突发公共事件有关问题的探讨

第一篇：突发公共事件有关问题的探讨

突发公共事件有关问题的探讨

一、存在问题及危害

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

我国每年因突发公共事件造成的损失惊人。2003年，我国因生产事故损失2500亿、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件的损失500亿元，以上共计达6500亿元人民币，相当于损失我国GDP的6%。2004年，全国发生各类突发事件561万起，造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。

突发公共事件造成的间接损失同样不可忽视。比如说，事故灾害发生之后，公众的生活节奏被打乱，公众心理也会受到巨大冲击。

此外，有一些突发公共事件是由于管理不当、玩忽职守所引发，在处理过程中当地政府又存在“捂盖子”的行为，例如广西南丹县的矿井事故。当此类事件尘埃落定，真相大白之后，政府的公信力会遭受严重损伤。总而言之，这类损失虽然是软性的、不可量化的，但其伤害和长远的影响甚至可能超过直接损失。

二、原 因

我国原有应急措施存在弊端：

首先，缺少处理重大突发事件的基本法律。虽然此前我国已经颁布了一系列与处理突发事件有关的法律、法规，但是仅仅针对不同类型的突发事件分别立法，相对分散、不够统一，难免出现法律规范之间的冲突。而且各部门都针对自己所负责的事项立法，“各扫门前雪”，缺乏沟通和协作。同时，受地方保护主义的影响，一些地方立法“以邻为壑”，大大削弱了处理突发事件的协作与合力。

其次，信息管理系统落后。信息管理系统对突发事件的处理起着非常重要的作用。目前，我国发生灾害及各类突发事件时，都是以部门为单位逐级汇报，缺乏快捷、有效的沟通渠道。信息量并不是不够大，也不一定不及时，最大的问题在于信息分散和部门垄断，无法在危难时刻统一调集，迅速汇总。

最后，我国公共服务体系薄弱，很难应对公共突发事件的冲击。

三、对策

2006年1月8日国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，我国应急预案框架体系初步形成。

1、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

2、突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

3、特别重大或者重大突发公共事件发生后，各地区、各部门要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

4、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作

5、各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

6、宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

第二篇：突发公共事件管理制度

突发公共事件管理制度

突发公共事件管理制度1

为进一步提高医院对院内外突发事件和灾害事故的应急反应能力和保障能力，有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，避免和减少人员伤亡，努力提供快速、有序、有效、安全的救援服务，切实保障患者、公众和职工的身体健康和生命、财产安全，结合医院实际，制定本制度：

一、医院突发事件定义

医院突发事件是指突然发生，造成或可能造成社会及医院公众健康、环境安全及正常医疗秩序严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、核素泄漏、重大医疗事故、水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、台风、地震、战争、**、恐怖事件及其他严重影响公众健康、环境安全及正常医疗秩序的事件。

二、医院突发事件应急管理领导小组

医院成立突发事件应急管理领导小组，负责组织指挥突发事件的应急处理工作。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在医务科，高强同志任办公室主任，领导小组另下设医疗救护、通讯联络、信息发布、后勤保障、维修抢险、安全保卫六个专业处置小组，具体成员见各预案。

三、医院突发事件应急管理领导小组职责

(一)突发事件应急处理领导小组负责对医院突发事件应急处理的统一领导，统一指挥，院长是实施“医院的灾害与突发公共卫生事件应急管理”的责任者，院领导班子是组织决策层。

(二)不定期召开应急管理领导小组会议，对医院应急管理工作进行监督与指导，并提出改进建议。

(三)对突发事件的应急处置和医疗救援工作实行规范管理，做到常备不懈，及时有效。

(四)对事发现场伤亡情况和事态发展作出快速、准确的评估，及时了解掌握事故的原因、特征、规律、医疗救援资源、地理交通状况等信息。

(五)在事发现场或临时指定地点设立临时指挥部，组长(总指挥)负责组织、部署突发事件的现场应急处置和医疗救援工作。组长不在时，根据突发事件原因由副总指挥或分管院领导担任总指挥，领导小组成员按各自分工协助总指挥负责所分管部门的应急和医疗救援工作，指挥、调遣院内各科室医疗救援力量和应急处置、抢险维修人员。各部门科室负责人承担具体贯彻实施的职责，各级各类人员是执行者。

(六)向当地突发事件应急处置和医疗救援领导小组或上一级卫生行政主管部门汇报有关情况并接受其指令和任务，统一口径对外发布有关信息，会同有关部门对突发事件的起因、损失进行调查、评估，并将调查结果及时报告上级卫生行政主管部门等。

四、医院突发事件各专业处置小组职责

(一)医疗救援组：(医务科、护理部、门诊部、医院感染管理科组织)

医务人员应尽力保护病人的生命安全，保障急、危、重病人及时准确的救治和快速撤离出危险区域，安抚病人及家属，组织和发动家属或轻病人开展自救互助，接受指挥部指令，涉及到全院的突发事件，科主任、护士长必须到位。

(二)通讯联络组：(院办、信息科组织)

建立医院各级各类人员通讯网络，及时维护医院通讯网络的完整性和准确性，中层以上干部和特殊工种岗位工作人员的通讯工具必须保持良好的运作状态，保证信息联络畅通。在突发事件发生以后，负责呼叫有关人员到场，及时将指挥部指令传达到位。

(三)后勤保障组：(总务科、设备科、药剂科、司机班组织)

建立医院突发事件应急处置和医疗救援生活保障体系，在突发事件发生以后，负责供水、供粮，提供应急处置和医疗救援所必需的生活用品和工具杂品等，保证参加救援者有较强的战斗力。合理调度车辆，保证指挥者、专家、救援人员及特殊用途的用车。

(四)维修抢险组;(设备科、总务科组织)

完善对医院现有设备的使用、维修建档工作，做到心中有数，在突发事件发生以后，负责医疗仪器设备及其他生活或辅助类设备的维修抢险工作，组织设备、后勤等部门人员积极采取措施，排查故障，不能及时修复时提供备用设备，尽快恢复被破坏的交通、通信、供水、供电、供气，以保证临床开展医疗救援工作和事故发生区域人群的生活所需。

(五)安全保卫组：(保卫科组织)

建立医院安全保卫制度，在突发事件发生以后，负责院内事故发生区域或全院的治安管理和安全保卫工作，合理调配人力，维护秩序，保护现场，预防和打击各种犯罪活动。

(六)各主管职能部门负责本组与指挥部的联络工作，随时接受指令和任务，反馈应急救援现场进展情况。

五、医院突发事件应急管理工作各职能后勤部门职责

(一)结合医院实际情况，各分管院领导要督促所分管部门制订切实可行的各类突发事件应急预案。医务科负责制订公共卫生类突发事件应急救治、医院诊疗过程中突发事件应急处理类预案;护理部负责制订护理工作中突发事件的应急处置预案;医院感染管理科负责制订医院感染爆发紧急处置预案;保卫科负责安全、消防类事件应急处置预案;总务科负责制订食品卫生、水、电故障应急处置预案类事件应急处置预案;信息科负责制订信息网络系统突发故障应急预案;设备科负责医疗设备故障及突发辐射事件应急处置预案;应急办公室负责各类预案的汇总、整理工作。以上范围外的'突发事件应急预案根据职能由主要分管部门负责牵头制订。

(二)各预案制订部门负责预案的演练工作，包括制定计划、人员与物资的准备、演练总结等。

(三)各部门及时总结预案演练与执行过程中存在的不足，对预案进行修订，并做好修订记录交应急办。

(四)各职能部门就应急管理工作中存在的问题及时向分管院长汇报，必要时交医院应急管理领导小组讨论。

六、医院突发事件应急管理工作各级各类人员职责

(一)当得知本地区有重、特大事件发生，各级各类医务人员(包括医、护、医技、行政、职能、后勤人员)均应主动赶赴医院待命，随时准备投入救援工作。

(二)院内发生突发事件后，立即启动相关应急预案。凡在医院或接到呼叫的医务人员都应主动及时到达现场，中层以上干部到现场后应当立即向现场指挥部报到，并接受其统一指挥和调遣，其他人员向本科室主任或护士长报到，积极组织起来，参加应急处置和医疗救援工作(各部门、科室主任、护士长组织)。

七、医院突发事件应急管理原则

(一)突发事件的应急处理工作，应遵循依法管理、预防为主、强化培训、适时演练、平战结合、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时应对、快速反应、措施果断、科学处置、协调合作的原则。

(二)在突发事件的应急处理过程中，有不负责任、不履行岗位职责、不服从指挥调度、散布谣言、扰乱医疗秩序、危害公众健康等行为者，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和医院有关规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(三)医院各有关部门应根据各自的职责开展防治突发事件相关的科学研究，建立突发事件应急调查、现场救护、传染源隔离、卫生防护、监测检验、监督检查等工作所需物资、设备、设施、技术与人才资源的储备，做到有备无患，防患未然。

突发公共事件管理制度2

为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、时控制和消除突发公垬卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。

1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不阿尔及利亚的方针。贯彻批应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各级有关科室和相关人员应勇力合作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。

2、各有关部门应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的`通讯设备、医疗救护备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥

3、医疗组在中心主任的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。

4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告中心主任，同时向辖区疾病预防控制机构进行报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报，谎报。

5、中心对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就书写详细、完整的病历刻录对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病人密切得在釆取医学措施时予以配合。拒绝配合报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查釆样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。

6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法规要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院內慼染的发生，倣好污物、污水的无害化处理

7、中心承担责任范围内突发公共卫生事件和疫情信息监测报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告制度并定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。

8、发现人畜垬患传染病时，疾病预防控制机构和农、林部门应当互相通报疫情。

9、发现瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传染病疫情拒绝接诊病人的，拒不服从突发事件应急处理指挥部高度的对其主要领导、主管人员直接责任人给予行政处分，造成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追案其刑事责任。

突发公共事件管理制度3

为及时了解和处理学校安全事故，加强对学校安全事故的监察力度，确保师生身体健康和生命安全，根据《教育部办公厅关于加强学校事故报告工作的通知》的精神和《学校安全工作要求》的有关规定，结合我校实际，建立事故报告制度，具体要求如下：

一、建立学校事故报告及处理机制。

1．事故报告时限。学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应在1小时内向镇教育组及卫生、公安等相关部门报告。

2．事故报告的主要内容。食物中毒事件报告内容主要包括食物中毒事故发生的时间、地点（校内或校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括传染病开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。安全事故及师生非正常死亡事件报告内容主要包括事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因。

3．事故跟踪及处理。学校安全领导小组成员在获息学校发生食物中毒、伟染病流行及安全事故后，应详细了解情况，在积极协助卫生等有关部门对师生进行救治的同时，主动配合有关部门对造成食物中毒、传染病流行及安全事故的原因进行调查，及时追踪了解事故的发生发展情况，并应将相关情况及时报告镇教育组。学校食物中毒、传染病流行及安全事故等得到控制后，必须将该事件的有关情况、处理结果及改进措施报告镇教育组。

4．事故分析。学校应对食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件发生情况、原因进行汇总分析，并根据分析结果制订切实有效的学校卫生与安全工作整改措施。

二、严格安全责任追究制度。

学校要把及时、准确地报送学校事故信息放在信息工作的.首位。要层层建立责任制，哪一级发生迟报、漏报、满报问题由哪一级负责。对学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故和师生非正常死亡事件后，隐瞒、缓报或者谎报的，必须严肃追究有关领导人和直接责任人的相应责任；对造成严重后果，要依法追究有关人员的法律责任。

三、建立学校事故整改制度。

为切实加强学校卫生安全工作，强化学校的卫生与安全意识，学校对发生的食物中毒、传染病流行、安全事故及师生非正常死亡事件等情况进行通报。对发生事故的原因进行分析，并根据分析结果制订切实有效的安全工作整改措施，做到警钟长鸣，努力减少并杜绝学校事故的发生，切实保障师生的身体健康和生命安全。

突发公共事件管理制度4

为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。

1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各科室和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。

2、有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。

3、在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。

4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机构进行报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

5、对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。拒绝配合的'，报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。

6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。

7、承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告制度并定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。

8、发现瞒报、缓报、谎报突发性公共卫生事件或传染病疫情的，拒绝接诊病人的，拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的上报医院按照医院的工作要求进行处理，造成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。

突发公共事件管理制度5

鉴于新型肺炎防控的严峻形势，针对疫情，我矿立即成立了疫情防范小组，进行人员管控，环境消毒，疫情宣传，物质筹备等方面工作，确保公司所有的疫情防护措施做到位。为控制新型肺炎不被外界转入我矿，特制定本出入管理制度。

一、矿井实行闭式管理，门卫室出入口设在公司过磅房铁门处，其他出入口（含小路）一律进行封闭，严禁人员随意出入。

二、门卫室值班人员要24小时值班蹲守，不得离岗，在值班时间要佩戴好医用口罩。

三、有车辆、人员出入时，要对车辆及人员进行登记，并对入矿车辆进行消杀工作，登记时问清来由。

四、没有佩戴口罩或佩戴不符合要求时不得入矿，如有主疫情区（湖北籍、武汉籍）人员一律劝阻不得入（返）矿。

五、门卫室值班人员对入矿人员按《企业外来人员信息统计表》或《阜田镇外地返吉返工人员信息登记表》进行操作并如实说明并填写相关内容。

六、返工、入矿员工必须填写《员工行程登记表》，在信息表上签字并承诺属实。

七、进入矿区后在矿区设定的宿舍隔离观察14天；在隔离期间不得离开隔离区。隔离期满后可解除隔离工作。

八、离开隔离区如有隔离人员，24小时进行看守，看守人员不得随意走动。

九、隔离期间应满足隔离人员的生活需求，要有单独卫生间一日三餐由矿食堂按标准统一配送，实行分餐制。

十、在隔离期间，要每天按要求进行体温检测，检测结果及时汇总并报矿主要管理人员。

十一、在封闭式管理期间各员工吃住在公司，不得外出

十二、地面值班安全员为健康情况检査报告第一责任人。

十三、每天上午7：30—8：30、中午12：40、下午18：00点由地面值班安全员检查矿井人员岀勤及健康情况

十四、早检、午检、晚检一旦发现有人发热、红外线体温检测≥37.5℃或有流感样症状（流鼻涕、鼻塞、咽痛、咳嗽头痛、肌痛、乏力、呕吐、腹泻）等情况时，要立即报告矿主要负责人：吴XX，及时送往隔离室，并与XX县人民医院联系，送往医院就诊电话：120

十五、晨检、午检、晚检时间以外发现有可疑症状者，矿井职工有责任及时报告至地面值班安全员，接到报告后应立即对其被举报进行排查，确定有第十四条所诉症状时应立即按规定隔离。

十六、坚持追踪及电话随访制度。如有各相关人员在院隔离治疗期间矿主要负责人要做到追踪了解病情变化及诊治凊况，每天与保持联系。主要负责人要将患病职工情况及时报告村委会。

十七、实行疫情快报制度。地面值班安全员要将晨、午检情况汇总、筛査，如发现一例及以上病例具有流行病的.流感样病例，或发生因流感样症状住院病例，需立疾病预防控制中心；对谎报、瞒报、漏报要追宄相关人的责任。

十八、实行零报告制度，晨检、午检报告结束后，班安全员及时将全矿汇总、筛查情况报主要负责人，责人每天13：30之前向村委会和疾病防控中心报告职信息，发现异常情况及时按照要求向上级主管部门报告。即使没有岀现新情况，也要将报表填上“0”上报。

十九、如有重要事要外出，须写外出事由说明书，领同意后方交门卫室，门卫室负责人收到说明书后进行登载明外出事由、外出时间、外出地点。

二十、外出人员在疫情没有消除前原则上不得入矿，需要入矿的，要按照入矿《阜田镇外地返吉返工人员信息登并按要求进行14天隔离观察。

突发公共事件管理制度6

为了加强学校卫生工作，提高学生健康水平，特制定本制度。学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况，对学生进行健康，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对传染病学生常见病的预防和治疗。

一、建立学校卫生工作领导小组，校长主管、班主任负责，定期召开学校卫生工作会议，指导、研究学校卫生工作，解决学校卫生工作中出现的实际问题。

二、学校卫生实行班主任岗位责任制，值周教师带领执勤学生每日进行卫生巡视，做好教室与卫生区的保洁，认真填写卫生检查记录，每周进行一次全校性的卫生大扫除。认真开展学校卫生工作的检查评比。

三、每年xxx月作为“健康教育宣传月”，以广播、讲座、板报、主题班会形式进行宣传教育活动，坚持每日做一次广播体操，不断提高学生素质。

四、对学校学生的'常见病、多发病切实防治工作，主要对近视、龋齿、沙眼、贫血和营养不良、肥胖的六病防治工作。

五、对学生的传染病的防治，要积极配合防疫部门对学生做好防治工作，并做好宣传工作，发现疫情及时上报，采取有效措施，切断传播途径。

六、中小学生每年要进行一次体格检查，对体检中发现有各种疾病的中小学生，要下发体检复查通知单及时进行复诊和给予治疗，开展中小学生生长发育的各项指标的统计、分析、对比、评价等调研工作。

七、学校卫生室要做好卫生保健工作，要做好伤病的妥善处理，确保学生身心健康。

八、健全学校卫生工作档案，对卫生工作要建档立卷，做到系统化、经常化、规范化，并对档案进行科学化管理。

九、附学校卫生管理小组xxx：

突发公共事件管理制度7

为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。

1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的'权力和职责，各级有关科室和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。

2、各有关部门应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。

3、医务科在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。

4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机构进行报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

5、医院对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送 1 洛阳中西医结合医院突发公共卫生事件管理制度

的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。

6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。

7、医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告制度并定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。

8、发现人畜共患传染病时，应上报辖区疾病预防控制机构，由区疾控中心和农、林部门应当互相通报疫情。

9、发现瞒报、缓报、谎报或授意他人不报告突发性公共卫生事件或传染病疫情的，拒绝接诊病人的，拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的对其主要领导、主管人员和直接责任人给予行政处分，造成疫情播散或事态恶化等严重后果的，由司法机关追究其刑事责任。

突发公共事件管理制度8

为了加强学校卫生工作，提高学生健康水平，特制定本制度。学校卫生工作的主要任务是：监测学生健康状况，对学生进行健康，培养学生良好的卫生习惯，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强对传染病学生常见病的预防和治疗。

一、建立学校卫生工作领导小组，校长主管、班主任负责，定期召开学校卫生工作会议，指导、研究学校卫生工作，解决学校卫生工作中出现的实际问题。

二、学校卫生实行班主任岗位责任制，值周教师带领执勤学生每日进行卫生巡视，做好教室与卫生区的保洁，认真填写卫生检查记录，每周进行一次全校性的卫生大扫除。

认真开展学校卫生工作的检查评比。

三、每年xxx月作为“健康教育宣传月”，以广播、讲座、板报、主题班会形式进行宣传教育活动，坚持每日做一次广播体操，不断提高学生素质。

四、对学校学生的常见病、多发病切实防治工作，主要对近视、龋齿、沙眼、贫血和营养不良、肥胖的六病防治工作。

五、对学生的传染病的防治，要积极配合防疫部门对学生做好防治工作，并做好宣传工作，发现疫情及时上报，采取有效措施，切断传播途径。

六、中小学生每年要进行一次体格检查，对体检中发现有各种疾病的.中小学生，要下发体检复查通知单及时进行复诊和给予治疗，开展中小学生生长发育的各项指标的统计、分析、对比、评价等调研工作。

七、学校卫生室要做好卫生保健工作，要做好伤病的妥善处理，确保学生身心健康。

八、健全学校卫生工作档案，对卫生工作要建档立卷，做到系统化、经常化、规范化，并对档案进行科学化管理。

九、附学校卫生管理小组xxx：

突发公共事件管理制度9

当下，疫情防控严峻，为了有效的预防传染病的发生，保证师生的身体健康和正常的教育教学秩序，贯彻预防为主的防病原则，根据上级文件精神要求，特制定本校通风消毒制度。

一、学校环境卫生消毒

1、加强教室、环境卫生的打扫和保洁，尤其是卫生死角的清理，消除病原的滋生地。

2、做好病媒生物防治工作。

3、实践证明，教室的通风和消毒一样，是防止传染病发生的'重要措施，各班要安排专人，做好教室的通风工作和消毒工作，杀灭病原菌，从根本上杜绝传染病的发生和流行。并做好消毒记录。

4、教室应在每节课后开窗通风，每天保持通风2小时以上，其他教学用房每天开窗通风2-3次。

5、楼道、厕所、办公室等公共场所的消毒工作由总务处安排专人每天一次进行。

6、班级每天一次用喷雾消毒剂，喷洒教室，进行对教室消毒，并做好消毒记录。

二、个人卫生要求

1、学生应勤洗手、勤洗澡、勤换衣服。

2、学生饮水必须自带水杯。

3、准备足够的口罩。

4、避免和来自疫区的人员来往，做好个人防护措施（戴口罩），人与人不要直接面对，并保持1米以上的距离，在接触后及时做好必要的消毒工作（医用酒精擦拭或流水洗手）。

第三篇：幼儿园突发公共事件自查报告

突发公共事件自查报告

为了强化幼儿园的安全工作，增强师生的安全意识，确保幼儿人身、饮食安全，保证幼儿快乐健康成长，我园针对自身状况进行详细周密的自查。现将自查状况汇总如下：

一、教职工充分重视，提高思想意识。

成立以园长为首的幼儿园安全工作领导小组，针对各项具体安全工作开展排查活动。同时要求教师提高职责意识，增强安全常识，切实认识到幼儿安全工作的重要性，保证把孩子教育好，管理好，保护好，让家长放心地将幼儿交到我们的手中。

二、消防安全工作管理。

我园对活动室、午休室、食堂等重点防火场所进行排查，对电源、电线进行改装处理，对教室内的插座进行“不用即封”处理，将墙面外漏的插座用胶带封住，将拖线插座放在高处(孩子够不着的地方)使用，消除一切不安全的隐患。检查消防器材的使用状况。并对幼儿及教师进行应急预案知识教育，确保紧急状况下幼儿和教职工能够有秩序地安全撤离、疏散。

三、接送、晨检、午睡值班工作状况管理。

做好幼儿入园、带药、不安全隐患记录工作，防止漏失。对于不熟悉的幼儿接送者要谨慎对待，不能有一点失误。违反规定交接幼儿接送的要严肃处理，严格控制接送人员常规管理。对于未到园的幼儿，教师要及时做好家园联系工作，并针对具体状况进行汇报，有异常状况应立刻请示上级领导，以防各种大的传染病或其他特殊状况的蔓延。幼儿午睡值日教师应尽职尽责，根据季节变化和幼儿具体状况做好保育工作，让每个幼儿健康安全地午休。

四、食品卫生管理状况。

1、我园自办理食堂以来注重食堂内外环境的创设，内部环境整洁、规范；无老鼠、苍蝇、及其它有害昆虫；室内无油垢，地面无污物，干净、整洁。

2、食堂虽小但布局合理；加工、清洗、消毒设备配套；防尘、防蝇、防鼠、等设施齐全各区域布置合理。

3、采购人员严把采购关，确保食品卫生与安全，与供货方签订安全承诺书和协议，建立了购货台账，严格执行采购、验收、保管、领用等环节的相关手续并做好详细的验收记录、汇总。

4、食堂工作人员持证上岗，每年进行健康体检，操作规范。

5、每月对食堂人员进行食品安全培训，强化食堂人员的安全意识，增强职业素养，提升食品安全管理能力。

6、重视食品安全管理，园长负责，保教主任为食品安全专职人员，制定有食品安全预案，确保食品安全。

7、食品制作加工符合规定，烹饪后保存符合要求

五、幼儿学习活动玩具和运动器械状况管理。

结合本次自查活动，幼儿园对校舍、室内设施玩具，寝室用品，进行了一次彻底地检查。将各种游乐设施进行加固处理，对教具和玩具进行消毒和检查，将不合格的玩具进行销毁。室内桌椅和寝室床具也整体进行了一次维修，彻底检查了班级的物品摆放，消除了隐患。

七、幼儿安全常识教育状况。

各幼儿教师结合课堂教学对幼儿进行安全知识的渗透，让幼儿具备简单的防火、防电、防水、防病、防骗常识，并利用接送幼儿的时候与家长进行沟通，让家长配合幼儿园的教育工作。

结合本次自查整改工作，我园在管理制度、校园设施、安全意识和安全措施等方面都进行了进一步的改善和完善。教师的安全意识也进一步加强，对各项安全工作和应急处理办法有了更深入地了解，幼儿将会在一个安全的、活泼的环境内健康、快乐地成长。

第四篇：突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案

（讨论稿）

为建立健全公司）的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。

遵循原则

1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。

2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突

发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。

4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内

发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。

分 类 和 分 级

突发公共事件分类

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：

１、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。

２、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。

３、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。

４、突发社会安全事件。主要包括重大群体事件、重大刑事案件等。

突发公共事件分级

按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ

级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

１、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。２、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财

产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或当地政府有关部门报告，必要时

由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。

３、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告当地政府专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。

４、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对深圳市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

１、蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

２、黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

３、橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

４、红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

组织机构和职责

１、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大突发事件；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。

２、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，组织指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。

报告和响应

１、公司安全管理委员会办公室是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。

２、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。

３、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公

司有关领导。

４、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。

５、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。

６、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。

基本响应程序

突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后１５分钟内启动先期处置办法。３０分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发３０分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。

处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。

调查和总结

公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等

公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，组织相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对突发事件的实际能力。

第五篇：(幼儿园)突发公共事件

（幼儿园）突发公共事件

总体应急预案

一、目 的

树立以人为本、全面协调和可持续的科学发展观，坚持统一领导、分级负责、预防为主、常备不懈、反应及时、措施果断、依靠科学、密切合作的原则，全面提高我教学点应对突发公共事件和风险的能力，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件；建立健全应急机制，确保学校师生、员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学幼儿园安全管理办法》等国家、省和市、县法律法规及有关规定。

三、我教学点突发公共事件应急组织机构与职责 组长： 成员：

四、各类事故应急预案

（一）食物中毒应急预案

1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送校医室进行初诊，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。

2、迅速向上级教育局及卫生防疫部门报告。

3、做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。如是实用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

4、迅速排查实用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

5、及时通知家长并做好家长和家属工作。

6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

（二）交通事故应急预案

1、发生交通事故后，应迅速将伤者送到医院进行抢救。

2、迅速报告教育局和交通部门。

3、组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

4、及时通知受伤者家属。

5、积极配合交警做好事故处理等工作。

（三）教学楼紧急疏散预案

1、课间操铃响或广播通知集合时，各班马上下课，由相关科任教师或班主任负责下楼通道安全。

2、两操或集会散场时，按教学楼层顺序或预设顺序进行退场。

3、阅览时，图书管理员指导有序进出。

（四）火灾事故应急预案

1、处置火灾事故的组织：学校领导、值周教师、安全员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。（2）根据火势如需报警立即就近打电话或手机报告消防中心（电话119）。（3）在向突发公共事件应急指挥部汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以学校消防员和教师为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。（3）使用器具：灭火器、水盆、水桶、铁锹、水浸棉被等。

（4）学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：

（1）扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、实用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝不能用水扑救。

（五）被盗案件

1、处置事件的组织：校领导、教育局领导、学校值日教师，公安民警。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向学校负责人报告。

（2）向区教育局应急突发事件指挥部领导汇报。（3）经校领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接到报告后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项：

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）学校领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）其它伤害事故应急预案。

1、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤者到医院诊治。

2、及时向区教育局应急突发事件指挥部领导汇报。

3、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料。

4、通知受伤害者的家属或家长。

5、妥善处理事故。