副市长在2006年全市交通工作会议上的讲话

第一篇：副市长在2006年全市交通工作会议上的讲话

一、“十五”期间交通建设取得了显著成绩，为推动我市经济发展和社会进步做出了重要贡献

交通是基础产业、先导产业，国民经济和社会事业的发展进步离不开交通基础设施条件的改善。过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通厅、省市相关部门、金融机构和社会各界的大力支持下，市交通局领导班子带领全市交通系统干部职工树立和落实科学发展观，抢抓机遇，负重前进，全市交通工作取得了显著成绩：交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越，“盆中交通枢纽”地位日益显现，ＸＸ到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，ＸＸ正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市；运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础；交通改革向纵深推进，行业管理明显加强，交通安全形势保持稳定；党风廉政建设、班子建设、队伍建设和精神文明建设也取得了新的成绩。总之，这五年的交通发展，不但凸显了我市区位优势，改善了我市投资环境，交通基础设施投资还有力地拉动我市GDp的快速增长。2005年，实现国内生产总值206.59亿元，增长13.5%，已进入建市以来最好时期，这一成绩的取得，是市委、市政府带领全市人民努力奋斗的结果，也凝聚着全市交通系统广大干部职工的汗水和心血。

二、“十一五”是交通发展的重要机遇期，加快发展仍然是我市交通工作的主题

前不久召开的中央经济工作会议指出，国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，加强和改善宏观调控，土地和货币供应趋紧的形势仍然存在。但是，我们必须正确分析国家的宏观经济政策，在调控中抓机遇、谋发展。最近，在中央党校社会主义新农村建设省、部级干部进修班上，锦涛总书记发表了重要讲话，全面阐述了建设社会主义新农村建设的重要意义和深刻内涵，吹响了建设社会主义新农村的号角。建设社会主义新农村，必须尽快改变农村基础设施条件落后的面貌，加大对农业和农村基础设施建设的投入势在必行，“十一五”期间，国家将实施农村公路建设“五年一千亿”工程。西部大开发进入新阶段，支持力度也将进一步加大。我市交通加快发展将面临十分有利的历史机遇。在全省交通工作会议上，怀臣副省长谈到：“十一五”期间，是我省交通发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道；投资300亿元，建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市交通基础设施现状来看，通过“十五”期间的艰苦奋斗，目前二级路网改造已基本结束，今后五年，构建“一环六射”的高速公路网络和加快农村公路建设将是交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，历时近两年的绵遂高速公路前期工作，以绵遂高速公路投资人招标成功、引资38亿，成为建市以来最大的招商项目告一段落。省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用BOT方式成功之后，全省“十一五”期间将采用BOT方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。因此，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出工作重点，创新工作思路，全面加快交通基础设施建设步伐，早日形成成渝经济区内区域性交通枢纽。

三、围绕加快实施“商旅兴市、工业强市”战略，切实抓好2006年交通工作

（一）切实抓好高速公路建设。修建四通八达的高速公路是ＸＸ成功融入成渝经济区、接受成渝绵南等城市经济辐射和产业转移的重要前提条件。当前和今后较长一段时间，修建高速公路都是我市交通发展的重头戏和经济发展的助跑器。绵遂高速公路投资人招标成功后，市交通、发改委、国土、环保、水利、林业等部门要紧密配合、各区县要抓紧做好签定投资协议、申报国家发改委核准、征地拆迁等工作，早日实现全线开工。工作中，要加强与绵阳有关方面的协调，确保双方步调一致。内遂高速公路前期工作已经展开，ＸＸ市交通局作为协调领导小组办公室，要充分发挥作用，近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作，市级各相关部门，各区县党委政府要围绕省政府提出的确保实现控制性工程年内开工的目标开展工作。遂渝高速公路进展顺利，今年要加快路面和附属设施施工，力争提前打通东南出川大通道。

（二）抓紧实施农村公路项目。改善农村交通基础设施条件，是建设社会主义新农村的重要举措，对于实施商业流通“万村千乡”工程、增加农民收入、扩大内需、解决“三农”问题具有十分重要的意义，市委、市政府对此高度重视，纳入了今年为民办实事目标。各级各有关部门要深刻认识加快农村公路建设的重要性，在我市迅速掀起农村公路建设新高潮。一是要完善“政府领导、交通牵头、部门配合、群众参与”的工作机制，农村公路作为农村的基础设施和公益事业，责任主体是县、乡人民政府，县、乡人民政府要认真履行职责，充分发挥组织领导作用；交通部门要抓好发展规划，搞好技术指导、质量监督；相关部门要形成整体合力，集中资金，打捆使用；同时，要充分调动受益群众的积极性。二是要按照省政府提出的“‘十一五’期间80%的乡、25%的村通油路或水泥路”的奋斗目标，科学制定农村公路发展规划，突出服务“三农”的宗旨，着力解决农村公路通达深度不够、技术等级较低、抗灾能力弱、发展不平衡等主要问题。三是要按“一事一议”的原则，坚持做到民主决策、民主管理、民主监督，各区县、各级交通部门一定要抓住省市交通厅一改以往“市州之间基本平衡”的作法而采用“谁组织发动到位，就给谁资金补助”的方式的机遇，切实做好村民的自愿申请、乡人大讨论通过等发动组织工作，更快更多地寻求省交通厅支持。四是要推进城乡客运一体化，重点抓好农村客运发展，要学习广元元坝经验，使农村客运按怀臣副省长要求“开得通、坐得起、有效益”，把实事办好、好事办实，让农民朋友享受到农村公路建设成果。

（三）加大旅游道路建设力度。怀臣副省长在1月12日全省交通工作会议上指出：“十五”期间，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建设，使这两个市的道路条件提前了5年以上；“十一五”期间，省政府将继续支持香格里拉生态旅游区和重点红色旅游区旅游公路建设。我市实施“商旅兴市”战略，做大做强“中国死海”，打造“观音故里”、“西部水都”，开发建设涪江中华湿地走廊、高峰山老子文化等一大批景观，必须积极寻求省政府、省交通厅的支持。市交通局、市旅游局要尽快完成我市旅游交通规划，分期逐年实施，分加快旅游网络道路建设。全市一盘棋，学省级部门，学习川九路和遂潼路的建设理念，围绕土地节约和环境友好的目标，注重环境、生态和景观的统一协调，力争逐步有重点地打造一批精品旅游公路，推动我市旅游业加快发展，尽快融入川西北全省三国文化和川东北红色文化旅游环线，促进ＸＸ特有的休闲体验旅游尽快在全省旅游业界异军突起。

（四）继续抓好交通安全工作。安全生产，人命关天，责任重于泰山。抓好安全工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各有关部门要牢固树立抓安全就是抓效益、抓安全就是抓发展、抓安全就是抓生产力的观念，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，真正把安全工作摆上重要议事日程，做到领导到位、措施到位、责任到位，切实把交通安全生产工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。要建立严格的责任追究制度，事故一旦发生，要按照“四不放过”的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理相关责任人。要按照川办函〔2006〕4号和遂府办函〔2006〕22号文件精神，将航务人员人头经费、公用经费和专项工作经费纳入同级财政预算，切实加强航运安全管理工作。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全隐患排查和整改放在突出的位置，变被动抓为主动抓，扭转安全生产的被动局面，坚决遏制重特大事故的发生，确保我市交通安全形势稳定。

（五）不断加强党风廉政建设。交通系统社会关注程度高，党风廉政建设责任大、任务重。要根据交通行业的特点，坚持纠建并举、标本兼治，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。针对工程建设管理中存在的问题和薄弱环节，不断研究完善配套制度，要全面推行最低评标价法，加强工程建设过程中的设计变更、分包转包、计量支付的管理；强化财务监管和审计监督，降低造价、节约投资，确保资金安全；要积极探索行风建设长效机制，保持公路基本无“三乱”成果，推进政务公开，接受社会监督。

第二篇：副市长在全市交通工作会议上的讲话

全市交通工作会议是市政府决定召开，这个会议非常重要。**同志的报告很全面，**厅长讲了四条很重要的意见，请大家认真贯彻落实。下面我讲三个方面的想法：

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一、对我市交通工作取得的成绩表达两个感谢

首先，感谢省交通厅对我市交通建设工作的大力支持。这些年**市的交通建设发展得快，很大程度是省交通厅帮助和支持的结果，在这一点上，我们有关的县、区包括全市都深有体会。今天，**厅长参加我们的会议，又做了重要讲话，我代表市委、市政府对省交通厅对我市交通建设的支持和帮助表示衷心地感谢！

其次，感谢全市交通部门及交通战线的广大干部职工。**市的交通建设自98年以来发展很快，尤其近两年发展迅猛，建设的规模、质量包括管理工作都有很大进展，全市上下尤其是交通部门在交通建设上形成了良好的氛围。由于很多原因、很多因素，市委、市政府对交通部门的肯定还不够，但全市的交通部门在市交通局这个强有力的班子的领导下仍在默默地、成绩显著地做贡献。今后市委、市政府将通过不同的方式对全市交通部门的努力和所做的贡献给予肯定。今天，我代表市委、市政府对全市交通部门为**市的发展尤其是交通建设所做的贡献表示感谢！

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二、交通建设和发展要应机而上

交通包括建设和管理，现行体制下还有一部分经营。严格意义上讲，政府不能经营交通，主要的还是建设和管理。我着重地讲一下建设。交通建设总的要求是抢抓机遇、应机而上。抢抓机遇这句话我们已经讲了很多年了，什么叫机遇，能不能抓住机遇，能不能抓好机遇，对我们各级干部、各级党委和政府都是一个重要的考验。交通建设是政府不可推卸的重要职责，是全面建设小康社会的先行，是先导性产业。实际上交通建设又是公共产业，是政府必须作为的产业。现在国家和省在交通建设上力度很大，我市这些年也加大了建设力度，我们要在已经取得成绩的基础上，应机而上，抓住当前历史时期，把握住当前重要的机遇期。当然，应机而上还要根据我们的实际条件，应机而上的一个最基本的涵义是要跟上，应机而上对我们来说是既是抓机遇，又要抢机遇，而且还要用好机遇，否则我市的交通建设就要落后。将来全面建设小康社会做比较，城市之间、地区之间做比较，交通设施的条件，交通对社会所做出的基础性功能，是个重要标志，同时也是一个地方发展快慢差异的集中反映。实践证明，凡是发展快的地方，它的交通设施都非常好，发展慢的地方，落后的地方，欠发达的地方，交通肯定都上不去。如果我市现在乡乡村村都通油路和水泥路了，那么它对我市经济发展的作用是无法估量的。现代社会各种要素流动的是否快、是否广泛和充分，决定着一个地方发展的快慢，要素流动的重要方面要靠交通，所以交通问题是制约和影响我市发展的大事。严格说我市的交通建设同先进地方比差距已经很大，能否抓住机遇，加快我市交通建设速度，将决定我市发展的快慢。当前这个时期历史责任重大，各级党委和政府尤其是领导同志要从现在起必须在头脑里把交通建设的重要性牢牢地树立起来，要做到应机而上，抢上去，抓得住，抓得好。

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三、交通建设工作要做到四个必须

一是必须摆到重要位置。各级党委、政府要把交通工作、公路建设、交通设施建设包括交通管理摆在重要位置，高度重视。现在我们开会最起码要一天，早上报到，下午再回去，乡镇到县里开会，又是一天，我们的工作时间都耽误在路上了，还怎么谈工作效率，所以交通问题很重要，必须摆到重要位置，尤其是各位政府的主要领导，重视不仅体现在思想上，还要真正摆到一定位置上。交通建设能不能抓好，能不能抓上去，是反映政府履行职责的具有代表性或者说具有标志性的重要内容。现在很多人反映交通建设缺少资金，交通建设确实需要资金，但在市场经济条件下，谈钱、要钱都是落后思维，如果都围着向上级要钱，等着上级给钱，才能开展工作，我们的工作根本开展不上去。我所说的摆在重要位置，是要求大家研究办法，别人都能干上去，你怎么上不去？摆在重要位置，不能光说在嘴上，而是落实到具体行动上。

二是必须加大工作力度和建设力度。力度大小主要看建设的速度、建设的规模、质量的好坏、建设的时间长短。同时，我们还要把加大交通建设的招商引资力度摆在重要位置上。

三是必须着力解决突出问题。交通建设是一项综合性的工作，不是想象中的简单的事情，我们常说市交通局能否给列计划，如果列上计划就好办了，列不上就没办法了。当然在交通建设上，需要上级支持和帮助，现在国家有政策，都要争取列上计划，列上有政策。但有些重点问题还需要靠我们自己研究办法，市场经济条件下，思维解决好了，它的能量和潜力是无限的，思维解决不好，什么也上不来，这才是我们需要研究好的办法来解决的重点问题。

四是必须扎实有效的落实，确保完成任务。连庆同志在工作报告中，对今年全市交通建设任务做了详细安排，大家要实实在在的落实好。今年我市的任务很重，难度也很大，省交通厅要多支持我们，多给我们指标，我市也要加快速度，要往前抢。

今天的会议我就讲这三句话：感谢、应机而上、四个必须。希望大家在各级党委、政府的领导下，在省交通厅和各级交通部门的指导下，在这几年里使我市的交通建设有大的飞跃、大的变化、大的成效，为我们全面建设小康社会的早日实现做出贡献！

第三篇：周杰副市长在全市交通工作会议上的讲话要点

周杰副市长在全市交通工作会议上的讲话要点

(2007年1月31日)

一、认真总结回顾过去四年全市交通工作

本届政府任期以来，从2003年至2006年，是湖州经济社会发展最好、进步最快的时期。全市交通事业更是率先发展、加快发展，全面实施交通“六大工程”，努力构筑适度超前于经济社会发展的现代化大交通新平台，不仅提前实现了交通跨越式发展的阶段目标，而且实现了“十一五”的开门红，强有力地支撑和带动了全市经济建设和社会进步。发展的质量之好、速度之快，超过了历史上任何一个阶段，成绩显著，有目共睹。突出表现在以下三个方面：

一是交通基础设施建设实现大跨越。大规模、高速度推进交通基础设施建设，四年中，全市先后组织实施了27项交通重点工程建设，共完成投资133.7亿元，建设规模和投资额度均创历史新高。高速公路主骨架网络建设取得了重大突破，在杭宁高速公路建成后，相继开工了申苏浙皖、申嘉湖杭等4条高速公路。特别是去年10月30日申苏浙皖高速公路浙江段提前建成通车，对于助推湖州增强“三力”、率先崛起将产生十分深远的影响。干线公路和航道网络建设保持了强势推进，完成了104国道、318国道、长牛线等国省道和重要县道公路，长湖申线、东宗线等干线和重要支线航道的新建和改造任务，并提前完成了所有渡口的撤渡建桥任务，成为全省唯一的“零渡口”市。农村公路网络建设实现了巨大飞跃，圆满完成了1400公里的乡村康庄工程建设任务，提前两年实现了1065个行政村等级公路通村率和通村公路路面硬化率“双百”目标。截止去年底，全市公路里程达到5066公里，比2002年增加1604公里；公路密度达到每百平方公里53.85公里，比2002年上升5.71公里；二级以上公路占公路总里程的23%，高级、次高级路面铺装率达到93.4%，分别比2002年提高

2.1和9.9个百分点；四级以上航道占水路总里程的17.3%，比2002年提高13个百分点。全市基本形成了一个内外贯通、水陆并举、无缝衔接的现代化大交通网络。

二是交通行业管理水平实现大提高。大力加强交通行业管理，不断提高交通行业管理水平，为经济社会发展、人民群众安全便捷出行和社会主义新农村建设提供了更优更好的交通服务。高度重视工程质量管理，着力打造精品优质工程，全市各项交通工程交竣工质量验收合格率达到100%，重点工程交竣工质量验收优良率达到100%。积极调整交通运输结构，加快发展交通先进运输生产力，交通运输的集约化、公司化、规模化和专业化水平明显提高，货运龙头企业实力稳步提升，公路水路客货运输工具优化升级，在全省率先完成了所有营运挂桨机船舶的淘汰任务，在“长三角”所有城市率先全部开通了通达各地级以上城市的快客班线。大力实施城乡公交一体化，全市所有行政村全部通达城乡公交，在全省率先实现了“村村通公交”。切实加强交通安全生产工作，交通安全状况保持平稳，水陆交通事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标均呈总体下降趋势。深入推进交通投融资体制机制改革，四年中，全市交通共争取银行贷款35亿元、上级支持资金27.03亿元，引进社会和国外资金3亿元，拆借政府资金3亿元，在前年整合市本级交通资源，组建成立了市交通投资集团有限公司并积极运作，有效地缓解了交通建设资金十分短缺的状况。

三是交通队伍整体素质实现大提升。坚持教育与制度并举、培养与引进并举、自律与他律并举，着力建设一支高素质的交通队伍，树立了交通部门“为民、务实、廉洁”的良好形象。切实加强勤政廉政建设，努力提高班子的决策水平，强化干部职工的敬业精神，不断健全惩治和预防腐败体系，筑牢拒腐防变的思想根基和制度防线。积极实施人才工程，交通管

理人才、专业技术人才和技能人才三支队伍规模和素质得到较大提升。四年中，完成了18个科技攻关项目，其中16项成果达到国内领先水平，3项成果获得了市科技进步奖。全面深入开展精神文明建设和行风建设，取得了丰硕成果。目前，全市交通系统共有5家单位被分别评为全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国青年文明号和全国巾帼文明示范岗，30家单位和3个行业被评为省市级文明单位和行业，26家单位被评为省市级青年文明号，6个岗台被评为省市级巾帼文明示范岗，4条公路路段和2条航道被评为省级文明公路和部省级文明航道。

二、科学扎实完成2007全市交通工作

近年来，全市经济持续快速增长，人民生活水平稳步提高，全社会对交通的需求越来越高。这种旺盛的需求对我们来说，既是大好的机遇，又是艰巨的任务，既是强大的动力，又是严峻的压力。全市交通建设这几年一直受到土地和资金等要素的严重制约，今后几年交通建设的土地、资金供需矛盾依然十分突出。同时，随着交通基础设施建设的快速发展，数量的不断增加和逐渐饱和，全市交通工作将由以基础设施建设为重点逐步转向建管并重、以加强和完善管理为重点，给交通行业管理工作提出了更高的要求。为此，我们必须坚持科学发展观，进一步推动交通又好又快发展，努力构建支撑湖州增强“三力”、率先崛起的“七网二站一港”现代化交通综合运输体系，不断提高交通运输的供给能力和服务水平，全力打造湖州和谐交通。

今年，是全市交通深入贯彻“十一五”规划，推动交通实现新跨越的关键之年；也是抢抓新机遇、迎接新挑战，推动交通从建设向管理转型的重要一年。全市各级各有关部门特别是交通部门要切实加强组织领导，保持优良工作作风，主动适应新形势、贯彻新要求、研究新举措、落实新任务，科学安排、扎实推进，确保完成目标任务，为实现新一届交通又好又快发展开好头、起好步。具体强调五个方面的工作要求：

一是深化细化规划，确保交通基础设施特别是重点工程的顺利建设。当前及今后一个时期，全市交通建设的主要任务就是认真贯彻落实《湖州市交通“十一五”发展规划》和《湖州市港口总体规划》，努力构建适度超前、强力支撑全市经济社会发展的现代化大交通新平台。去年，全市交通各项工作推进顺利，出色完成了任务，为实现“十一五”交通发展总体目标开了个好头。今年，要继续按照两大规划有序推进，确保交通基础设施特别是重点工程的顺利建设。各级交通部门要从全市经济社会发展、交通长远发展的大局出发，与当地政府和有关部门一起，深化细化两大规划。按照与全市经济社会发展关联度的大小、在构建现代化综合交通运输体系中的地位作用、自身的条件成熟度等轻重缓急情况，对两大规划中的建设项目进行认真梳理，细化分解，科学安排，制定实施方案和推进计划并严格执行，维护计划的严肃性。要落实责任，一级抓一级，一级对一级负责，确保顺利实施，有序推进。要抓紧制定并落实具体的工作措施，切实把方案计划落到实处。特别要强化项目前期工作，创新破难，落实好土地、资金，再开工建设。要成立港口管理领导小组，统一新建码头审批，严格整治现有码头，加强港口资源整合。

二是强化资金筹措，着力缓解交通建设资金的紧张状况。今年，全市交通基础设施建设的规模依然很大，对资金的需求也很大。各级交通部门要迎难而上，各级各有关部门要大力支持，积极争取上级资金，努力落实银行贷款，进一步深化交通投融资体制机制改革，盘活现有交通存量资产，拓宽融资渠道，着力缓解资金供需矛盾。市交通投资集团有限公司要坚持经济效益和社会效益并重，切实担当起市本级交通建设资金筹措主力军的重担。按照市场经济和现代企业制度的要求，尽快健全完善公司运作模式和融资机制。进一步整合资源，通过市场运作等各种途径和办法，努力引进更多的社会、民间和国外资金投入到我市的交通建设上来，确保全市交通重点工程建设资金的及时到位。要及时圆满地做好交通建设债卷发行工作，加强对债券资金的管理，确保专款专用，足额投入到交通基础设施建设上来。要最大

限度地发挥债券资金的效益，以债券资金为平台，认真研究，科学计划，周密设计，精心搞好资本运作，不断扩展、延伸其后续效应，努力筹措更多的交通建设资金。各县区要克服“等、靠、要”的思想，主动攻坚破难，积极做好筹资工作，想方设法保证交通各项工程的顺利实施。同时，要进一步加强资金管理，管好用好资金，最大限度地减少浪费，提高资金的使用效率，切实把有限的资金用在刀刃上。

三是加强行业管理，全面提高交通行业管理的层次水平。今后几年，随着全市交通基础设施由基本适应经济社会发展要求向适度超前迈进，加强交通管理的任务将越来越重，要求将越来越高。各级交通部门要进一步加强管理工作创新，加大管理工作力度，促进交通工作逐步由注重建设向建管并重、切实加强管理的方向转型。要切实加强工程建设管理，打造精品优质工程。坚持贯彻“公开、公平、公正”的原则，认真落实交通工程建设招投标等制度，择优选择施工和监理单位。进一步完善四级质保体系，强化质量监管，督导施工、监理单位建立健全质量管理目标责任制，严格履行质量管理职责。要切实加强公路航道养护管理，确保安全畅通。坚持全面养护和预防性养护为主的原则，继续深化管理养护工作改革，着力创新公路航道的管理养护体制机制。特别是今年要制定出台农村公路管理养护办法，落实主体和资金，逐步建立正常化、制度化、规范化的农村公路管理与养护体制。扶持发展壮大公路养护公司，增强公司的市场竞争力。要切实加强交通运输管理，推动交通先进运输生产力与基础设施建设协调发展。深入推进城乡公交一体化，进一步完善网络结构，提高服务质量，使城乡居民乘上“便捷车”、“舒心车”。深化交通运输结构调整，推进运输工具升级换代，大力发展以湖州港为中心的铁公水联运的现代物流业。加强交通运输市场整顿，严厉打击违法违规和恶性竞争行为，促进运输业健康发展。要切实加强交通安全管理，夯实和谐交通的安全基础。健全落实安全责任制，完善安全制度体系，进一步加强安全教育、培训、监管和投入，大力开展安全专项整治、交通安保工程建设和临水临崖危险路段、低承载力桥梁改造等工作，努力打造“平安交通”。

四是狠抓队伍建设，努力夯实交通长远发展的组织基础。近年来，全市交通队伍的整体水平不断提高，但是按照落实科学发展观、构建和谐交通、建设创新型行业的要求，在很多方面仍需进一步加强。各级交通部门要着眼长远，切实把队伍建设作为一项长期工作和重中之重的任务，努力打造一支政治强、业务精、作风正的过硬队伍。要重视加强交通领导班子建设，今年各级交通分管领导和部门领导变动较大，新来的同志要和原有的同志一起，加强学习，深入调研，尽快掌握情况，熟悉工作，进入角色，不断提高以科学发展观统领全局、科学决策、推进工作的能力和水平。各级交通部门领导班子成员要增强团队精神，认真贯彻民主集中制，认真落实各项组织制度，带好头、干成事。要积极实施“人才强交”战略，重点加强经营管理、专业技术人员队伍建设，大力培养引进各类交通急需人才，不断提高交通人才队伍的整体规模和水平。坚持以实绩看德才、凭德才用干部，提拔优秀年轻干部到领导岗位、重要岗位。要强化深化交通廉政建设，警钟长鸣，常抓不懈，建立健全教育制度、民主决策制度、工作监督制度和惩治腐败制度等，完善预防和惩治腐败体系，筑牢党风廉政篱笆，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。要大力加强交通文化建设，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，不断增强交通行业的凝聚力和战斗力，进一步树立起交通负责任部门和文明行业的良好形象。

五是保持密切协作，不断浓厚合力共建交通的良好氛围。近年来，全市形成了合力共建大交通、促进大发展的良好工作氛围。各级各有关部门要一如既往地全力支持交通工作，密切配合，通力协作，共同推动全市交通又好又快发展。交通部门要切实履行好职责，加强汇报、沟通和协调，争取各级党委政府、人大政协的高度重视，争取各级各有关部门的大力支持。发展改革部门要在计划安排、项目申报上优选交通工程，促进交通重点工程的成功申报和顺利实施。财政部门要及时足额划拔交通建设资金，并从政策上予以支持，配合交通部门

筹措好建设资金。国土资源部门要想方设法重点保障交通工程建设用地，协助交通部门努力破解土地落实难的问题。规划建设部门要加强与交通部门的工作衔接，共同搞好交通基础设施建设规划，共同推进城乡公交事业的发展。公安部门要与交通部门联合加大对交通违法违章行为的打击力度，抓好交通运输安全管理，及时处理各种矛盾纠纷，维护交通建设和运输市场的秩序。电力部门要在电力供应上向交通适当倾斜，保障好交通建设用电。水利部门要与交通部门加强协作，在有些工程建设上可以一起实施。环保部门要加强服务，为交通工程建设提供便利。银行等金融单位要充分利用信贷政策，进一步加大对交通建设的资金支持。宣传、新闻部门和媒体要广泛关注交通各条战线，大力宣传交通法规政策，宣传交通工作的成效和先进典型，为交通建设和管理营造良好的舆论氛围。

第四篇：副市长在2006年全市交通工作会议上的讲话

认清形势 完善机制

推进“十一五”交通建设加快发展

同志们：

这次全市交通工作会议，是一次十分重要的会议。会议的主题是，认真总结“十五”交通工作成绩和经验，研究如何进一步加快“十一五”交通建设的步伐，以推动全市经济社会实现又快又好发展。海波书记、君文市长对这次会议高度重视，亲临会议指导。刚才，海波书记、君文市长作了重要指示，明确提出我市“十一五”交通建设的工作思路和目标，为今后五年交通工作指明了方向，确定了重点，我们要认真学习、抓好落实。承斌同志的工作报告，很有针对性和操作性。我认为，这次会议标志着我市交通建设将进入一个大投入、大发展、大提升的新的重要时期。

“十五”期间，全市交通系统的广大干部职工扎实工作，开拓进取，付出了艰辛的努力，创造了骄人的业绩，作出了突出的贡献，积累了宝贵的经验。承斌同志的报告总结了“十五”交通所取得的突出成绩。这些成绩的取得，令人振奋，来之不易。得益于市委、市政府的科学决策、正确领导，离不开各级党委、政府、各有关部门和全市人民的重视支持，也浸透着交通系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府一并表示由衷的感谢和亲切的问候！

下面，我就如何贯彻落实海波书记、君文市长的重要指示，讲两点意见：

一、充分认识加快交通建设的重要意义

加快交通建设，是市委、市政府根据当前形势和常德实际作出的重大决策，我们一定要站在全市经济社会发展全局的高度来统一认识，增强加快交通建设的紧迫感和责任感。

1、加快交通建设是提升我市交通发展水平的迫切需要。经过多年的努力，我市交通基础设施的整体水平、供给能力和服务质量有了较大提高，纵向比较，令人欣慰。但是，与经济社会发展的要求比，与人民群众日益增长的交通需求比，与先进发达地区竞相发展的态势比，存在的差距又令人不安。一是等级公路总量偏小。2005年末，我市等级公路通车里程7574公里，只占公(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)路总里程的37.8%。二是农村公路基础薄弱。公路通畅率还只有31.6%。三是航运设施条件较差。横向比较，使我们头脑更加清醒，奋起直追，是我们当前的唯一选择。

2、加快交通建设是建设社会主义新农村的当务之急。建设社会主义新农村是事关党和国家工作全局的一项重大历史任务，是解决“三农”问题的新举措，是“十一五”经济社会发展的重头戏。总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字。“十一五”期间，国家对农村的投入将大幅度增加。未来五年，全国将新建和改造农村公路120万公里，实现所有具备条件的乡镇和行政村通公路。农村公路作为广大农村最重要的、最需要的基础设施，是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的必要条件。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生活方式和思想观念，激发农民的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善农民出行居住的环境，促进“村容整洁”。我市农村公路建设滞后。目前，全市还有2735个村不通沥青（水泥）路，有相当部分农村公路桥涵老化，承载标准低、抗灾能力弱、通行能力差。常德城镇化率低，国家加大对农村的投入，对我市是一个机遇。加快农村公路建设，我们要上下联动，用好“地利”，争取“天时”。

3、加快交通建设是全面建设小康社会的战略支撑。本世纪头20年是我国现代化建设的一个重要战略机遇期。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，“十一五”期间，对我市来说，是一个承前启后、继往开来的关键时期。我市“十一五”目标，经济增长年均11%以上，到2010年，总量达到1100亿元，财政收入增长年均12%，达到190亿元。这虽然只是一个阶段性的目标，但却是一个历史性的跨越。交通运输作为国民经济中具有全局性和先导性的基础产业，是搞活流通，繁荣经济，培育新的经济增长点，促进经济社会快速发展的“推进器”和“催化剂”。加快交通建设，一方面，可以有力地拉动经济增长。高速公路作为低风险、高回报的朝阳产业，对经济增长的投资拉动作用，产生直接乘数效应。据国家有关部门测算，高速公路建设投资乘数效应在2以上，即每增加100亿元投资，可带动GDp增加200亿元以上。“十一五”期间，投入我市的高速公路建设投资达到157亿元，可带动GDp增加314亿元以上。另一方面，可以极大地推进“三化”进程。综观常德经济社会发展，最突出的问题是工业基础薄弱、农业大而不强、城镇化进程滞后。加快交通建设，可以大大改善我市招商引资环境，促进生产要素的快速流动和优化配置，促进产业转移和产业升级；可以大大缩短农产品储运时间，保证农用物资的及时运送，加强农业信息交流和市场供需之间的衔接，促进农业产业结构调整和优化，促进农业规模经营和集约生产；可以大大拉近城市间、城乡间的时空距离，增强相互的辐射和互补，增加城乡人口的互动，推动服务业发展，加快城镇化进程。

二、建立完善加快交通建设的工作机制

加快交通建设，使命光荣、责任重大、任务艰巨，必须完善机制，形成合力，全速推进。这里，我强调六点，这既是六个重点问题，也是六个难点问题，还是一个彼此紧密相连、环环相扣的工作机制。

1、改革公路建设体制。公路建设是交通建设的重中之重。“十一五”期间，省委、省政府确立了公路建设的基本原则：“统一规划、优化设计、分级负责、定额投入、严格管理。”统一规划，就是高速公路、国省干线公路和农村公路建设，必须按照全省统一编制的规划，严格组织实施。优化设计，就是要体现节约土地，体现生态环保，体现安全舒适，体现自然和谐。分级负责，就是明确各级政府责任，高速公路建设以省为主，国省道干线公路改造以由市州为主，农村公路建设以县（市、区）为主。定额投入，就是按照不同地区、不同公路技术等级标准，确定定额投入的比例。严格管理，就是要严格资金管理，严格项目管理，坚决落实“五制”，包括项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和竣工验收制。我们要顺应这一建设体制的改变，迅速建立符合常德建设实际的公路建设体制。

2、多元筹措建设资金。要抓好“十一五”交通建设，最大的难题是筹措资金。五年累计总投资为208亿元，是“十五”投资的2.7倍，资金的压力相当大。因此，必须实行融资方式多元化和投资主体多元化，建立起“国家投资、地方筹资、吸纳民资、利用外资”和“贷款修路、收费还贷”的投融资体制，千方百计筹措建设资金。①争取国家更大支持。紧紧抓住、充分利用国家实施中部崛起战略和建设社会主义新农村的机遇，积极争取交通部及交通厅等上级主管部门在“十一五”期间，在资金安排上，向我市重点倾斜支持。②加大政府投入力度。健全完善财政对交通建设投入的长效机制，进一步收足、管严、用好交通规费、通行费。各级政府要按照定额投入的原则，落实好自筹资金。③扩大招商引资规模。鼓励、吸引、境外资本来常德合资、合作和独资建设交通基础设施，努力打通民间资本流入的渠道。④吸引银行增加贷款。当前商业银行资金盈实，对公路建设融资偏好。我们要创造条件，以落实资本金为前提，以财政信用为支撑，进一步加强银企合作与银政沟通，吸引各类银行加大对公路建设信贷支持。⑤落实各项优惠政策，免征或减征有关费用，以减轻资金压力。

3、做好征地拆迁工作。征地拆迁是目前交通建设中的一大难点。征地拆迁工作政策性强,牵涉面广,涉及人民群众切身利益。各级各部门要严格按照国家有关政策规定,切实做好征地拆迁工作。一是确保项目用地。能挤进国家笼子的，尽可能挤进去。二是强化节地意识。要优化选址,优化设计,转变作业方式,多占山地,减少耕地占用。三是依法征地拆迁。严格执行征地拆迁政策标(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)准，征地拆迁资金要及时足额补偿到位,对漫天要价、突击装修、无理取闹等行为,要坚决制止,严肃处理。四是实行预算包干。层层落实责任，实施目标管理,按照核定与拨付两条线管理原则，确保征地拆迁进度，确保补偿政策落实。要建立健全监督机制，强化监督和审计，发现问题，及时处理。五是做好思想工作。征地拆迁工作困难多、矛盾大、协调难，这就要求当地党委、政府和有关部门，要切实做好征地拆迁群众的思想政治工作。同时，各级政府及有关职能部门要加强对征地拆迁工作的指导、协调和服务，要多方配合，一致行动，确保征地拆迁进度。

4、抓好项目前期准备。这是当前最紧迫的一项工作。项目前期审批快慢，直接影响交通建设的实施进程。一是倒排前期工作进度。要组织专门力量，落实工作责任。要定时间、定责任、定目标。同时，也要注重工作的规范化、程序化，不可因赶进度而造成项目论证和施工设计上的缺陷和漏洞。二是突出抓好项目报批。要责任到人，工作到位，紧盯审批关口，加快审批进度，为项目建设争取时间，赢得主动。三是发动各地各部门的积极主动性，向上级有关部门汇报，争取更多的项目挤入国家和省计划笼子。

5、加强项目建设管理。要进一步完善政府引导、市场运作的项目建设管理机制。严格落实项目法人责任制、招投标制、施工监理制和工程审计制，建立健全投资监管体系和投资决策责任制，切实保任务、保质量、保进度、保廉洁、保安全，全面提高项目建设管理水平。要严格计划管理。要根据规划和资金情况安排建设计划。计划一般要在年初下达。未进规划的项目，不纳入计划。要严格施工管理。百年大计,质量为本。要妥善处理进度与质量的关系，进度越快，越要注重质量。新开工项目,要严格按照规范程序，把好准入关，把真正资质高、资信好、业绩突出的施工队伍列入常德交通建设市场。竣工项目，要严把验收关，不符合标准和质量要求的项目绝对不能验收。这几年，我市交通基础设施建设质量总体是好的，但决不能因此麻痹大意，放松管理，降格以求。同时，要处理好安全与生产、安全与效益的关系，抓细抓实安全管理。要严格资金管理。严格执行资金管理的有关规定,做到专款专用。严禁截留、挤占、挪用和超范围使用专项资金。各有关部门要加强资金使用的全过程监督。

6、强化项目责任制度。加快交通建设，必须强化责任，落实责任，建立健全各级政府和相关部门交通建设责任制度。根据责任划分，与交通建设密切相关的发改委、财政、国土、建设、林业、水利、环保、税务、文物等市直有关部门和各县（市、区）政府主要负责人都要向市政府签订目标责任书，各司其职，各负其责。要根据目标责任，建立考核奖惩制度，定期考核，奖优罚劣，对未履行目标责任、未完成目标任务的单位和个人，要追究责任，严肃处理。

最后,我还要强调几句,2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,也是加快交通建设的起步之年。俗话说：“好的开头,成功一半”。今年的工作，必须抓得更紧、更严、更实、更细。要千方百计加快高速公路前期工作、国省干线公路和农村公路建设的进度,该提前的要尽量提前;要稳步推进水运基础设施和客运服务网络建设。要统筹兼顾,实现质量、安全、资金、廉政等多项管理水平的同步提升,努力实现2006年交通工作开门红。

同志们，“十一五”期间，是我市全面建设小康社会的重要时期，也是我市交通事业发展的黄金时期。希望全市各级各部门和交通系统的广大干部职工上下一心，奋力拼搏，牢牢把握发展机遇，加快交通建设，以崭新的风貌、务实的工作推动我市交通建设超常规发展，为建设小康常德、和谐常德再创佳绩，再立新功。

谢谢大家！

第五篇：赵洪武副市长在全市交通工作会议上的讲话(摘要)（精选）

十八

二○○六年二月二十三日

赵洪武副市长在全市交通工作

会议上的讲话(摘要)

（2006年2月21日）

一、“十五”期间交通建设取得了显著成绩，为推动我市经济发展和社会进步做出了重要贡献

交通是基础产业、先导产业，国民经济和社会事业的发展进步离不开交通基础设施条件的改善。过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在省交通厅、省市相关部门、金融机构和社会各界的大力支持下，市交通局领导班子带领全市交通系统干部职工树立和落实科学发展观，抢抓机遇，负重前进，全市交通工作取得了显著成绩：交通基础设施实现了从制约到适应再到推动经济社会发展的历史性跨越，‚盆中交通枢纽‛地位日益显现，遂宁到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，遂宁正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市；运输保障能力不断提高，运输市场日益繁荣，农村客运取得较快的发展，为我市规划发展现代物流业奠定了良好的基础；交通改革向纵深推进，行业管理明显加强，交通安全形势保持稳定；党风廉政建设、班子建设、队伍建设和精神文明建设也取得了新的成绩。总之，这五年的交通发展，不但凸显了我市区位优势，改善了我市投资环境，交通基础设施投资还有力地拉动我市GDP的快速增长。2005年，实现国内生产总值206.59亿元，增长13.5%，已进入建市以来最好时期，这一成绩的取得，是市委、市政府带领全市人民努力奋斗的结果，也凝聚着全市交通系统广大干部职工的汗水和心血。

二、“十一五”是交通发展的重要机遇期，加快发展仍然是我市交通工作的主题

前不久召开的中央经济工作会议指出，国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，加强和改善宏观调控，土地和货币供应 2 趋紧的形势仍然存在。但是，我们必须正确分析国家的宏观经济政策，在调控中抓机遇、谋发展。最近，在中央党校社会主义新农村建设省、部级干部进修班上，锦涛总书记发表了重要讲话，全面阐述了建设社会主义新农村建设的重要意义和深刻内涵，吹响了建设社会主义新农村的号角。建设社会主义新农村，必须尽快改变农村基础设施条件落后的面貌，加大对农业和农村基础设施建设的投入势在必行，‚十一五‛期间，国家将实施农村公路建设‚五年一千亿‛工程。西部大开发进入新阶段，支持力度也将进一步加大。我市交通加快发展将面临十分有利的历史机遇。在全省交通工作会议上，怀臣副省长谈到：‚十一五‛期间，是我省交通发展的重要战略机遇期，加快交通发展仍是我省经济社会全面发展的重要战略举措，今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道；投资300亿元，建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市交通基础设施现状来看，通过‚十五‛期间的艰苦奋斗，目前二级路网改造已基本结束，今后五年，构建‚一环六射‛的高速公路网络和加快农村公路建设将是交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，历时近两年的绵遂高速公路前期工作，以绵遂高速公路投资人招标成功、引资38亿，成为建市以来最大的招商项目告一段落。省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用BOT方式成功之后，全省‚十一五‛期间将采用 BOT方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。因此，我们必须坚定信心，抓住机遇，突出工作重点，创新工作思路，全面加快交通基础设施建设步伐，早日形成成渝经济区内区域性交通枢纽。

三、围绕加快实施“商旅兴市、工业强市”战略，切实抓好2006年交通工作

（一）切实抓好高速公路建设。修建四通八达的高速公路是遂宁成功融入成渝经济区、接受成渝绵南等城市经济辐射和产业转移的重要前提条件。当前和今后较长一段时间，修建高速公路都是我市交通发展的重头戏和经济发展的助跑器。绵遂高速公路投资人招标成功后，市交通、发改委、国土、环保、水利、林业等部门要紧密配合、各区县要抓紧做好签定投资协议、申报国家发改委核准、征地拆迁等工作，早日实现全线开工。工作中，要加强与绵阳有关方面的协调，确保双方步调一致。内遂高速公路前期工作已经展开，遂宁市交通局作为协调领导小组办公室，要充分发挥作用，近期要抓紧做好工程可行性研究、线路比选等前期工作，市级各相关部门，各区县党委政府要围绕省政府提出的确保实现控制性工程年内开工的目标开展工作。遂渝高速公路进展顺利，今年要加快路面和附属设施施工，力争提前打通东南出川大通道。

（二）抓紧实施农村公路项目。改善农村交通基础设施条件，是建设社会主义新农村的重要举措，对于实施商业流通‚万村千乡‛工程、增加农民收入、扩大内需、解决‚三农‛问题具有十分重要的意义，市委、市政府对此高度重视，纳入了今年为民办实事目标。各级各有关部门要深刻认识加快农村公路建设的重要性，在我市迅速掀起农村公路建设新高潮。一是要完善‚政府领导、交通牵头、部门配合、群众参与‛的工作机制，农村公路作为农村的基础设施和公益事业，责任主体是县、乡人民政府，县、乡人民政府要认真履行职责，充分发挥组织领导作用；交通部门要抓好发展规划，搞好技术指导、质量监督；相关部门要形成整体合力，集中资金，打捆使用；同时，要充分调动受益群众的积极性。二是要按照省政府提出的‚‘十一五’期间80%的乡、25%的村通油路或水泥路‛的奋斗目标，科学制定农村公路发展规划，突出服务‚三农‛的宗旨，着力解决农村公路通达深度不够、技术等级较低、抗灾能力弱、发展不平衡等主要问题。三是要按‚一事一议‛的原则，坚持做到民主决策、民主管理、民主监督，各区县、各级交通部门一定要抓住省市交通厅一改以往‚市州之间基本平衡‛的作法而采用‚谁组织发动到位，就给谁资金补助‛的方式的机遇，切实做好村民的自愿申请、乡人大讨论通过等发动组织工作，更快更多地寻求省交通厅支持。四是要推进城乡客运一体化，重点抓好农村客运发展，要学习广元元坝经验，使农村客运按怀臣副省长要求‚开得通、坐得起、有效益‛，把实事办 好、好事办实，让农民朋友享受到农村公路建设成果。

（三）加大旅游道路建设力度。怀臣副省长在1月12日全省交通工作会议上指出：‚十五‛期间，省政府支持雅安和攀枝花加快旅游道路建设，使这两个市的道路条件提前了5年以上；‚十一五‛期间，省政府将继续支持香格里拉生态旅游区和重点红色旅游区旅游公路建设。我市实施‚商旅兴市‛战略，做大做强‚中国死海‛，打造‚观音故里‛、‚西部水都‛，开发建设涪江中华湿地走廊、高峰山老子文化等一大批景观，必须积极寻求省政府、省交通厅的支持。市交通局、市旅游局要尽快完成我市旅游交通规划，分期逐年实施，分加快旅游网络道路建设。全市一盘棋，学省级部门，学习川九路和遂潼路的建设理念，围绕土地节约和环境友好的目标，注重环境、生态和景观的统一协调，力争逐步有重点地打造一批精品旅游公路，推动我市旅游业加快发展，尽快融入川西北全省三国文化和川东北红色文化旅游环线，促进遂宁特有的休闲体验旅游尽快在全省旅游业界异军突起。

（四）继续抓好交通安全工作。安全生产，人命关天，责任重于泰山。抓好安全工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各有关部门要牢固树立抓安全就是抓效益、抓安全就是抓发展、抓安全就是抓生产力的观念，按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求，真正把安全工作摆上重要议事日程，做到领导到位、措施到位、责任到位，切实把交通安全生产工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。要建立严格的 6 责任追究制度，事故一旦发生，要按照‚四不放过‛的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理相关责任人。要按照川办函“2006”4号和遂府办函“2006”22号文件精神，将航务人员人头经费、公用经费和专项工作经费纳入同级财政预算，切实加强航运安全管理工作。要认真贯彻‚安全第一，预防为主‛的方针，把安全隐患排查和整改放在突出的位置，变被动抓为主动抓，扭转安全生产的被动局面，坚决遏制重特大事故的发生，确保我市交通安全形势稳定。

（五）不断加强党风廉政建设。交通系统社会关注程度高，党风廉政建设责任大、任务重。要根据交通行业的特点，坚持纠建并举、标本兼治，努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。针对工程建设管理中存在的问题和薄弱环节，不断研究完善配套制度，要全面推行最低评标价法，加强工程建设过程中的设计变更、分包转包、计量支付的管理；强化财务监管和审计监督，降低造价、节约投资，确保资金安全；要积极探索行风建设长效机制，保持公路基本无‚三乱‛成果，推进政务公开，接受社会监督。

送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副

主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市府 办副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。

发：各区、县人民政府，市政府各部门。

（共印80份）