已搞了20年的事业单位改革不能总是缺少主角事业人的声音

第一篇：已搞了20年的事业单位改革不能总是缺少主角事业人的声音

转载：

已搞了20年的事业单位改革

不能总是缺少主角“事业人”的声音

作者：国旗上的烈士鲜血

一、怪事，事业单位改革方案没有主角——事业人参与制定！

“中国事业单位人事制度改革拉开序幕”类新闻，在各大媒体是铺天盖地。其实，事业单位改革这场大戏，已经在20年前就登台上演，但始终停留在“拉开序幕”阶段，之所以出现一场戏“拉开序幕”就要20年（甚至更多年）这种不正常现象，全在于“改革方案”缺少主角——事业单位人员的声音。这是个3岁小观众的再简单不过的逻辑。

事业单位人员是事业单位人事制度改革的主体！

事业单位人员是事业单位的主人翁！

事业单位人员最了解事业单位的情况！

如果改革方案由少数权贵制定，而又不征求事业单位人员意见，那么100%会造成闭门造车、脱离实际、想当然的、本末倒置的方案。

更重要的是，如果事业单位人事制度改革方案，由少数权贵们盲目制定，那么出台的方案100%是一个把事业单位单位人员杀得鲜血淋漓的惨案！100%是一个“本是同根生”的“煮豆燃豆箕”、“砸铁（饭碗）去炼钢（饭碗）”的相煎太急屠杀方案！

哪个利益群体或个人有资格借“改革”这种“不违法乱纪”之口去杀无辜众人？事业单位改革，被改革者、被改革对象是制度，决不是“以人为本”的“人”！

事业单位改革方案制定，一项涉及到13亿人生活、工作、学习、看病、娱乐及周边诸多事件的大事，一项涉及3000—4000万人的切生生活的大事，一项庞大复杂的系统工程，又有什么不能让事业单位改革的主体——各级事业单位工作人员知道、参与一点呢？又有什么不能向13亿人听证、征求意见呢？而要去抹杀“方案制定”的知情权、搞暗箱操作、搞密室游戏呢？|

二、积极开展“待遇上向公务员看齐”运动——只拿基本生活费！

据说公务员一个月就是拿着基本的生活保障费用，见2011年04月11日wj谈事业单位人事改革，wj的意思，事业单位人员待遇上不要与公务员攀比，其实目前公务员工资很低，他说：“公务员拿多少钱啊？一个月就是拿着基本的生活保障费用”，wj们还宣传过“事业单位没有为纳税人提供最完美服务产品 铁饭碗必须端掉”、但“不可能一下让事业单位退休人员的(待遇)水平下降很多”、事业单位改革后待遇“不会一下子陡降”。

看来，wj们肯定会支持“任何人都要在待遇上向低标准的公务员待遇看齐——即“一个月就是拿着基本的生活保障费用！”这个运动。

如果，目前某地一个普通事业单位职工如高中教师，是一个象《纪念白求恩》里说的“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，他姿态高，想事业单位改革后他遇（水平）一下子下降很多、一下子陡降，于是他志愿而主动要求事业单位改革后，将他改革前拿的一个月高工资1892元，不是分批而是一下子，即一下子、一步到位的下降到只拿基本生活费，即下降到目前当地同龄公务员（或小校老师）拿的低工资——“一个月基本的生活保障费用”4126元，不知道他待遇（水平）一下子下降了多少？|

第二篇：聚焦事业单位改革系列解读之一(宏观部署)——事业单位分类改革意见发布 牵动3000万“事业人”命运

聚焦事业单位改革系列解读之一·宏观部署

事业单位分类改革意见发布 牵动3000万“事业人”命运

2011年3月23日出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下简称‚指导意见‛）至今已施行一年有余，新华社受权公布。这一关系3000多万‚事业人‛命运的宏观部署再度引发外界关注。

‚指导意见‛共分为九个部分，是首个统领我国事业单位改革进程的‚顶层设计‛。中国人才研究会副会长吴德贵告诉人民网记者，持续十五六年的事业单位改革一直进展迟缓，主要因为长期以来改革步骤逻辑关系颠倒，欠缺整体谋划和系统安排，而‚指导意见‛即在强调统筹改革的重要性。

1995年全国事业单位机构和人事制度改革会议在河南郑州举行，这次‚郑州会议‛正式开启全国事业单位人事制度改革的试点工作。到2001年8月，国家陆续下发了关于调整学校管理体制、地质勘查队伍管理体制、中央国家机关和省区市厅局报刊结构、清理整顿经济鉴证类社会中介机构等若干决定，事业单位改革分领域推进。

在2003年开始的乡镇机构改革中，乡镇事业单位改革作为其中的重要内容，与乡镇行政机构改革一并进行。2008年10月，国办印发《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化 企业发展两个规定的通知》，至2008年底有117个地级市已开展相关改革。2009年，出版社、杂志社转企改制大刀阔斧。2010年，公立医院改革试点展开。

‚事业单位改革应遵循从宏观到中观、再到微观的改革轨迹，因为改革过程涉及政府机构调整、社会事业发展、社保体系、收入分配制度等多方面问题，与中编办、人社部、财政部、国资委等党政机关均关系密切，‘零敲碎打’无法令改革走向纵深。‛吴德贵说。

中编办主任王东明2011年9月在《求是》发表的文章指出，事业单位改革与经济、政治、文化、社会等领域的改革密切联系，是统筹推进各领域改革的重要内容。而与这些领域的改革相比，事业单位改革虽然也在分行业分地区进行，但总体相对滞后，仍存在诸多深层次矛盾和问题，‚越往后拖，矛盾越突出，改革成本越大‛。

从各地情况看，尽管山西、上海、浙江、广东、重庆五省市自2008年就已成为事业单位改革试点地区，按计划应于2010年底结束并向全国推广经验，但由于遇到诸多棘手难题，截至目前试点工作仍未结束。

专家指出，来自事业单位内部的动力不足是试点遇冷的主因。国家行政学院教授汪玉凯告诉人民网记者，分类改革的‚剥离‛过程存在复杂角力，触动众多人的切身利益。中国政法大学副校长马怀德则认为，公众参与度不足、开放性不够造成被改革者难以支持和配合政府意志，亟需法律明确规定改革方式方法和程序问题。

国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》中 明确，今年将全面完成事业单位清理规范。根据‚指导意见‛的要求，将撤销未按规定设立或原承担特定任务已完的现有事业单位；整合布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的现有事业单位。而这也仅仅是事业单位改革进程的‚第一枪‛。

‚‘指导意见’明确事业单位改革分两个阶段进行：2011年至2015年，主要完成分类，部分转为企业或划归政府行政机构；2016至2020年，建立和完善事业单位的管理体制和运行机制，形成中国特色的公益服务体系，‛吴德贵说，‚但目前各地还多处在研究阶段，到第二个五年才有望啃下‘硬骨头’，去年这一年的实质性突破也并不大。‛

（人民网记者 贾 玥）