市人事局2007年上半年工作总结

第一篇：市人事局2007年上半年工作总结

文章标题：市人事局2007年上半年工作总结

省人事厅：

按照省厅通知要求，现将我市上半年主要工作完成情况作以总结，同时提出下半年基本工作思路。

一、上半年主要工作完成情况

（一）调整职能，转换思路，人才资源开发取得新突破。一是成功组织三次大型招考。承担石油石化大企业人才市场交流职能，先后为**石油管理局、油田公司、石化总厂、石化公司、炼化公司等五大中直企业组织招考大中专毕业生，共受理报考人员1.2万人，通过公开考试先后有1700多人上岗工作，极大地满足了大企业的用人需求。二是人事代理业务蓬勃开展。推行新型人事代理制度，新增代理企业130家、个人代理2199人；开展人才派遣业务，向市建设银行派遣20名储蓄代办员，新型业务蓬勃兴起。目前，市人才中心人事代理总量达到292家5346人，取得了历史性新突破。三是人才市场交流日趋活跃。坚持专场招聘与定期招聘相结合，积极搭建高校与企业的对接平台，成功举办人才交流集市24场，专场招聘会5场，大型人才交流会1场，提供就业岗位9000多个，达成意向性协议2300人，市场配置人才资源的基础性作用充分显现。四是招才引智工作初见成效。根据市属学校的用人需求，从北京师范大学、东北师范大学等院校选拔优秀师范类毕业生85人，全部补充到教学一线，缓解了部分学校一线教师严重短缺问题；组织市内20多家企业参加哈尔滨经济贸易洽谈会、黑龙江省对俄人才智力合作项目洽谈会，达成意向性引智协议19项，报批国家级重点引智服务项目6个，协助企业引进外国专家13人，智力成果转化对经济增长的贡献率初步显现。

（二）超前谋划，大胆创新，各项改革平稳有序推进。一是事业单位改革已经破题。遵循国家和省关于事业单位改革的指导意见，拟定了《**市事业单位改革总体方案》等1 17配套政策体系，提出了分类管理、资源整合、管理体制、分配制度、人事制度、社会保障、资产管理、产权制度、供养体制等9个方面的改革意见，分别提交市事业单位改革领导小组会议和市委常委会议讨论，正在进一步修改完善。目前，已初步完成市直属及市直机关所属438家事业单位的模拟分类工作；**广电集团政事分开、局团分离的体制改革已进入组织实施阶段；现有驻外办事处机构改革思路正报送市领导审定，将择机予以启动。二是继续推进专业技术职务聘任改革。根据我市各县区事业单位的实际情况，启动了专业技术职务聘任工作。对县区上报的专业技术职务聘任方案进行了审核，共批复高级岗位4422个，中级岗位13383个。目前，正按照批复方案要求，指导各县区开展评聘分开工作。同时，继续推行初级专业技术职务以聘代评，将聘任权真正交由基层单位，对初级专业技术职务只聘任、不审批；对各用人单位的聘任，只备案、不审批，目前已有476人实行以聘代评。

（三）严格管理，规范运行，管理水平有新的提高。一是加强人事计划管理。制定了《关于加强人员工资计划管理的通知》，明确了市区机关、企事业单位人员之间的调整政策和办理程序，基本消除了机关事业单位人员混岗、混编问题，人事调配工作步入了规范化轨道。二是加强工资基金管理。建立了工资基金分类管理制度，将年度工资计划额度细化到每个具体单位，用计划约束力控制住各单位工资基金的机械增长，上半年审核工资基金6亿元，做到了准确无误。规范临时用工聘用工作，对107个机关事业单位聘用临时用工的数量进行重新核定，减少临时用工2110人，年节约公共财政支出1775万元。三是加强军转干部管理。抓实企业军转干部解困工作，筹措解困专项资金1259万元，全部用于生活困难企业军转干部维稳解困工作。完善企业军转干部和下岗失业企业军转干部生活补助金发放工作，通过办理活期储蓄的方式，实现了“点对点”发放。四是加强人事考试管理。组织全国、全省专业性技术资格考试8次，为事业单位组织补充工作人员考试2次，承办签约毕业生考试、西城工业园区开发公司招聘工作人员考试、司法警察招聘考试各一次，累计报考人数3万余人次，考试严密组织，考务操作与考风考纪得到了社会各界的充分肯定，考试中心承担大型考务的能力不断加强。五是加强工资福利管理。审批职务（职等）工资滚动晋升3899人；发放2005年技术工人考核合格证3177份；组织工伤鉴定130人，办理退休手续234人，审批丧葬费和一次性抚恤金79人，全部审批程序严谨、政策规范。六是加强培训教育管理。打破内循环的培训格局，引入经济领域的招标制，通过竞争性谈判方式确定施教机构，共举办公务员法培训班、电子政务培训班、社区管理骨干培训班6期，累计培训人员1800人次，培训质量与以往相比有新的提高。

二、下半年基本工作思路

（一）全面贯彻落实公务员法。一是认真开展公务员登记工作。我们将在前期调查摸底的基础上，根据国家和省关于

公务员登记的文件精神，研究拟定全市公务员登记工作实施方案，明确公务员登记的范围、对象、条件、步骤、方法，按照先市直后区县，先试点后推开的顺序，采取自上而下、组织登记的方式进行，确保公务员登记准确无误，做到人员登记合规、流动方式合理、进入程序合法。二是做好参照公务员法管理单位报批工作。我们将按照公务员法的有关要求，对经法律法规授权具

有公共事务管理职能的事业单位进行严格初审，做好符合条件事业单位的审查申报工作，不符合条件的坚决不予上报。对经审厅批准的参照公务员法管理单位，严格按照公务员法的规定和要求，规范人员管理行为和工资管理制度。

（二）稳步推进分配制度改革。一是做好工资制度改行工作。根据国家和省关于机关事业单位工资制度改革方案的总体要求，研究制定我市工资制度改行方案。经批准实施后，对已完成公务员登记人员在进行职务和级别确认的基础上，实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度；对事业单位工作人员在对单位类别进行合理划定的基础上，实行岗位绩效工资制度。二是做好津补贴规范调整工作。积极争取设立艰苦边远地区津贴，研究建立与我市经济社会发展相协调的津贴补贴动态增长机制。在工资政策允许范围内，研究建立健全工资水平正常增长机制。

（三）加快人才市场体系建设。围绕年内实现500家代理企业、5000名代理人员的工作目标，着重做好以下工作。一是提升服务意识，主动开拓市场。转变工作理念，变管理为服务，变坐等上门为主动出击，变单一服务为综合立体式服务，从服务非公有制经济单位向服务国有企事业单位拓展，从服务市属单位向服务中省直大企业拓展，从服务本市客户向服务外地客户拓展，不断提升我市人才市场的影响力、辐射面、服务群，努力将人才市场建成辐射黑龙江省西部地区的人才大市场。二是简化办事程序，提高工作效率。摈弃程序繁琐、环节过多等可能影响工作效率的问题，不设门槛、标准和条件，简化程序，减少环节，变多道审核为一次性审核，变多次服务为一次性办结，让服务对象少跑路、少等待、少花钱。三是拓展服务功能，提升服务层次。根据市场需求，适时开展人才测评、人才猎头等新型业务，把服务项目制定成“工作套餐”。针对不同群体的不同需要，提供层次分明的套餐服务。探索建立“五险合一”的工作机制，健全完善一站式办公的服务平台。四是加强市场监管，维护市场秩序。加强人才市场监管，明确界定政府人事部门所属人才市场与其他人才市场的业务范围和服务范畴。以市人才中心为龙头，联手县区共同研究人才市场网点的铺设事宜，逐步将工作触角向全市布点，实现联网式办公、全方位覆盖、一体化服务，在全市范围内真正做到一点受理，多点服务。

（四）积极深化事业单位改革。一是完善事业单位分类管理工作。参照黑发[2006]14号文件精神，根据事业单位管理体制、运行机制、供给方式、经费形式和工资制度的不同，进一步完善分类管理意见，明确不同类型事业单位的管理方式。二是着手整合事业单位资源。结合事业单位分类情况，同时突出事业发展和社会需求，对相同类别、设置分散的教育、卫生、建设、规划、国土、农业、畜牧等行业性质事业单位，提出资源整合意见，优化布局结构。三是积极推进机构改革。凡使用财政经费的事业单位，严格控制机构编制，新进人员实行凡进必考。对因职能萎缩、任务不够饱和、长期空编的事业单位，收缩编制，重新核定。四是继续推行专业技术职务评聘分开。进一步加大评聘分开的指导力度，督促各县区在文件规定的框架内，于8月底前全部完成聘任工作。同时，指导各县区建立台账，实现对专业技术人员由身份管理向岗位管理、结构管理、比例管理转变。实施检查验收，及时总结聘任工作中好的做法。对验收合格的单位，及时兑现相应的工资福利待遇；不合格的单位，限期整改，验收合格后再兑现相关待遇。五是促进企业化管理事业单位尽快进入市场。通过政策性扶持，积极推动企业化管理的事业单位进行产业化运营，创造条件使其逐步转制为独立的企业法人实体和市场竞争主体，同时停发一切财政补助，自主经营，自负盈亏。六是积极推进广电体制改革。按照《**市广电体制改革总体方案》关于政事分开、局团分离的要求，做好广电集团机构分立、人员分离、岗位竞聘等工作，确保广电体制改革见到实效。

（五）不断完善公开招考制度。一是提升考试中心的考务组织能力。我们将系统总结上半年三次大型招考工作经验，积极承办市内及周边范畴的各类考务工作，争取注册安全工程师、执业药师、造价工程师、一级建造师、二级建造师等更多的执业资格考试在我市设立考点，不断拓宽考试的种类和承办考试的能力，加快把考试中心建成省内西部地区的考试中枢。二是做好事业单位补充人员公开招考工作。坚持事业单位新进人员凡进必考制度，汇集全市各类事业单位招考计划，集中组织大规模事业单位公开招考，做好公告发布、资格审查、考试命题、考核录用等工作。三是建立健全考务工作体系。根据承办考试的内容和特点，编制事业单位招考大纲，按综合类、经济类、农牧类、医疗类、教育类等类别，分行业筹建试题库。要遴选各个行业的优秀专家，建立出题专家组、评估组，努力增强命题的科学性、专业性，逐步缩短考试周期、降低考务成本。

（六）规范程序、严格管理。一是加强工资基金管理。严格清查市区机关、事业单位“吃空饷”现象，对“占编不在岗、停职不停薪、人亡不注销、假名冒领钱”等问题坚决予以清查、清理。加强临时用工管理，按季节性、专项性、日常性做好临时用工的审批管理工作，防止个别单位用专项性经费变相支付临时用工人员的工资或将专项性经费挪作他用。二是做好军转安置工作。抓紧落实企业军转干部生活解困工作，建立健全解困督办检查制度，严格解困资金的使用范围和审批程序，做到专款专用。编制年度军转安置计划，研究新的《**市军转干部安置暂行办法》，组织全市转业干部参加省里统一组织的考试，依据考试和填报志愿进行资格录取，体现军转安置的公平性、择优性。按照行政调配和市场调整相结合的原则，继续通过自主择业和双向选择的方式做好随军家属安置工作。三是加强外国专家管理。协调市外事办、教育局、公安局等单位，组成联合调查组，对全市聘请外籍文教专家的单位进行执法检查，清理不具备合法身份的外籍人员，进一步规范全市外国专家的聘用行为。联合市教育局，组织选拔外语教学方面的权威专家，成立**市外籍教师教学水平考评小组，对申请来庆从事教学的外教施教水平进行总体评估，把好外籍教师的入口审核关。四是抓好考核培训工作。继续组织好《公务员法实施方案》等“1 5”文件的学习培训工作。通过竞争性谈判的方式，积极举办“城市管理、规划建设、农机作业、交通管理、消防管理、卫生医疗、中小学英语”等专业骨干培训班。

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第二篇：市人事局年终工作总结

一年来，本局以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市经济社会发展大局，大力引进培养各类高素质人才，切实加强公务员队伍建设，继续深化人事制度改革，为我市全面建设更高水平的小康社会提供了强有力的人才人事保证。

一、人才工作方面

㈠人才环境进一步优化。

一是完善政策。制定出台了市委市政府关于进一步加快引进培养高素质人才的若干意见，明确今后几年我市人才队伍建设的总体目标以及加快引进培养高素质人才的政策措施，同时还配套出台了中青年管理人才赴国(境)外培训、机关事业单位聘用紧缺专业人才、选拔大中专毕业生到村工作和高层次引进人才经费资(补)助办法等10多个政策性文件。有10名高层次引进人才获得近40万元的经费资(补)助。推荐：工作总结范文专题

二是开展优质服务活动。集中2个月时间，组织人员深入基层，走访了近百家企业，宣讲政策，征询意见，了解需求。帮助引进人才解决家属就业安置、子女入学等实际问题;对200多名企业高层次引进人才进行了健康体检;开展节日慰问、市情通报、参观考察等活动。为切实解决企业引进人才住房问题，拟订了人才公寓筹建方案，基本确定了购买条件、经济补助等政策。

三是建立人才柔性流动机制。鼓励国内外人才不迁户口、不转关系，以短期聘用、技术攻关、项目咨询、企业顾问等灵活方式，来我市长期工作或短期服务。对以柔性方式引进的人才，实行《工作居住证》制度，其工资福利、社会保险和职称评聘等方面，享受本市同类人才同等待遇。

四是加强宣传，营造舆论氛围。利用报刊、电视、网络等各种宣传工具，宣传人才政策和各类优秀人才的典型事迹。一年来在各类新闻媒体上共发表稿件50多篇;编印《xx市人事工作文件选编》1000多册。

㈡人才引进力度进一步加大。

一是着手启动“325人才引进工程”。通过各种渠道，全年共引进各类人才2000多名，其中中高层次人才1600多名(本科或中级职称1500多名，研究生或高级职称近百名)。

二是组织好各类人才交流招聘活动。一年来共组织举办人才交流会30多次，有2000多家单位设摊招聘，8万多人次入场应聘。特别是11月份赴成都招聘，取得了相当好的效果，全市共有72家单位设摊，约有2万名各类人才入场应聘，达成意向1500多人，其中中高层次人才占70%。市内两次大型人才交流会，效果也非常明显，共有644家用人单位设摊招聘，1.2万人入场应聘，当场达成意向7000多人次。

三是建立重点高校毕业生xx实习基地，开辟引才新途径。为引进外经外贸类紧缺专业人才，我们与xx大学等10多所重点高校合作，建立了高校毕业生xx实习基地，近百名毕业生通过实习，有30多名留我市工作。明年春节后又有200多名毕业生将来我市实习。

㈢人才培养工作进展顺利。

一是抓好党政人才的培养工作。按照培养“具有国际眼光、战略思维能力”的要求，我们首次组织选送了20名优秀中青年管理人才，赴德国进行为期2个月的培训，重点学习公共管理、国际贸易和工商管理等知识。

二是抓好高层次企业经营管理人才培养。为期2年的复旦大学企业管理研究生课程进修班已结业，53名学员获得结业证书。通过学习，不但系统掌握了企业管理方面的理论知识，而且还提高了实际经营管理能力。

三是扎实推进“115人才工程”建设。加大培养工作力度，开展集中培训和学术技术成果交流，对考核结果为优秀的7名第一、二层次培养人选，实施科研、培训经费资助。

四是进一步规范了到村工作大中专毕业生选拔考录办法，新选拔31名到村工作，已累计94名。经考核，有15名被确定为优秀等次。择优考录了到村工作满2年的毕业生进镇属事业单位工作8名。同时选送30多名中青年人才攻读硕士学位;3000多名专业技术人员参加继续教育培训;2100多名专业技术人员通过了职称评审和首次职务确认，其中高级230名，中级520名;2600多名参加了各类资格考试。

㈣人才市场健康发展。

一是继续办好人才市场交流活动。新增交流场次为每月3次，每场均有40多家单位设摊招聘，1200多人进场应聘，市场发展兴旺。

二是网上人才市场作用发挥日益明显。更新了人才网站，增强了服务功能。全年新增访问人数107万人次，日均访问量超过3000人次，比上年增长1.5倍。网上登记求职数已超过3.2万人次

三是扎实推进人事代理服务。全市共受理人事代理5092人，其中单位代理3613人，个人代理1479人，比上年净增代理人员1329人，新增代理单位104家。

四是做好人才信息的收集、发布。共刊发《xx人才信息》12期;发布网上招聘信息4万余条，比上年增加了10倍。

五是健全人才服务网络。全面完成镇(街道)人才服务站建站工作，建立重点企业人才联络员制度，初步形成了市、镇、企业三级人才工作服务网络。人才市场搬迁新址，交流场地扩大500多平方米，设置固定摊位70个。人才大厦已批准立项，进入前期准备阶段。

二、人事工作方面

㈠扎实抓好公务员队伍建设。

一是围绕服务和诚信，开展公务员行为规范教育。组织全市3000多名公务员，

开展公务员行为规范知识竞赛活动，以进一步培养公务员敬业精神，强化公务员公仆意识。

二是不断完善公务员招考录用制度，全年共6次考录公务员70名(其中公安干警39名)。

三是加强公务员考核工作，结合实际制定出台党政机关考核实施意见，明确了基本称职、不称职等次确定标准，规范了考核奖发放办法。继续实施公务员奖励和健康休养制度。

四是规范公务员转任交流工作。对60名市镇(街道)机关中层及以下工作人员组织了集中交流，对105名公务员实施了转任。

五是抓好各类培训学习，组织400多名公务员参加《英语300句》培训，3000多名参加依法行政培训，近400名参加大专及以上学历教育。

㈡加强事业单位综合管理。

一是继续推进事业单位分类改革，全年共实施改革50家。

二是做好事业单位登记管理工作。全年共完成事业单位法人登记年检286家，其中变更45家;新设立登记15家。

三是严格实施新进人员考录制。全年通过公开考试，新录用事业单位工作人员316名，其中首次组织了镇(街道)事业单位公开考录城建规划、财会审计等专业人员36名。

四是开展专业技术人员“奔小康、作贡献”活动，激励全市专业技术人员立足本职，为我市全面建设小康社会作出更大贡献，对活动中涌现的28名先进个人进行了表彰奖励。

㈢做好其他日常人事工作。

一是切实加强机构编制管理工作。按照上级规定，单独设置了市民族宗教事务局、市科协;完成了市工商联、经济开发区管委会“三定”方案;审议其他有关机构编制事项41项。

二是继续做好军转安置工作，共安置营及以下军转干部14名，随调家属6名。按上级有关规定，帮助部分企业军转干部解决生活困难。

三是调整了机关事业单位工作人员职务津贴及离退休人员生活费补贴。

第三篇：市人事局工作总结

市人事局工作总结

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一年来，本局以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕我市经济社会发展大局，大力引进培养各类高素质人才，切实加强公务员队伍建设，继续深化人事制度改革，为我市全面建设更高水平的小康社会提供了强有力的人才人事保证。

一、人才工作方面

㈠人才环境进一步优化。

一是完善政策。制定出台了市委市政府关于进一步加快引进培养高素质人才的若干意见，明确今后几年我市人才队伍建设的总体目标以及加快引进培养高素质人才的政策措施，同时还配套出台了中青年管理人才赴国（境）外培训、机关事业单位聘用紧缺专业人才、选拔大中专毕业生到村工作和高层次引进人才经费资（补）助办法等10多个政策性文件。有10名高层次引进人才获得近40万元的经费资（补）助。

二是开展优质服务活动。集中2个月时间，组织人员深入基层，走访了近百家企业，宣讲政策，征询意见，了解需求。帮助引进人才解决家属就业安置、子女入学等实际问题；对200多名企业高层次引进人才进行了健康体检；开展节日慰问、市情通报、参

观考察等活动。为切实解决企业引进人才住房问题，拟订了人才公寓筹建方案，基本确定了购买条件、经济补助等政策。三是建立人才柔性流动机制。鼓励国内外人才不迁户口、不转关系，以短期聘用、技术攻关、项目咨询、企业顾问等灵活方式，来我市长期工作或短期服务。对以柔性方式引进的人才，实行《工作居住证》制度，其工资福利、社会保险和职称评聘等方面，享受本市同类人才同等待遇。

四是加强宣传，营造舆论氛围。利用报刊、电视、网络等各种宣传工具，宣传人才政策和各类优秀人才的典型事迹。一年来在各类新闻媒体上共发表稿件50多篇；编印《xx市人事工作文件选编》1000多册。

㈡人才引进力度进一步加大。

一是着手启动“325人才引进工程”。通过各种渠道，全年共引进各类人才2000多名，其中中高层次人才1600多名（本科或中级职称1500多名，研究生或高级职称近百名）。

二是组织好各类人才交流招聘活动。一年来共组织举办人才交流会30多次，有2000多家单位设摊招聘，8万多人次入场应聘。特别是11月份赴成都招聘，取得了相当好的效果，全市共有72家单位设摊，约有2万名各类人才入场应聘，达成意向1500多人，其中中高层次人才占70%。市内两次大型人才交流会，效果也非常明显，共有644家用人单位设摊招聘，1.2万人入场应聘，当场达成意向7000多人次。

三是建立重点高校毕业生xx实习基地，开辟引才新途径。为引进外经外贸类紧缺专业人才，我们与xx大学等10多所重点高校合作，建立了高校毕业生xx实习基地，近百名毕业生通过实习，有30多名留我市工作。明年春节后又有200多名毕业生将来我市实习。

㈢人才培养工作进展顺利。

一是抓好党政人才的培养工作。按照培养“具有国际眼光、战略思维能力”的要求，我们首次组织选送了20名优秀中青年管理人才，赴德国进行为期2个月的培训，重点学习公共管理、国际贸易和工商管理等知识。

二是抓好高层次企业经营管理人才培养。为期2年的复旦大学企业管理研究生课程进修班已结业，53名学员获得结业证书。通过学习，不但系统掌握了企业管理方面的理论知识，而且还提高了实际经营管理能力。

三是扎实推进“115人才工程”建设。加大培养工作力度，开展集中培训和学术技术成果交流，对考核结果为优秀的7名第一、二层次培养人选，实施科研、培训经费资助。

四是进一步规范了到村工作大中专毕业生选拔考录办法，新选拔31名到村工作，已累计94名。经考核，有15名被确定为优秀等次。择优考录了到村工作满2年的毕业生进镇属事业单位工作8名。同时选送30多名中青年人才攻读硕士学位；3000多名专业技术人员参加继续教育培训；2100多名专业技术人员

通过了职称评审和首次职务确认，其中高级230名，中级520名；2600多名参加了各类资格考试。

㈣人才市场健康发展。

一是继续办好人才市场交流活动。新增交流场次为每月3次，每场均有40多家单位设摊招聘，1200多人进场应聘，市场发展兴旺。

二是网上人才市场作用发挥日益明显。更新了人才网站，增强了服务功能。全年新增访问人数107万人次，日均访问量超过3000人次，比上年增长1.5倍。网上登记求职数已超过3

第四篇：市人事局信访工作总结

市人事局信访工作总结

我局信访工作在市委、市政府的领导下，在市信访局的指导下，为维护社会稳定、保一方平安作出了不懈努力，取得了明显成效，被市委市政府评为20xx年国庆节和党的十七大期间信访维稳工作先进集体。我市做好企业军转干部工作的做法和经验得到了省军转领导小组的充分肯定，在全省人事编制工作会议上做了介绍，中央人民广播电台《内参》报道了我市的做法，省委副书记李崇禧同志批示在全省范围内推广。

一、抓宣传，提高认识，切实加强信访工作领导

为正确引导人民群众行使自己的信访权，确保信访人的合法权益不受损害，按照市委、市政府统一部署，继去年集中开展《信访条例》学习宣传之后，今年，我局把学习《信访条例》纳入创建学习型机关的学习计划中，进一步提高全局干部职工对《信访条例》重大意义和原则、程序的认识，提高依法处理和解决信访工作能力；进一步健全了信访工作机构，继续把信访工作纳入重要议事日程来抓，确定主要领导为信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的信访、维稳工作格局。

二、抓制度，力求规范，建立健全信访工作机制

人事工作涉及到广大干部职工的切身利益，人事信访工作的好坏直接关系到党和政府的形象。为此，我们以今年8月24日市委常委（扩大）会议为契机，深刻吸取道孚、稻城事件的沉痛教训，认真分析了全局维稳工作形势，以优质服务为切入点，狠抓了信访工作的深入开展。一是进一步完善信访接待制、首问责任制和信访责任追究制，坚持对来信来访人员、时间、诉求等情况逐一登记造册，做到无遗缺、无漏件，做到来信来访有专人接待，专人处置。二是规范阅办程序。严格按照“分级负责，归口办理”原则，认真抓好信访工作的落实。信访工作人员负责信访接待和处理具体问题，办公室主任负责督办，分管和主管领导负责把关。三是坚持领导阅办、督办制度。凡有来信，分管领导必签阅，并亲自交办、督办；凡有来访，值班领导必接待，重要信访问题主要领导必亲自过问。按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，深入细致做好群众思想教育工作。四是定期抽查并通报各科室（单位）信访工作完成情况，并将抽查结果纳入年终目标管理考核。今年共办理人大代表建议、批评和意见3件，政协委员提案5件；接待来访群众400余人次，回复群众来信78件；受理市长热线61件、市长之窗18件、网上论坛15件、市长短信10条；查处群众举报的违纪案件3起。

三、抓重点，创新方法，积极化解信访热点难点问题

今年是贯彻实施公务员法的重要之年，公务员登记、工资制度改革、公务员招考、参照公务员法管理单位的审批等都是社会各界关注的热点和难点问题，加之企业军转干部的解困维稳工作，形势仍然十分严峻，作为人事部门，我们时刻保持清醒的政治头脑，警钟长鸣，及时解决信访突出问题，妥善处置群体性事件。一是认真做好公务员登记工作，及时梳理、上报存在问题，争取早安排、早解决。二是进一步健全信访突出问题和群体性事件工作领导小组。党组书记、局长李梅同志任组长，副局长董大铭同志任副组长，军转办和局办公室为承办科室，负责日常事务。三是修定完善解决信访突出问题和群体性事件预案，力求做到临阵不乱，忙而有序。四是认真做好排查工作。特别是在今年元旦、春节、五

一、国庆、全国两会、省两会、十七大等重要时段，我们采取了有力措施，对群众反映的热点难点问题进行排查梳理，对新排查出来的“重点工作对象”，严格落实“五包”责任制和每天零报告工作制度，相关工作人员通迅24小时畅通，重大信访案件实行挂牌督办。五是坚持“人要回去，事要解决”的工作方法，热情接待上访人员，认真解决上访问题，及时劝返上访人员，拓展工作思路，创新工作方法，不断开创信访、维稳工作新局面，为构建和谐达州做出人事编制部门应有的贡献。

一年来，我局在信访、维稳工作中做了大量的工作，维护了群众利益，促进了社会稳定。在新的一年里，我们将不断拓展工作思路，创新工作方法，不断开创信访、维稳工作新局面，为全面建设小康社会，构建和谐社会做出积极贡献。

我局在县委县政府的正确领导下，在人大的法律监督下，坚持以人为本的理念，落实科学发展观，围绕“公正人事、平等劳动、全员保障、和谐机关”的工作目标，紧紧贴近全县经济社会工作大局，积极开展人事人才和劳动保障工作。在传承中发展，在创新中创优，向管理要质量，让工作上水平，努力使服务型团队转变为管理型机关，全年工作特色纷呈，亮点频现，园满完成了年初提出的各项目标任务。人事人才工作

人事工作要放在全县的大局中加以审视，要围绕着全县的经济社会发展而展开，始终坚持“公开、公平、公正”的原则，体现社会公平正义。我县在加强日常工作的同时，主要是根据上级文件精神，结合本县实际，创新工作理念，在创新中求特色，在人事工作的诸多方面进行了有益探索，初步形成了比较符合县情的人事管理机制，全局的管理水平迈上了新的台阶。

一、公正人事，促进社会和谐 规范了专业技术人员的岗位调动

全县有专业技术人员近万人。每年要求进城的人员有四五百人，是县里主要领导和分管领导十分头痛的问题。而我们的县情是农村人口80万人，县城学校往往是满编或超编。而全县代课教师有1780多人，这无形造成了城乡教育显失公平，很多农家子弟为求接受更好的教育，只有进城读书，加重了义务教育阶段农民的负担。我们强化了专门股室的工作力度，延伸管理。职称股从事中职称的评聘服务，转变到事前事后的调动和工资一并管理。如今年私立学校进城教师100人，先到职称股解聘专业技术职务，再办理人员流动手续，工资股再凭新聘的专业技术岗位审批工资。又如，在监察局受处分的四五个医院院长，降职后由职称部门解聘专业技术职务，新聘初级专业技术职务，并根据新聘职务套改相应的工资。严格执行这一政策后，很多想进城的中高级教师，由于受经济利益的驱动，不得不放弃进城的念头，极大地缓解了农村教师进城的压力，运用政策杠杆来更好地体现城乡教育公平与正义。

规范了违纪违规人员的辞职辞退

辞职辞退人员往往在人的思想认识上存在误区。认为犯了错误或违犯工作纪律受处分，应该是一踢了之。这是不符合国家政策规定的，更是与以人为本的执政理念背道而驰。过往的辞职辞退几乎都没到位。该到的程序没有到位，该给的待遇没有给。我县出台了既符合上级规定又适合我县县情的工作规程。辞职辞退有单位请示，主管部门批准意见。到人事部门领取有关表格后，再到编办核销编制、财政局停发工资。还到就业局审核好失业保险金或局相关业务股室核定好辞退费。最后由人事部门备案后，资料装入个人档案，进入人才流动市场或劳动力市场。

规范了年纪偏大人员的病休病退

去几年，曾出现一年有二三百人削尖脑袋想着病退或病休，今年XX市又拉着病退或病休申请人员到我县进行体检。出现如此状况，说明我们的相关制度还存在着缺失。我们对此想出一些办法，完善好管理制度，尽可能杜绝此类现象再次大范围出现。主要是抓了三个环节：一是检查权与认定权分开。二是人事部门与卫生部门纪检组共同介入。三是程序上取消实名，以数字排序进行体检。同时以处罚措施予以保证，对参与弄虚作假作假的医院领导和医师，定为本考核不合格，所聘专业技术职务予以解聘。开发了全县专业技术人才数据库

专业技术人才有近万人，以前几乎用纸质档案，完全靠手工操作，已远远跟不上形势发展的需要。为提高专业技术人员的管理服务水平，我局组织专门人员采集了全县所有企事业单位专业技术职称人员有关数据，录入计算机管理系统，建立了专业技术人才信息库，实现了微机化管理。专业技术人才信息库的建立，使我县单位技术职务结构比例审核、专业技术职务聘任管理、专业技术人员管理等工作都实现了现代化、快捷化、无纸化，大大地提高了工作效率。形成了良好的机关用人机制。

用人机制的好坏，是人事队伍建设的关键。我局以有利于人才脱颖而出为出发点，树立全新的用人理念，建立“人尽其才，能上能下，充满活力”的用人机制，除特殊岗位外，凡是提拔干部，一律实行公开招聘，竞争上岗。如，9月底，我局举行了教育培训股股长职位公开竞聘上岗，参加竞聘的机关干部6人，由局领导和股级干部组成竞聘评分小组，个人独立判分，平均得分最高者获得该职位，完全遵循了公平、公开、公正的原则，达到了“优中选优”的目的。入选者达到了局领导层、中层打分和全体职工选择高度统一，充分地体现了“重政绩、重公认”的公平竞争原则，树立了良好的用人导向。做好了职责范围内维稳解困工作。我们认真落实上级政策精神，坚持贯彻文件不走样，及时组织召开了相关企业负责人会议，布置企业军转干部解困维稳、大集体企业未参保职工到达退休年龄的人员养老补助等工作，大力宣传政策，对符合生活补助对象的109名企业军转干部和141名参战人员以及70家大集体共1635名未参保退休人员及时办理了相关手续，并发放了养老和生活补助金，较好地稳定了他们的情绪，确保了社会稳定。

二、用好人才，促进社会发展

全县财政供养人员有近2万余人。其中公务员1830人，专业技术人员近1万人，工勤等其他人员6千余人。这支队伍管理人员约占10%，专业技术人员约占60%，且绝大部分都是老师与医师，他们都是靠直接为社会提供服务获取劳动报酬。全县公务员登记、工资套改都平稳有序进行。退休人员、行政机关、事业单位的工资审批已经结束，因参照管理单位上级还没有批准下来，约占10%至今仍在等待。我们紧紧围绕全县大局，努力提高服务质量。以人事代理为核心引进各类人才。

今年，我县人事代理总量再创新高，全县流动人才总量达6062人，其中本科学历537人，大专学历1306人，中专学历3886人，其他流动人员333人。我局坚持“高标准引入、低门槛准入，竞争中录用、工作中使用”的原则，积极拓宽人事代理服务内容，由原来简单的保管档案拓展为工资申报晋升、提供政审材料、人员流动调配、职称申报评定、纳入社会保障等服务，并着重探索完善人事代理人员纳入社保体系的途径，极大地提高了人事代理人员参加社保的积极性和自觉性，人事代理工作走上了良性发展的轨道。20**年全县事业单位实行人事代理以来，有近50%的大中专毕业生被录用或聘用到行政事业单位工作。特别是近三年来共吸收大、中专毕业生近2000名来我县工作或创业，在全国各地就业形势严峻的情况下，近几年派遣到于都的本科生有90%以上、专科生有70%以上、中专生有30%以上能在全县行政事业单位实现就业。

“三支一扶”工作效果明显，共接收安置49名大学生。黄麟乡王兆伟扎根农村服务农村的事迹得到了全省“三支一扶”大会的通报表彰。在应届大学毕业生选拔到农村基层锻炼更显成效，在选拔的63名的大学生中经组织考察考核，已提拔到领导岗位的有80%。主要服务于民生、三农和经济领域，既扩大了我县人力资源总量,又改变了人力资源老化的状况。为于都的经济社会又好又快发展，提供了主要的智力支持。以市场配置为主导优化人才结构。

我县以国家公务员考录，企事业单位公开招聘等形式，吸引了1978名大、中专毕业生。在专业技术人员队伍中具有高级专业技术职称的471人，中级2974人，初级5873人，分别约占专业技术人员总数的5%、32%、63%，改善了人力资源结构，扩大了我县人力资源总量，一是人才总量有较大增长，达到18482人（包括具有中专以上学历和初级以上专业技术职称人员）；二是人才整体素质不断提高，具有大专以上学历的人员达6654人，占人才总量的36%，具有中专学历的人员达11828人，占人才总量的64%；三是人才资源的结构趋向合理，机关、事业、企业单位干部12083人，其中企业经营管理人员174人，专业技术人员9318人，包括农业、工程、卫生、教学、经济、财会等16个主要类别。四是公有制经济和多种所有制经济发展基本相适应。公有制经济组织人才构成了整个人才资源主体，国有单位人才总量3549人，个私、民营企业和三资企业等非公有制人才比重达7256人；五是女性人才总量达4662人，已经成为一支不可忽视的力量。以现有人才为重点优化教师队伍。

创新竞争机制，实行全员聘用。农村中小学、县直学校以校为单位，农村小学以乡镇中心小学为单位，实行全员聘用制。校长按干部管理权限分级管理，大力推行校级领导班子和中层干部人事制度改革，形成能上能下的干部管理机制；严把才干教师聘用关，实行“资格准入、竞争上岗、合理流动、优化组合”的用人机制。招聘县内外大专以上学历的教师，按省定标准合理补充新教师，逐步减少现有代课教师，三年内减少到1000人以内，五年后不再聘用代课教师。

建立名师培养机制，制定科学考核体系。出台优惠政策，吸引、鼓励外地名师到本县任教，全县高中每年引进学科把关教师10名，引领教师专业成长；同时设立名师岗位和名师岗位津贴，激励本县中小学教师不断创新教育教学方法，提高教育教学水平。还要科学制定教育质量考核体系，加强对各学校教育质量的考核评比。

奖励一线工作人员，支持扎根边远地区。设立50万元奖教基金，奖励优秀教师和学生，每年重奖一批十佳校长、十佳班主任、十佳教师、学科带头人、捐资助学功臣、尊师重教名人。设立50万元医疗基金，用于特困重病教师的住院补助。教师一并纳入公务员津贴补贴规范发放范围。实行农村教师支边补贴，在边远山区学校连续工作十年以上，根据工令的长短，每人每月补贴60—100元不等；提高中小学班主任补贴标准，根据学生成班人数，每人每月50—60元不等。各行政事业服务部门和单位设立教师服务窗口，放便教师办事，在全县形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。以编外人才为补充全方位服务。

县里还启动了“借脑引智”工程，由县财政拨款100万元，坚持“不求所有、不求所在、但求所用、智力共享”的原则，到高校或者省厅聘请专家学者，为于都的经济社会发展出谋献策，今年已聘用7大类别专家学者56人。我局XX县农业局，邀请国家农业部、省农业厅及市农业局专家到我县贡江镇上欧村、靖石乡黄沙村等“一村一品”示范点送科技下乡，举办奶牛、生猪、家禽养殖技术及疾病纺织培训。并XX县果茶局在县城、祁禄山镇、禾丰镇、仙下乡等地举办脐橙5项主推技术培训。根据市外专局要求，我局积极与工业园区企业、东方红水泥厂、屏山牧场、盘古茶场等企业宣传引智政策，联系申报项目，已向市外专局申报20**“盘古生态农庄旅游规划设计”外国专家需求项目。今年，我县获得市外专局“一村一品”帮扶基金计划一项，获得帮扶基金4万元。发挥离退休科技人员作用，为农村经济发展贡献余热。因为身体的原因，要到基层或生产一线有诸多不便。我们就在县城车站附近搭建咨询平台，便于进城办事的农民向专家解答生产生活中的现实专业技术难题。还对农口系统农业实用型人才多的特点，对乡镇挂点联系，实行科技特派员制度。近两年来共派出百余人次。劳动保障工作

群众利益无小事，民生工程大于天。我们着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生，关爱弱势群体，构建城乡保障网络，让百万于都人民共享改革开放果实，推动科学发展，促进社会和谐。

保障能力显著增强。今年全县民生工程仅用于社会保障方面资金近1.3亿元。其中基本社会保险支出5200万元，就业再就业及小额贷款支出突破2000万元，城镇职工、居民和新农合医疗保险支出全年达到近5000万元，占全年财政支出的20%多，惠及城镇居民16万人、农村人口63万人。养老保险扩面成倍增长，仅今年一年就新增参保5014人，是前三年的总和，达到2.93万人。城镇居民基本医疗保险已参保3.3万人，明年可实现城镇居民100%参保。企业离退休人员基本养老金水平提高到745元/人·月，超过699元/人·月的目标。未参保大集体企业1635名符合条件的职工享受了每人每月200元的生活补助。

争先进位优势明显。民生工程劳动保障工作上级考核指标共有18项，我县有13项指标完成情况位居全市前三。如：城镇大集体企业职工参加养老保险1831人，完成任务的140%，位列全市首位；工业园区企业职工参加养老保险达1915人，完成今年任务的100.7%，位列第二；我县城镇新增就业，城镇净增就业，下岗失业人员再就业、“4050”帮扶等工作任务完成数和完成率均位居全市前三名；等等。

争资争项业绩突出。我局积极做好向上争资工作以增强社会保障能力。全年向上级争取资金总额达到3200余万元。其中，向省、市劳动保障部门争取到再就业资金874万元，比20**年增加174万元，上级就业补助资金额列全省之首。争取大集体企业养老救助金390万元，也是全省最多。养老保险补助资金在全省增量很小的情况下，争取上级资金突破2302万元，比上年增长40%以上。

转移就业步伐稳键。我局深入贯彻落实全省推进农村富余劳动力转移就业现场会精神，扎实抓好“两个合同、三个台帐”的建立工作，于11月底建立了全县23个乡镇356个行政村的37.5万农村劳动力资源台账、11个培训机构的基本情况及其学员台账、38家工业园区企业员工和用工需求台账，在全市率先完成了农村劳动力资源台帐、培训机构台帐和企业用工需求台帐的建立和转移就业协议、就业培训协议两个合同的签订工作，并利用三个台帐初步突破农村富余劳动力就地就近转移就业愿望瓶颈、培训与岗位对接瓶颈和企业吸引力瓶颈，完成跨省劳务输出22.69万人，县内企业招工10821人，有效地推动了农村富余劳动力的就地就近转移，成为全市推动农村富余劳动力转移就业工作典型县。11月下旬省劳动和社会保障厅张勇厅长视察我县劳动保障工作时，对我县建立“两个合同、三个台帐”的做法和措施给予了充分肯定。12月中旬全省推进农村富余劳动力转移就业工作座谈会在我县召开，我县作为促进农村富余劳动力转移就业工作先进县在会上作了典型发言。这既是对我县此项工作的充分肯定，也是今后继续抓好工作的鼓舞和鞭策。

返乡创业形势喜人。我局通过加强宣传引导、落实优惠政策、改善返乡创业的环境、搭建返乡创业的服务平台、拓宽融资渠道、加强返乡人员创业创业培训等措施，积极引导、鼓励和帮助外出务工人员返乡创业，取得了明显的成效。目前，全县外出务工人员返乡创业人数达4531人，总投资额3.1亿元，兴办电子、针织制衣、仿真花卉、塑料制品等工业企业400多家，带动就业2.38万人，返乡创业规模位居全省前列。今年5月和6月，省政协和国务院农村政策研究室专家先后对我县外出务工人员返乡创业情况进行了两次专题调研，有关领导和专家充分肯定了我县在鼓励外出务工人员返乡创业所取得的成效。维护权益坚强有力。加强《劳动合同法》和《就业促进法》宣传，向各类用人单位发放宣传资料6000余份。对全县用工单位进行了劳动保障年检工作，把年检和日常巡视结合起来，年检用人单位239家，日常巡视监察320户用人单位，涉及劳动者32621人，清欠各项社会保险费共计120.4万元。启动了建筑领域民工工资监控保障机制。全县有66家建设单位（含施工单位）已缴存民工工资保障金共计210万元。并在建筑领域实行了民工工资劳动保障事务代理，全县30家施工企业实施了民工工资代发，代发民工工资180万元，从制度层面根除了建筑拖欠民工工资的现象。会同公安、监察、工商、煤碳、矿产、安监、总工会等单位组成检查组，分赴全县23个乡镇对全县的“三小”用人单位进行了检查整治，整治期间，下发限期整改指令书89份，使我县“三小”企业用工环境得到净化。

服务平台筑牢夯实。县人才劳动力市场实现了网络信息发布、招聘应聘，打造了一个现代化人才劳动力求职就业服务平台。县社会保险业务经办大厅，推行“敞开式”、“一站式”服务，体现了人本服务的理念。全市率先启动的离退休人员指纹识别系统，有效预防了养老金冒领流失现象的发生。以居委会为依托构建的养老保险社区化管理服务网络，企业离退休人员社区化管理率达75%，有效破解了企业改制破产后退休人员“无人管、如何管”的难题，被评为全省养老保险社区化管理先进单位。我县投入300余万元建立了覆盖全县23个乡镇的劳动保障事务所，劳动保障工作实现向乡镇延伸，解决了乡镇无人办事、无钱办事、无地方办事的问题。行风政风建设

人事劳动保障局作为政府的重要组成部门，其工作对象主要涉及全县两万多干部职工和广大劳动者，与人民群众的利益息息相关，工作的好坏与服务水平的高低，直接影响到党和政府的形象。我们从日常中做起，从细微中改起，坚持两头抓、抓两头，两手抓、两手都要硬的原则，以思想教育为导向，以工作岗位为平台，开门纳谏，闭门整风，把虚功做实，把实事做好。

加强教育，在小事中做起。针对“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，在全县单位不同程度地存在，严重影响工作，甚至败坏机关形象。我们从细节入手，从小事抓起。开展了一张笑脸、一句问候、一杯茶水的“三个一”文明办公活动。还由纪检组长带领精通计算机技术的工作人员到各个办公室进行检查，强制删除办公电脑上的游戏、聊天软件，已经杜绝了网上购物、聊天、玩游戏和炒股的行为。杜绝了“玩风、浮风、爷风”的滋生蔓延。

开门纳谏，在群众中听起。我局从“满意，对朋友说；不满意，对局长说”的标准出发，在醒目处设立了举报箱，公布了举报电话，使各项工作置于“阳光监督”之下。7月中旬，我局在县城长征公园开展了“加强作风效能建设、创群众满意机关”现场咨询活动，公开征求群众意见。8月初，邀请县人大代表、县党代表、乡镇劳动保障所代表以及部分群众等到我局进行面对面的民主评议征求意见会，倾听群众的呼声，直面工作的缺点，研究下一步努力方向。并走进县有线电视台民主评议政风行风热线，公开服务承诺，现场解答群众提出的有关职称、工资等社会热点问题。

典型引路，在先进中学起。我局积极组织开展了“向党旗致敬，向人民汇报”的主体教育活动，对人事劳动保障系统在工作中涌现的先进集体、先进个人的典型事迹进行挖掘整理，专门在全体职工大会上组织学习，并编印成小册子，全系统人手一册，保证了学习的长效性。同时，还开展了“学先进，找差距，我为机关比贡献”学习交流活动，每个职工的心得体会要向社会公示。要求各股室、全体干部职工认真对照工作要求，仔细查找存在的问题、不足，提出改进、整改的措施和工作努力的方向，在今后的工作中比业绩，并开辟学习交流宣传专栏，接受群众的监督。通过该项活动，在全系统形成了你追我赶的工作氛围，树立机关新形象。

落实责任，在制度中管起。在全系统严格推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、差错追究制和贪堕下岗制等。每周坚持由局领导带队进行不定期查岗，对查岗时不在岗的，凡查岗三次以上不在的，由分管局领导找其谈话，确保了上班时间每个股室有人办公。特别是在明确工作责任上，落实“谁主管谁负责、谁交办谁负责”的领导责任制，对违章程徇私情者，实行待岗、下岗，直至撤职、开除。

由于作风整顿过程中，思想认识到位、组织纪律到位、奖罚措施到位，全局上下争先进位的氛围日趋浓厚，凝聚力、向心力、战斗力明显增强，工作中有些老大难问题取得突破性解决。我局信息宣传力度空前加大，主要领导亲自抓，出台了宣传信息工作考核办法，并实行每月一统计一通报，充分调动干部职工信息宣传积极性，取得了明显效果。目前，我局被各级刊物采用的宣传信息达170余篇，其中国家级3篇，省级10篇，市级100余篇，较好地宣传了我县工作，如有的职工一人就发表了24篇。还有组织全县1400多名大中专毕业生考试，无论从报名、录用，还是体检、调查，以及考试、改卷，整个过程十分顺利，各个环节几无瑕疵，大大增强了考试的可信度，出色地完成了县委政府交给的任务。

中心工作

我局紧紧围绕县委、县政府全年工作要点，按照“一个战略、十个重点、五大载体”的工作部署，明确目标，发挥职能，强化责任，真抓实干，推动各项工作争先进位，圆满地完成了各项工作目标。“十个重点”与我局相关的七项工作（争资争项工作见前）。

一是计划生育工作。建立了计划生育目标管理制，把已婚育龄妇女全部纳入微机管理，在办理机关、企事业单位的招聘人员后续时，按照规定把好生育审查关。在上半年的计划生育工作检查中，我局并列全县第一。

二是党建工作。理论学习形式多样以党小组为单位，每月一集中学习，半年一测试；以总支为单位，集中学习党的十七大精神；以自学为补充，党员领导干部每人读书笔记1万字以上，调研文章一篇，普通干部读书笔记5千字以上。党的组织建设、制度建设不断完善，严格执行“一会一课”制度，并将有关制度汇编成《党建工作制度汇编》。“七一”前夕组织全体党员干部到井冈山接受革命传统教育。“七一”期间举办了“五个一”活动，隆重庆祝建党86周年。我局党的建设代表全县接受了市委组织部的检查，并受到好评。三是新农村建设。我局投入资金近6万元，组织投工投劳1340个工日，积极推进罗坳镇三门村马头组村庄整治建设，兴建通组水泥路800米、通户水泥路3951米，兴建垃圾池1个，改水100%，改厕44户，改栏68间，外墙粉刷2000平米。同时，结合工作特点，创新新农村建设支持方式，组织医疗小组为当地农民免费就诊就医，县新村办充分肯定了这一做法。

四是“十大体系”建设。我局牵头的就有两个体系建设（人力资源体系和社会保障体系）。我局充分发挥了职能与牵头作用，扎实开展了相关业务工作，人力资源体系建设与社会保障体系均取得显著成效，在全市位居前列。

五是和谐平安建设。针对来信来访日益增多的情况，我局专门设立信访接待室，指定了专门的信访接待员。到目前为止，已收到各类信访件85件，接待上访人员300余人次，来信来访100%得到了较为圆满的解决，没有发生一起越级上访事件。

六是招商引资工作。我局通过广泛搜集信息、走访外商、强化跟踪服务等方式，引进四个项目：1500万元的民办学校（于都实验中学附属小学）；1500万元的誉高化工有限公司；2000万元的屏山旅游度假山庄项目；XX市超裕实业投资有限公司意向性投资1.2亿元长征旅游大厦四星级宾馆项目。

虽然今年我局工作成绩是主要的，但也存在一些不足：一是机关干部年龄偏大，与形势发展的要求还有一定距离。二是机关集中业务学习不够。三是工作总结力度不够，缺少有影响力的调研总结材料。这些问题有待于在今后的工作中切实加以改进。新的一年，我们将坚持以党的十七大会议精神为指导，着力保障和改进民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全县人民劳有所得、病有所医、老有所养，推动建设和谐社会。

第五篇：市人事局的工作总结

20**年，我局认真贯彻实施《政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开工作。通过建立健全制度，完善工作机制，升级门户网站，构建信息平台，保障了人事编制部门信息公开工作依法、及时、准确、有序地开展，为社会提供了便捷的信息公开服务。

一、开展政府信息公开工作情况

（一）健全信息公开工作机构

为扎实有效推进政府信息公开工作，我局成立了由局领导、各科室负责人组成的政务公开领导小组，组建了局政务公开领导小组办公室，负责组织推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。办公室为本局信息公开事务的责任科室，各科室指定专人为政府信息公开工作联络员。同时，明确了领导小组的职责和各业务科室的工作任务，并要求各科室把信息公开工作列入重要议事日程，明确信息公开工作的承办人，建立相应的目标责任制。做到单位有领导分管，工作有机构负责，工作责任有人落实，形成良好的政府信息公开运转机制。

（二）主动公开信息工作情况

按照市信息公开工作的要求，我局于2008年7月制定了《XX市人事局、市编办政府信息公开目录》和《XX市人事局、市编办政府信息公开指南》，通过制定目录和指南来公开我局的机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据及其他需要公开的信息。为方便群众，我局在江门人事信息网新增了政府信息公开栏目，在网站“综合信息”栏开设了《XX市人事局、市编办政府信息公开》栏目。目前江门人事信息网共发布政策法规、规划计划、办事指南、通知公告、工作动态、人事任免等各类政务信息357条。

（三）依申请公开信息工作情况

20**，我局未收到信息公开申请受理和通过电子邮件提交的信息公开申请受理。

（四）信息公开支出与收费

20**年，我局在办理依申请公开工作中，均未向申请人收取费用。

（五）行政复议和行政诉讼情况

20**，没有发生过针对我局的有关政府信息公开事务的行政复议案、有关政府信息公开事务的行政诉讼案和政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访）。

二、存在的主要问题和改进措施

（一）主要问题

在主动公开方面，门户网站栏目设置需要按照方便查阅的原则进行进一步梳理、调整，互动性有待进一步加强；需开辟更多的渠道，采取丰富多彩的形式公开政府信息，增强服务功能。

（二）改进措施

1、要进一步丰富公开内容，拓宽公开渠道。在总结经验的基础上更新《XX市人事局、市编办信息公开目录》和《XX市人事局、市编办信息公开指南》。同时加强门户网站建设和管理，随时根据局机关工作重点和热点开设专题栏目，开发和完善互动栏目功能，完善网上咨询、建言献策等互动栏目的功能，使其更加便于用户使用。

2、要继续认真贯彻实施《政府信息公开条例》。切实处理好公开与保密、主动公开与依申请公开、接收社会监督与提供信息服务等方面的关系，提高工作效能，切实做好政府信息公开工作。

20**年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市局的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大和十六届三、四中全会精神，牢固树立和落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，在服务于我县经济发展的过程中，兼顾五个统筹，认真做好本职工作。在建设项目审批、环境管理、文明执法、环境监察、环境监测和环境宣传教育诸方面较好地完成了各项任务。招商引资、廉政工作和精神文明建设也取得了令人满意的结果。

一、以创建文明单位为契机，进一步提高环保队伍的整体素质

入春以来，全局人员积极投入到创建市级文明单位、文明行业活动中去。建立活动领导班子，制定创建计划，加大整治环境力度和创建资金投入，把创建活动在全局上下搞得轰轰烈烈，形成了人人参与，个个关心的良好氛围。以创建市级文明单位为契机，不断加强对职工的政治思想教育，进一步提高全局干群参与创建活动的积极性。众所周知，环保人员整体素质的高低，直接影响着环保事业的发展和文明单位创建工作的成败。为此，我局把加强队伍素质建设作为职工思想教育工作的重中之重，认真抓实抓好，建立了一支政治思想好、道德品质优、业务精、懂管理的环保执法队伍，在社会上树立了良好的环保形象。

二、依法保护环境，全面完XX县委、县政府下达的各项任务

1、严把建设项目审批关

按照《中华人民共和国环境影响评价法》要求，严把建设项目审批关，遏制新污染源的产生，保护好我县良好的生态环境，最大限度地赢得全县广大干群对环保工作的支持。为了执行好“环保第一审批”制度，我局建立了一系列规章制度：

1、建设项目预审制度。所有建设项目先送交政府审批大厅环保项目接办台，对项目进行预审；在项目预审过程中实行“五个不批”：即凡是污染严重，且难以治理的新项目不批；拟在大沙河沿岸，百里生态农业旅游观光带范围内和环境敏感区内兴建有污染的新项目不批；国家责令禁止的“十五小（土）”和“新五小”项目不批；不符合国家产业政策，属于严重污染环境和淘汰落后的生产工艺和设备的项目不批；群众反映强烈，容易产生污染纠纷，影响社会安全的项目不批。全年共预审建设项目36个，有9个项目被否定；

2、环境影响评价制度。所有建设项目都要经过有环评资质单位进行环境影响评价，确立该项目的污染程度，提出污染治理技术方案，为项目进行行政审批提出技术依据。全年共批准建设项目21家，审批率为 78%；

3、“三同时”制度。既污染治理设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投产，“三同时”执行率达到了100%；

4、建立和完善建设项目管理通报制度。将建设项目审批情况向有关部门进行通报，共同把好环保第一审批关。并向社会公开承诺，凡属我局审批的项目一律不收费。严格遵守“先评价、后审批建设”的原则，并加强对建设项目的跟踪服务和“三同时”执行情况的监督管理力度。

2、积极做好排污许可证发放工作

按照“依法申请、全面发证、持证排污、重点先行、市县同步、稳步推进”的原则，积极开展排污许可证发放和日常管理工作。

首先建立领导机构，成立了管理和技术小组，该项工作以监察队为主，自然保护股、科技产业股、监测站等齐心协力地把排污申报和排污许可证的发放工作做好。全年累计受理申报单位625家，其中三产类447家，工业b类158家，工业a类20家。a类申报率达到100%，b类及三产类申报率为95%；其次是制订计划，分布实施，抓住重点，带动一般，全面推进；第三是积极办证，严格把关。在办证过程中严格执行《XX市排放污染物许可证管理工作规范》，做到材料齐全、许可证式样统一、报表填写规范、排污口整治符合要求等。目前我县已经核发排污许可证8家，其中正式许可证5家，临时许可证3家。分别是：XX县凤城镇东关电镀厂、江苏省瑞丰盐业有限公司、江苏省银龙电力电缆有限公司、徐州润穆食品有限公司、徐州润丰肥业有限公司、XX县鑫意油脂化工有限公司、徐州泛达制革有限公司、XX县五金电镀厂。

3、认真做好环境统计工作

环境统计是环境管理的基础，也是政府进行综合决策的依据。按照市局的布置，我局召开了会议，进行了技术培训，将企业填报数据输入微机管理，保证统计数据的准确性。我局按时完成了市局交给的任务，受到市局领导的好评。

4、努力完成城市环境综合整治定量考核工作

城市环境综合整治定量考核是环境管理八项制度之一，是一个城市环境保护工作的综合体现，今年的城考工作与往年相比有三个特点：一是考核指标变动大，原定二十二项指标，有七项作了重大调整；二是数据来源复杂，牵扯到的单位多。每项考核指标都严格规定了数据的来源，不仅要有部门领导签字和单位公章，还要有相关的基础资料支撑，牵扯到建设局、公安局、卫生局、园林局、城管办等多家单位，大大增加了工作的难度和工作量；三是上报材料质量要求高，不仅有文字材料和表格，而且还要报光盘。

5、做好放射源安全管理工作

2004年4月26日，国家环保总局会同公安部、卫生部联合召开了全国“清查放射源，让百姓放心”专项行动电视电话会议。会后，我局成立了领导小组，编制了工作方案，与公安、卫生部门相互协调、密切配合，共同把工作做好。我局还购置了放射源监测仪器，认真做好放射源的核查、登记与日常管理工作，已有两个放射源安全移交到省环保厅。

6、圆满完XX县政府下达的财税任务

今年县政府下达给我局的财税任务为180万元，比2003提高了30%。为了完成任务我局认真做好以下工作：

⑴落实任务、责任到人。把收费任务分解到各监察中队，并签订了目标管理岗位责任书，对排污收费任务的情况我局出台了奖罚措施，将监察人员的工资、福利、交通补贴等与收费完成比例挂钩，使人人身上有担子、个个心里有压力，从而也杜绝了人情收费与协商收费的不良做法。

⑵抓大不放小、全面开花。经过对排污申报工作的梳理，掌握了对交费单位的动态管理。为此，对于重点污染源，重点管理、重点收费；对于小型排污单位如理发、小饭店等，也抓住不放。目前，已完成排污收费184万元，占全年任务的102%。

⑶利用法律、法规、政策手段依法收费。在收费工作中，我们尽力做到口勤、腿勤，多跑几趟，多做几次思想工作。但对于那些知法违法者，我们也决不心慈手软，依法立案查处。全年来共立案查处各类违法行为百余件，实施行政处罚30余件，做到了依法按标准收费。

7、认真对待信访工作

近年来，随着环保工作的深入开展，环境信访成为环保工作的重点。环境信访的增多，一方面说明广大群众认识到了环境污染对人体健康的危害性；另一方面说明广大群众对环境保护工作的信任。在信访案件的处理上，我局建立了“首问责任限期处理回复制度”，不需立案的，信访接待人员当面或电话或书面回复举报人；需立案调查的，依照查处工作程序，在限定的时间内依法查处。到目前为止，共接案37起，立案查处4起，做到件件有落实，案案有回复，结案率达到100%。

8、积极开展专项整治活动，依法遏制污染反弹

⑴依照国家六部委的文件精神，积极开展打击环境违法行为活动。一是按照要求制订了具体的实施方案，报县政府批准，联合各有关部门开展严打活动；二是对全县工业企业进行了环境违法行为的全面清查。目前，已进行现场检查2000多人次，检查企业600多家，查处违法企业13家，依法取缔了小炼油四家，转办环境违法案件8件，对群众反映强烈的热点问题——凤城镇、范楼镇的小木炭窑污染问题，又专门向政府进行了专题汇报并提出了处理建议。到目前为止，所查违法行为得到了有效的遏制，超标企业已进行了治理，没有办理建设项目审批手续的企业补办了手续，没有执行“三同时”的企业已停产整顿。

⑵积极开展保护生态环境严禁焚烧秸秆的执法检查。结合我县具体实际，以丰夏指挥部的文号，转发了国家六部委有关夏收期间严禁秸秆焚烧的通知精神。在农村场院、交叉路口、人群聚散地张贴《通知》200余份，并与农业、消防等部门进行联合检查，控制了秸秆焚烧现象，改善了农村大气环境。

9、认真做好环境执法和环境宣传教育工作

严厉打击环保违法行为，维护环保法律尊严。全年下达行政处罚告知书462份，行政处罚决定书116份，申请依法强制执行的案件48起。根据市政府的要求，制定第四轮县长环境保护目标责任状，并同相关单位进行鉴定。做好对《行政许可法》实施的准备工作，并对所有环保执法人员进行了培训。

积极开展环境宣传教育活动，以环保进社区、进学校、进企业、进农村的环保“四进”为抓手，采取多种宣传活动，把环保“四进”工作推向深入。以“65”世界环境日等环保重大节日为契机，采取多种形式，在全县营造宣传氛围，进一步提高全县广大干群的环保意识。在“65”世界环境日宣传活动期间，利用宣传车、悬挂标语口号、墙体写字、县领导发表电视讲话、创建绿色学校、环保征文和上街搞大型活动等形式，进一步掀起环保进社区，进学校，进企业，进农村的环保 “四进”活动高潮。

10、监测工作取得了较好的成绩

全年完成环境质量和污染源例行监测、监督性监测及排污申报监测、环评监测、提供排污收费依据监测等各类监测数据3876个，填写监测报表36份，监测报告 186份。由于我局财力不足，为加强监测站的自身建设，本着以服务为宗旨，监测站积极开展了服务性监测工作，已收取监测服务费2.6万元，主要用于化验药品的购置和标准化建设需要的仪器、设备。

三、贯彻两个《条理》，自觉接受新闻舆论监督，推动环保工作上水平

中共中央颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》之后，我局认真组织了学习和贯彻，并将两个条例的贯彻与领导班子工作和全局工作紧密结合起来。

1、充分认识两个条例颁布的重要意义，制订学习计划

《党内监督条例》、《纪律处分条例》的颁布，是党内政治生活的一件大事。是从严治党的一项重大举措。标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段。对于从根本上提高党内监督工作水平。全面推进党的建设，将产生重大而深远的影响。局党组全体成员首先进行了认真学习，制订了学习计划。

按照学习计划，2月底前领导班子成员和全体党员认真学习了两个条例的原文，每周星期三下午学习时间，集中学习并讨论，并要求每个党员干部记好学习笔记。并对照条例，找出工作中的不足，在讨论中大家开展了批评和自我批评。

2、结合两个条例的贯彻，进一步加强了廉政建设工作

在学习两个条例过程中，按照市局党风廉政建设责任状的要求，我局重申了《全国环保系统六条禁令》和《江苏省环保人员十条纪律》，全局上下人手一份，并熟记每一条款。我们对党员干部进行了跟踪监督。在具体工作中严格执行四大纪律八项要求，进一步促进领导干部廉洁自律。中央要求，各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面必须认真执行中央和省、市作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵循以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；

（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；

（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；

（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；

（5）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；

（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；

（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；

（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。从今年起，每个科级以上领导干部都要按照廉洁自律的要求，年初作出承诺，年中对照检查，年末述廉并接受考评。推动领导干部廉洁自律工作不断深入。

3、学习两个条例，全面开展了系列教育活动

按照县委、县组织部要求，在全局党员干部中开展了“增强纪律观念，自觉接受监督”专题教育活动和“三三三”反腐倡廉系列教育活动。

通过活动的开展，增强了党员领导干部立党为公、执政为民意识，增强了遵纪守法，接受监督的意识。这些活动正按照日程认真进行落实。通过这一系列活动的开展，促进我局党风廉正建设工作。在具体工作中拒礼拒请的事例层出不穷，例如某单位为了减免排污费向我送现金，被当场拒绝；有一个体老板向马元坤副局长送去礼品券也被退了回去，在领导的带领下，廉洁从政形成了风气。

新闻舆论监督是推动工作落实，保障人民群众利益的有效途径。通过舆论监督，可以更好地改进工作、转变作风，有效地促进污染防治、建设项目环境管理、企业环境行为公开化、生态环境保护和建设、创建文明行业、环保行风建设等方面朝着科学化、标准化、公开化的方向发展，努力推进精神文明、物质文明和政治文明共同进步，促进我县环境建设能力的全面提高。首先成立了我为组长，分管宣教工作的副局长任副组长，纪检、监察和宣教负责人为成员的领导小组；建立规章制度，制定宣传计划，落实整改措施。其次是与XX县电视台合作，定期向社会公布环保工作的开展情况以及群众所关心的环保热点问题的检查处理情况，在电视台和广播电台设立专题新闻，公布举报电话，接受新闻舆论和群众的监督。第三建立新闻发言人制度。分管宣传教育工作的副局长卢尚华同志为XX县环保局新闻发言人，新闻发言人代表环保局向社会发布环保重大新闻，通报影响较大的环境事件。第四召开环保局行风监督员座谈会，听取他们对环保工作的意见和建议。通过以上活动增强了环保局工作的透明度，提高办事效率，赢得社会和群众对环保工作的支持。

20**年上半年，在省经贸委和市委、市政府的领导下，市经济贸易局以贯彻《行政许可法》为基本要求，以依法行政为核心，以加强执法为手段，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极推进依法治市工作，各项工作取得了新的成效。现将有关情况总结如下：

一、高度重视推行行政执法责任制工作

今年以来，我局将行政执法工作纳入重要议事日程，努力推动建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的行政执法运行机制。

二、梳理行政审批事项，优化办事程序

我局秉持“能简则简，能放则放，能快则快”的原则，致力于简化办事程序，努力为基层提供优质高效的服务。

一是做好政府信息公开工作。上半年，我局完成了经贸网的升级改版工作，增加和完善了政务公开栏目和功能，将我局现有审批事项的办理流程、办理指南、办理要求、办理时限等在网站上按照政务公开的要求进行了公布，并及时将办理过程及结果在网上进行公示。

二是做好简政提速工作。依照市的有关要求，我局大大缩短了审批事项的办理时限，大部分审批事项在5个工作日内办结，办事处备案事项更是即日办结，大大方便企业和市民、提高行政效率；此外，我局将所有审批事项纳入市网上行政服务系统和电子监察系统，规范化办理流程，进行电子化办理的有效尝试，并自觉接受监察部门的行政监督。

三是简化审批事项办理程序。为方便市民和企业办理业务，我局简化了部分备案事项的办理流程，做到一站式受理、即日办结，避免了企业走弯路、多头办事。

三、积极开展行政执法工作，规范市场行为

在今年上半年的行政执法检查工作中，我局狠抓生猪屠宰管理、酒类市场管理工作制度的建设，加大执法力度，开展专项整治行动，取得良好成效。

（一）在生猪屠宰管理方面

一是加强监管，严厉打击私屠滥宰。今年以来，全市经贸部门共出动执法检查人员4113人次，出动执法车辆937辆次，查处私宰窝点18个，没收私宰肉品8289.8公斤，有效打击了私屠滥宰的违法行为。二是开展多项专项整治行动，上半年我局开展了打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治，在生猪屠宰企业和酒类生产企业中，开展打击违法违规添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，并取得了阶段性成果，有力整治了市场秩序。三是开展生猪定点屠宰场重新规划工作。按照市政府和省经贸委的要求，为促进我市屠宰场布局合理化，解决点多分散，部分场点设施落后的问题，我局制定了《XX市生猪定点屠宰厂（场）设置规划意见》，对我市未来五年定点屠宰场的设置进行重新规划，以引导生猪定点屠宰行业逐步实现统一、合理、规范、有序的方向发展，从源头上提高肉品质量，确保城乡居民的食肉安全。

（二）在酒类专项整治方面

一是做好做好酒类生产、经营许可证年检工作和到期换证工作。至20**年6月止，全市依法领取酒类生产许可证的企业38家，领取酒类批发许可证的企业110家，领取酒类零售许可证的单位5285个。二是做好酒类食品安全专项整治工作。今年上半年，我市各级经贸（酒类专卖）部门通过自行组织和积极参加当地政府统一组织的联合执法行动，出动执法人员630人次，检查了企业915家次。查获假冒伪劣商品209.5公斤，货值2.1万元，查办案件16宗，涉案金额5.22万元。

虽然我局的依法治市工作取得一定的成绩，但是离上级要求还存在一定的差距。今后，我局将继续按照市委、市政府、市依法治市办的要求，认真做好依法行政工作，推动经济社会的全面协调进步。