事业单位会计改革方向与如今会计制度的对比

第一篇：事业单位会计改革方向与如今会计制度的对比

事业单位会计改革方向与如今会计制度的对比

1．由于收付实现制所反映的会计信息缺乏客观性、可比性和全面性，不能适应以绩效为导向的事业单位管理改革的需要。因此未来事业单位会计可引入企业会计的理念，以权责发生制作为一般核算原则。

2．事业单位会计可以改变固定资产核算模式，参照企业固定资产核算方法，取消“事业支出设备购置费”、“固定基金”和“专用基金—修购基金”科目，设置“累计折旧”科目，固定资产减值准备科目 和 固定资产清理 科目对固定资产计提折旧，并列入资产负债表中，作为固定资产原值的减项，充分体现固定资产的净值。

3.取消行业会计制度, 完善通用事业单位会计制度将现有的事业单位会计制度和民间非盈利组织会计制度合并, 制定一套规范所有事业单位经济业务和会计事项的事业单位会计制度。

4．改进无形资产的核算模式，引入权责发生制, 将无形资产在一定年限内分期摊销, 其摊销额计入事业支出。

5.将基建会计纳入单位预算会计统一核算。提高会计信息的准确性、完整性, 而且有利于防止固定资产流失和防范财务风险。方式为推行权责发生制和改变基建会计核算模式。

6．优化会计报表体系。事业单位的会计报表可以设计为四张表: 资产负债表、收入支出表、基建投资表、现金流量表。资产负债表按 资产= 负债+ 净资产 的会计等式设计, 取消现行的资产负债表中的收入、支出项目，全面反映事业单位财务状况和收支情况，向企业的资产负债表靠拢。

第二篇：事业单位会计制度的改革（范文模版）

事业单位会计制度的改革

专业：会计（98）学号: 0951805姓名: 屠春花 评分：摘要：随着市场经济的不断发展，财政体系改革的不断深入，对事业单位的会计工作提出了更新的要求。目前事业单位所实行的会计制度也越来越和市场经济体制不相适应，在很多方面已凸显出不能适应事业单位发展的需要，因此事业单位会计制度改革已迫在眉睫。本文主要探讨了新时期下我国事业单位会计制度的必要性、目前存在的问题，最后指出了完善我国事业单位会计的相应措施。关键词： 事业单位会计制度改革

一、我国事业单位会计制度改革的必要性

随着我国国民经济的快速发展，以及事业单位体制改革的不断深入，当前面临着一系列新问题和新形势。会计制度要想做到与时俱进就必须进行改革，以满足事业单位做好会计核算工作的需要。当前事业单位会计制度所反映出的问题，不利于事业单位的发展进步。因此，改革需要进一步深化。

二、我国现行事业单位会计制度存在的问题

1、事业单位会计归属不确定问题。

事业单位会计的归属就是事业单位会计的定位问题。我国事业单位按资金管理方式划分：财政全额拨款制、差额拨款制和自收自支制三种形式。对于财政全额拨款制下的事业单位会计基本上归属于预算会计体系，然而对于差额拨款制和自收自支制这两种事业单位会计，有的归属于预算会计，有的归属企业会计。即使同一事业单位会计，不同会计人员由于其职业习惯不同，选择的会计归属也不同。最终导致事业单位会计归属不确定，不利于会计使用者对事业单位会计信息的评价、影响了事业单位间的可比性。

2、固定资产的制度规定存在问题。

现行事业单位会计制度规定，事业单位的固定资产不计提折旧，设置“固定资产”和“固定基金”两个科目同时核算，导致在资产负债表上存在虚增资产及净资产的问题。同时，固定资产在使用过程中，固定基金并未随着其价值的转移或消耗而作增减变化，不能客观反映固定资产的损耗程度，也无法为评估固定资产的残值和转让价值提供依据。

3、事业单位会计报表存在问题。

事业单位会计制度规定的资产负债表格式采用的是“资产+ 支出= 负债+ 净资产+ 收入”的平衡原理，它实际上是会计科目余额平衡表，不仅报表内容与其名称不吻合，而且与收支表的关系显得重复累赘，而且也不利于信息使用者对其进行分析。另外，事业单位不编制现金流量表，特别是对采用权责发生制的原则处理经营活动的事业单位，其收支表中的收支不能反映现金收支的真实情况，致使出资者及管理部门不能了解事业单位的现金流量情况。

三、对事业单位会计制度的完善措施

l、深化事业单位会计改革。

对于事业单位而言，应该适应事业单位改革的趋势，深化事业单位会计的改革。具体说，对于继续需要依靠财政补助的事业单位而言，将继续使用现行的事业单位会计制度，并不断使其完善。而对于进一步走向市场、与财政脱钩的事业单位来说，现行事业单位会计制度中的一些核算原则和处理方法将不再适用，代替它们的将是企业会计制度中的一些一般会计核算原则和会计处理方法。

2、明确事业单位会计的地位。

由于目前我国事业单位在进行会计核算时，对不同的资金管理方式导致采取不同的会计体系，使得事业单位之间会计信息无法进行比较，而且使得事业单位进行会计核算时的选择自由度过大，进而会侵蚀会计信息的可靠性。为完善我国事业单位会计准则和事业单位会计制度，首要问题是要明确事业单位的归属问题，具体适用于企业会计体系还是预算会计体系，明确了其归属问题，再按照相应的会计体系进行核算，以体现真实、完整的会计信息。

3、逐步完善事业单位会计核算的基本原则等。

逐步完善事业单位会计的基本原则，使得事业单位能够根据基本原则如实、完整地反映事业单位一定期间的经营成果和现金收支状况。逐步完善事业单位会计核算的会计要素完善事业单位会计各要素的确定、计量和记录；改善在会计科目的设置，例如增加“累计折旧”科目，对事业单位的固定资产计提折旧；补充财务报告中的现金流量表，并适当地加入报表附注说明，以便充分披露事业单位的财务等各方面的状况。

4、借鉴国际先进经验，突出中国特色。

全球化时代的到来，我国将来必会有相当多的非营利性组织特别是事业单位进入国际领域，寻求国际市场。因此，在我国事业单位会计改革中可以吸取国际上的先进经验，加快我国事业单位会计的完善。同时，我国的会计环境与西方发达国家相比有较大的差异，除了要借鉴西方主要发达国家的成熟的会计准则之外，还要综合考虑我国的会计环境。所以，我国事业单位会计的改革也应走中国特色与国际化相互协调的道路。

四、结语

随着社会经济的不断发展, 事业单位经济活动越来越呈现出多样性的特点, 作为反映、核算和监督事业单位经济活动的会计核算工作, 也需要不断地得到修正和完善。本文就现行事业单位会计核算中存在的问题进行了分析, 并提出了改进与完善建议, 以期使事业单位提供的会计信息更全面、更真实、更客观、更及时。

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第三篇：新旧《事业单位会计制度》对比之变化

新旧《事业单位会计制度》对比之变化

新修订的《事业单位会计制度》与原制度相比较，主要有以下八个方面的变化：

第一，配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容，实现了会计规范与其他财政法规政策的有机衔接，有利于促进各项财政改革政策的贯彻落实。

第二，创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销。新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。这一处理兼顾了预算管理和财务管理双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则，为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。

第三，明确规定了基建数据并入会计“大账”。原制度下，事业单位的基本建设投资执行《国有建设单位会计制度》，与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期“游离”会计“大账”。新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建 账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。

第四，着力加强了对财政投入资金的会计核算。新制度重新界定了财政补助收入的核算口径，要求在“事业支出”科目下单独对财政补助支出进行明细核算，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”两个净资产科目，对于财政补助收入、支出情况以及财政补助结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对于实施部门预决算管理、加强财政资金的科学化精细化管理将发挥更为重要的基础性作用。

第五，进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。新制度严格区分财政补助和非财政补助结转结余，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”等科目，进一步将非财政补助资金区分结转和结余分别核算，并对非财政补助结余的形成及其分配情况设计了科学的账务处理流程。这些规定符合“财政拨款结转结余不参与预算单位的结余分配、不转入事业基金”、“专项资金专款专用”等部门预算管理规定，有助于进一步规范事业单位的支出和分配行为，促进事业单位健康、可持续发展。

第六、突出强化了资产的计价和入账管理。新制度针对事业单位实务中普遍存在的对于接受捐赠、无偿调入资产计2 量口径不统一、相关资产不入账等问题，进一步明确了该种情况下资产的计量原则，要求在没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的情况下，将所取得的资产按照名义金额入账，并要求在会计报表附注中披露以名义金额计量的资产情况。这些规定有利于提高事业单位会计信息的可比性，有利于促进取得的资产及时入账，通过资产的账实核对手段加强国有资产管理，确保国有资产安全完整。

第七，全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明。新制度按照此次改革要求，对现行制度下的科目体系进行了全面梳理和改进，新增、取消了部分科目，对个别科目名称进行了修改，同时全面完善了各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理等内容，为事业单位会计实务操作供了更为科学、全面的依据。

第八，系统改进了财务报表体系。新制度增加了“财政补助收入支出表”，改进了各报表的项目、结构和排列方式，例如，借鉴会计国际惯例和通行做法，规定对资产负债表项目按照流动资产/非流动资产、流动负债/非流动负债分类列示，取消了资产负债表中原来的收入、支出项目；改进了收入支出表结构，既全面反映事业单位一定会计期间的收入、支出全貌，又分资金类别列示“财政补助结转结余”、“事业结转结余”和“经营结余”，同时可以反映事业单位非财补助结余的形成及分配情况。这些改进一方面使事业单位 的财务报表体系与会计惯例更为协调，增强了科学性；另一方面，也兼顾了事业单位的实际情况，使事业单位的财务报表体系更为完整、更为有用，更好地满足财务管理、预算管理等多方面的信息需求。

第四篇：政府与事业单位会计改革

政府与事业单位会计改革

摘要：随着我国国内经济不断发展、事业单位改革不断深入、现行政府与事业单位会计制度已经不适应改革的需要，现行的政府与事业单位会计制度已远远滞后于我国财政管理体制改革和事业单位体制改革的步伐，越来越不适应形势发展的需要，政府与事业单位会计制度改革势在必行。

关键词：事业单位；会计制度；改革 ；政府会计；

一、我国政府会计改革的设想

（一）明确政府会计体系、制定统一规范的政府会计准则

我国一直以来没有区分预算会计和政府会计，根据我国预算会计所具有的特征，我国的预算会计不仅不是政府会计，甚至还不是完全的预算会计，充其量只是反映预算资金流转过程的预算执行会计。

与西方国家的预算会计相比，我国的预算会计还不够完整，与西方国家的政府会计相比，差距更大，可以说我国至今没有真正意义上的政府会计。因此，从预算会计拓展为政府会计，不仅是改变名称的问题，而首先是转变整个预算会计观念的问题。随着我国政府会计的建立和完善，其会计规范必将从制度模式逐步向准则模式转变。因此明确政府会计体系，并制定出一套结构科学、内容完整、先后有序、概念统一的适合我国国情的政府会计准则是政府会计改革的基础。

（二）引入权责发生制会计基础

1.政府会计权责发生制改革总体设计

从世界范围来看，在政府会计领域，推行完全的权责发生制会计的国家还是少数，大多数国家在政府会计改革上都是循序渐进地推行权责发生制会计。借鉴西方国家改革的成功经验，结合我国国情----目前我国正处于发展转型时期，还没有统一的政府会计准则，加之政府会计的财会人员业务素质有待提高，因而，决定了现阶段我国政府会计引入权责发生制的总体设计应该是：初级阶段采用修正的收付实现制基础，即原则上采用收付实现制，对某些特定业务则偏向于采用权责发生制基础。改革中期随着政府会计体系的完善和法律法规的不断健全、规范，扩大权责发生制的会计基础范围，直到最后实行完全统一的权责发生制会计基础。

2.政府会计特定业务权责发生制的改革

（1）固定资产权责发生制会计基础的改革

对固定资产的购置成本进行资本化，并按权责发生制原则和持续经营的假设进行分期确认和分摊固定资产的成本，建立计提固定资产折旧制度，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目，同时，在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。这样才能在成本中体现出固定资产的损耗程度及现有的生产能力，同时保留在账面上的一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产能够得以及时处理，从而使固定资产账实相符。

（2）社会保障权责发生制会计基础的改革

对于政府财政总预算会计，政府财政应按权责发生制预算要求、社会保障需求本期应分担的经济责任列入支出预算；预算单位对未来社会保障需求应负担的经济责任，应按权责发生制原则列报当年支出。

（3）长期负债权责发生制会计基础的改革

对政府长期负债的会计核算方面，建议对直接债务和或有债务分别处理。对直接长期债务，如：政府直接借入的各类债务等，建立还贷准备金，核算分摊的长期债务，并按权责发生制的原则，对利息进行分期核算，从而防范和化解财政风险，并全面反映政府财政债务的真实情况；对或有债务，如：政府提供担保的债务等，参照企业或有负债处理原则，增设“预计负债”科目核算，并按权责发生制原则确认“预计负债”并在报表中列支。

（三）扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系

目前，政府的财务受托责任问题，已日渐引起有关方面的注意，政府是一个社会管理机构，同时也是一个经济实体，承担着人民交付的财务管理职责。为了与我国财政体制改革相适应，应在引入权责发生制的基础上，扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系，如：增加长期资产和长期负债的核算内容，并提供实际执行与计划、预算比较信息，并通过财务报表附注提供大量重要财务信息（如或有负债的说明等），以便对政府业绩进行正确的界定和评价。

二、现行事业单位现行会计制度的改进

1.科学实现全面成本核算

现行制度下，事业单位对非经营性业务采用收付实现制，不进行成本核算。由于不计算成本，难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。这不仅不利于事业单位的内部管理和国家预算资金的有效使用，而且容易造成国有资产的流失。另外，由于对非经营性业务和经营性业务缺乏统一的要求和规则，成本核算的方法和标准随意性较大，即使部分单位进行了内部成本核算，成本信息也不具有可比性，难以反映各项业务实际成本的发生情况。因此，应考虑在事业单位会计中进行全面的成本核算。

2.建立完整的会计报告体系

事业单位的财务会计报告可借鉴企业的财务报告体系，至少应包括会计报表和会计报表附注，强调会计报表附注的作用，对关键项目作出说明。对外报送的会计报表应包括资产负债表、业务活动表、预算收支总表、基本建设投资表、国有资产情况表。这样，事业单位会计报告形成一个完整的系统，能更好地满足会计信息使用者的需要，也有助于事业单位会计人员建立资产负债表观的会计理念。将现金流量表纳入事业单位财务报表体系，以动态地反映其未来的现金流量，这是国际通行的惯例，也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。同时建议，将资产负债表中的收入与支出项目删除，以“资产=负债+净资产”为编制依据，以全面反映事业单位的财务状况，维护债权人利益，防止国有资产流失。

3.适当引入权责发生制

这是因为，长期以来，我国收付实现制下的预算会计核算内容主要是财政收支活动，没有覆盖全部会计要素。而权责发生制会计信息包括主体控制的经济资源信息、从事经营的成本或提供产品和服务成本的相关信息、用于评价经济主体财务状况及其变化以及经济主体经营活动及效率性的有用信息。因此，适当引入修正的权责发生制，能更好地反映政府部门受托责任的改选履行情况，大大提高事业单位会计信息的质量和决策相关性。

对事业单位结余进行改进

事业单位的净资产是指资产减去负债的差额。将负债列入净资产核算，显然是不合适的。所以，建议取消“专用基金”科目下的“福利基金”“医疗基金”“住房基金”等科目，将专项资金列入“其他应付款”科目核算。同时：增设“结余”要素；月末将各账户余额对应结转到“结余”账户，正确反映非营利组织增收节支的结果和运用资金的成绩；增加提取固定资产折旧内容的核算和反映；为适应国库集中收入的需要，调整财政补助收入和事业支出的核算内容，以及时反映事业单位资金运作方式的变化；为适应政府采购的需要，调整采购业务的核算程序，以全面反映事业单位不同来源资金进行采购的内容和程序。

会计报表中增加现金流量表

目前企业单位会计核算的基础是权责发生制，用现金流量表动态地反映企业在未来会计期间获得现金流量的能力。现金流量表作为企业管理部门编制现金预算的依据，已经成为企业的三大会计报表之一；而事业单位会计核算基础是收付实现制，因此没有规定编制现金流量表。随着事业单位将核算基础改为权责发生制，就需要编制现金流量表，以便动态地反映其未来的现金流量，同时也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。

第五篇：事业单位财务会计制度的改革与创新

事业单位财务会计制度的改革与创新

摘要：事业单位是提供社会服务的组织机构，是增进社会福利，满足社会文化、教育、科学和卫生发展需要的非盈利组织。随着我国社会主义市场经济的快速发展，统一领导、分级管理为基本原则的财务会计制度已经不能满足经济环境变换的需要，一刀切的管理模式制约了事业单位的财务处理工作的效率，加重了其经营活动和公共财政的负担。本文主要分析了财务会计制度改革和创新的重要性，从全面反映资金使用情况；完善会计核算的监督职能；加强会计预算核算的工作；强化债务和资产管理的处理四个方面提出了相关规范建议。

关键词：事业单位 财务会计制度 改革创新

一、改革创新事业单位财务会计制度的意义

（一）事业单位体制改革的基本要求

财务会计制度是事业单位体制改革的重要组成部分，做好财务会计制度的改革和创新工作，提高财务会计处理的工作效率，是建立健全事业单位体制，推动事业单位有序发展的重要保证。现如今，为了适应我国社会经济快速发展的需要，各事业单位都在如火如荼的开展一系列的体制改革、财务创新等活动。加强对事业单位的财务会计制度的改革，创新传统的会计核算理念和方法，加快会计核算与经济发展环境两者的适应性，积极的引进先进的会计处理流程，是推动事业单位体制改革，满足改革需要的基本要求。

（二）优化财务管理模式的有效途径

会计核算、会计处理是财务管理的重要内容，加快财务会计制度的创新和改革有利于优化事业单位的财务管理模式，提高事业单位经营活动的管理和运行效率。会计核算是对单位日常经营活动和业务的反应，包括资金管理、预算控制等内容。新形势下创新事业单位的财务会计制度要求明确各职能部门的工作目标，使其参与到财务会计处理中来，相互协调配合完成财务会计核算的任务。另外，创新财务会计制度，加大对财务工作的监督管理，能够保证资金使用的安全性、规范性，提高资金的运营效率，从而进一步的优化财务管理模式。

二、事业单位财务会计制度的改革与创新

（一）全面反映资金使用情况

资金是维持事业单位日常经营活动的重要保证，具有流动性强、增值性和补偿性等特点，资金管理是事业单位财务管理的一个重点和难点。国家财政拨款、单位经济收入是事业单位资金的主要来源，为了提高资金的使用效率，确保资金运行的安全性、规范性，避免公款挪用、公款私用等不良现象的发生，事业单位的财务会计制度就应当包括相应的资金使用、管理体系，全面反映事业单位资金来源、分配和使用的整体状况。事业单位所制定的资金管理管理体制应当结合自己实际工作要求和业务经营的特点，落实资金成本计算、资金预算监督等工作，确保每一笔资金项目处理业得到准确的记录、整理和放映。

（二）完善会计核算的监督职能

会计核算对事业单位经济活动具有监督和放映的职能，改革创新事业单位财务会计制度，发挥会计核算的监督作用，进而提高财务管理的水平，促进事业单位的工作效率。笔者认为可以从以下三个方面出发：第一，会计核算严格遵循《会计法》 《会计基础工作规范》等相应的会计准则、制度。第二，落实事业单位的内部控制制度，实施事前评估、是中控制、事后审计的全方面监督体制，第三，开展审计活动。审计是对企业监督的直接活动，为了确保财务信息的真实性，除了进行内部审计活动之外，还可以引入外部专业的审计机构，形成内外两审的监督体制。

（三）加强会计预算核算的工作

预算核算是会计核算的重要内容之一，是优化财务管理的首要解决问题。预算管理通过利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，进而有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。预算管理是对企业资产、资金等的合理、科学部署和规划，能够提高事业单位财务的清新透明度，提高资金的运营效率，降低资金的使用成本，减少资金的闲置浪费。加强会计预算核算需要完善预算编制、预算执行和预算执行结果分析等工作，对预算编制表的可行性进行科学的分析，严格按照预算编制表进行经营活动，加大对预算执行状况的监督，全面分析预算执行结果，及时的调整和变更预算计划报告等等。

（四）强化债务和资产管理的处理

债务、资产管理是财务会计处理的重要组成部分。然而现阶段，我国事业单位的会计制度所涉及到的主要是资金的收支、分配和使用等相关内容，关于债务、资产等方面的管理仍有待进一步强化。资产、负债是企业在过去的经营交易活动和事项中形成的，预期给企业带来经济利益的流入和流出。创新事业单位的财务会计制度，明确资产、负债的会计业务处理，能够健全事业单位的会计核算制度，促进企业经济效益的实现。比如说对于资产的管理，事业单位可以建立一套权责明确的体系，将资产按照某一标准进行分类，明确不同类别资产的会计核算和折旧方法。又比如说对于负债管理，为了降低负债对事业单位经营的风险，避免负债对事业单位发展的制约，可以对单位负债、财务状况进行全面评估，计划相应的偿还制度等等。

参考文献：

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