看房、土地委托书(租、售、合作、转让)

时间:2019-05-12 05:06:33下载本文作者:会员上传
简介:写写帮文库小编为你整理了多篇相关的《看房、土地委托书(租、售、合作、转让)》,但愿对你工作学习有帮助,当然你在写写帮文库还可以找到更多《看房、土地委托书(租、售、合作、转让)》。

第一篇:看房、土地委托书(租、售、合作、转让)

看房、土地委托代理协议书(租、售、合作、转让)

一、甲方:委托乙方寻找合适的物业。

二、乙方为甲方提供咨询服务,查看信息,寻找土地开发项目。

三、服务报酬;上海市房地产中介服务统一收费标准。

四、甲方于业主签订合作合同时一次性支付给乙方,佣金(元整人民币)。

五、乙方陪同甲方看物业,甲方不得擅自私下联系业主,若对该物业的意

向和要求,由乙方出面洽谈。

六、甲方看过物业后,如私下与业主成交或其他中介公司成交,须按本委

托书第四条之约定的双倍支付给乙方作为服务报酬和违约金,如成交

不成不作违约。

七、甲方在乙方的陪同下对下列物业进行了察看。1、2、3、该物业业主单位,认同看该物业,该业主代理人签字:

甲方(代理人):乙方:身份证号:承办人:地址:地址:电话:电话:日期:年月日日期:年月日

第二篇:中介看房委托书

中介看房委托书

当我们需要委托他们代表自己形式自己的合法权益是,可以为其出具委托书。在当今社会生活中,需要用到委托书的事务越来越多,怎么写委托书才能避免踩雷呢?下面是小编为大家整理的中介看房委托书,欢迎大家分享。

中介看房委托书1

委托方(甲方):

电话:

身份证号码:

地址:

受委托方(乙方):

电话:

地址:

甲方委托乙方介绍甲方购买房屋,甲方承诺乙方:(甲方及其亲属、朋友、代理人及同事等)成功购买乙方所介绍之房屋后,如买卖双方各付各的中介费用,甲方则支付房屋总价的1%中介费给乙方;如果卖方净收甲方需支付房屋总价的2%中介费给乙方作为佣金,支付时间为买卖双方签订买卖协议之日。甲方承诺不会直接或间接与业主私下联系,并同意即使乙方所介绍房屋最后由甲方之亲属、朋友、代理人及同事购买,甲方仍需支付乙方佣金。乙方为甲方提供以下房源,甲方不得以任何理由在其他中介机构或私下成交,否则甲方按房屋总价的2%支付乙方中介费,并赔偿乙方所产生的一切损失。甲、乙双方如产生纠纷,双方均可向人民法院起诉。

甲方在此声明:未在其他中介或通过其他途径看过以下房源。

甲、乙双方同意上述约定并接受各自权利与义务。双方签字生效。

甲方签名:

乙方签名:

签订日期: 年 月 日

中介看房委托书2

编号:

甲方(委托方):

身份证号:

乙方(受委托方):蕴实地产(北京蕴实投资管理有限公司)

地址:

康营家园15区10号楼底商

乙方提供房产如下:

一、乙方提供上述房产供甲方(包括甲方的代理人、亲属及朋友)选择,同时提供相关房地产咨询等

中介服务。通过乙方提供中介咨询服务后,甲方(包括甲方的代理人、亲属及朋友)与上述房产的产权人或产权人的代理人签订合同即视为为乙方完成中介、咨询服务的责任。

二、甲方声明,在此之前,甲方没有通过任何个人或中介机构看过乙方所带看的上述房屋,并经由乙方安排甲方实际查看上述房屋。

三、甲方在看房时和看房后,不能和房主交换联络方式或直接和房主联系,若有任何要求或需求,应先和乙方联络,由乙方出面与房主联系、商谈。若因甲方和房主直接联络而产生的纠纷和责任,由甲方承担。

四、甲方看好乙方提供的售房房源并成交,应支付给乙方房产实际成交价格的3%作为中介佣金费用,租房的佣金为一个月的房租的金额。

五、甲方(包括甲方的代理人、亲属及朋友)看该房后,无论以任何理由,不通过乙方,自己或通过第三方(无论是中介或个人)而与乙方提供的该房屋业主达成交易,购买或租赁成交该房屋,一经查实则是为本次交易成功,甲方及构成违约并承担法律责任。甲方应该按照该房屋在本协议中的登记价格,双倍(6%)[买卖]、或一个月的房租[租赁]支付中介佣金给乙方。本协议房屋登记价格与交易价格不一致时,应以本协议登记价格为支付佣金的依据。甲方并应承担相应的诉讼费、公证费、律师费等相关费用。六、乙方承诺:

1、乙方向甲方提供免费看房服务并保证向甲方提供的'房屋信息真实有效。

2、协助甲方与房屋产权人或代理人签订出售或出租合同,办理房屋产权转移手续。

七、本看房单在友好协商及自愿的情况下签署。因履行本协议而发生的一切争议,应提交青岛仲裁委员会仲裁或当地人民法院裁决。

甲方:

乙方:

中介看房委托书3

本人/本公司现委托长沙市嘉杰房地产有限公司(以下简称“嘉杰地产”)独家代理出租、出售以下物业,特签订以下内容:

一、出租/出售物业的内容(以下简称“该物业”):

1、物业地址:______________

2、建筑面积:_______平方米(以房地产证面积为准)。

3、租金_______元或以上。售价_______元或以上,此价包括本人自买入该物业后至本物业出售前已产生之一切费用(包括维修基金、管道煤气、电话、有线电视初装费、维修费用等等)。

4、交易税费支付方式:按照国家的规定各付各税[]由买方支付[]由卖方支付[]。

5、交房情况:出租时交付房屋(不带家私电器)[],带家私电器(详见备注或清单)[]。出售时交付房屋(不带家私电器)[],带家私电器[],家私电器赠送[],折价售予买方[](详见备注清单)。交房时间:_______年_____月____日即具备交付使用条件。

6、委托时间:从_______年_____月____日至_______年_____月____日止。

二、本人/本公司指定嘉杰地产为该物业出售/出租的独家代理公司。一旦达成上述条件,本人/本公司全权委托嘉杰地产按上述租金售价适当收取客户定金。贵公司的客户同意按本人本公司委托条件交易的,本人/本公司不得擅自终止委托或拒绝出租出售,否则应向贵公司支付等额于租租赁/买卖双方代理费金额的违约金。

三、嘉杰地产公司在代理期限内有义务协助本人/本公司寻找合适买家/租客。如该物业成功出租/出售,本人/本公司愿意向嘉杰地产支_______个月的租金/买卖成交价的_______%代理费。

四、在委托期间,本人保证不会自行出售物业;不会与其他中介公司或第三人签订代理协;不会私下与嘉杰地产所介绍之买房成交或利用嘉杰地产提供的信息条件通过第三方成交。否则,本人/本公司将向嘉杰地产支付第一条规定之售价3%,租赁为一个月租金作为违约金。

五、本人悉知嘉杰地产同时会向买家/租客收取房地产咨询及代理费,对此本人并无异议。

六、本委托书一式两份,由本人/本公司及嘉杰地产各持一份,均具有同等法律效力。

七、备注:

________________________________________________________。

委托人:______________

独家代理公司签署及盖章:

身份证号码:______________

电话:______________

委托日期:_______年_____月____日

中介看房委托书4

委托方(甲方): 电 话:

身份证号码: 地 址:

受委托方(乙方): 遵义市家诚地产有限公司电 话:0852-8686330 地 址:南京路85号

甲方委托乙方介绍甲方购买房屋,甲方承诺乙方:(甲方及其亲属、朋友、代理人及同事等)成功购买乙方所介绍之房屋后,如买卖双方各付各的中介费用,甲方则支付房屋总价的1%中介费给乙方;如果卖方净收甲方需支付房屋总价的2%中介费给乙方作为佣金,支付时间为买卖双方签订买卖协议之日。甲方承诺不会直接或间接与业主私下联系,并同意即使乙方所介绍房屋最后由甲方之亲属、朋友、代理人及同事购买,甲方仍需支付乙方佣金。乙方为甲方提供以下房源,甲方不得以任何理由在其他中介机构或私下成交,否则甲方按房屋总价的2%支付乙方中介费,并赔偿乙方所产生的一切损失。甲、乙双方如产生纠纷,双方均可向人民法院起诉。

甲方在此声明:未在其他中介或通过其他途径看过以下房源。

甲、乙双方同意上述约定并接受各自权利与义务。双方签字生效。

甲方签名:乙方签名:

签订日期: 年月日

中介看房委托书5

NO:本协议书订于________年_____月_____日

委托方___________[身份证][营业执照号码]:__________________________________(以下简称:“甲方”)地址:_________________________________________________________电话:______________________ 受委托方:重庆旺龙地产经纪服务部(以下简称:“乙方”)

经甲乙双方同意达成以下委托协议

1. 甲方以[买方/承租方/代理人]身份委托乙方代理甲方物色物业,乙方同意介绍以下所列物业资料予甲方及尽力安排进行实地视察。

2. 乙方尽最大努力提供资料予甲方参考,甲方自行研究了解有关提供的资料后,甲方可向乙方提出要约定的要求,乙方将按甲方要约定的要求向物业[卖方/出租方]商议[买卖/租赁]条款,并协助促成交易。

3. 基于乙方向甲方提供以下所列物业之资料,如甲方或甲方之[亲属/公司/委托人/受托人]经乙方介绍买入或承租下列物业,甲方同意支付下列成交物业之代理费及信息咨询费给乙方,收费标准为相等于该物业成交价格3%或壹个月租金的金额。

4. 如甲方或甲方之[配偶/亲属/委托人/受托人]私下直接或间接委托代理买入或承租下列物业,甲方愿意按物业成交价的3%或壹个月租金之双倍金额支付给乙方作为违约金。

5. 甲方同意乙方可担任[买卖/租赁]双方之代理经纪,并可同时向[卖方/出租方]收取代理费及信息咨询费,甲方对此并无异议。

6. 甲方承诺甲方及甲方亲属、代理人、委托人、朋友、同事在此之前未曾在其它任何地方看过此房,如有看过,也视同为未曾看过。

7. 本协议,经甲乙双方在充分理解并认同的基础上签字确认生效。

8. 甲乙双方同意如因本协议而产生的纠纷交由乙方总公司当地人民法院裁决。

9. 其它:________________________________________________________________________________

10. 乙方向甲方介绍之物业:

委托方:受托方:重庆旺龙地产经纪服务部

经办人签署:_______________________________ 经办人签署:__________________________________

第三篇:土地股权转让合作协议(范文)

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土地股权转让合作协议

在生活中我们经常遇到各种协议的问题,在土地股权转让协议中当事人双方的权利和义务都有明确的规定,这类转让行为比较复杂,好多当事人不会书写此类法律文书。那么土地股权转让合作协议是怎样的?赢了网小编为大家整理了两篇范本希望能对你有帮助。土地使用权转让合同

本合同双方当事人:

转让方(以下简称甲方):

住所地:

法定代表人:

受让方(以下简称乙方):

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住所地:

法定代表人:

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定,甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上,就转让土地使用权及地上建筑物和其他附着物事宜达成如下协议:

第一条:拟转让标的物

甲方以出让(划拨)方式取得位于,地号为 的地块的土地使用权,土地使用权证号为 [ ]字第 号,土地面积平方米,转让面积为平方米,土地规划用途为 用地,土地使用权年限自 年 月 日至 年 月 日止。

甲方使用土地上的房屋建筑总面积为平方米,产权证号为 字第 号,为 结构。

甲方土地位置与四至范围如本合同附宗地图所示,附图已经甲、乙双方确认。

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第二条:转让价款

甲方愿将上述土地使用权及地上建筑物和其他附着物转让给乙方,乙方支付人民币合计 元。

第三条:付款时间及方式

第四条:承诺与保证

4.1 甲方承诺并保证,甲方依法有权向乙方转让本合同第一条所述土地使用权及地上建筑物和其他附着物,并具有与乙方签署本合同的完全权利能力与行为能力。

4.2 甲方承诺并保证,在乙方基于本合同获得合同第一条所述土地使用权及地上建筑物、附着物所有权时未就转让标的物设置任何抵押、债权或债务,保证乙方基于本合同的受让行为不被任何第三方追索任何权益。

4.3甲方须全力协助乙方办理土地使用权及地上建筑物、附着物所有权证件的变更登记手续,因此产生的一切税费依法由甲乙双方各自负担。

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4.4甲方承诺,土地使用权转让给乙方后,如该土地被国家征用征收,依法所得的各种补偿款或其他任何收益归乙方所有。

4.5乙方承诺并保证按照本合同约定的时间及方式支付价款。

第五条:违约责任

如一方不履行本合同规定的义务应视为违反合同,违约方应向守约方赔偿因违约造成的全部直接损失与可得利益的损失。

若希望约定违约金,则自己决定数额

第六条:法律适用及争议解决

6.1本合同订立、效力、解除、履行及争议的解决适用中华人民共和国法律、行政法规。

6.2本合同在履行中若发生争议,由甲、乙双方协商解决,协商不成的,双方均可向有管辖权的人民法院起诉。

第七条:本合同一式 份,甲、乙双方各执一份,留档 份。

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第八条:本合同未尽事宜,可由双方约定后作为本合同附件,附件与本合同具有同等法律效力。

第九条:本合同经双方法定代表人(授权委托代理人)签字或盖章后生效。依法应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定。

甲方(签章)乙方(签章)

甲方 代表人/代理人 乙方 代表人/代理人

(签章)(签章)

年 月 日 年 月 日

国有土地使用权转让合同

转让方:(以下简称甲方)

受让方:(以下简称乙方)

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、法律咨询s.yingle.com

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《贵州省实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》和国家有关规定,甲、乙双方本着平等、自愿、有偿的原则,订立本合同。

第一条 甲方转让给乙方的地块位于,总占地面积为平方米,建筑占地面积为平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示,该附图已经甲、乙双方签字确认(详见所附宗地图及宗地图的经济指标),该地块的开发状况已经双方踏勘认可。

第二条 本合同项下的土地使用权出让年限为50年,让渡年限为土地使用权出让合同约定的使用年限减去甲方已经使用年限后的剩余年限。

第三条 本合同项下的转让地块,按照批准的总体规划是建设商住项目,乙方受让后按照规划进行建设。

第四条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权转让费以及乙方自愿承担该部分土地转让双方发生的所有税费。

第五条 该地块的土地使用权转让价款为每平方米 元人民币,总额为 元人民币。

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第六条 本合同经双方签字后 日内,乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权转让费。

乙方应在签订本合同后60日内,付清全部土地使用权转让价款,逾期30日仍未全部支付的,甲方有权解除合同,并可请求乙方赔偿。

第七条 在乙方向甲方付清全部土地使用权转让款后10日内,甲方依照规定办理该部分土地使用权过户手续。

第八条 乙方同意从签订合同之年开始,按政府规定逐年缴纳土地使用费。

第九条 除合同另有规定外,乙方应在本合同规定的付款日或付款日之前,将合同要求支付的费用汇入甲方的银行账号内。开户银行:。

第十条 乙方受让该地块后,受原土地出让合同的约束。

第十一条 任何一方对于因发生不可抗力造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方,应在48小时内将事件的情况以信件或电报(电传或传真)的书面形式通知另一方,并且事件发生后7日内,向另一

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方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。

第十二条 如果乙方不能按时支付任何应付款项,从滞纳之日起,每日按应缴纳费用的0.1%缴纳滞纳金。

第十三条 乙方在本合同签定后必须在一年内动工修建。

第十四条 如甲、乙双方违反以上任何一条款,给另一方造成损失的,均可向违约方追究违约责任。

第十五条 因执行本合同发生争议,由争议双方协商解决,协商不成的,可向有管辖权的人民法院起诉。

第十六条 本合同要求或允许的通知和通讯,不论以何种方式传递,均自实际收到起生效。

第十七条 本合同经双方法定代表人或委托人签字后生效。

第十八条 本合同一式三份,双方各执一份,交土管部门备案一份。

第十九条 本合同未尽事宜,可由双方约定后作为合同附件。

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甲方(签章)乙方(签章)

甲方 代表人/代理人 乙方 代表人/代理人

(签章)(签章)

年 月 日 年 月 日

通过阅读以上内容大家是否了解了这类法律文书如何书写,在起草这类法律文书时,我们要主张自己的权利同时也文书中的细节问题。土地股权转让合作协议致使对土地使用权的转让,上面的建筑附属物的处理也要注意。并且还要交相关部门备案处理,以免引起法律纠纷时相关部门不予支持。

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故处理程

序与办法

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 产品质量问题的诉讼时效

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 人身损害赔偿案件有哪些证据

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 人身损害赔偿案月接三千余

http://s.yingle.com/l/pc/566175.html

 医疗损害鉴定适用的法律依据

http://s.yingle.com/l/pc/566174.html

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 分娩措施失当新生儿死亡医院赔偿 http://s.yingle.com/l/pc/566170.html

 如何完善惩罚性赔偿的适用前提

http://s.yingle.com/l/pc/566169.html

 损害赔偿问题的逻辑剖析

http://s.yingle.com/l/pc/566168.html

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第四篇:土地租赁和投资合作股份转让协议

土地租赁和投资合作股份转让协议

甲方:宜宾通泰投资有限公司

乙方:邓钢身份证号码:***57x

邓钢、徐劲松、漆薇薇、龙叙东,共同出资租赁罗龙镇柏木村羊耳村土地163.6亩,土地租赁租赁时间30年;投资从事苗木种植、水产养殖等项目。邓钢收购徐劲松、漆薇薇、龙叙东的投资及股份。现甲方、乙方友好协商达成以下协议:

一、由甲方出资230万元(大写贰佰叁拾万元)支付给乙方,乙方将投资在柏木村羊耳村租赁土地上种植的苗木及基础设施全部转让给甲方所有。

二、乙方与柏木村羊耳村签订的土地租赁合同中承担的权益与义务由甲方承接,涉及的法律责任与经济责任由甲方承担。

三、本协议签字生效前租赁土地的费用、苗木种植管护以及其他设施投资的费用山乙方在签字后10天内全部完清。

四、本协议签字生效后5天内甲方支付乙方20万元定金。

五、在本协议签字生效后,甲方负责、乙方配合完成农户签字、更名,所产生的费用由甲方承担。甲方在2013年2月29日前完成土地租赁合同更名,将土地租赁合同更名为甲方后5天内,甲方支付210万元给乙方。

六、违约责任:违约方需向对方支付20万元违约金,并承担相应的经济损失和法律责任。

七、本协议签字生效前,租赁和投资涉及的经济纠纷与法律责任由乙方负责,与甲方无关。本协议签字生效后所产生费用由甲方承担,如果甲方未能在2013年2月29日前完成土地租赁合同更名,乙方退回甲方定金并解除合同。

八、本协议一式六份。甲乙双方签字生效,各执三份。

甲方法人代表签字(盖章):

乙方签字(盖手印):

2012年月日

第五篇:从最高院案例看划拨土地使用权转让批准之认定问题

从最高院案例看划拨土地使用权转让批准之认定问题

旷小明

广东伟伦律师事务所合伙人,2002年开始执业,擅长于刑事辩护、不动产等商事争议处理。

按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称《暂行条例》)第四十五条之规定,在符合相应条件情况下,经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准,划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让。划拨土地使用权转让之审批属政府土地管理部门的行政职责,标题中提出的批准认定问题,大部分法律人士可能会想当然地哑然失笑,认为不具备研究价值,但司法实务中对此问题却往往存在争论,一些经验丰富的法官、律师相互之间对此类法律事实往往有着截然不同的看法。笔者在此就最高人民法院(以下简称最高院)(2016)最高法民再121号案例予以简析。

案情精简版

案情简介难免冗长,或许对大部分读者没有吸引力,笔者在此先以对话版予以精简:

阳光壹佰公司:法官大人,我在2003年8月8日签协议买二建公司的划拨土地,付了1879万元,但二建公司没将土地给我,所以要退钱、付利息。

二建公司:法官大人,冤枉啊!我是收了钱,但我房屋拆掉了,土地交回给了政府,政府在2011年又将土地卖给阳光壹佰公司了,所以我不退钱。

济南市国土资源局:法官大人,我没批准二建公司将划拨土地转让给阳光壹佰公司。我在2007年收回了二建公司土地,付了5万多元,还有1879万元补偿款没付,但,正准备付。

济南中院:政府没批准转让,合同无效,二建公司退钱、付部分利息。山东高院:政府没批准转让,合同无效,二建公司退钱、付部分利息。最高院:国土局说谎,你批准了。合同有效,二建公司不退钱。

阳光壹佰公司:我摘牌时又付了钱啊,政府还要付1879万给二建公司呢。二建公司:国土局,快付我那1879万元补偿款。济南市国土资源局:我没批准啊,我是以挂牌方式将地出让给阳光壹佰公司。现在最高人民法院说我批准了,哪我究竟是批准了,还是没批准呢?后面的1879万元补偿款我还该不该付给二建公司呢?

案情简介版

济南阳光壹佰房地产开发有限公司(以下简称阳光壹佰公司)计划在济南市槐荫区刘长山路开发建设“济南阳光壹佰国际新城”项目,2002年10月8日,由济南市国土资源局、济南市建设委员会、原济南市第二建筑工程总公司(济南二建集团工程有限公司前身,以下简称二建公司)、阳光壹佰公司四方签订了《收回国有土地使用权协议书》。2003年8月8日,二建公司与阳光壹佰公司签订《土地有偿转让协议书》,约定二建公司将位于济南市槐荫区刘长山路17号土地(为划拨用地,以下简称17号土地)以1879万元转让给阳光壹佰公司。协议签订后,阳光壹佰公司支付了价款1879万元,二建公司按约定拆除了地上所有建筑物。2007年12月5日,济南市人民政府批复同意收回17号土地使用权,后济南市土地储备交易中心与二建公司订立《国有土地使用权收回(购)合同》(以下简称收回合同),约定收购该宗土地使用权,并按照土地评估价格的60%、地上建(构)筑物评估现值予以二建公司补偿,总额约1884万元。

后经济南市国土资源局于2011年挂牌出让,阳光壹佰公司摘牌取得17号土地使用权,并交纳了出让金。阳光壹佰公司向山东省济南市中级人民法院(以下简称济南中院)起诉,提出了确认阳光壹佰公司与二建公司于2003年8月8日签订的《土地有偿转让协议书》无效、二建公司向阳光壹佰公司返还转让款1879万元及利息等诉求。

济南中院就济南市土地储备交易中心向二建公司收储涉案土地以及由济南市国土资源局再行出让给阳光壹佰公司的相关情况向济南市国土资源局和济南市土地储备交易中心进行调查。济南市国土资源局向济南中院出具复函,载明:“1.2003年8月8日济南二建与济南阳光壹佰房地产开发有限公司签订的《土地有偿转让协议书》(简称该协议)系该双方之间的民事行为,该协议约定转让的土地为划拨土地,转让并未取得我局的批准。至于该协议是否有效以及是否履行,法院应依据有关法律法规进行判定。2.2008年我局根据法律及政策规定将该地进行收储,并于2011年公开挂牌出让。济南阳光壹佰房地产开发有限公司通过此次挂牌取得土地使用权并交纳土地出让金,与2003年8月8日的协议不存在关联。3.我局暂缓向二建支付的1879万元,系因收储土地应给二建的补偿,与2003年8月8日协议无关。之所以暂缓支付,系由于二建与济南阳光壹佰房地产开发有限公司的纠纷,我局亦是依据贵院发出的协助保全的通知,暂缓向二建支付1879万元。”

济南中院于2014年11月17日作出(2013)济民一初字第20号民事判决,判决确认《土地有偿转让协议书》无效、二建公司应向阳光壹佰公司返还转让款1879万元并支付部分利息。二建公司不服,向山东省高级人民法院提起上诉,二审维持了一审判决。二建公司仍不服,向最高院申请提起申诉,最高院裁定提审本案。

最高院认为,济南市人民政府对该区域的总体规划是二建公司与阳光壹佰公司签订《土地有偿转让协议书》的依据和原因。正是基于案涉刘长山路17号地块被济南市人民政府列入该地区规划范围,且济南市人民政府明确该地区规划范围内的开发建设由光华公司(阳光壹佰公司关联公司)实施,二建公司才与阳光壹佰公司签订《土地有偿转让协议书》。阳光壹佰公司之所以未能按约定办理17号地块国有土地使用证,是因为2004年国土资源部、监察部联合发文(国土资发[2004]71号令)要求2004年8月31日后不得再以历史遗留问题为由采用协议方式出让经营性土地使用权,并非二建公司原因所致。从17号地块转让过程可以看出,在国土资源部、监察部联合下发国土资发[2004]71号令之后,济南市人民政府按照国土资源部和监察部要求,对于17号地块,采取先由济南市土地储备交易中心从二建公司收回,再由济南市国土资源局通过招拍挂方式与阳光壹佰公司签订出让合同,向阳光壹佰公司出让17号地块使用权。该事实也表明济南市人民政府实际同意二建公司将17号地块使用权转让给阳光壹佰公司,故协议约定转让的划拨用地已经济南市人民政府批准同意,案涉《土地有偿转让协议书》为补偿性合同,合法有效。在本案一审期间,济南市国土资源局向一审法院出具复函说明二建公司与阳光壹佰公司之间转让划拨土地未经其批准,与本案事实不符,本院不予采信。其次,济南市国土资源局与阳光壹佰公司2011年5月23日签订《国有建设用地使用权出让合同》第六条、第七条约定合同项下的国有建设用地使用权出让年期为(至2074年7月12日)63年,按合同第六条约定的交付土地之日起算;原划拨(承租)国有建设用地使用权补办出让手续的,出让年期自合同签订之日起算。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定,居住用地使用权出让年限为70年。据此可知,济南市国土资源局实际在2004年就已经将包括案涉刘长山路17号地块在内的土地使用权出让给了阳光壹佰公司。只是因为国土资源部、监察部联合下发国土资发[2004]71号令,未能办理协议出让手续。虽然济南市土地储备交易中心在济南市人民政府批准收回案17号地块使用权后与二建公司签订收回合同,但本案并无证据证明济南市土地储备交易中心向二建公司支付了合同约定的收购补偿费用。故综合本案证据可以认定,在国土资源部、监察部联合下发国土资发[2004]71号令之后,济南市国土资源局与阳光壹佰公司2011年5月23日签订《国有建设用地使用权出让合同》,是对出让17号划拨用地使用权补办的出让手续。最高院据此判决撤销山东省高级人民法院(2015)鲁民一终字第79号民事判决、山东省济南市中级人民法院(2013)济民一初字第20号民事判决,并驳回济南阳光壹佰房地产开发有限公司的诉讼请求。

最高院裁判理由驳析

笔者对最高院的上述判决并不认同,其裁决存在如下问题:

1.漠视了济南市国土资源局挂牌公开出让17号土地这一具体行政行为的法律性质,在民事诉讼中对行政机关具体行政行为进行了合法性审查。济南市国土资源局挂牌公开出让17号土地使用权,是因履行其土地管理行政职责而实施的具体行政行为,虽然,该宗土地最终由阳光壹佰公司摘牌取得,但该挂牌出让过程中仍存在阳光壹佰公司以外民事主体成功摘牌的可能性。若将该挂牌公开出让行为视为济南市国土资源局批准二建公司向阳光壹佰公司转让划拨土地之具体行政行为,或是对2003年《土地有偿转让协议书》的追认,那么则意味着最高院认定上述挂牌行为排除了其他民事主体的参加,并认定济南市国土资源局上述挂牌出让行为违反了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第三条规定的公开、公平、公正和诚信的原则。上述裁判理由,是在民事诉讼过程中否定了济南市国土资源局挂牌公开出让土地这一具体行政行为的合法性,构成了对行政机关行政权利的不当干预。

2.使用年限问题。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定了居住用地使用权出让最高年限为70年,但可以低于70年。阳光壹佰公司取得土地使用权年限为63年,不能以此事实来倒推济南市国土资源局在七年之前即2004年就已经将17号地块使用权出让给了阳光壹佰公司。

3.会引发二建公司可能获得重复补偿的问题。二建公司在2003年签署协议之后,已取得阳光壹佰公司支付的1879万元转让款。济南市国土资源局在诉讼过程回函确认,将依据2007年12月的《国有土地使用权收回(购)合同》,向二建公司支付剩余1879万元补偿款。本案二审判决生效后,阳光壹佰公司已向济南中院申请强制执行,法院扣划了济南市国土资源局准备向二建公司支付的1879万元款项。最高院判决出来后,二建公司即向济南中院申请执行回转,由此已出现了新的纷争。有兴趣者可上网检索(2016)鲁01执异750号、(2017)鲁执复40号、(2017)鲁01执异266号、(2017)鲁执复217号四份执行裁定书。若二建公司在上述纷争不能获得二次补偿,不排除其再依据《国有土地使用权收回(购)合同》约定起诉济南市土地储备交易中心要求支付剩余1879万元补偿款的可能性。

相关案例

分析上述案例之缘起,也正是因为笔者近期承办了一宗建设用地(划拨)使用权转让纠纷案件,且诧异于承办法官法律思维的独特性。

案情简介:某区某街道办于2005年与D公司签署合作合同,约定由街道办出地、D公司出钱合作建设,街道办将其名下用途为公共建筑用地的划拨用地过户到D公司名下,项目建成后双方按比例分配房产。但因该地块为划拨用地,多年未开发(仅有少许配电房等临时建筑物,无产权登记),且按城市规划可调整为商业用地,土地不能过户到D公司名下。此后,街道办积极向区政府、市国土资源局申请,要求将土地挂牌出让给D公司。市国土资源局于2005年12月收回该地块,并在相关部门按城市规划将该宗土地调整为商业用地后于2006年6月挂牌出让,D公司以850万元的价格摘牌取得了该地块使用权。街道办于2016年向某区法院起诉,要求D公司支付应分配建筑物折价款及延期交付租金损失等约7500万元。笔者与同事有幸担任了D公司的诉讼代理人,考虑到原告为政府机关的因素,我们起草了详尽的答辩状及质证书面意见,精心组织证据提交给合议庭,并在庭审后撰写了23页近15000字的代理词,从案由定性、合同内容违反法律规定无效、合同无法履行、合同没有履行、政府未批准转让、公司摘牌取得土地与合同履行没有关联性等多个角度进行了详尽的阐述。经检索,我们还找到了该合议庭审判长在2015办理类似案件的判决书,该判决书认定类似合作合同无效,二审也予以维持,我们也将该判决书作为证据提交给合议庭。但睿智的合议庭法官们无视原告基于土地使用权转让而提出的诉求,也无视合作合同约定的基本内容,以街道办在D公司取得土地过程中提供了相应服务为由认定合同有效,并判决D公司应支付9384万元补偿款(居间费?)。对该份判决的裁决理由,笔者不由膜拜,因为该份判决为各地政府指明了一条快速增加财政收入的捷径,那就是可在挂牌出让土地使用权时以已为摘牌者提供了服务为由,再向摘牌人收取远高于土地出让金金额的服务费用。而根据财政部于2018年3月21日发布的数据,2017年全国国有土地使用权出让金收入为52059亿元。

笔者观点

实践中,第一个案例的情形存在普遍性,即划拨土地上已有合法建筑物、附着物,土地受让人多与原土地使用权人签署协议并支付价款,然后共同推动政府部门批准划拨用地使用权及地上建筑物的转让,因历史原因,划拨用地使用权人多涉及国有资本,故转让需依法以招标、拍卖或挂牌的方式进行。

笔者认为,依据现行法律法规的规定,政府对已有合法建筑物、附着物之划拨土地使用权转让的批准,仅存在如下两种形式:

1.若依法无需经过招、拍、挂方式转让,政府部门之批准转让,则体现为批准原土地使用权人以协议方式转让给受让人,原土地使用权人补缴出让金,受让人支付受让价款;

2.若依法需经过招、拍、挂其中一种转(出)让方式,需补偿给原土地使用权人的全部价款(含实物补偿)就依法应在招、拍、挂公告中体现,或包含在受让人取得不动产而需支付的价款中(受让人自愿另行支付的价款除外)。政府部门对划拨用地使用权转让之批准是体现在批准以招、拍、挂其中一种方式公开出(转)让的环节,而非批准转(出)让特定的受让人。

若划拨用地上无合法建筑物,因不符合《暂行条例》第四十五条第1款第(三)项规定情形,只能由国土部门依照《暂行条例》第四十七条之规定盘整收回,视情况给予原土地使用权人补偿,再依法公开出让,此过程中不存在政府批准转让划拨用地使用权的程序。上述相关案例中的划拨用地使用权,土地使用权人为政府机关,土地上无合法建筑物,街道办无签订土地使用权出让合同并补交土地使用权出让金,即《暂行条例》第四十五条第1款规定的第(一)、(三)、(四)三项情形均不具备,不存在可经政府批准转让的可能,故合作合同无效;街道办申请挂牌之行为则依法应视为其主动交回划拨土地使用权,可要求市国土资源局给予补偿。

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