中级人民法院关于严格执行最高人民法院《五个严禁》规定的通知

第一篇：中级人民法院关于严格执行最高人民法院《五个严禁》规定的通知

关于严格执行最高人民法院《五个严禁》规定的通知

为了认真贯彻落实全国、全省法院院长会议精神，确保法院工作人员公正、高效、廉洁司法，最高人民法院针对人民法院在司法廉洁方面存在的突出问题，于2009年1月8日向全国法院颁布了《五个严禁》的规定和《关于违反〈五个严禁〉规定的处理办法》。为了确保《五个严禁》规定能够真正落到实处，现将有关事项通知如下：

一、切实加强组织领导。各县(市)、区人民法院、本院各部门要切实加强对《五个严禁》规定贯彻落实工作的领导，全市两级法院党组的主要负责同志要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起第一责任人的政治责任，要把严格执行《五个严禁》规定作为当前人民法院反腐倡廉建设的一项重要任务，列入党组的重要议事日程。各县(市)、区人民法院、本院各部门要紧密结合本院、本部门的工作实际，认真研究贯彻落实措施，制定贯彻落实方案。各县(市)、区人民法院党组要定期听取工作汇报，定期分析工作形势，及时研究解决工作难题。各县(市)、区人民法院的纪检监察部门、政工部门和机关党组织要建立联席会议制度，加强工作中的配合协调，共同履行好主抓此项工作的职责，其他部门也要主动配合主抓部门的工作，在机关内部形成齐抓共管的工作局面。

二、深入进行思想发动。各县(市)、区人民法院、本院各部门要进一步组织广大干警认真学习***同志在全国政法工作会议上的重要讲话、王胜俊院长在全国高级法院院长会议上的重要讲话以及《最高人民法院关于进一步加强反腐倡廉建设的意见》，深入进行思想发动。要引导广大干警清醒认识人民法院党风廉政建设面临的严峻形势和最高人民法院出台《五个严禁》规定的重要意义，要使广大干警懂得，严格要求、严格管理是真正的关心爱护，从而切实增强严格执行《五个严禁》规定的自觉性。要组织广大干警认真学习《五个严禁》规定和《关于违反〈五个严禁〉规定的处理办法》的具体规定，并做到人人皆知，时时牢记。要及时向广大干警通报因违反《五个严禁》规定而受到严肃处理的反面典型案例，并通过查原因、论危害，使广大干警从中受到教育，做到警钟长鸣。

三、自觉接受群众监督。各县(市)、区人民法院要广泛利用报纸、广播、电视、网络等各种媒体，将《五个严禁》规定向社会公布，同时，要通过在人民法院机关的显著位置张贴《五个严禁》的规定，向当事人发放印有《五个严禁》规定的监督卡、聘请社会廉政监督员进行监督等方式，自觉接受群众监督。全市两级法院纪检监察部门要向社会公布具有24小时自动接听功能的举报录音电话、举报电子邮箱等，随时接受人民群众对违反《五个严禁》行为的举报。同时，要建立举报反馈机制，对群众署名举报的违反《五个严禁》行为，要做到有一件核一件，件件有回音。全市两级法院还要通过召开新闻发布会等方式，定期向社会公布对违反《五个严禁》行为的查处情况，以便“取信于民”，鼓励案件当事人及广大人民群众对违反《五个严禁》的行为进行举报。

四、严肃查处违规行为。全市两级法院对违反《五个严禁》的行为，务必认真核查、严肃处理。纪检监察部门要与其他部门建立工作协作机制，各部门收到或者自行发现的违反《五个严禁》的线索，都要及时向纪检监察部门移送，不得自行消化处理。纪检监察部门核查力量不足时，可以从相关部门抽调力量参与核查。在对违反《五个严禁》规定进行处理时，必须严格遵照《关于违反〈五个严禁〉规定的处理办法》的规定，无论涉及到谁，都要严惩不贷，绝不允许姑息养奸!绝不允许网开一面!全市两级法院的纪检监察部门、政工部门和机关党组织在查处违反《五个严禁》规定的案件中，要各尽其责、密切配合，不得推委扯皮，不得随意拖延。全市两级法院的领导干部和其他部门要积极支持相关部门认真查处案件，对瞒案不报、压案不查以及采取其他方式干扰办案的，要坚决追究有关人员的责任。

五、积极发挥督导作用。曲靖中院将加强对全市法院贯彻落实《五个严禁》工作的督促指导。对基层法院查处有困难的案件，曲靖中院可以派员督导，也可以直接组织力量进行查处，对长期打不开工作局面的基层法院，中院将帮助分析原因，制定措施，改进工作，保

证严格执行《五个严禁》规定的工作深入、有序地开展。

六、认真填写各类表格。从2009年1月起，最高人民法院将对各地查处违反《五个严禁》行为的工作实行“一月一考评”、“一月一通报”的制度。各县(市)、区人民法院、本院各部门务必从2009年2月开始每月1日前，将本院、本部门上月受理违反《五个严禁》规定的线索和查处《五个严禁》规定工作情况汇总填表，电传、上报至中院监察室，中院将于每月2日前将全市法院落实《五个严禁》的情况上报省高院监察室，无受理、处理的也应填表上报，传真电话：3227679。各县(市)、区人民法院纪检组、监察室和本院各部门要高度重视《五个严禁》受理、查处情况的统计填报工作，指定专门人员负责，并将填表人员名单与联系方式于3月2日前报中院监察室。表格电传、报送时，各县(市)、区人民法院主要领导、本院各部门负责人应审核签字。表格“线索来源”一栏应注明“群众举报”或“自行发现”；“调查情况”一栏应注明“正在调查”、“查否”或经查“违反了第几项规定”；“处理情况”一栏应注明政纪、党纪处分及组织处理的方式。表格每月累计填报，根据案件调查情况，动态填写其中的调查处理情况。严格执行《五个严禁》规定，是关系到全市两级法院长远发展的重要工作，意义重大、任务艰巨。全市两级法院务必以求真务实的精神，以扎扎实实的工作，实实在在的效果，向党和人民交出一份合格的答卷。附：〖ZK(〗1.最高人民法院关于《五个严禁》的规定2.最高人民法院关于违反《五个严禁》规定的处理办法

附件一最高人民法院关于《五个严禁》的规定〖HTK〗(2009年1月8日起施行)

一、严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；

二、严禁违反规定与律师进行不正当交往；

三、严禁插手过问他人办理的案件；

四、严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；

五、严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定，依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。附件二最高人民法院关于违反《五个严禁》规定的处理办法

第一条为了严肃人民法院工作纪律、确保《五个严禁》规定落到实处，特制定本办法。

第二条《五个严禁》规定所称“接受案件当事人及相关人员的请客送礼”，是指接受案件当事人、辩护人、代理人以及受委托从事审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者破产管理等单位人员的钱物、请吃娱乐、旅游以及其他利益的行为。第三条《五个严禁》规定所称“违反规定与律师进行不正当交往”，是指违反最高人民法院、司法部《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干规定》以及最高人民法院的相关制度规定，与律师进行不正当交往的行为。第四条《五个严禁》规定所称“插手过问他人办理的案件”，是指违反规定插手、干预、过问、打听他人办理的案件，或者向案件承办单位(部门)的领导、合议庭成员、独任审判人员或者其他辅助办案人员打招呼、说情等行为。第五条《五个严禁》规定所称“在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊”，是指在委托审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者指定破产管理人等活动中徇私情、谋私利，与相关机构和人员恶意串通、弄虚作假、违规操作等行为。第六条《五个严禁》规定所称“泄露审判工作秘密”，是指违反规定泄露合议庭或者审判委员会讨论案件的具体情况及其他审判、执行工作秘密的行为。第七条人民法院行政编制、事业编制人员违反《五个严禁》规定之一的，要依纪依法追究纪律责任直至刑事责任；从事审判、执行工作的，一律调离审判、执行岗位。人民法院聘用制人员违反《五个严禁》规定之一的，一律解除聘用合同。第八条人民法院工作人员违反《五个严禁》规定的线索，由人民法院纪检监察部门统一管理，人民法院其他部门接到群众举报或者自行发现线索后，应当及时移送纪检监察部门。第九条人民法院纪检监察部门要按照管辖权限及时对违反《五个严禁》规定的线索进行核查。一经核实，需要调离审判、执行岗位的，应当及时提出处理意见报院党组决定。第十条人民法

院政工部门根据院党组的决定，对违反《五个严禁》规定的人员履行组织处理手续。第十一条需要对违反《五个严禁》规定的人员追究纪律责任的，由人民法院纪检监察部门和机关党组织分别按照程序办理；需要追究刑事责任的，由纪检监察部门负责移送相关司法部门。第十二条违反《五个严禁》规定受到处理的人员，当年考核等次应当确定为不称职。

第十三条本办法由最高人民法院负责解释。第十四条本办法自颁布之日起执行。

第二篇：山东省高级人民法院关于严格执行“五个严禁”规定的实施细则(试行)

山东省高级人民法院关于严格执行“五个严禁”规定的实施细则（试行）

为了进一步贯彻落实最高人民法院《关于“五个严禁”的规定》，规范人民法院工作人员的职务行为，切实维护人民法院公正、廉洁、为民的良好形象，依照《中华人民共和国法官法》，《人民法院监察工作条例》、《人民法院工作人员处分条例》、《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》等规定，制定本细则。

第一章 违反“五个严禁”规定行为的认定

第一节 违反“严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼”规定的认定范围

第一条 接受由案件当事人及相关人员支付费用的宴请、娱乐、健身、美容、旅游等活动。

第二条 接受案件当事人及相关人员以各种名义所送的款物、有价证券、支付凭证等。

第三条 让案件当事人及相关人员支付应由个人负担的各种费用。

第四条 向案件当事人及相关人员借用房屋、交通工具、通讯工具及其他财物。

第五条 参加案件当事人及相关人员组织的各类活动领取纪念品或薪酬。第六条 以赌博、有奖竞猜、游戏娱乐等形式收受案件当事人及相关人员的款物。

第七条 以明显的低于市场价格向当事人及相关人员购买物品。

第八条 其他接受当事人及相关人员请客送礼的行为。第二节 违反“严禁违反规定与律师进行不正当交往”规定的认定范围

第九条 私自会见由案件当事人委托进行代理、辩护活动的律师。

第十条 违反规定为当事人推荐、介绍律师作为其代理人、辩护人或为律师介绍代理、辩护等法律服务业务。

第十一条 违反规定向律师提供涉及起诉、立案、辩护、调解等指导意见。

第十二条 违反规定擅自帮助律师调查、收集证据。第十三条 与律师串通，强迫当事人违背意愿撤诉、接受调解或达成执行和解协议。

第十四条 将案件标的物交由未经当事人授权的律师或律师事务所代领代收。

第十五条 外出办案由律师支付食、宿、行、游玩等费用。

第十六条 借用由律师、律师事务所提供报酬的劳务用工。第十七条 向律师、律师事务所或者通过律师、律师事务所借用资金，或者借用房屋、交通工具、通讯工具及其他财物。

第十八条 利用职权，通过所承办案件的律师为配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益。

第十九条 通过所承办案件的律师为本人或者他人购买、租赁、借用以及其他方式处置案件标的物。

第二十条 与律师合作投资、委托律师进行各类投资理财，或者接受律师提供的金融担保。

第二十一条 其他与律师进行不正当交往的行为。第三节 违反“严禁插手过问他人办理的案件”规定的认定范围

第二十二条 对其他法官正在审理、执行的案件发表不当评论。

第二十三条 向案件承办单位（部门）的领导、合议庭成员、独任审判人员或者其他辅助办案人员打招呼、说情。

第二十四条 受案件当事人及相关人员请托，向本院或上下级法院有关人员疏通关系。

第二十五条 为他人办理案件的当事人及相关人员出谋划策、通风报信。

第二十六条 对他人办理的案件提出具体处理意见或要求。第二十七条 违反规定为当事人转递材料。

第二十八条 各级法院领导、审判执行部门领导、纪检监察部门、审判管理部门对具体案件进行监督时，违反程序或超越职权对案件提出具体处理意见。

第二十九条 其他插手、过问他人办理案件的行为。第四节 违返“严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊”规定的认定范围

第三十条 具有各类专业资格证书的法院工作人员挂靠中介机构领取薪酬。

第三十一条 不经法院技术室统一对外委托，私自对外委托评估、拍卖、审计、鉴定案件和指定破产管理人。

第三十二条 不按规定采用公开随机的方式确定中介机构，随意对外委托拍卖、审计、评估、鉴定案件和指定破产管理人。

第三十三条 违反规定在法院名册核准的资质范围以外对外委托中介机构。

第三十四条 向中介机构及其执业人员违规收取费用或者乱拉赞助。

第三十五条 法院院长、分管院长、技术室负责人就具体案件作出具体委托意见，指定或变相指定中介机构。

第三十六条 为中介机构人员打听案情、推荐案源或为案件当事人指定、介绍或推荐中介机构及执业人员。第三十七条 为相关中介机构和人员恶意串通、违规操作，损害当事人合法权益。

第三十八条 干扰被委托机构的正常工作，向被委托机构提出个人倾向性意见。

第三十九条 在对外委托中违反回避规定。

第四十条 法院工作人员的配偶、子女、父母以及兄弟姊妹在本院审判、执行的案件中从事审计、评估、拍卖、鉴定等中介活动以及参与本院对外委托拍卖或者变卖涉案财产的处置和竞买。

第四十一条 其他在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊的行为。

第五节 违反“严禁泄露审判工作秘密”规定的认定范围

第四十二条 审判委员会委员及有关人员泄露审委会意见、审委会讨论情况及审委会委员的个人意见。

第四十三条 合议庭成员、书记员及有关人员泄露合议庭或庭里讨论评议的意见及有关人员的个人意见。

第四十四条 审判员、书记员及有关人员泄露不应当公开的案件审理情况。

第四十五条 执行人员泄露不应当公开的执行合议意见以及财产查控、集中执行、强制执行等方案、措施。第四十六条 泄露不应当公开的有关案件处理的请示、报告、批示（复）、答复等内部意见。

第四十七条 违反规定，擅自在媒体、网络等载体上发表涉及案件的具体内容及不不当言论。

第四十八条 其他泄露审判工作秘密的行为。

第二章 违反“五个严禁”规定的处理

第四十九条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定的，应当调离审判、执行工作岗位，并根据情节，依纪依法追究责任。

第五十条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定，造成不良后果，有关领导负有管理责任的，应当承担相应的责任。

第五十一条 人民法院及内设部门违反本细则规定的，应当依据有关规定给予其负责人相应的纪律处分。

第五十二条 对于职责范围内发生的违反“五个严禁”规定的问题隐瞒不报、压案不查的，或对上级交办的违反“五个严禁”案件故意拖延、拒不办理的，依据《人民法院工作人员处分条例》（以下简称《处分条例》）第六十八条、第六十九条规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十三条 违反本细则第一条到第八条规定的，应当依据《处分条例》第五十九条、第六十五条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十四条 事前不知情接受案件当事人及相关人员请客，知情后主动退出或事后主动向组织报告并承担个人费用的，不认定为违纪。

未能当场拒绝案件当事人及相关人员送礼，事后及时上交组织的，不认为为违纪。

第五十五条 违反本细则第九条至第十条规定的，应当依据《处分条例》第三十一条、第三十二条规定，给予警告处分；造成不良后果的，给予记过或者记大过处分。

第五十六条 违反本细则第十一条至第二十一条规定的，应当依据《处分条例》第四十四条、第五十四条、第五十六条、第五十九条、第六十五条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十七条 违反本细则第二十二条规定的，应当给予诫勉谈话或者通报批评；造成不良后果的，应当依据《处分条例》第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十八条 违反本细则第二十三条至第二十九条规定的，应当依据《处分条例》第三十三条、第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十九条 违反规定插手过问他人办理的案件，同时受案件当事人及相关人员请托，向承办法官请客送礼的，依照上述规定从重处分。

第六十条 违反本细则第三十条规定的，应当依据《处分条例》第五十六条、第六十三条规定，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十一条 违反本细则第三十一条至第四十一条规定的，应当依据《处分条例》第三十六条、第三十八条、第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十二条 违反本细则第四十二条至第四十八条规定的，应当依据《处分条例》第四十二条、第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十三条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定，受到纪律处分的，当年考核等次应确定为不称职。

第六十四条 人民法院聘用制工作人员违反“五个严禁”规定的，一律解除聘用合同。第六十五条 人民陪审员违反“五个严禁”规定，情节严重的，依法提请任免机关免除其人民陪审员职务。

第三章 违反“五个严禁”规定的处理程序

第六十六条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定的线索，由人民法院监察部门统一收集处理。人民法院其他部门接到投诉举报或者自行发现违反“五个严禁”线索的，应当及进移送监察部门处理。

第六十七条 人民法院内设部门廉政监察员按照监察部门的部署，按规定对反映法院工作人员违纪的线索进行核查，并及时将核查结果报告监察部门。

第六十八条 监察部门对于受理“五个严禁”的举报线索，或有关机关部门移送的线索，应进行初步核实。

第六十九条 经初核，对于投诉举报失实的，应当及时澄清事实，消除影响。对恶意诬告的实名举报人进行批评教育或向有关部门提出责任追究的建议。

第七十条 经初核，对违反“五个严禁”规定，情节显著轻微的，应当给予诫免谈话、责令检查或者通报批评。

第七十一条 经初核，认为构成违纪并应当给予纪律处分的案件，由承办人写出立案报告，并附举报材料和初步核查的情况，报请本院院长批准立案。第七十二条 对于立案调查的案件，监察部门要组织专人进行调查，经调查认定违纪事实不存在的，应当按照批准立案的程序予以销案。

第七十三条 案件事实查清以后，对于可能给予纪律处分的，监察部门应对案件进行审理。

第七十四条 经审理，对于情节较轻，不需要给予纪律处分的，可免予纪律处分；需要追究纪律责任的，应当及时提出处理意见，按照有关程序处理；情节严重，构成犯罪，需要追究刑事责任的，移送司法机关依法处理。

第七十五条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定，需要办理有关组织处理手续的，组织人事部门应当及时履行相应的处理手续。

第四章 附则

第七十六条 本细则所称相关人员包括案件当事人委托的辩护人、代理人、请托人，以及其他受委托从事审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者破产管理等单位人员。

第七十七条 人民法院工作人员与其他法律工作者进行不正当交往的，按照与律师进行不正当交往的规定认定。

第七十八条 本细则所称“委托评估、拍卖等活动”是指人民法院委托有关中介机构，进行审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者指定破产管理人等活动。

第七十九条 本细则由山东省高级人民法院负责解释。第八十条 本细则自颁布之日起施行。

第三篇：五个严禁

“五个严禁、十七个不准和五个一律”是指什么？

1月17日，中央纪委、中央组织部召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，对严肃换届纪律工作作出了具体部署，并专门印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，要求党员干部严肃换届纪律，严格遵守和执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，确保换届工作健康、有序进行。

“五个严禁”是：严禁拉票贿选；严禁买官卖官；严禁跑官要官；严禁违规用人；严禁干扰换届。

“十七个不准”包括：不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授 意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任 或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；不准违反规定程序选拔任 用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私 自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害 代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不 准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“五个一律”对选举过程中违反程序和纪律的行为明确了最严格的处理方式：对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

第四篇：五个严禁

严肃换届纪律确保风清气正知识

【5个严禁】严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。

【17个不准】不准通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式进行拉票；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

【5个一律】对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

第五篇：五个严禁

“五个严禁”

一、严禁拉票贿选。

二、严禁买官卖官。

三、严禁跑官要官。

四、严禁违规用人。

五、严禁干扰换届。

“十七个不准”

一、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中，通过宴请、打电话、发短信、当面拜访等形式拉票。

二、不准贿赂代表。

三、不准参与或者帮助他人拉票贿选。

四、不准以谋取个人职务晋升、提高职级待遇等为目的，贿赂他人。

五、不准利用职务上的便利，以为他人谋取职务晋升等索取、收受贿赂。

六、不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇。

七、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。

八、不准违反规定程序选拔任用干部。

九、不准突击提拔调整干部。

十、不准任人唯亲，指定提拔调整人选。

十一、不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。

十二、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作。

十三、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

十四、不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自主行使选举权、被选举权和表决权。

十五、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。

十六、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。

十七、不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“五个一律”

一、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

二、对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

三、对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

四、对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

五、对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

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关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知 中组发[2010] 21 号

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。

三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下

要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中，凡涉及市县党委书记职务变动的，都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查结果作为评价使用的重要依据；凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项，必须如实报告，进行严格把关；凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中，各级纪检机关和组织部门要派出督查组，采取有效方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间，中央纪委、中央组织部将派驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。要充分发挥巡视监督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处，狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管，严惩违反换届纪律的行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题，要从快从严查处，决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。强化追究问责，对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会

中共中央组织部

2010年12月2日