建设工程重大质量安全事故应急预案

第一篇：建设工程重大质量安全事故应急预案

浙江省建设工程重大质量安全事故应急预案

一、总则

1.1 编制目的做好全省建设工程重大质量安全事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度

地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据国家有关法律法规和《浙江省突发公共事件总体应急预案》、建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》等，制定

本预案。

1.3 适用范围

（1）适用于我省房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生重大质量安全事故的应急处置工作。

（2）适用于已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成或者可能造成人员伤亡，对周边生产生活和社

会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的重大质量安全事故。

1.4 工作原则

（1）统一领导,分级负责。

（2）统筹协调，快速反应。

（3）长效管理，落实责任。

二、组织指挥体系及职责

2.1 省安全领导小组

成立浙江省建设工程重大质量安全事故应急领导小组（以下简称省安全领导小组），负责全省领导、指挥协调建设工程重大

质量安全事故的应急处置工作。

2.2 省安全领导小组办公室

省安全领导小组下设办公室，办公室设在省建设厅，负责日常工作和综合协调。

2.3 省安全领导小组专家工作组

根据应急工作需要, 省安全领导小组设立专家工作组,由建设工程的建筑、岩土、结构、材料、建筑机械、建筑电气和卫生

防疫等方面的专家组成。为建设工程重大质量安全事故应急决策提供咨询、建议和技术支持。

2.4 市、县（市、区）建设工程重大质量安全事故应急领导小组

成立市、县（市、区）建设工程重大质量安全事故应急领导小组，在本级政府领导下，负责拟定本地区建设工程重大质量安

全事故应急预案，并负责组织实施；各建筑企业根据当地应急预案，制定本单位建设工程事故应急预案，建立应急组织。

2.5 应急组织体系框架

建设工程重大质量安全事故应急组织体系由各级政府和建设、安全监管等部门，以及有关单位、企业等组成。

三、事故分级

按事故的严重程度和影响范围，将建设工程重大质量安全事故分为特别重大、重大、较大、一般事故四级。

3.1 特别重大事故（Ⅰ级）

（1）房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡30人以上，或一次造成直接经济损失1亿

元以上的事故和事故险情。

（2）已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡30人以上，或一次造成直接经济损失1亿元以

上的事故和事故险情。

3.2 重大事故（Ⅱ级）

（1）房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡10人以上、30人以下，或一次造成直接

经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故和事故险情。

（2）已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡10人以上、30人以下，或一次造成直接经济

损失5000万元以上、1亿元以下的事故和事故险情。

3.3 较大事故（Ⅲ级）

（1）房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人以上、10人以下，或一次造成直接经

济损失1000万元以上、5000万元以下的事故和事故险情。

（2）已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因坍塌，造成一次死亡3人以上、10人以下，或一次造成直接经济损失

1000万元以上、5000万元以下的事故和事故险情。

3.4 一般事故（Ⅳ级）

（1）房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人以下，或一次造成直接经济损失1000

万元以下的事故和事故险情。

（2）已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因坍塌，造成一次死亡3人以下，或一次造成直接经济损失1000万元以下的事故和事故险情。

四、预警与预防机制

各级建设行政主管部门应当定期研究建设工程重大质量安全事故应急工作，负责建设工程质量安全的监测、预警工作，建立监测、预警网络，对信息及时汇总分析，并做出报告。指导建立和完善本行政区域内应急组织体系及应急队伍，加强事故应急处置有关

知识的宣传教育和监督检查工作。

五、应急响应

5.1 预案启动

发生Ⅰ、Ⅱ级建设工程重大质量安全事故或需要由省安全领导小组负责协调处置的重大事故，经省安全领导小组批准启动本

预案；发生Ⅲ、Ⅳ级重大事故和其他事故的，由市级政府根据其制定的应急预案进行应急处理。

5.2 先期处置

建设工程重大质量安全事故发生后，在事发地政府领导下,当地建设行政主管部门负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。

5.3 事故报告

5.3.1 报告程序

（1）建设工程重大质量安全事故发生后,施工、房屋产权和物业管理等单位应立即将事故情况如实向事故所在地建设行政

主管部门或其他有关部门报告。

（2）各级建设行政管理部门接到建设工程重大质量安全事故报告后，立即报告同级政府和上一级建设行政主管部门。发生

Ⅱ级及以上重大质量安全事故或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报至

省安全领导小组和省政府。

5.3.2 报告内容

（1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；

（2）有关建设、施工等单位名称、资质等级；

（3）事故报告的单位、签发人及报告时间等；

（4）事态控制情况；

（5）需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜。

根据事态进展及时续报以下内容：

（1）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人，监理单位有关

人员的姓名及执业资格；

（2）事故原因分析；

（8）事故发生后采取的措施等；

（9）其他需要上报的有关事项。

5.4 响应程序

（1）施工、房屋产权和物业管理等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量和安全领导小组到达现场前，应立即启动本

单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处置工作。

（2）市、县（市、区）建设工程重大质量安全事故应急领导小组立即启动应急预案，迅速赶赴现场，在当地政府统一领导

下开展抢险救援工作，配合事故调查组开展事故调查，及时将事故态势等有关情况向当地政府和上级建设工程重大质

量安全事故应急领导小组报告。

5.5 指挥协调

（1）省安全领导小组办公室接到Ⅰ、Ⅱ级事故报告后，立即分析事故的严重性，及时向省安全领导小组报告并提出处置建议，由省安全领导小组进行决策，并宣布启动本预案。同时将事故情况报告给省政府和建设部。需要省人民政府协

调的，报告时一并提出处置建议。

（2）第一时间召开省安全领导小组成员会议，通报事故情况，省安全领导小组办公室工作人员到位并开展应急工作。

（3）省安全领导小组办公室迅速与事发地市建设行政主管部门建立联系，了解并核实有关事故和处置情况，根据事故严重

程度和范围，随时向省政府和建设部汇报事故处置进展情况；各成员单位根据职责分工，做好相关应急工作。

（4）省安全领导小组召开成员单位和专家工作组会议，根据事故和应急情况提出建设工程抢险、抢修等工作方案，组织工

作组赴现场协助、指导应急救援工作。

（5）各地在应急处置中，抢险救援需跨地区调配应急物资、救援力量的，由省安全领导小组集中统一、及时调配。

5.6 信息发布

建设工程重大质量安全事故的信息发布，由省安全领导小组实行集中、统一管理。必要时，省政府新闻管理部门进行指导

协调，重大情况报省政府或由建设部报国务院决定。

5.7 善后处理

事故发生地各级建设工程重大质量安全事故领导小组，要督促、协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及

其他善后工作，确保社会稳定。

六、应急结束

6.1 结束程序

按照“谁启动、谁负责”的原则，由相应的建设工程重大质量安全事故急领导小组决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。特殊情况下，由省政府或授权有关部门宣布应急结束。

6.2 事故调查与总结

（1）由建设行政主管部门负责牵头，对有关部门和单位进行事故调查。

（2）认真分析建设工程重大质量安全事故原因，从工程建设的立项、许可、设计、施工、验收、使用等各方面提出改进建议。

（3）应急响应结束后1个月内，事故发生地建设行政主管部门应向同级政府和上级建设行政主管部门提交事故书面总结和评

估报告。

七、应急保障

7.1 指挥技术系统保障

（1）接受、显示和传递全省建设工程重大质量安全事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；

（2）传递省、市安全领导小组实施应急响应的有关信息；

（3）为全省建设工程重大质量安全事故应急指挥和与有关部门的信息传输提供条件。

7.2 通信保障

（1）逐步建立和完善全省建设工程重大质量安全事故应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度。

（2）保障通信网络系统的正常工作；随时接收省政府的指示和事故发生地的事故信息；省安全领导小组各成员单位有关人

员应24小时保持通信畅通。

7.3 队伍保障

（1）工程设施抢险力量：对在建工程，由施工单位的人员组成；对已建成的房屋和设施，由房屋产权、物业管理等单位的人员组成。

（2）专家咨询和技术力量：由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成。

（3）应急管理力量：由各级建设行政主管部门的有关工作人员组成。

7.4 装备保障

各级建设行政主管部门必须确保事故抢险、营救过程中的装备供给，安排梯次，储备好抢险设备设施。用于抢险的工程车辆、机械设备状态良好，物资器材充足，确保抢险指令下达后，随时能进入事故现场进行应急处置和抢险救援。

7.5 宣传、培训与演练

7.5.1 宣传

有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大质量安全事故及事故应急处置知识的宣传，提高防范意识和快速反

应能力。

7.5.2 培训

采取分级负责的原则，由建设工程重大质量安全事故应急领导小组统一组织培训，上级建设行政主管部门负责下级应急

领导机构有关工作人员的培训；

7.5.3 演练

定期组织演练，以检验预案，提高应急响应能力。

7.6 奖励与责任

省安全领导小组按照有关规定，对在处置建设工程重大质量安全事故中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰和

奖励；对玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的，依据《建设工程安全生产管理条例》等

法律、法规追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

八、附则

8.1 名词术语解释

（1）本预案中的房屋建筑和市政基础设施工程新建、改建、扩建、拆除活动解释。新建：是指从基础开始建造的建设项目；按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上，并需要重

新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设项目（不包括留在原厂址的部分）符合新建条件的建设项目。扩建：是指

在原有基础上加以扩充的项目；包括扩大原有产品生产能力，增加新的产品生产能力，以及为取得新的效益和使用功能而

新建主要生产场所或工程的建设活动；对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层（需要新建造基础的工程属于

新建项目）。改建：是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率、改进产品质量、改变产品方向、改善建筑物使用功能或改变使用目的等，对原有工程进行改造的建设项目；装修工程也是改建。企业为了平衡生产

能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属改建项目。拆除：是指拆除原有建筑物和构筑物的活动。

（2）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2 管理与更新

本预案由省建设厅会同省级有关部门制订，报省政府批准后实施。

本预案由省建设厅负责管理与更新，省建设厅定期召集成员单位和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修订,报省

政府批准后实施。各市、县（市、区）政府根据本预案制定本地区的应急预案，报省建设厅备案。

8.3 实施时间

本预案自印发之日起实施。

第二篇：2011─2012学年重大安全事故应急预案

欧庄小学

2011─2012学年重大安全事故应急预案

根据上级主管部门《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知》和校园重大安全事故应急处理预案的要求，为有效应对可能发生的学校重大安全事故，高效、有序的展开事故抢救、救灾工作，最大限度地减少学校师生的人员伤亡和财产损失，维护正常的学校教育秩序，结合我校的实际情况，特制定本重大安全事故应急预案（以下简称《预案》）。

一、指导思想：

在联合校的统一领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻国务院关于“沉着应对、措施果断、依靠科学、有效防治、加强合作、完善机制”的方针，维护广大师生员工的生命安全和教育改革发展的大局。

二、适用范围：

1、重大火灾事故；

2、重大交通事故；

3、重大危险物品安全事故；

4、重大工程建设安全事故；

5、特种设备重大安全事故；

6、大型活动安全事故；

7、外来暴力侵害事故；

8、急性中毒事故；

9、自然灾害事故。

三、学校重大安全事故应急指挥机构和职责

1、指挥机构。学校重大安全事故突发性强，危害大，情况复杂，应急救援工作必须统一领导，统一组织，统一指挥。由校长室统一领导，各科室具体负责，相关部门分工合作，密切配合，确保应急处理工作迅速、高效、有序地开展。

2、成立学校特大安全事故应急抢险救灾领导小组

组长：贾朝见

副组长：温保海

组 员:班主任

四、重大事故应急抢险救灾领导小组机构的职责

1、及时迅速地向上级有关部门汇报事故地基本情况。

2、组织、协调相关部门，有关人员迅速开展事故现场地安全保卫，事故区域警戒和治安管理，预防和制止各种破坏活动，维护校园正常的教育秩序。

3、做好事故现场的交通和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。

4、配合有关部门做好对伤亡人员家属的安抚工作，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

5、组织学校相关部门按照应急预案迅速开展抢险、救灾工作，力争把损失降到最低程度，确保校园迅速恢复正常的教育秩序。

6、根据预案实施过程中发生的重大变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合实际情况。

7、配合上级部门进行事故调查处理活动。

8、做好伤亡师生的安抚和善后工作。

9、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见进行公布。

10、积极与保险取得联系，筹措调急工作所需的物质和资金，做好事故善后工作。

五、特大安全事故报告和现场保护

1、畅通信息渠道，现场人员要以最快捷的方法，将所发生特大安全事故的情况报告学校特大安全事故应急抢险救灾领导小组，并由领导小组立即将事故情况分别报联合校和当地公安机关。

2、在事故发生1小时内报告上级主管部门，4小时内书面报告。

3、保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六、应急处理原则和措施

学校重大安全事故应急处理按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，果断处置。

七、其它事项

1、本《预案》是重大事故发生后，实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机处理。

2、学校结合本地实际，加强对师生的安全教育，组织师生开展有针对性的安全应急预案的演习。

3、重大安全事故应急处理和救援工作是一项严肃的政治任务，各班级要高度重视，认真对待。要加强宣传教育，提高预防学校重大事故的意识并采取有效的防范措施。要组织有关人员认真学习、熟悉预案，明确任务要求，经常组织演练。要配备救援物资和器材，做好应急准备，同时要确保信息联络畅通。

4、学校教职工都有参加特大事故抢险救灾的义务。

2011年9月2日

第三篇：重大安全事故应急预案

育才小学重大安全事故应急预案

一、指导思想

在学校安全工作领导小组的具体指导下，开展重大安全事故的应急救援工作。本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人，后救物，先控制，后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥学校领导小组在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所指的重大安全事故，是指学校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失及性质严重、产生重大影响的安全事故。

事故包括：

1、学校的建筑物倒塌、通道楼梯拥挤造成学生伤亡的事故。

2、学校发生的重特大火灾事故。

3、学校内建设工程发生的安全事故。

4、学校师生发生的集体急性中毒事故。

5、发生的重特大交通安全事故。

6、自然灾害引发的安全事故。

7、学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

8、学校突发传染性疾病等。

《预案》启动的条件是：

1、学校可能造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的。

2、急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）。

3、重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。

4、虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重

后果的。

5、其他应启动本预案的。

三、应急领导小组及职责

学校安全应急领导小组

组长：李金祥

副组长：江宏

成员：彭素文 张德忠 吴和平杨桃珍 夏建明 柳凤萍

职责：

一旦发生重大安全事故，应急领导小组成员第一时间赶到现场进行初步判断决策和现场指挥。

1、李校长为学校安全第一责任人，全面负责应急条件下有关抢救、协调、指挥、联络、调度工作。突发事故发生后，李校长负责向教育组汇报事故的基本情况并指挥全体成员按照各自分工进行指挥抢救和疏散。

2、突发事故发生后，事故源周围带队教师、要将情况第一时间报告领导小组组长、副组长负责拨打110、119、120电话请求支援。

3、领导小组成员第一时间赶往事故地，组织求援工作，切断危险源，预防和制止破坏扩大并火速通知班主任到位。

5、和在场的其他老师要保护现场，组织学生疏散，维护秩序，劝离围观人员，保障救护通道畅通。

6、江宏和各班主任火速赶到现场进行现场的稳定工作和人员疏散工作，做好学生安抚教育工作，组织学生安全撤离。通报有关情况，稳定师生情绪，保持全校教学秩序正常。

四、预警预防机制

1、学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告给教育组

2、在24小时内写出书面报告，报送上述部门。

第四篇：重大安全事故应急预案

柳峪完小

重大安全事故应急预案

为切实加强学校安全工作，一旦发生安全事故，能妥善、有条不紊地处理，避免事态发展、把损失降低到最底限度，特制定本应急预案：

一、学校成立安全工作领导小组，具体领导学校的安全工作的各个方面。平时提高安全意识，多进行安全教育，把安全工作当作头等大事来抓，防患于未然。

二、一旦发生安全事故，在现场的学校领导或老师首先要妥善处理，在第一时间内汇报校长，根据校长的调度做进一步处理。

三、根据具体的安全事故情况一般做出如下反应：

1、夜间学生宿舍安全事故：一旦发生火灾，学校值班领导首先保证通道畅通，迅速疏散学生，切断电源，确保学生安全。然后，视具体情况采取如下措施：若一般性火灾，首先妥善处理学生，然后报告学校主要领导。若发生严重火灾，在妥善处理学生的同时要及时报警（如：110或120等），然后，迅速汇报学校主要领导，以便做好进一步的处理，确保学生的生命安全。

2、学校功能室发生安全事故：若发生触电事故，在场人员应首先想法切断电源；若发生火灾，也应在首先切断电源的同时迅速疏散学生，及时运用学校配备的灭火器进行灭火。同时报告学校主要领导并及时报警。

3、交通事故：在场人员应迅速根据具体情况做出反应。或报警（120）或汇报学校领导，以确保学生的生命安全为第一准则。

4、食品卫生安全：若发生学生中毒事件，应首先报警（拨打120），之后及时汇报学校主要领导。

5、在校学生伤害事故：若发生学生在校伤害事故，应首先送学校卫生室处理，然后视具体情况做出处理。

6、触电事故：若一旦发生触电事故，切断电源是第一要务。在场领导应一面组织抢救，一面报警（拨打120或110），并在第一时间内汇报学校领导，根据领导的意见迅速处理。

四、督导检查：

平时，学校应加强督导检查，加强安全教育，提高全体师生的安全意识，安全重于泰山，安全警钟长鸣，切实保证安全工作万无一失。

第五篇：工程建设安全事故应急预案

工程建设安全事故应急预案

为维护学校师生人身安全，有效处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度。特制定本预案。

一、加强领导，健全组织

学校成立突发安全事故应急处理领导小组，统一指挥和组织学校突发安全事故的应急处理工作。

组

长：赵希竹

副组长：李帅领

成员：史留桥 崔顺起

樊永玲

根据安全事故应急的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，教师必须全力支持和配合。

二、学校突发安全事故种类

学校突发安全事故包括学校重大火灾安全事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全检查事故，学校工程建设、危房安全事故，学校重大特种设备安全事故、学校外出大型活动事故、学校外来暴力侵害事故、学校食物中毒安全事故、学校流行传染疾病安全事故等。安全事故造成1人以上死亡的，属重大安全事故。

三、安全事故报告及处理程序

1、突发安全事故实行学校“一把手”负责制（校长负责制）。

2、突发安全事故报告制度实行以第一当事人负责制，并作为第一报告人在最短的时间内向领导小组成员报告。

3、学校发生或接到师生员工突发安全事故报告后，根据事故情况及时向上级或相关部门报案请求援助。安全事故应急处理领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。事发当场的教师员工要本着“先控制、后处理，救人第一、减少损失”为原则，果断处理、积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保卫好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。

4、上交学校突发事故有关材料，做好善后处理工作。对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以处分。

四、工程建设安全事故预案

1、学校在建、改建和维修的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。

2、学校、教师发现危房立即停止使用，并树警示牌，设隔离栏。

3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段及时将事故信息报告乡中心校，及时报告110、119、120等相关部门请求援助。

4、对受伤师生组织抢救，封闭事故现场。

5、采取有效措施，做好善后处理工作。