第一篇：国家工商行政管理总局关于做好网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知
国家工商行政管理总局文件
工商个字〔2004〕第24号
关于做好网吧等互联网上网服务营业场所
专项整治工作的通知
各省、自治区、直辖市工商行政管理局：
为贯彻落实国务院办公厅《关于开展互联网上网服务营业场所专项整治的通知》精神，按照文化部等九部门关于《网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案》的安排，现就工商行政管理部门做好互联网上网服务营业场所专项整治工作通知如下：
一、提高认识，加强领导。当前,一些网吧等互联网上网服务营业场所违反《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下简称《条例》）的规定，利用互联网传播有害文化信息，接纳未成年人进入,特别是无照经营网吧的大量出现，严重损害了青少年的身心健康，干扰了中小学正常的教学秩序，人民群众对此反映十分强烈。各级工商行政管理部门要清醒地认识到网吧问题的严重性和危害性，从立党为公、执政为民的高度充分认识加强网吧管理、开展专项整治的必要性和紧迫性，本着对社会和人民群众高度负责的精神，深入开展专项整治工作，坚决遏制网吧违法违规经营的势头，使互联网上网服务营业场所尽快走上健康有序的发展轨道，为青少年健康成长创造良好的社会环境。要加强对专项整治工作的组织和领导，把此项工作作为近期整顿规范市场经济秩序的一项重要任务，抓紧抓好。要根据本地实际情况制定具体的专项整治实施方案，明确整治的任务、重 1
点、步骤和时间；要明确相应的网吧整治工作机构，建立健全工作责任制度，把责任落实到基层，一级抓一级,层层抓落实,确保各项工作到位；要组织执法人员认真学习《条例》和《无照经营查处取缔办法》（以下简称《办法》），切实加强对网吧的登记和营业执照的管理,依法查处无照经营活动；要加强对整治工作的督查和指导，及时研究解决基层在整治工作中遇到的各种问题。
二、严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格。各级工商行政管理部门要根据《条例》的规定，加强互联网上网服务营业场所的工商登记管理，严把市场主体准入关。凡申请互联网上网服务营业场所的，必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》，并符合企业登记条件，方可核发营业执照；未经文化部门许可的，一律不得违规核发营业执照。对在中学、小学校园周围200米和居民住宅楼(院)内申请设立互联网上网服务营业场所的，一律不予核准。从专项整治之日起，暂停登记新的网吧等互联网上网服务营业场所。
三、严厉查处取缔无照经营违法行为。证照不全或无照经营的黑网吧问题，是这次专项整治工作的重点。各级工商行政管理部门对擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，要依照《条例》和《办法》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，没收违法所得，扣押从事违法活动的专用工具、设备，并依法予以罚款。触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。对于以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子新闻照片室、计算机房名义变相设立互联网上网服务营业场所和变相从事互联网上网服务经营活动的，按无照经营予以查处。工商行政管理部门要在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校公布查处取缔无照经营网吧的举报电话、举报信箱。一经接到对无照经营网吧的举报，应当立即调查核实，依法查处。
四、加强对互联网上网服务营业场所的监督管理。各级工商行政管理部门在整顿期间要对本辖区内的互联网上网服务营业场所进行一次全面
检查，摸清底数。检查的重点：一是检查证照是否齐全，特别是《网络文化经营许可证》是否有效；二是检查是否有超范围经营的行为；三是检查是否有出租、出借或者以其他方式转让营业执照的行为；四是检查是否做到了亮照经营。对检查中发现的违法违规行为，要依照有关法律、法规严肃查处。要把专项整治与日常监管结合起来，通过专项整治强化日常监管工作，在日常监管中巩固专项整治成果；要把专项整治与完善市场巡查制度结合起来，既要对已登记的网吧进行巡查，也要对市场进行巡查，特别要加大对城乡结合部等无照经营易发、多发地区的巡查力度；要把专项整治与企业信用分类监管结合起来，区分守法、轻微违法、严重违法等情况实施不同的监管措施。要对照《条例》赋予工商行政管理部门的职责以及系统履行职责的情况，普遍进行一次自查自纠，发现有违规登记和疏于管理的问题，及时予以整改，确保监督管理工作到位。
五、加强与有关部门的协调配合。做好互联网上网服务营业场所的整治工作，需要各有关部门协调配合，联合行动，实行综合治理。各级工商行政管理部门要在当地党委和政府的统一领导下，在文化部门的统一组织和协调下，进一步加强与文化、公安、电信等部门的协调配合，及时沟通信息，齐抓共管，形成合力，确保专项整治工作取得积极的成果，使互联网上网服务营业场所的经营秩序明显好转，经营活动进一步规范，无照经营网吧蔓延的势头得到有效的遏制，逐步建立互联网上网服务营业场所的长效监管机制，促进网吧市场的健康发展。
请各省、自治区、直辖市工商行政管理局接此通知后,于2004年3月5日前将专项整治工作方案、负责同志名单及工作机构报国家工商行政管理总局。专项整治进行中，请各地分别于4月底、6月底和8月底将工作进展情况和工作总结等文字材料上报国家工商行政管理总局。
二○○四年二月二十五日
第二篇：网吧互联网上网服务营业场所专项整治实施方案
河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案为切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，根据中央、省、市要求，区政府确定，从现在开始，用六个月的时间，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治。特制订如下实施方案：
一、专项整治工作重点
（一）坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机等名义变相经营网吧的行为；
（二）坚决查处网吧等互联网上网服务营业场所违法违规接纳未成年人进入和超时经营行为；
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有害文化信息等违法犯罪活动；
（四）坚决关闭防火等消防设施不健全的网吧等互联网上网服务营业场所。
二、专项整治工作任务和要求
（一）取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网上网服务场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体局一旦发现黑网吧，要及时书面通报区工商分局，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局予以取缔，并将办理结果抄送区文体局和区公安分局。区通信公司等互联网接入服务部门要根据区文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。从专项整治之日起，停止审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。
（二）严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。区文体局对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其 《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，区文体局和区公安分局要分别依照各自职责从严予以查处。对于吊销《网络文化经营许可证》的场所，区文体局要立即函告区工商分局吊销其营业执照。要切实加强对学校周边互联网上网服务营业场所的管理。区文体局要坚决执行中学、小学校园周围直线距离200范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所的规定；要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。区教育局要整治以学校设施、设备经营网吧的行为，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理，引导学生健康上网。
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。区公安分局要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全区人民密集场所消防安全专项治理工作之中一并进行。各有关部门要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经省以上文化行政部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由区文体局依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。
三、专项整治工作的步骤和时间安排从2005年3月—8月开展专项整治工作。具体安排是：
（一）动员部署阶段（3月10日—20日）。根据中央、省、市要求，结合我区实际，研究制定《河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》，明确部门职责、任务。层层动员，把握导向，以多种形式向社会特别是网吧等互联网上网服务营业场所的经营者开展广泛的宣传。
（二）清理整治阶段（3月21日—7月20日）。7月20日前，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的单位（场所）和个人，要坚决依法查处。
（三）检查验收阶段（7月21日—8月20日）。8月20日前，区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，对专项整治工作进行全面检查验收。同时，认真做好迎接省、市检查的各项准备工作。
四、专项整治工作的分工区文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、通信公司等部门（单位）要在区委和区政府的领导下，各司其职，各负其责，认真做好联合执法检查工作，文化、工商、公安等部门要充实行政执法力量，保证网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的顺利进行。区文体局要发挥网吧等互
第三篇：网吧互联网上网服务营业场所专项整治实施方案范文
河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案为切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，根据中央、省、市要求，区政府确定，从现在开始，用六个月的时间，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治。特制订如下实施方案：
一、专项整治工作重点
（一）坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览
室、计算机等名义变相经营网吧的行为；
（二）坚决查处网吧等互联网上网服务营业场所违法违规接纳未成年人进入和超时经营行为；
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有害文化信息等违法犯罪活动；
（四）坚决关闭防火等消防设施不健全的网吧等互联网上网服务营业场所。
二、专项整治工作任务和要求
（一）取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网上网服务场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体局一旦发现黑网吧，要及时书面通报区工商分局，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局予以取缔，并将办理结果抄送区文体局和区公安分局。区通信公司等互联网接入服务部门要根据区文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。从专项整治之日起，停止审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。
（二）严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。区文体局对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，区文体局和区公安分局要分别依照各自职责从严予以查处。对于吊销《网络文化经营许可证》的场所，区文体局要立即函告区工商分局吊销其营业执照。要切实加强对学校周边互联网上网服务营业场所的管理。区文体局要坚决执行中学、小学校园周围直线距离200范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所的规定；要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。区教育局要整治以学校设施、设备经营网吧的行为，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理，引导学生健康上网。
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动。区公安分局要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全区人民密集场所消防安全专项治理工作之中一并进行。各有关部门要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经省以上文化行政部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由区文体局依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。
三、专项整治工作的步骤和时间安排从2005年3月—8月开展专项整治工作。具体安排是：
（一）动员部署阶段（3月10日—20日）。根据中央、省、市要求，结合我区实际，研究制定《河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》，明确部门职责、任务。层层动员，把握导向，以多种形式向社会特别是网吧等互联网上网服务营业场所的经营者开展广泛的宣传。
（二）清理整治阶段（3月21日—7月20日）。7月20日前，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的单位（场所）和个人，要坚决依法查处。
（三）检查验收阶段（7月21日—8月20日）。8月20日前，区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，对专项整治工作进行全面检查验收。同时，认真做好迎接省、市检查的各项准备工作。
四、专项整治工作的分工区文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、通信公司等部门（单位）要在区委和区政府的领导下，各司其职，各负其责，认真做好联合执法检查工作，文化、工商、公安等部门要充实行政执法力量，保证网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的顺利进行。区文体局要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加大对网吧等互联网上网服务营业经营单位（场所）经营活动的监管力度，严厉查处接纳未成年人进入网吧和超时经营等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。区工商分局要加强对网
吧等互联网上网服务营业场所的登记管理。依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照或证照不全的经营活动。区公安分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力
度。区通信公司要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的管理，配合有关部门停止对违规违法网吧接入服务工作。区教育局要加强对学校内互联网上网服务场所的管理。各类学校要严格校纪校规，加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度。要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。区财政局要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。区文明办要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围，真正使专项整治工作取得广泛的社会成效。共青团区委要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合区文体局等部门开展创建“安全放心网吧”、“文明网吧”等活动。
五、专项整治工作措施
（一）切实加强组织领导。区里成立由分管区长任组长，文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、电信等单位负责人为成员的河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组。协调小组下设办公室，办公室设区文体局，具体承担专项整治的指导、联络、协调工作。
（二）充分发挥舆论宣传作用。要充分发挥各种媒体的宣传作用，加大对网吧管理和整治的宣传力度，为专项整治行动创造良好的舆论环境；广泛发动全社会特别是家庭、学校参与网吧的互联网上网服务营业场所的专项整治行动和日常管理，聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，建立起良好的社会监督机制；文化、公安、工商等部门要在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校及人员相对密集的场所设立举报信箱、公布举报电话，鼓励广大群众积极举报。
（三）建立健全责任制。在专项整治工作中，文化、工商、公安、教育、法制、文明办、共青团等部门（单位）要切实落实建立起对于网吧等互联网上网服务营业场所管理的责任制，确保综合执法工作顺利进行，建立网吧管理的长效机制，保持对违法违规的高压态势，防止违法违规行为的反弹。严格责任追究制度，对完不成整治任务的要逐级追究责任，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。本着“一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高”的原则，引导我区网络文化市场健康发展。附：
1、河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组名单
2、河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组办公室成员名单
第四篇：网吧互联网上网服务营业场所专项整治实施方案
河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案为切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，根据中央、省、市要求，区政府确定，从现在开始，用六个月的时间，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治。特制订如下实施方案：
一、专项整治工作重点
（一）坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机等名义变相经营网吧的行为；
（二）坚决查处网吧等互联网上网服务营业场所违法违规接纳未成年人进入和超时经营行为；
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播有害文化信息等违法犯罪活动；
（四）坚决关闭防火等消防设施不健全的网吧等互联网上网服务营业场所。
二、专项整治工作任务和要求
（一）取缔无证照或证照不全的黑网吧。对擅自设立互联网上网服务场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。区文体局一旦发现黑网吧，要及时书面通报区工商分局，由区工商分局或由区工商分局会同区公安分局予以取缔，并将办理结果抄送区文体局和区公安分局。区通信公司等互联网接入服务部门要根据区文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧名单，立即终止或暂停接入服务。从专项整治之日起，停止审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。
（二）严厉查处接纳未成年人进入网吧行为。区文体局对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令其停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其 《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或者锁闭门窗和安全出口的，区文体局和区公安分局要分别依照各自职责从严予以查处。对于吊销《网络文化经营许可证》的场所，区文体局要立即函告区工商分局吊销其营业执照。要切实加强对学校周边互联网上网服务营业场所的管理。区文体局要坚决执行中学、小学校园周围直线距离200范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所的规定；要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所经营活动加强管理。区教育局要整治以学校设施、设备经营网吧的行为，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理，引导学生健康上网。
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽～信息等违法犯罪活动。区公安分局要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽～信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入全区人民密集场所消防安全专项治理工作之中一并进行。各有关部门要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经省以上文化行政部门许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由区文体局依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。
三、专项整治工作的步骤和时间安排从～年3月—8月开展专项整治工作。具体安排是：
（一）动员部署阶段（3月10日—20日）。根据中央、省、市要求，结合我区实际，研究制定《河东区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》，明确部门职责、任务。层层动员，把握导向，以多种形式向社会特别是网吧等互联网上网服务营业场所的经营者开展广泛的宣传。
（二）清理整治阶段（3月21日—7月20日）。7月20日前，对全区网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的单位（场所）和个人，要坚决依法查处。
（三）检查验收阶段（7月21日—8月20日）。8月20日前，区网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，对专项整治工作进行全面检查验收。同时，认真做好迎接省、市检查的各项准备工作。
四、专项整治工作的分工区文化、工商、公安、教育、财政、法制、文明办、共青团、通信公司等部门（单位）要在区委和区政府的领导下，各司其职，各负其责，认真做好联合执法检查工作，文化、工商、公安等部门要充实行政执法力量，保证网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的顺利进行。区文体局要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加大对网吧等互联网上网服务营业经营单位（场所）经营活动的监管力度，严厉查处接纳未成年人进入网吧和超时经营等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。区工商分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理。依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照或证照不全的经营活动。区公安分局要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大对网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全活动，以及违反治安、消防安全规定的行为的执法力度。区通信公司要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的管理，配合有关部门停止对违规违法网吧接入服务工作。区教育局要加强对
第五篇：南阳市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案
南阳市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案
南阳市文化局 南阳市工商局 南阳市公安局
南阳市教育局 南阳市财政局 市政府法制办
南阳市文明办 共青团南阳市委
（二○○四年三月十日）
加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理是一项重要的工作，事关青少年的健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关健康、积极、向上的社会风气的形成。为搞好我市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作，根据全国和全省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作电视电话会议精神和《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于河南省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的通知》要求，结合我市实际情况，制定本方案。
一、工作重点和任务
这次专项整治的重点是：坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为；打击网上传播有害文化信息的行为，净化和规范网络文化经营活动。具体工作任务如下：
（一）严厉查处违规接纳未成年人进入的行为。文化行政部门对累计２次违法接纳未成年人进入网吧等互联网上网服务营业场所的，要责令其停业整顿；对累计３次违法接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营，在营业期间封堵或锁闭门窗和安全出口的，文化行政部门和公安机关要分别依照各自职责从严予以查处。文化行政部门要从严格市场的准入条件入手，结合２００４的年检工作，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，对已取得证照的网吧等互联网上网服务营业场所从严进行年检工作，凡是以个体工商户形式设立的网吧，一律暂缓年检，要按照《互联网上网服务营业场所管理条例》所规定的设立互联网上网服务营业场所经营单位的组织形式的要求和国家工商 行政管理总局２００１年７月《对于〈互联网上网服务营业场所管理办法〉中规定的“企业登记注册”是否包括个体工商户登记注册问题的答复》（工商企字〔２００１〕第１８４号）的规定，限期转制为个人独资企业或合伙企业的组织形式，而后再予年检。超过限期仍达不到《条例》所规定的要求的，一律予以关闭并收回原发放的《网络文化经营许可证》。对设立在中、小学校园周围２００米范围内和设立在居民住宅楼（院）内的网吧以及达不到文 化部所规定的经营场所面积和设备台数标准的网吧，要一律予以关闭，并收回原发放的《网络文化经营许可证》。对予已关闭并收回《网络文化经营许可证》的经营单位，文化行政部门要及时通知工商行政管理部门吊销其营业执照。文化行政部门要对大专院校校园周边的互联网上网服务营业场所的经营活动加强管理。教育行政部门要制订措施，加强对学校内的互联网上网服务场所的管理。公安部门要依照有关规定，加强信息安全监督检查。
（二）坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照有关规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关予以取缔，并将处理结果书面抄送文化行政部门和公安机关。对由文化行政部门收回或吊销《网络文化经营许可证》的网吧，工商行政管理部门在接到文化行政管理部门书面通知后，应立即吊销其《工商营业执照》，并将处理结果书面抄送
文化行政部门。被吊销《网络文化经营许可证》和《工商营业执照》的网吧如继续营业的，以黑网吧论处。互联网接入服务提供单位要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧以及被吊销《网络文化经营许可证》或责令停业整顿的网吧的名单，停止或暂停接入服务，对逾期未终止或暂停接入服务的，由电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。今后，各互联网接入服务提供单位只能对向其出示合法取得证照的网吧等互联网上网服务营业场所提供互联网接入服务，不得对未合法取得证照的网吧等互联网上网服务营业场所先行提供互联网接入服务，否则将由电信管理机构依据有关法律法规进行处罚。
（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情有害信息等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情有害信息的违法犯罪行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，要求网吧等互联网上网服务营业场所严格履行局域网接入制度和网络地址变更备案制度，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入人员密集场所消防安全专项治理一并进行。要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛等活动的管理力度。对未经文化部许可擅自利用互联网从事网上游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。从专项整治之日起，除已经文化行政部门批准正在筹建的互联网上网服务营业场所外，暂停审批新的互联网上网服务营业场所。
二、领导机构
为加强对专项整治工作的领导，由市政府分管副市长挂帅，市文化局牵头，会同市工商局、公安局、教育局、财政局、法制办、文明办、团市委，成立由市文化局长为组长，各有关部门分管领导为成员的南阳市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，研究全市专项整治工作的重大问题，对工作加强督导、检查。领导小组办公室设在市文化局文化市场科。各县市区要建立相应的工作机制，组织开展本地的专项整治工作。
三、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段（２月２５日至３月１５日）。３月１５日前，市县两级政府及其文化工商、公安、教育等部门要按照本方案的要求，明确各部门的职责、任务，提高认识，统一思想，结合本地实际情况，作出具体的安排部署。
（二）清理整顿阶段（３月１６日至７月３１日）。在此阶段中，要按照本方案的要求，对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》的经营单位，要坚决依法查处。期间，市网吧互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组办公室将派员赴各县市区进行督导。
（三）检查验收阶段（８月１日至８月３１日）。８月３１日前，各县市区要对专项整治工作进行认真检查，市网吧互联网上网服务营业场所工作协调小组将对各县市区进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏止，管理责任是否落实，群众是否满意。对群众意见较大、问题突出的地方，有上级有关部门组织联合督查组，限期解决问题并进行通报。
（四）总结工作阶段（９月１日至９月１５日）。各县市区要在９月１５日前将专项整治工作总结书面上报市专项整治工作协调小组办公室。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各级政府和各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，从立党为民、执政为民的高度，充分认识加强网吧管理，开展专项整治工作的必要性和紧迫性，本着对党负责，对人民负责，对子孙后代负责的精神，下大决心，深入开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作，确保各项措施落实和专项整治工作顺利进行，尽快实现网吧等互联网营业场所健康有序发展，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。
（二）密切配合，齐抓共管。各级文化、工商、公安、教育、财政、法制办、文明办、共青
团等部门（单位）要在党委、政府的领导下，各司其职，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部门联合执法机制，充实文化、工商、公安行政执法力量，普遍开展一次自查自纠工作，深入检查《互联网上网营业场所管理条例》的执行情况。文化、工商、公安等部门要从各自的工作职责出发，对“黑网吧”的情况进行深入细致的调查，摸清底子，做到心中有数，使这次专项整治和日常监管工作落到实处。文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，要根据南阳市的实际情况，做好网吧等互联网上网服务营业场所发展规模的宏观调控工作，要借这次专项整治的契机，对全市现有的网吧等互联网上网服务营业场所再进行一次压缩整顿，要在全市现有网吧数量的基础上，压减２０％左右。要坚决把那些屡次违法违规的网吧、不符合《条例》所规定的设立条件的网吧和达不到设立网吧所规定的标准的网吧压缩掉，从总量和布局上规范全市网络文化市场。要加强对网吧等互联网上网 服务营业场所经营活动的日常监管，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。同时，作为此次专项整治的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照经营行为。公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大在网吧中制作传播有害信息，进行危害信息网络安全的活动以及违反治安、消防安全规定的行为的查处力度。电信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入提供者的查处力度。教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理，各级各类学校要加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。财政部门负责保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。各级精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围。各级共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。
（三）加大宣传力度，实行群防群治。新闻宣传单位要加大对网吧管理和专项整治的宣传力度，使广大人民群众充分认识黑网吧和网吧违法违规经营的危害。要加强社会监督，广泛发动家庭、学校和社会以及街道、乡镇和社区（村），聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，实行群防群治，不留死角。各地要根据实际情况制定举报奖励办法，在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱。要实行行业自律，加强自我管理和约束。
（四）建立长效机制，坚决防止反弹。要认真探索、总结网吧管理的经验，从有利于加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理出发，建立网吧管理的长效机制。要加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设，实施网吧经营管理技术措施，在２００４年６月底前，按照省专项整治工作协调小组的要求，建成全省联网、分级监管、标准统一、功能完全的远程计算机监管体系，对网吧经营活动实行全程实时监管，完善日常检查、突击检查与技术监控相结合管理体系，巩固整治成果。坚持一手抓整顿规范、一手抓改造提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规范化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。
（五）严格执法，落实责任制和责任追究制。各地区各有关部门要严格依法办事，按照专项整治分级管理与属地管理相结合和谁审批、谁负责的原则，实行各级人民政府负责的整治工
作责任制和责任追究制。（因南阳市高新区管委会未设文化行政管理部门，故凡是在高新区工商分局注册并办理《工商营业执照》的网吧等互联网上网服务营业场所经营单位一律由南阳市文化局负责其专项整治和日常监管工作。）要一级抓一级，层层抓落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、处罚到位，坚决稳妥地开展工作，保证专项整治工作达到预期的目的，收到预期效果。
附件
宛城区网吧等互联网上网服务营业场所
专项整治工作协调领导小组成员名单
组 长：黄玉杰（区政府副区长）
副组长：郭建民（区政府办公室副主任）
陆贵汉（区文化局局长）
成 员：周仁明（区文化局副局长）
毛书常（市工商直属分局副局长）
聂弋西（宛城工商分局纪检组长）
宋玉明（宛城公安分局副局长）
白玉珍（区财政局副局长）
杜耀显（区教体局纪检书记）
谢玉山（区政府法制办负责人）
张大恒（区文明办副主任）
刘淑艳（共青团宛城区委副书记）
刘 洋（南阳电信市场部主任）
王青峰（南阳通信公司多媒体业务拓展部副主任）
郑旭东（南阳宛城区通信公司副经理）
邵永红（中国铁通南阳市分公司市场部部长）
协调小组下设办公室，办公室设在宛城区文化局，樊凤梧同
志任办公室主任，联系电话：３２２６６５４。
—１５—主题词：文化 市场整治 通知
抄送：区委办，区人大办，区政协办，区人武部，区法院，区检察院。
南阳市宛城区人民政府办公室２００４年４月２９日印发
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