省长在全省安全生产工作会议上的讲话

第一篇：省长在全省安全生产工作会议上的讲话

刚才，ＸＸ同志作了重要讲话。这次会议是我省安全生产工作规格最高、参加人数最多的会议，前所未有。尽管我们在安全生产方面做了大量的工作，但是，重特大事故多发的势头还没有完全遏制和根本好转。刚才ＸＸ同志讲，安全生产工作抓不好，省委、省政府有责任，他有责任，实际上，这主要是省政府的责任，我是第一责任人。市（州）的安全生产责任制，市（州）长是第一责任人。安全生产工作一定要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，变被动抓为主动抓，扭转安全生产的被动局面，坚决遏制重特大事故的发生。下面，我就落实ＸＸ同志的讲话精神，讲三点意见。

第一，强化认识。安全生产，人命关天，责任重于泰山，是全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要内容。要坚决以人为本，绝不能以牺牲人民的生命来换取经济的高速发展，我们绝不要“带血的GDp”。要牢固树立抓安全就是珍惜人民的生命财产安全，抓安全就是保护和发展生产力的观念，切实转变经济增长方式。各级主要领导在听了ＸＸ同志的讲话后，务必提高认识，高度重视。现在的问题是，抓安全生产工作很被动，发生事故后，大家集中精力、财力去处理，要钱有钱，要人有人，事故一过就淡漠了，不把精力和财力花到预防上。在推进工业化、城镇化进程中，如果不高度重视安全生产工作，就会酿成大的事故，实际上就破坏了生产力。我们一定要按照党中央、国务院的部署和省委的要求，从认真实践“三个代表”重要思想，真正立党为公、执政为民的高度，强化认识，把安全生产工作抓紧抓细抓实。大家回去后，要把ＸＸ同志的讲话和刚才放的警示录像片发到县，组织学习观看，以案说法。

第二，强化监管。ＸＸ同志强调安全生产工作要多报忧。要及时发现隐患，认真排除隐患。要明确责任，强化监管。从发生的事故看，绝大多数都是责任事故。一旦发生事故，特别是重特大事故，必须按“四不放过”的原则，严肃查处。今天看的这些典型案例都是责任事故。宜宾市最近发生一起交通事故，一辆摩托车因操作不当发生事故，导致车上所载2人受伤，事故发生后，群众围观，一辆桑塔纳轿车开过来，当场撞死3人（含摩托车事故中受伤的1人），在送往医(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)院及抢救过程中又死4人，这起事故共造成7人死亡，12人受伤。据查，这辆桑塔纳轿车是宜宾市某银行租给市社保局，市社保局又将该车借出，后发生此次交通事故。安全生产不仅仅是安监部门的事，涉及到方方面面。虽然目前制度很多，但是一些地方和部门措施不到位，查处不力，往往都和有关部门监管不力，甚至与非法利益和腐败有关。所以，必须强化监管，把监管纳入法制轨道，依法监管，严查重处。要加大对矿业市场的整治力度，坚决查处官商勾结、以权谋私等腐败行为。要从建章立制抓起，排查隐患，及时整改，把隐患消除在萌芽状态，避免重特大事故发生。

第三，强化领导。抓安全生产工作，必须强化领导，解决好精神状态问题。前不久，ＸＸ同志率团到山东考察了解到，原来山东重大、特大事故也多，他们强化领导，狠抓创建“平安山东”后效果很好。安全生产涉及到方方面面，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大领导力度，实行标本兼治、综合治理，查处腐败，只有这样，才能扭转被动局面。书记、市长要像ＸＸ同志那样亲自抓。现在，有些地方抓安全生产工作精神状态不好。一是不真抓。抓安全生产还停留在开会和发文件、打电话上。作风飘浮，工作不细不实。二是不敢抓。对安全隐患不敢抓，不敢管，视而不见，软弱无力。遇到事故回避矛盾，不是按“四不放过”的原则查处，而是抹平了事，没有真正吸取教训。三是不愿抓。有些地方领导分工分不下去，让上面挂职的干部分管安全生产。四是不会抓。对市场经济条件下安全生产工作的新情况、新特点缺乏认识，对工业化、城镇化进程中出现的安全生产问题缺乏预见性，对经济社会快速发展中的安全隐患没有忧患意识，不善于综合运用行政、经济、法律的手段抓安全生产，具体办法不多。

抓好安全生产最终要加大投入。这方面省交通厅有深刻的认识。合江发生特大沉船事故后，泸州市和省交通厅下决心加大投入，对河堤进行改造，对船只吨位、码头标本兼治，进一步消除了安全隐患。后来蓬安嘉陵江发生特大水上安全事故，也发现因为投入不足，隐患没有及时消除。因此，对事故除了查处，还要加大投入，才能从根本上消除隐患。要科技兴安、预防为主、快速应对，都需要加大投入。近年来高速公路修得多，但存在重建轻管的情况，从去年开始，省交通厅增加了安全投入。

另外，安全隐患要接受社会监督，按ＸＸ同志要求要登报。将隐患曝光比报道查处事故好。但要确保稳定，不引起波动。

最后，我再强调一下要加强环保监管力度，确保饮水安全。现在进入枯水期，四川江河很多，要重视水质监测，采取有力措施，确保人民饮水安全。

第二篇：**局长在全省安全生产工作会议上讲话

同志们：

我们召开这次全省安监局长座谈会，主要是为进一步贯彻落实全省安全生产工作会议精神，统一思想，提高认识，按照全省安全生产工作会议提出的“六个强化”的要求，研究和部署安监工作的重点，明确任务。经过昨天一天的会议，大家交流工作和经验，对省局和全省的安全监管工作也提出了许多好的建议。许多好的工作经验大家要互相学习和借鉴，许多

好的建议我们将认真吸收采纳。下面，我结合大家谈的内容，再讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，全省各级安全生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示，围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省安全生产形势的基本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。

回顾去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定：一是全面贯彻实施《安全生产法》，加快了安全生产法制建设的步伐。去年，全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度，加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定，全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道；二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分县（市、区）还建立了安全监察大队，并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍；三是安全生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实，广泛开展安全生产宣传教育与培训，深入组织开展各项安全大检查，深化安全生产专项整治，严肃查处各种安全生产违法行为。一年中，全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观；通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家；全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。

在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。

一是安全生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县（市、区）建立了安全生产监管机构，部分市、县（市、区）加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量，与安全生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。

二是安全生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级安全生产监督管理部门，对一些不符合安全生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的安全生产主体责任，改善生产经营单位安全生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角；另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各级政府安全生产责任进一步落实，但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓，将安全生产考核指标层层分解，落实到县（市、区）及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，安全生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇责任书一签了之，没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，安全生产投入严重不足，疏于安全管理，事故隐患多，这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。

四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效，但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来，各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的安全培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的务工农民，绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训，他们安全生产意识淡薄，自我保护能力差，在各类事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我们要客观认识当前我省安全生产状况，研究新形势下安全生产的特点和规律，从我省的实际出发，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做

好各项工作，推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”，尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。

二、突出重点，求真务实，扎扎实实做好工矿企业安全生产工作

关于今年的安全生产工作，省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署，重点是抓好“六个强化”。下面，我就进一步围绕六个强化，做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。

（一）立足防范，切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导，制订具体工作方案，指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。

（二）加强监控，认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示，要求我们摸清底数，制订预案措施，加强防范。为确保此项工作的顺利开展，省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组，并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作，摸清底数，掌握动态，促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设，为下一步制订预案措施，加强防范，提供可靠的依据。

（三）强化监管，深入开展安全生产执法行动，严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管，不仅是落实企业安全生产主体责任的需要，也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作，省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案，对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，认真组织开展好执法行动，督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管，也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，要通过安全生产执法行动，改变目前执法不严的状况。

（四）堵疏结合，综合治理，抓好矿山安全整治。多年来，矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。2000年我省开展矿山安全专项整治以来，已先后关闭了各类矿山企业4175家，但截止到去年底，我省矿山企业总数仍有3802家（其中约90是露天矿山），安全生产问题仍然突出。今年2月27日，婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌，15名井下作业人员受困，经全力抢救，13名获救，2人死亡；3月1日，临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时，3名作业人员被埋，2人死亡，1人受伤。3月30日，王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议，对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门，要严格按照整治标准，以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作，把住矿山安全准入关口，力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。

（五）深化工作，继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以2003年统计为基数，要努力实现下列目标：危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上，定点批准书审查考核颁发率达到90以上；危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100；危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前，各地要配合公安部门，做好相关工作。职能移交后，要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估，并加大安全监管力度。今年内，烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100，经营企业安全评估率也要达到50以上，力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。

（六）落实措施，制订和完善事故应急处置预案，逐步建立健全应急救援体系。今年以来，国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示，省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好应急预案的制订与完善工作，逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来，把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容，并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心，充分整合和利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。

（七）加强调研，编制好全省安全生产“十一五”发展规划。根据国家安监局的部署，全国安全生产“十一五”发展规划的编制工作已全面展开，省局对全省安全生产“十一五”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求，加强领导，调查研究，制订方案，认真实施，保质保量完成编制任务。

（八）贯彻《决定》，把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神，国家局出台了一个指导意见，对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后，省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神，对《决定》提出的有关政策措施，可以结合本地实际，制订具体的操作办法，创造性地开展工作，在贯彻落实上狠下功夫，使安全生产工作得到实实在在的加强。

（九）实施《条例》，严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施，把对企业安全监管的关口向前移了一大步，为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作，创造有利的社会舆论环境；二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施，加强安全管理，使之尽快具备办证条件；三是要按照法律规定的安全生产条件，认真审查企业安全生产资格，把好发证关；四是对确实存在较大差距，即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业，要坚决从市场退出；五是要实施动态管理，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，就要及时淘汰，收回有关证照。通过实施动态管理，不断提高企业的总体安全素质。

（十）积极探索，切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日，国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议，对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。

广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制，推动安全生产监管重心下移。三是依法行政，不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革，推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治，强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴，但总体上我们在工作力度和深度方面还不够，成效不大。下一步，我们一定要认真研究一些措施，贯彻落实好广东会议的精神，切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念，把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导，落实责任，把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置，逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设，完善监管体系。四是要用足用好经济手段，强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管，主要依靠法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设，坚持依法监管。六是加大安全投入，提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促，促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定，及时淘汰危及安全的工艺和设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，改善安全生产基础条件。

三、理清思路，转变作风，正确履行安全生产监督管理和综合协调职能

安全生产综合监管是一项系统工程，涉及到多行业、多领域，以及社会各个层面。我们必须迎难而上，通过加强自身建设，进一步更新观念，规范工作行为，理顺和处理好各方面的工作关系，提高依法行政的能力和综合管理水平，推进安全生产各项工作扎实有效的开展。

第一，建立健全各级安全生产监督管理机构，加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调：“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县（市、区）安全生产监管机构。”“各地要加大力度，尽快在全省各市、县（市、区）普遍建立相应的监管机构，做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况，各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时，要向当地政府的主要领导沟通这方面情况，督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队，经济发达，企业较多的乡镇（街道）也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇（街道）安全监管队伍。

第二，依法履行工作职责，正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体，负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责，同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作，工作任务十分繁重。依法履行职能，必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系，安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作，又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能，要加强与各行业部门之间的协调联系，相互支持配合。各地安监机构成立后，要按照政府下达的“三定”方案，正确履行好职责，处理好工作关系，分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管，要按照法律法规赋予的职责，抓实抓好；对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作，要按照综合协调管理的要求，配合有关部门努力做好；对安全生产工作面上的有关情况，要及时了解和掌握，向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用，关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责，做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”，就是思想认识要到位；履行职责要到位；工作措施要到位。而“三不”，则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实，抓出成效；二是不越位。即不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事，安监部门应履行综合监管职能；三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职，不能代替他们的工作，还要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之，在工作中，既要树立安全生产综合监管的权威，也要充分发挥好行业管理部门的作用，使安全生产各项工作落到实处。

第三，切实转变思想观念和工作作风，严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别，要正确履行好安全监管的职能，我们必须转变思想，更新观念，改进作风，创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来；把注重行政审批转向行政许可上来；把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路，把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上，严格依法办事，依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部，一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力，切实履行好法律赋予的职责，进一步规范工作程序和工作行为。下一步，省局将根据国家局和省政府领导的要求，对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前，首先要进一步加强和规范几方面的工作：一是要抓好事故查处工作，确保及时结案。今年，省政府对省局实行目标管理责任考核，其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中，也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标，各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时，要及时向省局报告，特别是重特大事故的信息，要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后，凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况，省局将对其进行全省通报，造成严重后果的，要追究相关责任。

第三篇：省长在全省2006安全工作工作会议上的讲话

刚才，大家观看了矿山应急救护综合演练，攀枝花市政府、省煤炭产业集团分别就“5.12”特大煤矿瓦斯爆炸事故、“10.4”特大煤矿透水事故作了述职发言。杨志文同志对全省安全生产工作作了总结部署，请大家认真贯彻落实。下面我再讲几点意见。

一、深刻吸取血的教训，高度重视安全生产工作

过去一年，经过全省上下特别是安全生产战线的同志们艰苦努力，我省安全生产总体平稳、趋于好转，主要指标控制在国家下达的目标范围内，实现了事故总数、死亡人数、重大事故数和特大事故数“四个下降”。在此，我代表省委、省政府和张学忠同志向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时我们必须清醒地看到，安全生产形势依然十分严峻。去年，全省共发生各类伤亡事故42738起，死亡6267人，受伤31854人，直接经济损失近2.6亿元。其中，重大事故143起，死亡568人；特大事故4起，死亡119人。相继发生了攀枝花“5.12”特大煤矿瓦斯爆炸事故、广安“10.4”特大煤矿透水事故、成都“12.22”董家山隧道瓦斯爆炸事故以及眉山西南油气田分公司“1.20”天然气站管道爆炸事故，给人民群众生命财产造成了严重的损失，在社会上也造成不良影响。痛定思痛，举一反三，必须引起我们的深刻警醒，吸取血的教训。必须采取有力措施认真加以解决，绝不能以牺牲人民的生命为代价换取经济一时的快速发展。

党中央、国务院一直高度重视安全生产工作。胡锦涛总书记指出：“安全生产问题，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。”温家宝总理强调：“必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。”我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，以科学发展观为指导，牢固树立抓安全生产就是保护和发展生产力、就是代表最广大人民群众根本利益的思想，从血的教训中进一步加深对安全生产工作重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性的认识，把安全生产工作抓紧抓细抓实抓好，努力扭转安全生产的被动局面，促进安全生产与经济社会的和谐发展。

二、坚持标本兼治重在治本，着力构建安全生产长效机制

扎实推进安全生产，必须统筹兼顾、综合治理。当前和今后一个时期要重点抓好以下几个方面的工作：

一要落实责任。首先要强化行政首长负责制。各级政府的主要领导作为第一责任人必须亲自抓安全生产工作，必须对本地区重大安全隐患和薄弱环节心中有数，必须在大的事故灾害发生后第一时间赶赴现场了解情况，调度指挥。政府分管领导要集中精力抓,切实负起责任。同时要强化企业的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人不仅要有经营意识，更要牢固树立安全责任意识，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中。

二要加强监管。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息。要不断完善安全生产联合执法制度，各司其职，各负其责，密切协作，形成监管合力。

三要完善机制。各级人民政府和企业要进一步修订完善事故处置应急预案，针对预案落实防范措施，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。事故一旦发生，从政府领导、主管部门，到所涉及到的应急单位都要确保迅速联动、快速施救，把损失降到最小，把影响降到最小。要加强安全生产法制建设，抓好地方立法工作，严格依法行政。认真落实企业安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，加大政府投入，同时要按照“谁投资，谁受益”的原则积极鼓励支持社会资金投入。要强化科技兴安，不断提高安全生产技术水平和安全装备水平。建立完善安全技术人才培养和职工安全技能培训制度，严格执行企业负责人安全生产任职资格制度。

四要整治隐患。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理，就会酿成大灾难。我们要继续深入推进“安全生产示范乡镇活动”，切实把基层基础工作夯实打牢。要建立和完善省市两级重大安全隐患排查制度，认真落实重大安全隐患排查公告和整治制度，对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理，突出整治重点，制订整治方案，切实做到隐患整治的责任、措施、时间、经费“四落实”。对各级媒体公布的重大隐患，已经整治完毕的要抓好巩固；还未整治和正在整治的要加大工作力度。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。要继续把煤矿等高危行业作为安全生产工作的重中之重，下大力气打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两大攻坚战。对省政府决定关闭的不具备基本安全生产条件的煤矿，必须逐级逐矿逐人落实责任，确保关严关死，不留后患，更不能死灰复燃。要切实加强交通安全工作，完善基础设施，严格源头管理和路面管控，有效遏制重特大交通安全事故发生。当前，春耕在即，备耕繁忙，特别要注意加强农机用具、农用机动车和乡村道路、乡镇水运交通的安全管理，防止群死群伤事故发生。

三、切实加强对安全生产工作的领导

做好安全生产工作，关键在人，关键在领导。现在，一些地方特别是事故多发地区不同程度地存在着领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不愿抓，主要表现在班子成员不愿分管安全生产工作，怕承担责任，一些地方管安全的同志要么是下派干部，要么是新提拔或快退休的干部。不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处。不敢抓，就是怕接触矛盾、怕得罪人，不敢碰硬、不敢逗硬。不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多。不常抓，就是满足于一年搞几次突击，没有把防范措施落实到日常工作中，没有坚持经常抓、长期抓。

这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我省安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。国务院下达了我省今年安全生产各项主要指标，温家宝总理在1月23日全国安全生产工作会议上作了重要讲话，各地、各部门要结合实际认真贯彻落实。要切实加强对安全生产工作的领导，变被动抓为主动抓。一是要愿抓。人民政府为人民。要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度充分认识安全生产是各级政府义不容辞的神圣职责,是政府社会管理和公共服务的重要内容。要怀着对人民群众的深厚感情，牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的思想，领导班子分工时必须选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓。二是要真抓。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，尤其是要列入“工业强省”的重要内容，坚持走新型工业化道路，真正做到安全发展。着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效。三是要敢抓。要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，整治隐患要敢于打破非法利益格局，查处案件要严格按照“四不放过”的原则，切实做到有法必依、执法必严。四是要会抓。要深入调查研究，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律和特点，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。五是要常抓。要充分认识安全生产工作的艰巨性和长期性，任何时候都要从零开始，不能有丝毫放松。要居安思危，未雨绸缪。坚持“安全第一、预防为主”的方针，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，重基层、打基础、强监管、抓排查、除隐患，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，建立起长效机制。

安全生产责任重于泰山。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，推动安全生产工作再上新台阶，为加快四川发展新跨越、全面建设小康社会作出新贡献。

第四篇：王省长在2012年全省安全生产工作会议上的讲话(2稿)

王省长

在全省安全生产工作会议上的讲话

2012年2月12日

（二稿）

同志们：

这次会议是经省政府常务会议同意召开的，主要任务是全面总结2011年全省安全生产工作，分析形势，安排部署今年工作任务。xx书记、xx省长高度重视安全生产工作，今天在百忙之中接见了全体会议代表并合影留念，书记还发表了重要讲话，使我们深受鼓舞，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。关于今年的安全生产工作，1月13日全国、全省安全生产电视电话会议已提出了明确要求，刚才，xx同志代表省安委会又做了全面、具体的安排，我很赞同，具体工作我今天就不多讲，请大家按xx同志的报告抓好落实。下面，我重点强调四点意见：

一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

刚刚过去的一年，各地各部门各单位在省委、省政府坚强领导下，认真贯彻落实十七届五中、六中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安 全生产“三项行动”、“三项建设”，全省安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的态势，事故总量和死亡人数持续下降，反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好，煤矿等重点行业领域安全生产状况普遍改善，大部分地区安全生产形势比较稳定，实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局，为全省经济社会持续健康发展作出了重要贡献。全省安全监管监察战线的同志们肩负重任, 尽职尽责，辛勤付出，做了大量卓有成效的工作。这里，我谨代表省政府向同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，全省安全生产工作还存着不少问题和薄弱环节。一是从实际情况看，一些地方和企业安全生产责任还不尽落实，不少企业的安全生产基础仍然比较薄弱，各类事故隐患还不同程度存在，从业人员安全意识和技能偏低，高危行业领域事故多发的状况尚未根本好转，特别是去年相继发生了5起重大事故，给人民生命财产造成重大损失。二是从深层次原因看，安全生产工作还存在着体制、机制等方面不适应的问题，一些深层次矛盾和问题尚未从根本上得到解决。三是从面临的新情况、新问题来看，我省目前正处于工业化、城镇化快速发展期，市场主体不断增加，重大工程建设项目增多，生产安全事故可能易发多发，安全监管的任务越来越重。此外，张德江副 2 总理在全国安全生产电视电话会上指出的五大问题，在我省也不同程度存在，必须引起高度重视。

安全生产一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，其重要性怎么强调都不过分。去年国务院第165次常务会议对安全生产重要性提到了前所未有的高度，鲜明提出安全生产“三个事关”（事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉），要求把安全生产工作作为政府工作的重中之重。各地各部门各单位要把思想统一到党中央、国务院的部署要求上来，充分认识科学发展安全发展的重要性和紧迫性，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把坚持科学发展安全发展的理念，落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到充分保障的基础之上，实现安全与发展的有机统一。

二、全面落实安全生产责任，建立健全各负其责的责任体系

责任是安全生产工作的灵魂。安全生产不是财力问题，也不是人力问题，关健是责任问题。安全生产事故屡屡发生，根本原因在于安全责任没有真正落实到位。书记多次强调：安全生产责任是最严格、最严厉、最应受到重视的责任；必须全面落实政府、部门和企业三个层面的责任。一是要紧紧 抓住企业安全生产主体责任不放松。各类企业要深入贯彻落实国发„2010‟23号和省政府339号令的规定，严格落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，建立健全安全管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，深入开展隐患排查治理，深化安全生产标准化创建，大力推广应用新技术、新设备，不断提高安全生产保障水平。这里，我要特别强调，国发40号文专门针对企业建立了一项新制度，即安全生产失信惩戒制度。对在安全生产方面严重失信的企业，要在证券融资、银行贷款、项目审批、土地使用等方面进行制裁。这一制度通过国务院文件固定下来，是国家意志的庄严体现。各级政府和有关部门要把督促企业落实主体责任作为监管的着力点，各企业也要进一步增强主体责任意识。二是要紧紧抓住政府领导责任不放松。各级地方政府要以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导。要牢固树立正确的政绩观，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，定期组织分析安全生产形势，研究解决安全生产中的突出矛盾和问题，制定加强安全生产工作的政策措施，大力支持安全监管部门依法履行监管职责，切实把安全生产工作组织好、保障好。我要特别强调的是，这次换届，各地分管安全生产工作的同志几乎全部调整了，在座的各位分管负责同志大多都是刚刚接手，希望大家加强学习，尽快熟悉情况，及早进入角色，力争新班子有新作为，取得新业绩。要认真落实安全生 产行政首长负责制和政府领导班子成员“一岗双责”制度，真正做到守土有责，确保一方平安。省政府81号文件明确提出，从今年起，市、县、乡三级政府安委会主任由一把手担任，这是落实行政首长负责制的重要举措，希望各地回去后迅速抓落实，省安委会要把这项工作列入目标考核范畴，加强督促检查。三是要紧紧抓住部门安全生产管理和监督职责不放松。各相关部门要切实履行安全监管职责，按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”、“管行业必须管安全”的原则，加强本行业领域安全监管，严格安全准入，加强监督检查，打击非法违法行为。各级安监部门要认真履行安全生产综合监管职责，对同级相关部门和下一级人民政府履行安全生产职责的情况进行指导、监督、检查和协调，形成齐抓共管的格局。四是要紧紧抓住责任考核这一核心不放松。进一步完善安全生产目标考核机制，把安全生产纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理考核体系，纳入领导干部政绩业绩考核范畴，严格落实“一票否决”制度。

三、突出重点，全面推进今年各项工作的落实

为了抓好今年的安全生产工作，党中央、国务院和省委、省政府已在一系列重要会议上进行了安排部署。各地各部门各单位要围绕重点任务，全面推进各项工作的落实。一是突出抓好事故指标监控。今年，国务院安委会继续对各省市下达事故控制指标，省政府也将分解落实到各市州和省直有关 部门。各地要从现在开始，加强指标监控，要继续坚持月度分析，季度通报，一月盯一月，工作往前赶。凡事故控制指标超进度的，要及时预警，及早采取措施；连续发生较大事故的，要向上级政府“说清楚”。要加强责任目标的检查考核，严格奖惩兑现。二是突出抓好隐患排查治理。建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，实现隐患排查治理的经常化、制度化。继续实行重大隐患层层挂牌督办制度，确保隐患整治到位。加大隐患排查治理投入，各级政府要安排专项资金，用于重大安全隐患治理。进一步深化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防、建设施工等重点行业领域的专项治理，确保重点行业领域安全。三是突出抓好安全监管执法。要强化源头治理，严格安全许可，严格高危行业安全准入，严格执行建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度，不具备安全生产条件的，不准投入生产和建设。强力推进“打非治违”专项行动，全面落实地方政府“打非治违”领导责任。公安、交通运输、国土、住建、安监、质监、工商等部门要在地方政府统一领导下，集中开展联合执法行动，形成执法合力。对“打非治违”过程中发现的问题，严格落实“四个一律”的要求。四是突出抓好基层基础工作。全面开展企业安全标准化创建活动，不断提高企业本质安全水平。加强职业卫生监管工作，安监、卫生、社保、工会等部门要加强协调配合，建立健全职业病防治协作机制。大力 实施“科技兴安”战略，着力推广应用先进适用技术，全面提升安全保障能力。切实加强事故灾难应急管理工作，所有高危企业和规模以上企业必须完善应急预案，并认真组织演练，不断提升应急处置能力。五是突出抓好安全文化建设。安全文化建设是全社会的事，需要全社会的积极参与和支持。要继续采取多种形式，广泛宣传安全发展的理念，宣传安全生产的法律法规，宣传安全生产的技能和防护知识，宣传安全生产的典型经验和先进事迹。切实抓好各类安全监管人员、企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，尤其要抓好农民工的安全培训。加强企业安全文化建设，努力提高全员安全意识。加大安全文化建设投入，建立政府、部门、企业和社会共同支持的多元化投入机制，为安全文化事业发展提供必要的经费保障。人社、安监、保监等相关部门要加强沟通协调，研究落实从安全生产责任险、工伤保险基金中提取一定比例用于安全生产的宣传教育经费。进一步建立和完善群众监督、舆论监督和社会监督的机制，实行事故隐患有奖举报制度，保障人民群众对安全生产的知情权、参与权、监督权，努力营造全社会关注安全、关爱生命的良好氛围。

四、深入贯彻落实国务院、省政府《意见》精神，提高安全生产工作水平

去年11月下旬，国务院印发了《关于坚持科学发展安全 发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）。12月底，省政府下发《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发„2011‟81号）。两个《意见》在继承发扬以往行之有效对策措施的基础上，建立和完善了一系列新制度新举措，体现了继承与创新的统一、务虚与务实的统一、宏观与微观的统一、治标与治本的统一，对进一步加强安全生产工作具有重要的指导意义。学习宣传、贯彻落实两个《意见》是当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务。一是要加大学习宣传力度。各地各部门各单位一定要把思想和行动统一到国务院、省政府《意见》精神上来，要充分利用电视、互联网、报纸、广播等途径，以及讲座、研讨、集中培训、以会代训等方式方法，在全社会开展声势浩大的安全生产宣传教育活动，使《意见》建立的重要制度和措施家喻户晓。二是研究完善配套制度。要抓紧制定落实《意见》的配套制度和实施办法，把《意见》提出的若干政策制度转化为抓好安全生产工作的具体措施。省政府将制定贯彻落实国发„2011‟40号文件的具体实施意见，并将对落实《意见》重点工作的部门提出明确要求。省安监、发改、财政、人社、交通、国土、教育以及编制等相关部门要认真对照两个《意见》精神，逐项进行梳理，看哪些是本部门牵头主办的，从现在起就要认真抓起来，对现行做法与《意见》要求不一致的，要抓紧进行规范和完善。各地也要 结合实际，研究制订贯彻落实《意见》的具体办法和措施，确保将《意见》的各项决策、措施落到实处。三是全力提高安全生产保障水平。各地要以贯彻落实两个《意见》为契机，加强基层安全生产监管机构和队伍建设，建立健全安全生产投入、法制、宣传、科技等保障体系，夯实安全生产基础，全面提高安全生产水平，为实现跨越发展提供安全保障。

同志们，安全生产任务艰巨，责任重大，同时安全生产也事在人为。我们要进一步坚定信心，扎实工作，攻坚克难，以安全生产的出色成绩迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：省安监局局长在2006年全省安全生产工作会议上的讲话

同志们：

一、2005年全省安全生产工作简要回顾

2005年，在省委、省政府的领导下，各地、各部门和各单位继续加大安全生产工作力度，紧紧围绕安全生产工作的重点和关键环节，针对安全生产的新情况和新问题，狠抓工作落实，着力解决安全生产中的突出矛盾和困难。在全省上下的共同努力下，全省安全生产保持了总体稳定、趋于好转的态势。

——完成了事故起数和死亡人数“双降”任务。全省共发生各类生产安全事故6981起，死亡3239人，与上年同口径相比减少22起，少死亡74人。其中:发生重大事故130起，死亡546人，同比减少19起，少死亡36人；发生特大事故13起，死亡184人，同比减少2起，少死亡61人。

——交通安全状况趋于好转。2005年全省新增等级公路1618公里，全省公路通车总里程达到46449公里，机动车辆比上年增加22万台，道路交通发生事故3315起，死亡1647人，与上年同比减少80起，少死亡184人，分别下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得较好成绩。

——煤矿安全生产取得一定成效。2005年全省煤炭产量达1.06亿吨，比上年增加近850万吨，煤矿发生事故521起，死亡837人，与上年同比减少57起，少死亡93人，分别下降9.86%和10%。煤炭百万吨死亡率为7.90，同比下降1.63。

——大部分地区安全生产状况比较稳定。安顺市、铜仁地区、遵义市、贵阳市、毕节地区、黔东南州未超过省下达的事故死亡人数控制指标。

2005年重点做了以下九个方面的工作：

（一）明确了全年安全生产工作目标，落实责任。

（二）制定并实施了一系列加强安全生产的措施和办法。

（三）把煤矿和道路交通安全作为安全生产工作的重中之重，认真开展安全专项整治。

（四）进一步加大了安全投入，积极推进安全技术改造项目建设和安全科技创新。

（五）认真组织开展了安全生产大检查和安全专项督查工作。

（六）加快了安全生产法制和应急救援体系建设步伐，启动了职业卫生监督管理和重大危险源的普查工作。

（七）认真组织开展了“安全生产月”宣传活动和安全生产教育培训工作。

（八）加强源头管理，认真开展安全生产许可证的审查颁证工作。

（九）完善了安全生产监管监察工作机制，加强队伍建设。

回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定成绩，但全省总的安全生产形势依然严峻，与上级的要求和全省人民的愿望相比，仍存在较大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特别是煤矿和道路交通重特大事故频发。在全国发生的58起煤矿特大事故中，我省就占了10起，这些事故伤亡惨重，影响恶劣，教训非常深刻。

二是部分行业和领域事故上升。铁路交通、火灾、金属与非金属矿、建筑业死亡人数均超过了国家下达的控制指标。特别是多年未发生的垮桥事故，2005年也发生了2起，其中，务川至彭水公路上的珍珠大桥“10·29”施工垮桥事故，造成16人死亡。

三是煤矿安全生产问题仍然严重。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真，落实企业安全生产主体责任不到位，企业负责人责任意识淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三违”现象严重。一些地方非法采煤窝点仍然存在，无证开采、超层越界、以采代探等行为时有发生。一些地方政府和相关部门对整顿关闭不具备安全生产条件煤矿的态度不坚决，关闭工作落实力度不够。一些本应关闭的煤矿假借“资源整合”之名继续生产，有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭。

四是安全生产工作的问题和矛盾仍然很多。一些基层领导干部不能正确处理好安全生产和经济发展的关系；《安全生产法》的宣传贯彻还没有完全到位；安全生产投入十分有限；对从业人员的培训教育不充分；不具备安全生产条件的矿山在部份地方仍然存在；企业安全生产基础管理工作缺乏系统指导和帮助；煤矿资源整合工作和产业结构的调整步伐还需要加快；危化品事故应急救援力量和装备不足，应急反应迟缓，不能适应经济发展的需要；重点行业和领域的安全专项整治需要进一步深化；安全生产的基础工作还存在很多薄弱环节等，都是制约我省安全状况稳定好转的关键因素。

二、认清形势，确定目标，统一思想，明晰思路，把2006年安全生产各项工作任务落到实处

党的十六届五中全会明确提出“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出的煤矿安全两个阶段性目标。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。省人大九届四次会议通过的全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标是：安全生产状况进一步好转，全社会亿元生产总值死亡率下降到1以下，工矿商贸从业人员10万人死亡率下降到10人以下，万车死亡率下降到12人以下，煤炭百万吨死亡率下降到3人左右。2006年是实现上述目标的关键一年，根据全国安全生产工作会议精神，结合我省实际，我们研究确定了2006年全省安全生产的总体思路、工作目标和工作重点。

2006年全省安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转这一总体目标，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，突出重点、狠抓落实、求真务实、讲求实效，不断探索和创新加强安全生产的手段和方法，努力推进本质安全水平的提高，促进全省安全生产状况的稳定好转。

（一）认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识和责任意识。我们要认真学习领会，把思想进一步统一到党和国家的部署上来，结合实际，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，增强贯彻落实的自觉性；强化对安全生产工作的领导，建立和完善安全生产目标责任体系，进一步落实好2006年安全生产各项工作任务；认真研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，加强监督管理，落实安全生产责任制和各项措施，确保安全生产控制指标和“双降”目标的实现。

（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。各级政府和有关部门要按照党中央、全国人大常委会、国务院提出的安全生产工作目标以及全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标，结合实际，制定本地区、本部门、本行业的《安全生产“十一五”规划》，认真组织实施。各地、各部门对2006年全省安全生产控制考核指标要层层分解，必须落实到基层政府和企业，要进一步强化安全生产行政首长负责制，加大监督检查和跟踪落实力度，确保工作任务落实到位。坚决关闭不具备安全生产条件的矿井，加强对非法采煤窝点的打击力度，杜绝非法煤矿事故发生，努力实现控制煤矿事故死亡人数的奋斗目标。各级政府、各有关部门和单位要对安全生产工作绩效实行量化考核，作为评价政绩、业绩的重要内容，要建立健全激励约束机制，兑现考核奖惩，确保目标任务的完成。

（三）认真打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。一是继续深入开展煤矿瓦斯集中整治工作。坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，现有高瓦斯矿井必须达到抽放标准，否则不准开采生产。督促煤矿安装、完善瓦斯监测监控系统，确保运转正常，加快监测监控系统联网工作。二是继续整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。用更严格的制度、更坚决的措施，确保完成国家下达给我省的关闭煤矿任务。严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采煤窝点发现一处取缔一处。三是提高办矿规模，减少矿井数量，尽快将全省煤矿数量压减到1500对以内。四是严格煤矿建设项目管理。

（四）加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识。一是大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会人员的责任意识。二是加强对从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。四是认真组织开展2006年“安全生产月”活动。五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件。

（五）认真落实安全生产责任制。一是全面落实企业安全生产主体责任。要采取强有力的措施，加大对企业监管执法力度和安全生产教育宣传力度，提高企业负责人的安全生产意识和自觉性，切实负起责任，督促企业健全完善安全生产规章制度，做到有章可循，违章必究。二是全面落实各级地方政府的安全生产责任。各级地方政府要建立严格的安全生产行政问责制，把安全生产作为干部考核的重要内容，厉行责任追究。要进一步强化县、乡两级政府领导的责任，对安全生产工作目标责任制的落实情况进行跟踪检查，及时查找原因，采取措施。三是全面落实安全生产监管监察部门的责任。逐步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理的关系，进一步明确安全生产综合监管机构的职责，完善联合执法机制，推动职能、工作方式和工作作风的“三个转变”，真正把安全监管工作落实到位。

（六）突出重点，狠抓薄弱环节，着力解决事故多发行业和领域的关键问题。

交通安全：公安、交通和安监等部门要以预防道路交通群死群伤事故为重点，继续抓好道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施的落实，严格执行“三关、一监督”制度，督促加大对道路交通事故多发点段及安全隐患点段的排查和治理力度，加强对道路工程的改造和优化，消除道路安全隐患。公安交警部门要继续落实预防特大道路交通事故各项措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊销一批、严处一批”的办法，坚决遏制特大交通事故发生。水上安全监管部门要继续开展渡口、渡船、湖泊水面的安全专项整治，杜绝非法渡运。铁路部门和地方政府要深入开展铁路沿线和交叉道口的综合治理，加强对铁路沿线群众的安全宣传教育，防范路外事故，加强设备维护，确保运行安全。民航安监部门要加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。

非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序工作，以资源管理为切入点，结合重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。结合安全生产许可证的审查颁证工作，严格市场准入，继续关闭一批不符合基本安全生产条件的小矿山、小采石场。以典型引路，指导非煤矿山企业开展安全生产标准化活动，实施分类指导和监督管理，督促企业加强基础管理，加大安全生产投入，落实各项安全防范措施，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，进一步提高非煤矿山企业的安全生产管理水平。建立健全冶金行业安全生产监管制度，加强监管工作力度，督促企业落实安全生产主体责任，改善作业条件，消除事故隐患。

危险化学品：认真贯彻《危险化学品安全监督管理条例》，深化危险化学品生产经营和危险化学品道路运输专项整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等生产、储运环节的安全监管，督促指导危险化学品生产企业和经营单位深入开展查隐患、反“三违”活动，防范翻车引起的泄漏事故，解决好安全距离不够企业的“转停搬关”问题。加快危险化学品事故应急救援体系的建设步伐，加大投入，增加装备，建立队伍，加强演练，建立快速反应的应急救援工作机制。

烟花爆竹：认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》以及国家和省关于加强烟花爆竹安全生产工作的文件精神，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的综合安全监管，严厉打击非法违法生产经营。严禁超能力、超定员、超药量违规生产，加强源头管理，推行工厂化生产、专营批发配送和定点销售制度，严密防范重特大烟花爆竹生产安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重点抓好人员密集场所、农村50户以上村寨、以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全。加快消防安全设施建设，加强电气电路安全检查，防范重特大火灾事故。加大对建筑施工安全的监督检查和综合监管力度，防止坍塌坠落等重特大事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。

（七）加强安全生产法制建设，加大执法力度和事故查处力度。一是要加快制定《贵州安全生产条例》的工作进度。二是各级安全生产监管、监察机构要进一步加强学习、提高认识，切实转变工作作风。严格执行国家的法律法规和相关文件精神，狠抓安全生产源头管理和过程控制两个环节，充分运用经济、行政、法律等手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为。三是要认真贯彻落实国务院第302号令和黔党发[2003]17号文件精神，严格执行相关法律法规，按照“四不放过”的原则，严肃处理事故责任人，涉及行政管理责任的，要严肃追究有关领导的行政管理责任。对发生特大事故的地区实行问责制，及时召开新闻发布会公布对典型生产安全事故案例的查处情况。要把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入事故查处的内容，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。

（八）认真落实《安全生产许可证条例》，加强源头管理。各安全生产许可证、经营许可证颁证机关在坚持数量服从质量的原则下，加快许可证审查和颁证工作进度。对未按国家规定期限提出安全生产许可证、经营许可证申请或未获得许可证的企业和单位，必须依法关闭。

（九）加大安全生产投入，推进本质安全型企业的建设和“科技兴安”战略的实施。一是加大安全生产投入，进一步夯实安全生产基础。二是以典型引路，督促企业建立和落实全员、全过程的安全生产标准化管理体系，推动企业安全管理的制度化和规范化。三是积极推广应用安全生产科技成果，争取在煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制等方面有所突破。积极推进煤矿矿井“一通三防”监测监控系统网络、煤矿应急救援物资储备等项目的建设进度。抓好煤层气开发利用、煤与瓦斯突出机理与防治措施等项目的立项和可行性研究。

（十）进一步完善安全生产监管体制和机制，加强安全监管、监察队伍建设。一是加强和规范安全生产监管机构建设。二是进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系。三是积极开展联合执法活动。四是加快全省安全生产应急救援体系建设。县级以上人民政府必须制定特大生产安全事故应急救援预案，建立和完善生产安全应急救援指挥中心，加强应急管理，提高应急处置能力。五是坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。