乳山党校做活“借”的文章实现“质”的飞跃

第一篇：乳山党校做活“借”的文章实现“质”的飞跃

乳山党校做活“借”的文章实现“质”的飞跃

近年来，山东省乳山市委党校立足开放办学，本着“不求所有，但求所用”的思路，在校内师资力量有限的情况下，坚持做活“借”的文章，全方位、多层次、有针对性地加大教师外聘力度，积极整合教学资源，有效地提高了干部培训的质量、层次和水平。今年上半年，我们在科级班、股级班、人大代表履职班等各类主体班次和专题培训班次上共邀请各级领导、专家、教授23人，28人次来校讲学，初步探索出了一条“以借兴教”的乳山教学模式，受到了市领导的高度重视和认可。

一、“借”好党校系统内部教学资源。2010年春季班开班以来，我们先后邀请到山东省委党校副校长商志晓、衣芳教授和中央党校侯少文教授来校为全市干部和在校学员讲授《重大理论和重大实践问题研究》、《继续解放思想专题研究》、《中国特色社会主义理论体系导读》等理论课。学员普遍认为，这些专家的理论课讲授，让他们开阔了视野，提升了境界，增长了见识。另外，我们还从威海党校、烟台党校筛选了一些名师、名课，也受到了学员的欢迎。

二、“借”好附近高等院校教学资源。把高校优秀研究成果搬入党校课堂，成为我们又一“借”力的途径。今年以来，我们分别从烟台大学、鲁东大学邀请到7位教授、副教授来校讲学，其中《职业生涯与管理》、《常用社交礼仪》等课程都受到学员的欢迎。

三、“借”好来乳访问领导专家教学资源。我们充分利用专家领导来访机会，积极与他们沟通，邀请他们来党校为全市干部作形势报告和专题讲座。今年上半年，我们邀请到来乳考察的外交部南非司常务副司长和外交部来乳挂职的副市长就中国外交形势和中非合作前景做形势报告和专题讲座，他们采取与学员互动的答疑形式，有讲解、有分析，有问有答，受到了学员高度评价，取得了十分理想的教学效果。

四、“借”好地方部门领导、专家教学资源。围绕市委市政府中心工作，搞好干部培训是党校教育的重要任务和特色所在，为此，我们在紧紧围绕乳山市委中心工作设置授课专题的基础上，积极聘请有关部门既有丰富经验又有讲课艺术的专家和领导来校为学员作专题讲座，这些专题贴近乳山实际，贴近学员个人需要，针对性很强，受到广大学员的高度好评。

五、“借”好上级党校聘请的教师资源。我们在加大“请进来”力度的同时，还充分利用上级党校聘请的教师资源，积极带班“走出去”听课培训。今年以来，抓住威海市委党校聘请中央党校、山东省委党校和国内知名学者专家来威海讲课的机遇，及时与威海市委党校沟通，先后3次组织学员赴威海听课，有力地整合了培训资源，节省了经费开支，提高了培训效率。

第二篇：践行讲话精神 实现质的飞跃

践行讲话精神 实现质的飞跃

——记王瑞林书记到承德县职教中心调研一周年工作汇报

2014年12月9日，县委王书记携同县财政局、发改局、人社局、农牧局、林业局、文体广电局、扶贫办、教育局等有关部门到职教中心调研。对职教中心进行了基本定位，即职教中心是大学生的摇篮、是创业就业基地、是新型农民培育基地、是推动农村主导产业发展的示范基地。这是承德县职教中心自建校以来，首位县委书记率领县几大机关到学校进行如此大规模、全方面的调研。这无疑体现了县委县政府对职业教育的高度重视，事实也是如此。2014年12月县政府第十五届第33次常务会通过了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，整体规划了承德县职业教育的发展布局，明确指出了县职教中心今后的发展方向。

承德县职教中心全体教职员工遵照《实施意见》，践行王书记的讲话精神，在这一年的时间里，不断开拓思想，改革创新，努力使我县的职业教育办出特色，办出效益。为实现“全市领先、全省一流、全国知名的职业教育强校”的梦想而努力奋斗着。

一、适应职业教育发展形势，完成职教与六沟高中合并 2015年3月，六沟高中与县职教中心两校合并。整合后县教育局全面统筹初中毕业生招生工作，保证职普比例大体相当。两所学校实行一套班子、两个校区、人、财、物统一管理的模式，逐步形成六沟分校以对口升学为主和职教中心校区以就业及培训为主的的职业教育格局。为尽快将普通高中文化课教师转变为能适应职业教育的专业课教师，我们一是采取校内轮岗制。在校本部专业课教师中选拨骨干力量，定期到六沟校区授课，带动转行教师快速成长；六沟校区定期选派教师到校本部参加培训学习，尽快适应职业教育授课模式。二是聘请河北旅游学院、河北农大等院校专家到校作客，讲授本专业国内国外发展形势、就业形势以及对口升学方面信息。三是推荐校本部与六沟校区教师参加省级、国家级培训，更多了解中等职业教育发展新趋势与新动向，以及教育改革的新思路与新模式，更新观念，开拓思维，紧跟时代步伐。整合后的职教中心在开展服务外包培训、农村电子商务培训、新型农民培训等方面，师资力量更加雄厚，教师结构更加合理。

二、以先进的教育理念为引领，全面提速教育质量 学校的发展，核心是内涵的发展，脱离内涵的发展就是无源之水。围绕提高教育质量和促进内涵发展，狠下功夫抓课改，推行导学稿、翻转课堂、微课、慕课等，唤醒学生的求知欲望。2015年对口升学96名学生参加高考，本科上线56人,上线率达到58.3%，创造了历史最好成绩。

就业班课改以专业技能大赛为突破口，以纲带目。实践课注重提高学生综合素质、职业素养和技能水平。各专业以赛促学、以赛促教、以赛促改，由专业教师带兴趣小组，组织本专业的技能比赛，备战国家、省、市举办的各类专业技能大赛。目前学校已建立技能大赛小组十四个，参与学生200余人，形成了学技术、比能力的良好氛围。在今年的技能大赛中，我校的电子产品装配与调试专业和学前教育专业美工项目获得了省级一等奖。2015年5月14日承德市中等职业学校优质课教学观摩与研讨活动在我校成功举办，对我校的职业教育课改起到了有力的推动作用。

三、依托服务外包与电子商务，大力开展就业与创业人才培养 2015年5月由政府出资251万元，华唐中科集团出资249万元，成立了承德华唐服务外包有限公司，由学校控股。建成的500坐席的服务外包与电子商务的商用与实训平台。到目前为止开展七期社会客户信息服务培训班，150名退役军人培训班，共为园区培训员工一千多人。学校坚持“以市场需要定专业，以行业需求定标准，以企业需求定课程，以学生需求定教法，以社会需求育人才”的专业建设原则，不断推进专业建设和课程改革，调整专业结构。2015年春学校增设了客户信息服务专业与电子商务专业，承担起为服务外包产业园区培养人才任务，使我校现代服务外包专业具有很强的人才培养能力，成为全市乃至全省独一无二的亮点。在人才培养过程中，严格按照北京华唐教育集团要求，使用华唐集团教材教法，课堂教学与工作岗位要求实现无缝对接，并组织部分培训学生到贵州华唐职场参加实习实训，以全面提高学生技能。

12月1日,由县扶贫办和县职教中心联合举办的首期电子商务培训班开课，来自全县129个贫困村贫困户中的48名学员参加了培训。学校从课程设置、实训操作，师资配备、吃、住、行等各方面做了细致而周密的安排。根据教学计划，在为期一个月的时间里，学员学习电商基础，计算机入门、上网知识、网上银行、支付宝、智能手机、淘宝、微店、网上店铺开办与管理及网店装修等实用技术和专业知识，掌握网上开店基本技能，成为贫困村实现“一村一品一店带一片”的先行者和领头雁，实现精准扶贫。从明年3月起，每月培训一期，每期50到100人，计划用一年时间，将我县有志于从事电子商务且符合条件的贫困户培训完毕。我们计划利用一到三年时间，通过开展电子商务培训，将电子商务在全县农村推广开来，在我县各乡镇建成各具特色的“淘宝村”，在“互联网+农民”的新模式下，助推县域经济快速发展。

四、加强新型农民培训，回馈社会服务三农

承德县作为农业大县，依托区位、气候、资源等优势，确立了林果、蔬菜、食用菌、肉鸡、休闲农家游五大产业。学校本着“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学理念，结合京津冀一体化承德发展定位，我校依据实际情况，先从发展休闲农家游开始，对全县重点发展的乡镇招生270人开展农家游培训。同时县里为此拨出200万的项目款，支持我校与县招待所合建休闲农家游示范基地，该项目正在规划设计中。该项目能够为我县农业主导产业起到示范作用，推动我县五大产业转型升级。

承德县职教中心将深刻贯彻落实王书记讲话精神，一如继往走内涵发展道路，规范内部管理，优化师资队伍，深化教育改革，提高教育质量，为县域经济发展服务，为农业转型升级服务。锐意进取开拓创新，勇立潮头踏浪前行。

第三篇：白春礼：十年后中国科技创新会实现质的飞跃

白春礼：十年后中国科技创新会实现质的飞跃

中国科学院院长白春礼11月19日在《财经》年会上表示，中国的科技创新已经开始从量的扩增向质的提升转变，相信再有10—15年时间，也会有中国的科技大奖。

白春礼指出，现在中国科研条件大幅改善，研发投入2012年超过1万亿元，位居世界第二；中国发表的国际论文数量已升至世界第二，高水平产出明显增多；国际专利大幅增长；人才队伍整体能力和水平也在显著提升，越来越多的留学人员选择回国创新创业，这些迹象表明，中国的科技创新已经开始从量的扩增向质的提升转变。

“从一些后发国家的经验看，科技赶超跨越一般都要经过20年左右的持续积累后，真正实现质的飞跃。” 白春礼表示，按照目前的发展态势，相信再有10—15年时间，中国科技创新一定能实现质的飞跃，中国将在一些重要科技领域走在世界前列，一批具有国际水平的科学家将活跃在世界科技舞台，一批具有国际竞争力的创新型企业将发展壮大起来，也会有中国的科技大奖。

白春礼指出，实现这样一个发展图景，需要科技界共同努力，更需要全社会的大力支持。目前中国的科技体制还存在很多制约发展的突出问题，需要以改革的精神、务实的态度去解决。

白春礼表示，第一，要推动科技与经济社会发展紧密结合，形成良性互动的机制。第二，要为新科技革命和产业变革做好前瞻布局。第三，要创造一个鼓励创新、支持创新、保护创新的社会环境。要从国家和社会两个层面，建立和完善公平竞争的法律制度体系、广泛的社会扶持政策和创新激励机制，提高全社会的知识产权意识，尊重和保护创新者的贡献与权益。只有这样，才能出现中国的比尔·盖茨、乔布斯，才能涌现出更多的柳传志、马云。（原标题：科学院院长：十年后中国科技创新会实现质的飞跃）

第四篇：中俄国界东段问题最终解决将使中俄经贸合作实现质的飞跃

中俄国界东段问题最终解决将使中俄经贸合作实现质的飞跃

姜振军

在2004年10月14～16日俄联邦总统普京访华期间，中俄两国国界东段遗留问题的谈判终于取得突破性进展，10月14日中国外交部部长李肇星和俄罗斯外交部部长拉夫罗夫在北京签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》（以下简称《中俄国界东段补充协定》）。该协定的签署，标志着中俄边界线走向最终全部确定，为中俄之间长达40年的边界谈判画上了圆满的句号。

一《中俄国界东段补充协定》签署的现实背景

中俄两国国界协定及其他与边界有关的协定为双方在保护边境地区环境、合理利用自然资源、航运、经济合作、保障边境地区安全与稳定等方面采取共同行动创造了新的条件，并丰富了中俄战略协作伙伴关系的内容。经验表明，和平对话、公正公平、平等协商、互谅互让、利益均等是解决诸如边界问题这样复杂而敏感问题的正确和有效的途径[1]。

（一）良好的双边关系是协定签署的坚实基础

苏联解体后，中俄两国从各自国家建设的战略需要和致力于世界和平与发展的共同愿望出发，努力探索并建立了新型的国家关系。1996年建立了中俄战略协作伙伴关系，2001 年两国签署了具有历史意义的《中俄睦邻友好合作条约》。此后，中俄在各个领域加强了互利合作，并取得了丰硕的成果。在上海合作组织框架内，中俄恪守该组织的宗旨，承诺以切实措施推进两国间的睦邻友好与互信合作，以和平方式解决彼此间的分歧。中俄经济贸易关系逐年稳步发展，商品贸易结构不断改善，经济技术合作、劳务合作不断取得新的进展。目前，中俄两国正在积极探索扩大能源领域合作的新途径。中俄之间良好的政治、经济关系为两国边界问题的圆满解决奠定了坚实的基础，成为两国最终解决这一敏感问题的重要前提和关键因素。

（二）进一步深化双边关系是协定签署的现实目的之一当前国际形势复杂多变，中俄共同面临一些新的挑战，需要进一步加强相互之间的信任、交流与合作。这样做不仅有利于维护两国的利益，而且有利于本地区及世界的和平、稳定与发展。中俄之间的边界遗留问题悬而未决，对双边关系的进一步发展产生了有形或无形的影响。这一问题的圆满解决对于进一步加深双边关系具有不可估量的意义，有利于两国多领域和全方位交流与合作的顺利开展。在欧盟解除对华武器禁售问题受到重重阻力的情况下，中俄之间军事技术领域的合作显得更为重要、更具现实意义。2004年10月14日，中俄签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于俄罗斯加入世贸组织的市场准入协议》。该协议的签署，使中国成为最早与俄罗斯结束俄加入世贸组织谈判的世贸组织成员之一，体现了中方支持俄罗斯加入世贸组织的坚定立场。

（三）实现边境地区的完全信任是两国地缘政治安全战略的需要在中苏关系剑拔弩张的年代,两国边境地区问题频发，曾一度处于高度紧张状态，使双方周边安全环境极度恶化。随着中俄边界问题的逐步解决和最终解决，两国实现了地缘安全战略方面利益的最大化。俄罗斯和中国之间以及它们与有关邻国之间都存在至今尚未解决的领土问题，在某种程度上影响了双边关系乃至地区关系的发展，从而难以实现边境地区的完全信任和国泰民安。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、日本和越南等国家之间曾经存在或依然存在尚未解决的边界问题。俄罗斯与中国、日本、美国、挪威、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、伊朗、土耳其等国家之间存在边界问题。在上海合作组织框架内，中国已经与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯完全解决了边界问题。此外，中国与印度、越南等国家保持着有关边界问题的对话与磋商。

（四）营造良好的国际环境和周边环境的需要中俄都是举足轻重的国家，两国安宁祥和的共同边界与良好的双边关系是维护各自地缘安全的重要保证。然而，两国的国家安全面临着来自单极霸权和新干涉主义的压力。布什自2001年担任美国总统以来，将美国利益凌驾于国际社会利益之上，极力推行“单边主义”。2004年12月3日，在印度访问的俄罗斯总统普京抨击了美国“单边主义”的外交政策。他强调，就算是披着漂亮的民主外衣，在国际事务中独断专行也不可能解决全部问题，甚至有可能使事情变得更糟[2]。在世界范围内，俄罗斯联合法、德等国牵制美国的行动；在中俄美三角关系中,为了保持三角关系的稳定性，中俄需要相互借重来制衡美国。中俄边界问题的圆满解决，使中俄战略协作伙伴关系更加牢固和更加名副其实，为营造一个良好的国际环境和周边环境创造了相应的条件。

（五）相互借重缓解各自压力的需要中国和俄罗斯在各自国内的某些问题上一直承受着来自美国等西方国家的压力，两国边界问题的解决，使双方的互信度进一步提升，在重大国际问题上相互支持，并相互借重来缓解各自在某些问题上承受的压力。台湾问题是中国的内政，但美国一直插手其中，借台湾问题压制中国。2004年年底，日本在发表的防卫厅报告里第一次把中国和朝鲜列为潜在的军事威胁。2005年2月19日，日本外务省发言人高岛肇久在华盛顿明确表示：“美日安保条约涵盖的区域不仅是日本，还包括朝鲜半岛、中国台湾和北太平洋地区。”除此之外，日本还借钓鱼岛问题多次向中国挑衅。除九一一事件发生后的一段短暂的时间之外，在车臣问题上，俄罗斯总统和政府一直承受着美国和其他西方国家施加的巨大压力。别斯兰人质事件后，普京在政治上启动了激进的改革，俄罗斯联邦各主体的领导人将不再由选民直接选举，而改由地方议会根据总统提名选举产生。他的这一改革和对尤科斯石油公司的处理等举动受到了美国和西方国家的激烈批评，在这些国家看来，普京在民主改革道路上走回头路。

二 对《中俄国界东段补充协定》的反应

《中俄国界东段补充协定》签署的消息一经公布，在俄罗斯，尤其在远东地区的反应极为强烈。中国老百姓对此亦有反应。

（一）俄罗斯方面的反应由于黑瞎子岛地区长期处于俄哈巴罗夫斯克边疆区的实际管辖之下，此次边界线走向的确定，哈巴罗夫斯克边疆区各界反应最为激烈。据2004年10月29日的《莫斯科新闻》报道，哈巴罗夫斯克边疆区杜马的议员们打算给俄罗斯国家杜马和联邦委员会写一封呼吁书，告诉他们地方不赞同两国签署的把哈巴罗夫斯克边疆区附近的岛屿移交给中国的协定。哈巴罗夫斯克边疆区的一些民族主义者还采取了过激行动，他们于2004年11月11～ 12日午夜袭击了驻哈巴罗夫斯克的中华人民共和国签证处。俄总统驻远东联邦区全权代表康斯坦丁· 普里科夫斯基为此专程去莫斯科向普京总统汇报了“远东某些社会组织对在北京签署的俄中国界东段协定的反应”。“总统请全权代表转告远东人，两国之间的边界问题画上了句号。俄罗斯和中国表现出了国家智慧，并且做出了平衡的、符合相互利益的决定。他说，任何一个远东人都没有理由把俄罗斯和中国领土问题的解决与俄罗斯和日本领土问题的解决相提并论。”［3］

（二）中国方面的反应总的来说，中国社会各界对《中俄国界东段补充协定》的签署持肯定态度。国务院发展研究中心俄罗斯问题专家、《环球》杂志资深记者盛世良认为，这是中俄双方妥协下的双赢结果：“从俄方看，根据国际规则，边界划分是以主航道中心线为准，主航道中心线在中国一侧，但俄罗斯还是占领了黑瞎子岛的一半及相关领土。对中国而言，我们拿回了长久被俄方占领的领土，这在近代还从没有过，是划时代的。在中俄签订的70多个条约中，这一次真正体现了平等协商、互信互谅。

三 中俄边境问题最终解决产生的影响

（一）边境问题的最终解决是对中俄睦邻友好关系的最好诠释中俄边境问题的最终解决使两国的睦邻友好合作关系更加名副其实，同时，推动了中俄战略协作伙伴关系向纵深发展。中俄经过努力，顺利结束了关于俄罗斯加入世贸组织的中俄双边市场准入谈判并签署相关文件，宣布相互承认对方是完全市场经济国家。在中国的周边关系中，俄罗斯是最具现实和潜在影响的国家。俄罗斯在能源领域对中国经济具有潜在的重大利益。能源供应和能源安全对未来中国经济和经济安全具有战略意义，扩大能源进口渠道和能源进口多元化是中国能源战略的长期目标。中国是俄罗斯的重要战略协作伙伴，是俄推进世界政治多极化格局的主要伙伴，也是俄与亚太地区实现经济一体化的重要国家。

（二）促进中俄经济贸易合作，实现跨越式发展 2004年9月12日，中国国务院总理温家宝在访问俄罗斯前夕接受俄记者采访时指出，“对于中俄贸易的状况，可以用三句话概括：发展快，领域广，潜力大。发展快，这是中俄经贸合作的一个显著特点”。在过去的几年，双边贸易额以年均20%的速度增长，到2003年年底达到157亿美元，2004年已经突破了200亿美元，提前实现了中俄两国领导人预计到2005 年达到的目标。“如果按照这个速度发展，我想到2010年，双边贸易额达到600亿~800亿美元是没有问题的。再过一段时间，实现1 000亿美元的目标也是有可能的”。“领域广，就是说中俄双方不仅发展商品贸易，而且发展投资合作；不仅发展货物贸易，而且发展服务贸易，包括金融、旅游；不仅开展一般工业合作，而且发展高科技领域合作”。“潜力大，是指中俄两国都是发展很快的大国。俄罗斯有丰富的资源，有较高的科技水平和人才优势，有比较坚实的工业技术基础。中国经济正处在平稳较快发展的阶段，改革开放不断深入，有着广阔的市场和丰富的人力资源，有着20多年改革开放所形成的物质技术基础。因此，两国经贸合作是建立在深厚基础之上的”。有关专家认为，中俄两国边界问题的圆满解决以及俄罗斯积极申请加入世贸组织等带来的积极因素，将使中俄贸易秩序与贸易方式发生质的改变。随着中俄在航空、航天、生物工程、化工、机械制造、农业、林业等高科技领域合作的加强，两国的经贸合作质量将得到提升，这有助于克服双边贸易结构的单一性和脆弱性。

（三）加快中国黑龙江省建设出海通道的步伐 1992年5月，中国黑龙江省抚远县被国务院批准为国家一类客货口岸；1999年11月，国务院又批准开通了抚远县乌苏镇至俄罗斯卡扎科维奇国际客货运输通道。抚远县最东端的乌苏镇距离俄西伯利亚大铁路在远东地区最大编组站卡扎科维奇仅2.5公里。抚远港距出海口960公里，是黑龙江省唯一的天然深水良港，也是江海联运的始发港。经过江海联运开展国际客货运输业务，0.5万~1万吨级轮船从抚远港经俄罗斯出海直达日本仅需6天时间，到达美国、加拿大也分别比天津、上海等港口到达这两国缩短运距1 500~2 000公里。目前，每年有一定数量的商品从该港出口。以中俄边界问题完全解决为契机，加快中国黑龙江省出海通道的建设步伐，进一步完善黑龙江和乌苏里江沿岸港口的基础设施和功能，在东北亚经济快速发展的背景下，两江口岸与俄罗斯开展江海联运国际客货运输业务会取得长足进展。

四 对中方收回岛屿进行开发和利用的对策建议

对于中国此次收回的部分岛屿,从生态环境保护和可持续发展的角度出发，不宜进行大规模的农业、渔业等生产性活动和商业经营性活动；切忌盲目行动，对资源进行掠夺式、粗放型的开发利用，且超过生态环境承载能力，否则将产生不应有的负面效应。

（一）加大生态环境保护工作的力度作为一个拥有13亿多人口的国家，中国创造出令世人瞩目的经济奇迹，而与之伴生的却是某些地区生态环境恶化和资源枯竭的危机。构建和谐社会不仅仅是要实现人与人之间的良性互动，还要实现人与自然环境的良性循环。银龙岛、黑瞎子岛和大岛问题最终解决后，中俄有关方面应把岛屿所在区域的生态环境保护问题放在首位，努力落实科学发展观，促进当地人与环境的协调发展。由于过度垦荒、破坏滩涂、野蛮采金等活动，黑龙江流域的生态环境状况已经亮起了 “红灯”，因此，加强黑龙江和乌苏里江流域的生态保护工作刻不容缓。可喜的是，中俄两国的环保部门已经行动起来了。

2002年8月，中国黑龙江省三江国家级自然保护区与俄罗斯哈巴罗夫斯克大赫黑契尔国家自然保护区就联合保护乌苏里江下游流域自然环境达成协议。根据协议，双方将建立通信或电子联系，进行信息和科研方面的交流；互派保护区工作人员、专家学者和代表团进行野外考察和研究；举办科学讲座、研讨会，共同出版科研成果；开展国际生态旅游。双方还将每年的6月9日定为中俄两个自然保护区的合作宣传日。黑龙江流域某些区段存在着一定程度的污染，对流域内动植物的生存和生长带来了负面影响。为了恢复和保持黑龙江流域的良好生态环境，建议中俄两国地方环保部门及其他有关机构就生态保护问题共同协商，成立自然生态保护区，并设立常设机构，对当地的水体、植被、河滩地生物物种、水生生物、人类的活动情况等进行调查和评估，共同研究生态环境治理对策和措施，定期沟通情况、交流信息。

（二）联合开展绿色生态旅游根据黑龙江流域的整体特点，中俄双方可以遵循“实施生态战略，发展特色经济”的原则和定位，科学适度地开发黑龙江流域的资源。黑龙江流域部分地段的生态环境基本保持原生状态，受人类干扰较少。目前，流域内已正式建立了呼玛河、逊别拉河等自然保护区，局部河段开展了界江观光游览。据有关新闻媒体报道，近两年来，中国抚远旅游公司开发了沿江游项目，中国游客可以乘船远眺即将回归的黑瞎子岛。游客每次坐船绕岛游玩需要四五个小时，目前费用只有30元人民币。根据黑瞎子岛及周边水域的具体情况，中俄双方还可合作开发狩猎、垂钓、漂流、探险等项目。俄罗斯有关人士对中俄两国地方开展界江旅游亦颇感兴趣。2004年11月到中国访问的哈巴罗夫斯克边疆区政府副行政长官兼经济发展和对外联络部部长莱温塔尔在接受记者采访时表示，与中方共同开发黑瞎子岛的旅游资源以及在岛上建设自由贸易区的计划“令人感兴趣，会有发展前景”。他说：“我认为，这不是威胁，恰恰相反，乃是机遇。”[4]

（三）科学开发和利用水生生物资源对岛屿周围水域中水生生物资源的开发和利用，应把“休”、“养”、“生”、“息”有机地结合起来，坚持科学发展观，立足可持续发展，促进人与自然的协调发展，构建一个和谐的生态群落。“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞进饭锅里”，形象地概括了当年生物资源极为丰富的中国北大荒及黑龙江和乌苏里江流域的自然生态。在 20世纪60年代编写的《黑龙江鱼类志》中，中国黑龙江省几条主要江河中盛产的冷水鱼类有100多种，其中黑龙江和乌苏里江以盛产鳇鱼、鲟鱼、大马哈鱼闻名中外，并有鱼类21科、百余种。然而，最近几年，黑龙江水系的渔业资源发生了惊人的变化。据中国水产科学研究院黑龙江研究所的调查，黑龙江、乌苏里江水域的捕捞产量不断下降，种群数量持续减少，捕捞群体趋向小型化、低龄化。其中抚远段鲟鱼、鳇鱼捕捞量在20世纪90年代比80年代下降 32.9%、大马哈鱼下降78.9%，乌苏里白鲑下降 66%。大鱼也越来越少，如抚远县大马哈鱼产量最高年份曾达到100多万尾，而2004年秋季尚不足1万尾，鱼类种群也由105种锐减到50 余种。如果任由这种情况发展下去，那么，黑龙江、乌苏里江将会出现无鱼可捕的局面[5]。令人欣慰的是，中国黑龙江省抚远县已经意识到鱼类资源枯竭的严重性，并且采取了相应的措施。据《黑龙江日报》2004年8月报道，由于只捞不养、重捕轻养，抚远县所在的黑龙江和乌苏里江区段的鱼类资源锐减，1995年产鱼860吨，到2000年就只有343吨。针对这种危机情况，抚远县政府果断提出，转变观念，科技兴渔，以养为主、捕养捕放相结合，走科研、保护、繁育、养殖、加工、销售集约化、产业化的渔业发展之路，实行封河育鱼，限制捕捞量。根据计划，每年将有鲟鳇鱼5万尾、大马哈鱼20 万尾投放黑龙江和乌苏里江。目前，抚远县建成了全中国最大的鲟鳇鱼人工繁育养殖基地，成为真正的“鲟鳇鱼、大马哈鱼之乡”。中国 80%的鲟鳇鱼受精卵和幼鱼出自抚远县。抚远县的鱼子酱及鲟鳇鱼肉系列产品远销美国、日本、香港等国家和地区，并与台商合资，利用口岸优势开展对俄罗斯鱼制品加工和进出口贸易。因此，开发利用水生生物资源不能“竭泽而渔”，而应走可持续发展之路。

（四）建立边民互市贸易区黑瞎子岛地理位置优越。通过相应基础设施的不断完善，可在岛上建立边民互市贸易区，方便两国边民的贸易活动。同时，给予适当的扶持和倾斜政策，这对活跃地方经济、改善百姓生活、稳定边疆、兴边富民，将发挥出积极的作用。对黑瞎子岛和银龙岛地区的共同开发，对中俄双方来说，不仅具有深远的经济意义，而且具有深远的政治意义。有鉴于此，中俄双方有关部门有必要进行协商、研究。本着可持续发展的原则，科学规划、合理安排，营造一个人与自然和谐统一的生态环境。

作者系黑龙江大学俄罗斯研究所研究员、硕士生导师。

注释：

[1]《中俄联合声明》2004年10月14日。

[2]《普京抨击美单边主义》，《人民日报》2004年12月5日。[3]［俄］《独立报》2004年11月4日。[4]《国际先驱导报》2004年11月26日。[5]《黑龙江、乌苏里江鱼类锐减政协委员建议“休渔”》，http：//www.xiexiebang.com 《俄罗斯中亚东欧市场》2005年第12期