实做到产权清晰、管理科学，使农民真正成为集体资产的所有者、支配者和受益者。要充分发挥党组织在领导管理、指导监督、组织协调、服务扶持等方面的职能作用，大力培育农民专业合作组织，提高农民的组织化程度和进入市场的能力。要加强对农民就业的指导、服务和培训，提高农民就业的能力，拓宽农民就业的渠道，不断增加农民的工资性收入。要及时了解农民的实际需求，从政策、资金、信息、技术等各个方面提供力所能及、切实有效的支持，帮助农民解决生产经营中的困难和问题，切实为农民排忧解难。要切实做好山区搬迁，将泥石流易发区和资源匮乏地区的群众搬迁到生活条件较优越的地方。

二是推进社会主义文化建设，满足农民群众的精神文化需求。大力推进农村城市化进程，努力消除城乡二元差别，让农民真正享受与城市居民同等的待遇和社会尊重，共享改革发展和现代化建设的成果。要积极开展对农民的科学知识和适用技术的培训，不断提高农民发展经济、增收致富的能力和民主法制意识。加大对农村教育的投入，充分运用现代化手段发展教育，促进农民素质全面提高。要加强农村精神文明建设，完善文化体育基础设施，广泛开展形式多样的文化体育活动，弘扬社会主义先进文化，不断提高农民的生活质量和水平。

三是完善社会保障体系，切实解除农民的后顾之忧。建立农村医疗卫生体系，加大农村卫生站点建设，提高农村医疗卫生水平，方便农民就医。要大力推进农村合作医疗改革，建立农村合作医疗专项资金，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决农民就医难的问题。要大力推进农村养老保险工作，保证农民老有所养、老有所靠。要进一步落实农民最低收入保障制度，加强对农村弱势群体的帮扶工作。

四是完善服务体系，为农民提供优良公共服务。大力加强基础设施建设，切实解决农民出行、用电、收视、通讯等方面的困难，为农村发展和农民增收提供便捷的基础条件。要加强环境整治工作，美化、净化、绿化乡村公路和街道，优化区域发展环境。要转变领导方式和工作方法，坚持以人为本、执政为民，简化办事程序，提高办事效率，优化政务环境。要建立完善农村信息网络体系，及时发布有关农产品和市场信息，提供准确便捷的信息服务。

四、建立健全加强乡镇建设的领导和工作机制

加强乡镇党委建设是一项系统工程，必须建立起强有力的领导机制和责任明确、运转顺畅的工作机制。县委将成立以县委书记为组长，县委副书记为副组长，有关部门负责人参加的领导小组，并将此项工作纳入到“三级联创”活动及其考核评价体系当中，作为今后一段时期的重点工作来抓。各乡镇也要成立相应的领导机构，制定完善考核评价体系，形成上下联动、党政齐动、齐抓共管的工作机制。

各乡镇要把加强乡镇党委建设作为基层党组织建设的重点工作来抓，组织班子成员和广大基层干部认真学习，领会精神，提高认识，统一思想，结合自身实际，研究制定本乡镇的具体的工作计划，采取有力措施抓好落实，不断增强发现和解决自身问题的能力，积极推进乡镇职能转变，提高乡镇党委对村级组织的带动力，强化乡镇党委在农村现代化建设中的领导核心地位。

第三篇：关于进一步加强乡镇党委建设的意见

关于进一步加强乡镇党委建设的意见

关于进一步加强乡镇党委建设的意见

为加强乡镇党委执政能力建设,强化乡镇党委在农村三个文明建设中的领导核心地位，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，全面推进我县农村的改革、发展和稳定，促进农村经济社会各项事业全面协调发展，加快农民增收致富奔小康的步伐，确保顺利实现

“十一五”规划目标，现就进一步加强乡镇党委建设提出如下意见:

一、充分认识新形势下加强乡镇党委建设的重要性和紧迫性

农业是国民经济的基础，也是社会主义现代化的基础。农业、农村、农民问题，始终是关系党和国家命运的根本问题。加强农业、农村工作，关键在于各级党组织的坚强领导。乡镇党委具有领导乡镇政权机关，支持和保证其依法行使职能的重要职责。它既是党联系群众的桥梁和纽带，又是一定区域内经济和社会发展重大问题的决策者、组织者、领导者，是党的重要执政基础，是整个农村基层组织的“龙头”，具有承上启下的重要作用。在新的历史条件下，加强乡镇党委建设，对于推进以党支部为核心的村级组织建设，巩固党的执政地位，贯彻执行党的基本路线和党在农村的各项方针政策，促进农村的改革、发展、稳定，具有重要的意义。当前无论是建设全面小康社会，还是构建和谐社会，其中很多的制约性因素都来自农村，要解决这些制约，就必须着力加强乡镇党委建设。各级党委必须从政治和全局的高度，进一步统一思想，统一认识。

多年来，我县委十分重视乡镇党委建设，做了大量工作，取得了显著成效。但这项工作的发展不够平衡，还存在着一些亟待解决的突出问题。同时还要看到，随着农村税费改革的深化和乡镇农业产业战略调整，使农业和农村工作面临着许多新情况、新问题，对乡镇党委的工作提出了新的更高的要求。各级党委必须保持清醒头脑，增强紧迫感，加大乡镇党委建设的力度，努力把乡镇党委建设提高到新的水平。

二、指导思想和目标要求

加强乡镇党委建设要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照中央和区、州关于加强农村基层组织建设的总体部署，围绕全我县“十一五”规划目标和农村改革、发展、稳定的大局，切实加强乡镇党委的思想、组织和作风建设，提高乡镇领导干部的政治业务素质，努力把乡镇党委建设成为政治坚定、开拓进取、勤政廉洁，带领农村广大干部群众艰苦奋斗，加快建设现代化新农村的坚强领导核心。

具体目标要求是：

（一）有一个坚强有力的领导班子。党委集体政治坚定、坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。党委成员结构合理，团结协调，富有朝气和创新精神。党委书记政治素质好，事业心强，有驾驭全局的能力和水平。

（二）有一个过硬扎实的思想作风和工作作风。实践全心全意为人民服务的宗旨，清正廉洁，大公无私，积极奉献，坚持实事求是的思想路线，知实情，说实话，办实事。保持艰苦奋斗的优良传统，艰苦创业，踏实工作，真抓实干。发扬密切联系群众的优良作风，关心群众疾苦，改进工作方法。

（三）有一条清晰正确的工作思路。坚持以经济建设为中心。坚持两手抓，两手硬。经济建设、党的建设和精神文明建设健康发展，成效显著。农村政治安定，社会稳定，各项事业全面进步。

（四）有一支素质过硬的党员、干部队伍。党员发挥先锋模范作用，干部发挥示范带头作用。所属党组织凝聚力、战斗力和号召力强，得到群众的依赖和拥护。

（五）有一套科学规范的制度体系。加强以民主集中制为核心的制度建设，建立健全党委领导制度、工作制度和监督制度。通过党委会议事规则、党委任期目标责任制、党委成员分工负责制、党委中心组学习制度、党委成员参加双重民主生活会制度，以及党委成员廉洁自律等规章制度规范党委及每一个成员的工作和行动。

三、加强乡镇党委建设的主要任务

(一)加强班子建设，提高乡镇党委的领导水平和工作能力

一是强化

政治理论学习，提高政治素质。要坚持不懈地把学习贯彻十六大、十六届四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为提高乡镇党委班子领导水平和执政能力的根本措施，切实抓紧抓好。落实好乡镇中心组理论学习制度，创新组织形式，加强监督与考核，确保学习实效。要坚持定期对政治理论学习情况进行检查评比，对45岁以下的乡镇领导干部进行定期考核，并将培训考核的结果作为选拔任用领导干部的重要依据。二是强化教育培训，提高干部整体素质。要坚持政治理论培训、学历培训和适应性知识培训相结合，做到副处级以上领导干部任期内集中培训时间不低于三个月；继续举办领导干部专本科班、研究生班。按照胡锦涛总书记对北京市基层干部提出的五点要求，积极探索强化乡镇党委领导水平和工作能力的培训内容和方式，增强教育培训的针对性和实效性。以实施“素质工程”和个性化专题培训工程为重点，强化对领导干部专业知识、现代管理和科学技术知识、法律知识、金融知识、计算机、外语等知识的培训。积极组织乡镇领导干部到发达地区和境外学习培训，全面提高乡镇党委落实党的各项方针政策和做好新时期群众工作的能力和水平。乡镇党委要把机关干部和村干部的政治理论学习与本地实际结合起来，切实提高其执政为民的理论水平和业务素质。

2、严格程序,扩大民主，选好配强乡镇领导班子

坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治素质好、有创新意识和敬业精神，熟悉农村工作，有领导农村改革与发展、带领农民群众增收致富的真本领，清正廉洁、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到乡镇党委班子中去，特别是注重选拔40岁左右乡镇正职和35岁以下的乡镇副职干部。今后新进乡镇领导班子的干部一般应具有大学本科以上学历。女干部要达到10以上，乡镇党政领导班子中一般至少要各配备一名女干部。少数民族干部和非中共党员干部也要占有一定比例。在继续坚持和完善公开选拔、民主推荐、考察预告、差额考察、任前公示、试用期等制度的基础上，建立健全乡镇领导干部退出机制，积极探索乡镇领导干部引咎辞职和待岗制。进一步加强乡镇“一把手”建设，坚持从基层工作经验丰富、农村改革和实践成绩突出的干部中发现和提拔党政“一把手”。

3、完善机制，创新方式，加强乡镇后备干部队伍建设。

乡镇处级正职后备干部一般应具有大学本科以上学历，年龄一般在45周岁以下，以40岁左右为主体，35岁左右的应占一定比例。处级副职后备干部一般具有大学专科以上学历，以30至40岁为主体，35岁以下的一般不少于总数的50。女干部不少于10，并有一定数量的少数民族干部和非中共党员干部。坚持通过民主推荐、资格考试和组织考察相结合的方式确定后备干部人选。按照逐步选拔培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍的要求，对后备干部实行动态管理，采取定期考察、考核的办法，每两年对后备干部调整充实一次。加大后备干部培养锻炼力度，采取集中培训、高校深造、外出考察、重点问题调研等多种形式对后备干部进行培训。采取选派到乡镇、企业或重点单位任职、挂职，跨乡镇、跨部门交流轮岗，分配急、难、险、重专项任务，实行县直单位与乡镇后备干部双向互动挂职，探索优秀后备干部到县外挂职锻炼等方式，加强后备干部的实践锻炼。

(二)深化干部人事制度改革，建设充满生机与活力的乡镇干部和人才队伍

进一步加强乡镇干部队伍建设，优化干部队伍结构，有计划地分批选派大学毕业生到乡镇工作。建立乡镇干部准入机制，乡镇机关干部凡进必考，公开选拔，择优录用。全面推行乡镇科级干部竞争上岗、轮岗、交流和回避制度，激发乡镇干部队伍活力。积极探索实行“岗位任期制”，对乡镇干部的任职年龄、文化程度、任职时限等做出明确规定。探索选派县直单位优秀后备干部到乡镇、村任职，实绩突出的，优先、破格提拔任用。

以科学的人才观为指导，加强人才队伍建设。坚持人才是第一资源，人人皆可成才，人才在人民群众之中的人才观，不拘一格地选拔、培养、使用人才。要营造鼓励人才脱颖而出的环境，多出人才，快出人才。要打破地域、身份和体制的局限，把乡土人才作为人才资源新的增长点。尝试在乡土人才中开展专业技术职务任职资格评审工作。探索成立乡土人才协会和乡镇人才交流服务站，促进人才交流，积极为农业和农村服务。坚持动态考核，实行优胜劣汰，每年对乡土人才进行一次考核，对业绩突出者给予表彰奖励，为本地区经济发展作出重大贡献的乡土人才，列入优秀人才库。

(三)进一步加强作风建设，密切党群干群关系

继续落实重点谈话、诫勉、函询回复、述职述廉、考察结果通报反馈等制度。研究建立乡镇领导班子、领导干部思想作风讲评制度。加强对乡镇领导班子和干部作风建设的考核，把一岗双责、群众信访接待日、进村入户调研等作为乡镇领导班子、领导干部述职和考核的重要内容，并将考核结果在适当范围通报。要继续坚持干群恳谈交心制度、定期走访群众制度、领导干部记民情日记等制度，将群众的安危冷暖熟记于心，及时解决群众关心的热点、难点问题。各乡镇党委要坚持每月召开一次民情分析会，听取、研究解决群众反映的实际问题。要建立乡镇包村干部组织生活进村、考核进村、工作重心进村的“三进村”制度。包村干部同时参加村和机关支部的组织生活，定期向所包村党员大会、村民代表会进行述职，并由党员和村民代表进行民主评议、测评、打分，测评结果作为工作考核的一项重要内容。要把工作重心和重点放在村里，积极帮助所包村拟定发展思路、制定工作计划、指导工作、协调关系、化解矛盾，密切党群干群关系，维护社会的稳定。

(四)进一步强化制度建设，形成科学、规范、高效的工作机制

乡镇党委要建立健全贯彻民主集中制的各项制度，完善党委工作制度、领导班子议事制度、行政办公会制度、重大问题请示报告制度等。要疏通和拓宽党内民主渠道，认真听取广大党员的意见，充分发挥党员对领导干部的监督作用。强化对民主集中制贯彻执行情况的检查，建立起群众对决策实施监督的机制，保证各项制度的贯彻和落实。继续加强对领导班子民主生活会的指导，研究探索提高民主生活会质量的具体措施，增强领导班子团结和解决自身问题的能力。

在建立乡镇处级领导干部职位说明书的基础上，进一步完善乡镇党政领导干部岗位职责规范和目标管理责任制。积极探索建立以科学的发展观和正确的政绩观为指导，由品德、知识、能力、实绩等要素构成的乡镇领导班子、领导干部考核评价指标体系，建立健全考核举报、考核申诉、考核结果反馈等配套制度。

积极探索建立和逐步完善党委向村党组织、村党组织向党员通报情况、征求意见、反馈意见的工作制度，尊重和维护党员的民主权利，落实党员对本级和上一级党组织工作的知情权、参与权和监督权，提高乡镇党组织工作决策的民主化、科学化。乡镇党委要健全领导班子工作责任制，班子成员要按照责任制的要求，积极、主动、大胆、负责地做好分管工作。

进一步健全干部监督机制，从八小时以内监督向八小时以外监督延伸，特别要强化对“一把手”的监督，探索建立乡镇“一把手”社区生活监督制度和信访举报制度。进一步深化乡镇政务公开工作，丰富内容、创新形式、增强实效。要坚持乡镇政务公开与村务公开相衔接的制度。

(五)转变职能，实现经济、社会各项事业全面协调发展

乡镇党委要进一步强化社会管理和公共服务职能，切实把工作重心调整到维护好、实现好和发展好农民群众根本利益上来，把组织农民、服务群众、协调利益作为新时期党委发挥核心作用的重要内容和形式，促进农村经济、社会协调发展。

一是积极推进农村经济组织、经济制度创新，组织和带领农民增收致富。认真贯彻落实党在农村的各项政策，坚持依法行政、依法办事，自觉地维护农民的合法权益。要认真落实土地政策，做好土地确权、流转工作，保护农民从土地流转中获得的合法收益。要积极推进农村集体经济产权制度改革，切实做到产权清晰、管理科学，使农民真正成为集体资产的所有者、支配者和受益者。要充分发挥党组织在领导管理、指导监督、组织协调、服务扶持等方面的职能作用，大力培育农民专业合作组织，提高农民的组织化程度和进入市场的能力。要加强对农民就业的指导、服务和培训，提高农民就业的能力，拓宽农民就业的渠道，不断增加农民的工资性收入。要及时了解农民的实际需求，从政策、资金、信息、技术等各个方面提供力所能及、切实有效的支持，帮助农民解决生产经营中的困难和问题，切实为农民排忧解难。要切实做好山区搬迁，将泥石流易发区和资源匮乏地区的群众搬迁到生活条件较优越的地方。

二是推进社会主义文化建设，满足农民群众的精神文化需求。大力推进农村城市化进程，努力消除城乡二元差别，让农民真正享受与城市居民同等的待遇和社会尊重，共享改革发展和现代化建设的成果。要积极开展对农民的科学知识和适用技术的培训，不断提高农民发展经济、增收致富的能力和民主法制意识。加大对农村教育的投入，充分运用现代化手段发展教育，促进农民素质全面提高。要加强农村精神文明建设，完善文化体育基础设施，广泛开展形式多样的文化体育活动，弘扬社会主义先进文化，不断提高农民的生活质量和水平。

三是完善社会保障体系，切实解除农民的后顾之忧。建立农村医疗卫生体系，加大农村卫生站点建设，提高农村医疗卫生水平，方便农民就医。要大力推进农村合作医疗改革，建立农村合作医疗专项资金，建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决农民就医难的问题。要大力推进农村养老保险工作，保证农民老有所养、老有所靠。要进一步落实农民最低收入保障制度，加强对农村弱势群体的帮扶工作。

四是完善服务体系，为农民提供优良公共服务。大力加强基础设施建设，切实解决农民出行、用电、收视、通讯等方面的困难，为农村发展和农民增收提供便捷的基础条件。要加强环境整治工作，美化、净化、绿化乡村公路和街道，优化区域发展环境。要转变领导方式和工作方法，坚持以人为本、执政为民，简化办事程序，提高办事效率，优化政务环境。要建立完善农村信息网络体系，及时发布有关农产品和市场信息，提供准确便捷的信息服务。

四、建立健全加强乡镇建设的领导和工作机制

加强乡镇党委建设是一项系统工程，必须建立起强有力的领导机制和责任明确、运转顺畅的工作机制。县委将成立以县委书记为组长，县委副书记为副组长，有关部门负责人参加的领导小组，并将此项工作纳入到“三级联创”活动及其考核评价体系当中，作为今后一段时期的重点工作来抓。各乡镇也要成立相应的领导机构，制定完善考核评价体系，形成上下联动、党政齐动、齐抓共管的工作机制。

各乡镇要把加强乡镇党委建设作为基层党组织建设的重点工作来抓，组织班子成员和广大基层干部认真学习，领会精神，提高认识，统一思想，结合自身实际，研究制定本乡镇的具体的工作计划，采取有力措施抓好落实，不断增强发现和解决自身问题的能力，积极推进乡镇职能转变，提高乡镇党委对村级组织的带动力，强化乡镇党委在农村现代化建设中的领导核心地位。

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第四篇：乡镇党委工作汇报

乡镇党委工作汇报

首先,对各位领导前来检查指导工作表示欢迎，乡镇党委工作汇报。我们__市共有乡局级领导班子82个，农村乡镇街道班子21个，全市乡镇共有站办所315个。农村乡镇街道领导干部职数150个，实有137人。其中农村乡镇党委书记(街道党工委书记)20人，乡镇长(街道主任)18人，乡镇人大主席15人，乡镇街道党

委副书记(含纪检书记)44人，副乡镇长37人，人大副主席3人。有4个乡镇党委书记兼任人大主席，18个党委副书记(街道党工委副书记)兼任乡镇长(街道办事处主任)。

目前，乡镇基本分工情况是：每个乡镇基本是7个领导职数：党委书记1个，主抓党务和全面工作;乡镇长1个，主抓政府全面工作;人大主席或人大副主席1个;党委副书记2个，分别主抓党群和纪检工作，副乡镇长2个，分别主抓农业和后勤等其他方面工作;武装部长1个(不占领导职数)。乡镇领导干部40岁以上的有96人;31—39岁的有40人;30岁以下的有1人。研究生学历的有2人;大学学历的有27人;大专学历的有78人;中专学历的有26人;高中学历的有4人。

下面按照这次调研的要求，我把我们__市乡镇党委班子建设情况向各位领导汇报一下。

我汇报的第一个方面：乡镇党委班子建设的主要做法

对乡镇党委班子建设，我们市委一直高度重视，尤其是03年以来，按照长春市要求，把乡镇党委班子建设作为了农村基层组织建设的龙头来抓，不断探索途径。从03年以来，我们每年年初都由树军部长带领各科长组成调研组，利用一定时间，深入到各个乡镇进行系列调研。在调研中我们发现，乡镇领导班子大多数班子还存在思想僵化、作风漂涪开拓创新能力不够、发展经济能力不强问题，少数班子作用不强，在群众中威信不高，缺乏整体凝聚力、战斗力。针对这些问题，有针对性地采取了四个方面的措施来认真解决：

(一)强化培训，促进素质提高

为了促进乡镇领导干部转变思想观念，提高理论水平，增长实际能力，我们采取了三项措施：一是利用本地主阵地搞好培训。以市委党校为主阵地，借大规模培训干部契机，把大规模培训乡镇领导干部作为重点。在培训内容上，结合乡镇实际，科学设置内容，包括全面建设小康社会、加快农业国际化进程、中央1号文件、政府职能转变的内容和__市情等，工作汇报《乡镇党委工作汇报》。在师资上，我们聘请了省委党校鞠连和、徐秀侠、高立群、王雪艳等知名教授、省级农业部门专家学者、我市涉农部门的。领导讲课，并进行定位管理和跟踪考核，使大家提高了水平和能力。二是利用域外阵地搞好培训。我们委托清华大学继续教育学院和无锡市委党校，对乡镇领导干部进行了域外培训。去年闫书记亲自带队参与培训考察，这在__域外培训史上是第一次。在清华大学培训，我们请到了农业部农业产业化办公室丁力主任、清华大学经济管理学院华如兴教授、清华大学公共管理学院廉政研究室主任程文浩教授、清华大学公共管理学院刘庆龙教授等六位专家教授，围绕振兴东北老工业基地、招商引资、乡镇管理与沟通、树立科学发展观等方面进行了授课辅导。以无锡为中心，我们针对农村工作实际，先后参加了厦门的厦洽会、考察了四川南充的畜牧养殖尝上海孙桥现代农业开发区、苏州工业园区、海澜集团、新加坡工业园区、无锡新区、华西村、张家港等地，这些都是用工业思维谋划农村工作的典型，回来后结合本地实际进行了广泛讨论。既使领导干部亲耳聆听了清华大学教授讲述的理论，又切身感受了苏南经济迅速发展的态势，开阔了视野，解放了思想，增长了知识，查找了不足，产生了压力和动力，能力水平有了新的提高。三是利用上级院校培训。利用上级院校，对乡镇主要领导进行轮训，现已轮训乡镇党委书记13人,有4名乡镇主要领导正在研究生班进修。

(二)搞好调整，促进结构优化

为了优化乡镇班子和干部队伍的结构，增强整体功能，针对实际，我们采取了三项措施：

第一项是：打破界限选拔

前些年，在选拔任用干部上，我们有较多的清规诫律，重资历，抠台阶，始终迈不开步子，有一种被框着的感觉，为了改变这种状况，我们放开视野，在选拔干部上动了脑筋，打破了三个界限，不拘一格选拔能人。一是打破了资历界限。2003年我市天台镇原副镇长王兆辉，当时39岁，文化素质高，工作能力强，熟悉农村工作，敢抓敢管，成绩突出，群众基础好，我们将他越过党委副书记格次，直接提拔为松花江镇镇长，他上任以来工作大刀阔斧，起色很大，在群众中取得了良好的反响。二是打破了城乡界限。2004年以来，为解决农村人才匮乏问题，我们尝试着在市直机关中选用一定数量有农村工作基础和潜力的机关干部进入乡镇领导岗位，组织部组织科长尚祖军长期从事农村基层组织建设工作，市农业局农业科科长李桂军长期从事农业生产指导工作，这两位同志对农村工作比较熟悉，也有一定的农村工作经验，我们适时把他们提拔到了乡镇领导岗位。从一年多的工作实

第五篇：乡镇党委换届工作汇报

乡镇党委关于

做好党委换届工作的情况汇报

xxx乡位于xxx东部，总面积xxx平方公里，总人口xxx万人，辖xxx个行政村，党员xxx名，共有基层党组织xxx个。近年来，乡党委、政府紧紧围绕“经济强乡、平安稳乡、文化大乡”的总体工作目标，抓项目、抓园区、抓稳定、抓民生，促进了经济社会各项事业的全面、协调发展，成为闻名遐迩的线缆之乡，汽车配件基地和耐热玻璃工艺制品基地。

2011年以来，xxx乡共完成投资千万元以上项目xxx个(其中亿元以上项目13个)，累计投资45.3亿元。xxx工业园区被列入xxx “两大六小”工业区范畴，基础建设投资累计2000万元。五年内财政收入由2006年的500万元达到2011年底的2000万元，实现了财政收入翻两翻的奋斗目标。2012年1-9月份，共完成利税1591.39万元，完成固定资产投资5.6亿元，工业产值完成16.5亿元。连续几年被xxx委、市政府评为“红旗乡镇党委”、“外贸进出口单位”、“项目建设成绩突出乡镇”、“引进内资先进单位”。

为做好党委换届工作，我乡党委高度重视，成立组织，加强领导，党委书记亲自抓，明确目标，责任到人，要求高标准，高质量地完成党委换届工作，现将有关情况汇报如下：

一、严肃纪律，确保换届风清气正

乡党委、政府高度重视严肃换届纪律工作，本着预防在先、教育在先、警示在先的原则，认真开展换届纪律教育活动，采取党委中心组先学，再组织全体乡村干部集中学习纪委、中组部《通知》精神以及省、市委严肃换届纪律要求，教育党员干部，特别是领导干部顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风;开展专题承诺活动，乡党委向组织部承诺，乡党政班子成员以个人名义向乡党委承诺，所有支部书记向乡党委作出承诺，确保换届纪律工作落到实处;开展谈心谈话活动，乡主要领导与每位班子成员对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，及时做好思想工作;开展重点宣传活动，多形式多渠道广泛宣传中央“五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律”和省委“八条禁令”的要求，严明纪律，风清气正，不折不扣地完成党委换届工作任务。

二、精心筹备，严格程序，确保选举成功

1、高度重视抓筹备。乡党委、政府高度重视换届工作，2 成立党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关人员为成员的换届工作领导小组，明确专人负责，确保各项环节准确到位。制发了《xxx乡党委换届选举工作实施方案》，认真起草了乡党委、纪委工作报告，全面总结了五年来，乡党委、纪委工作成绩，对未来五年的全乡工作进行了科学安排。

2、规范程序抓选举。一是严格把关，扩大民主，选举产生出席乡党代会代表。乡党委成立换届工作指导组，每个选举单位明确一名班子成员作为指导员，进行驻点指导，确保选举程序规范，共选出乡党代表xxx名。二是精心组织，履行程序，开好党代会。在换届选举过程中，乡党委严格遵守选举工作有关规定，体现选举人的意志，让代表充分酝酿，使新一届党委、纪委班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，乡党委按照有关规定，及时做好乡党代会的有关请示、沟通和批复工作，不允许简化，更不准以其他方式取而代之，保证了选举工作的严密性。乡党委在大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。