区街事权改革工作设想

第一篇：区街事权改革工作设想

大西街道材料

大西街道事权改革工作方案

为了明确区街工作职责和任务，推进工作重心下移、权力下放，打造“条块结合、以块为主、责权利相统一”的区街工作新格局，进一步突出街道在社会管理方面的基础地位，我们就区街事权改革问题提出如下设想：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以区第十二次党代会精神为指导，转变职能，下放事权，理顺关系，优化街道事权，增强基层活力，逐步建立适应经济社会发展需要和建设服务型政府要求的街道管理体制和运行机制。

二、改革原则

１、突出重点，简政扩权。加快街道职能转变，对区街事权进行全面清理，该保留的保留，该下放的下放。

２、坚持创新，分类指导。创新街道、社区管理机制,扩大服务功能，并进行科学的分类指导。

３、统筹配套，稳步推进。稳步实施区街事权改革，处理好改革、发展和稳定的关系。

三、主要任务

这次区街事权改革的主要任务是通过区级简政放权，进一步强化街道、社区在促进经济社会发展、加强社会管理、强化 1

公共服务、推进基层民主等四个方面的管理职能。特别是面向社区和群众的市场监管、公共服务、市政管理、生态保护等方面的职能要重新配置和确权，不断提高街道社会管理的科学化水平。

四、街道现有管理事权

街道现有管理事权17类57项。分别是：

１、民政工作：

（1）社区工作者的日常管理工作；

（2）组建民间队伍，舞蹈队、体操队、合唱团等。

（3）居家养老公益岗位的管理工作；

（4）建立老年协会等协会组织；

（5）开展社区慈善工作实现社会福利救助；

（6）社区固定资产及财务管理；

２、双拥工作：

（1）义务兵优待金及各种福利待遇发放，区里统一审批；

（2）军退职工工资发放等相关工作的通知；

（3）参试参战人员报名工作，由区里审核；

３、卫生工作：

（1）社区院内、活动场地、公共楼道照明设施管理工作。

（2）卫生知识、健康教育宣传增强居民的卫生意识，养成良好的卫生习惯，提高居民的公共道德水平。

（3）公共设施认养。

（4）小区内环境卫生及私搭乱建、三堆杂物。

（5）小区内及三、四级街路小招贴、小广告、喷涂。

４、残联工作：

（1）申请办理残疾证材料的审核工作；

（2）管理残疾人公益性岗位，包括残疾人居家养残、残疾人保洁及残疾人绿化公益岗位；

（3）负责代办残疾人养老保险；

（4）开展残疾人职业技术培训，提供就业岗位，帮助残疾人就业。

５、计生办工作：

（1）开具免费技术服务介绍信；

（2）开具无业人员、退休技术服务介绍信；

（3）叶酸发放、台账管理及报表工作；

（4）开展孕前风险评估工作；

（5）早教工作（建立基地及日常管理）；

（6）家健室的创建工作；

（7）药具发放；

（8）药具报表；

（9）药具台账管理；

（10）药具“三送”发放；

（11）开展婚育新风进万家活动；

（12）宣传品领取及发放；

（13）每月10日之前提交上报国家PADIS网上流出、流入反馈信息；

（14）办理《流动人口婚育证明》（街道审批）；

（15）流动人口全国动态监测；

（16）辽宁省信息系统数据修改工作；

（17）免费发放流动人口“一卡通”。

６、低保工作：

（1）社区填写A、B、C类救助家庭登记表，分类建档；

（2）社区统计救助名单和建立综合救助台帐；

７、失业保险：

（1）登记失业人员台账；

（2）领取失业救济金；

８、就业工作：

对未就业大学生、失业职工实施动态管理和免费职业培训，对“4555、4050”大龄灵活就业保险补贴二次发放和服务工作；

9、医保工作

（1）城镇居民基本医疗保险手续办理；

（2）灵活就业等人员参加基本医疗保险手续办理；

10、工伤保险

（1）全程代办个体工商户工伤保险手续；

（2）建立工伤保险管理台帐；

11、退休人员社会化管理

（1）组织退休人员开展活动；

（2）退休人员采暖费报销、生存认定、户籍对接工作；

12、综治工作：

（1）对居民进行法律援助；

（2）人民调解；

（3）两劳释解人员安置工作；

13、安全工作：

（1）安全生产（消防安全、责任事故、伤亡事故、属地监管责任落实）；

（2）居民家庭安全（防火、防盗、煤气泄漏、爆炸，普及宣传安全知识）。

14、工会工作：联合工会建会工作；

15、妇联工作：

（1）妇女儿童维权；

（2）流动、留守儿童关爱工作；

16、团委工作：非公企业团建和团员管理

17、办公室工作：

（1）居民咨询相关政策的解答工作；

（2）社区档案的管理；

五、街道需要理顺和加强的管理事权

应该理顺和强化的事权有4大类40项，分别是：

1、社会管理方面：社区自治、社区服务、社区教育、民政事务、残疾人管理、低保人员的管理和服务、社会保险、慈善救助、再就业和扶贫济困、退休人员管理、保险费征缴、计划生育、流动人口、文体活动、老龄服务15项。

2、城市管理方面：市场监管、市容和卫生环境、健康教育、街路整治、生活垃圾清运、冬季除雪、违章拆除、房屋维修、园林绿化、临时性户外宣传品审核、环境保护、防灾减灾等1

2项。

3、综合治理方面：信访接待、人民调解、综合治理、司法调解、维护社会稳定等5项。

4、经济和社会事业服务方面：个人创业服务、为企服务、招商引资、发展楼宇经济、在地统计、人口和计划生育、医疗卫生、安全生产监管等8项。

六、保障措施

１、加强思想宣传教育。引导大家积极支持改革，真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，促进改革顺利进行。

２、严格执行各项纪律。党员干部要讲政治、识大体、顾大局，做到令行禁止。

３、解决好职能配置问题。按照要求进行职能划转和职能配置，杜绝职能越位、缺位和错位问题。

４、确保各项工作有机衔接。区街事权改革，要做到各部门密切配合，实现无缝对接，避免职责交叉和管理空白现象。

第二篇：关于简政强区事权改革的意见

中共广州市委文件

穗字〔2011〕8号

中共广州市委广州市人民政府关于简政强区(县级市)事权改革的决定

(2011年3月30日)

为深入贯彻落实科学发展观，加快我市经济发展方式转变和国家中心城市建设，推进“十二五”规划顺利实施，进一步创新行政管理体制机制，增强区(县级市)经济社会发展活力，巩固亚运城市建设管理成果，根据党的十七届五中全会、省委十届八次全会精神，按照省关于富县强镇、简政强镇事权改革的工作部署，现就推进我市简政强区(县级市)事权改革作出如下决定。

一、简政强区(县级市)事权改革的重要意义

近年来，我市经过多次行政管理体制改革和行政审批制度改革，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，调整优化市、区(县级市)事权划分，行政运行机制规范有序，政府职能全面有效履行，有力促进了我市经济社会持续快速发展。特别是2010年，通过举办广州亚运会和亚残运会，城市基础建设和环境建设迈上新的台阶，进一步提升了广州在国内外的影响力。站在新的历史起点，面对新形势新任务，我市目前的城市管理体制与建设国家中心城市的要求仍然存在不相适应的地方：政府职能转变还不到位；市与区(县级市)职责不清、权责脱节，以及财权与事权不对等的问题仍比较突出；条块关系不顺，行政运行和管理制度还不够完善。这些问题直接影响区(县级市)政府的积极性，在一定程度上制约经济社会发展，简政强区(县级市)事权改革势在必行。通过改革，进一步消除体制性和机制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，对充分释放区(县级市)发展潜力，提升我市后亚运时期城市管理科学化、精细化水平，率先加快转型升级，建设幸福广州，实现城市发展和改善人居环境共赢的发展目标具有重大意义。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新行政管理体制机制，以简政放权、转变职能、理顺关系、优化机制为重点，切实扩大区(县级市)政府经济社会管理权限，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，充分调动区(县级市)的积极性、主动性和创造性，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为我市全面实施“十二五”规划提供体制机制保障。

(二)基本原则。

1．重心下移，放收结合。进一步简政放权，推进管理重心下移。切实做到对下放权、让权；严格控制留权、收权。充分调动区(县级市)政府的积极性，形成能放则放、放收结合、以放为主的管理理念。

2．分级管理，各有侧重。市一级主要负责全局性和涉及跨部门、跨地区重大事项的决策、协调与组织实施，研究制定政策法规和标准，加强监督、指导和考核；区(县级市)一级具体负责辖区内经济社会发展和城市管理工作，抓好组织实施，提升服务，并接受市政府的指导与监督。

3．区别对待，分类实施。结合我市城市发展总体规划和功能划分，根据老城区、县改区、开发区及县级市经济社会发展水平、资源环境条件，突出不同区域政府履行职责的重点，因地制宜，实施差异化的区域事权改革。

4．积极创新，规范下放。坚持大胆创新、先行先试，有所突破，积极探索城市建设和管理的新路子；同时依法放权，规范管理，确保政府工作上下衔接、政令畅通、运转平稳。

5．突出重点，循序渐进。简政强区(县级市)事权改革的重点是城市管理、经济管理、社会管理三个方面，对一些难点问题可按循序渐进、分步实施、逐步到位的办法推进。做到阶段性目标与长远目标相结合、重点突破与全面推进相结合。

6．权责一致，整体推进。事权下放后，进一步明确区(县级市)政府应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政运行和监督机制，防止权责脱节。完善市与区(县级市)财政分配体制，加大用人制度改革力度，做到各项改革措施完善，事权改革整体稳步推进。

三、主要任务

(一)进一步理顺事权关系。

在《广州市人民政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》(广州市人民政府令第38号)的基础上，全面梳理市本级和省政府下放的管理事项，重点围绕产业发展、规划建设、国土房管、项目投资、城市管理、市场监管、民生事业等领域，进一步向区(县级市)下放管理权限。凡是法律、法规赋予区(县级市)一级政府行使的事权，都由区(县级市)政府行使；市、区(县级市)两级政府都可以行使的事权，原则上由区(县级市)政府行使；行政管理主体在市，由区(县级市)行使更有利于提高效能的，委托区(县级市)政府负责实施。

1．按照重心下移、权责一致的要求，进一步扩大区(县级市)政府在城市管理中的权限。

市城乡建设部门要加强城乡建设统筹力度，进一步下放建设项目管理权限，完善对区(县级市)建设主管部门的指导和监督；市国土房管部门要在土地管理、住房保障、房屋管理等方面，进一步明确与区(县级市)的事权划分，下放相关审批和管理权限；市规划部门要完善市、区(县级市)垂直管理体制，下放建设项目的规划许可等管理事权；市交通部门要进一步落实广州市道路交通建设管理职责分工方案，下放相关审批管理权限；市水务部门要在我市污水治理和河涌综合整治基础上，提出进一步下放事权的方案；市城市管理、林业园林等部门要继续完善我市城市维护工作市、区(县级市)分工方案，进一步简政放权，将市政设施维

护等工作下放区(县级市)承担，并制定相关的配套措施。

2．按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的要求，进一步扩大和落实区(县级市)政府投资审批和经济管理权。

市发展改革部门要进一步转变职能，集中精力抓好我市国民经济宏观管理和综合协调，推进各项改革，缩小投资审核范围，下放审核权限，简化审核程序，落实区(县级市)政府在投资管理方面的权限；市外经贸部门要继续深化外商投资管理体制改革，进一步下放外商投资审批等管理权限；市工商、质监等部门要完善垂直管理体制，明确部门与区(县级市)政府权责关系，建立健全协调配合机制和工作衔接机制，完善地方监督考评机制。

3．按照提高行政效率、方便群众办事的要求，进一步加大向区(县级市)政府下放社会管理事权的力度。

市民政、人力资源和社会保障、卫生、安监、知识产权等部门要继续完善市、区(县级市)社会管理服务体制机制，下放相关行政许可和具体经办服务职责，建立健全管理考核制度。

市政府其他部门也要在全面梳理本部门管理事项的基础上，按照本决定的要求，进一步向区(县级市)下放管理权限。

越秀、海珠、荔湾、天河、白云和黄埔等6个老城区，重点承接城市建设、管理等方面的事权，优化创业及居住环境，提高城市管理和服务水平；花都区和番禺区保留行使现有的行政管理权限，并在此基础上进一步简政扩权；广州开发区、广州南沙开发区和增城开发区享受市一级管理权限及中央赋予的行政审批权限；遵循宜统则统、宜分则分、统分结合的原则，南沙区、萝岗区进一步创新与广州南沙开发区、广州开发区优势互补、协调发展的行政管理模式和运行机制；从化市、增城市行使法律、法规及上级党委、政府赋予的经济社会管理事权，要保证落实到位。

(二)优化垂直(双重)管理部门管理机制。

优化条块之间关系，将区(县级市)工商、质监部门和区规划部门的党群工作实行属地管理，其领导班子的任免要分别征求所在区(县级市)党委、政府的意见；将城市管理综合执法机构调整为市、区(县级市)分级管理；进一步完善公安、国土房管部门的双重管理机制。

积极推行区(县级市)人大、政府对辖区内垂直管理部门领导班子行政、执法工作的评议考核制度，并把评议考核意见作为领导干部提拔任用的重要依据。建立健全垂直(双重)管理部门与所在区(县级市)协调配合和工作衔接机制。各垂直(双重)管理部门要在区(县级市)的中心工作或重大临时性任务中，接受区(县级市)的统一领导。

(三)改进行政管理和服务方式。

加快市、区(县级市)、街(镇)三级政务服务体系建设。继续深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，减少行政审批管理层级，缩短行政审批时间，优化整合行政审批流

程，推行限时办结承诺制度。建立健全部门间协调配合和磋商机制，进一步扩大集中办理并联审批事项，完善“一站式”审批并向基层延伸，提高办事效率和增加透明度，建立完善行政审批监督制约机制。

积极探索区(县级市)改进行政执法体制和运行机制的方式方法，选择1-2个区或县级市先行试点，通过整合现有行政执法队伍，合理配置行政执法资源，解决执法力量分散、执法效率不高的问题。由市编办会同市法制办等部门负责研究提出试点方案。

加快电子政务建设，推进政府业务网上办理，提高便民利民服务水平。推进全市政务信息资源共享和业务协同，统筹规划全市行政审批信息网络平台，推进跨部门、跨层级统一互联的行政审批、服务平台建设，积极推行网上政务信息公开。完善行政审批电子监察系统，实现对许可、审批事项全过程监督和绩效考核。

(四)完善财政保障机制。

按照“财随事转”的原则，市财政部门根据下放的事权及时做好相应经费划转。进一步完善财政转移支付制度，按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，科学配置、合理安排一般性转移支付和专项转移支付；并从监管制度、绩效评价等方面着手，提高转移支付资金的使用效益。根据省对市财政体制的调整，适时完善市与区(县级市)财政分配体制，不断增强基层政府保障基本公共服务的能力。

(五)创新用人制度。

积极探索建立机关雇员管理和政府购买服务制度，解决事权下放后区(县级市)职能部门人员不足的问题。市机构编制部门要在严格控制行政编制总额的前提下，研究制订机关雇员使用额度和指标标准；市组织部门、人力资源和社会保障部门负责制订机关雇员管理办法和工资待遇标准，探索引进竞争激励机制，建立体现公平原则的薪酬制度；各级财政部门负责制订政府购买服务管理办法，安排机关雇员的经费保障。

四、工作要求

(一)加强领导，精心组织。

开展简政强区(县级市)事权改革，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变，推进经济发展方式转变，建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”的重要举措，政策性强，涉及面广，各级党委、政府和各部门要从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重要性，增强大局意识和责任意识。各级党政主要负责人要负总责，切实加强领导，把这项工作列入重要议事日程，周密部署，精心组织，大胆创新，积极推进，务求实效。

(二)密切配合，抓紧实施。

简政强区(县级市)事权改革工作在市委、市政府统一领导下进行，由市简政强区(县级市)事权改革工作领导小组负责组织实施。市有关职能部门要根据本决定的要求，抓紧研究制订法规制度、财政保障、雇员管理、监督考评等配套措施。改革涉及到的市政府职能部门要抓

紧制订工作方案及相关配套措施，加强与区(县级市)政府协调配合，做好事权下放的衔接工作，确保下放事权真正“放得下、接得住、干得好”。市法制部门负责对有关事权下放的法规规章依据、方式等进行审核；市纪检监察部门负责对全市事权改革工作进行全过程的监督、检查。

各区(县级市)要结合本地实际，提出承接要求，认真做好事权承接工作，切实履行责任，防止管理脱节，确保工作的连续性。要加快转变政府职能，积极推进公共事务的社会化和市场化，通过委托和政府购买服务等方式，将部分专业性、技术性和事务性工作依法交由社会组织承担。要大力发展社区服务，实现政府行政管理与社会自治的有效衔接和良性互动。

对明确下放的审批、备案事项，市政府各职能部门不再实施审批、备案，对已下放给区(县级市)的管理权限，市政府职能部门不得自行收回，确需调整的，须按程序报市法制办、市编办审核后，上报市委、市政府批准。

(三)强化监督，严格考核。

坚持有权必有责，用权受监督，失职要追究。区(县级市)承接市下放的管理事权后，依法承担相应的行政和法律责任。建立完善以行政首长和工作主管为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。创新考核评价办法和模式，根据各区(县级市)功能发展定位，科学制定权重不同的考核评价指标，增强考核指标对简政放权改革的导向性。

(四)严肃纪律，确保稳定。

各级党委、政府和各职能部门要正确处理改革发展稳定的关系，严肃组织人事纪律、财经纪律和机构编制纪律，加强思想政治工作，正确引导舆论，确保事权交接顺利，工作秩序不乱，各项工作正常运转，保证改革顺利实施。今年上半年事权改革工作完成后，市简政强区(县级市)事权改革工作领导小组要组织纪检监察、组织、人力资源和社会保障、机构编制、法制、财政等部门进行检查评估。

附件：广州市简政强区(县级市)事权下放目录.pdf

主题词：简政强区(县级市)事权改革 决定

第三篇：简政强镇事权改革工作

【信息】

突出重点，简政扩权 XX区完成简政强镇事权改革工作

简政强镇事权改革是落实中央和省改革总体部署，推动乡镇机构改革的重要举措。广东省、XX市乡镇机构改革工作会议召开后，XX区编办认真贯彻落实会议精神，及时开展调研，认真梳理全区街道、镇现状和存在问题，根据区情统筹制定了简政强镇实施方案和工作意见，周密部署，稳妥推进。截止至10月底，XX区编办以区街道、镇“三定”工作为平台，以调整机构、转变职能、规范人员编制为支点，搭建XX区街道、镇行政管理体制和运行机制“三角架”，全面完成简政强镇事权改革工作。

一、以调整机构为支点，整合服务资源。

XX区编办坚持“精简、统一、效能”的原则，求实创新，根据全区各街道（按一般镇分类）、意溪镇（按较大镇分类）的特点和经济社会发展情况，对街道、镇改革进行科学分类指导，规范机构设置，整合部门服务资源。

一是街道镇内设机构按一般镇不超过?个、较大镇不超过?个的标准设置。市区街道各设置?个综合办公室：党政办公室（加挂维护稳定和社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室、人口与计划生育办公室；带农街道各设置?个综合办公室：党政办公室（加挂维护稳定和社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室、人口与计划生育办公室、农业办公室；XX镇设置?个综合办公室：党政办公室（加挂人大办公室牌子）、维护稳定和社会治安综合治理委员会办公室、经济发展办公室（加挂规划建设办公室牌子）、社会事务办公室、农业办公室、人口与计划生育办公室。另外，街道（镇）党的纪律检查工作委员会机关（纪律检查委员会机关）、人民武装部和工会、共青团、妇联等群团组织按有关规定章程设置。街道、镇司法所仍为行政派出机构，实行双重管理体制。

二是推进事业单位分类改革，对各街道、镇公益性站所归类整合，按领域综合设置，统一称服务中心（不再称站所）；街道、镇不再新设经费自理的事业单位。

三是积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。大力培育和发展多元化的农村（社区）社会组织，扶持社会力量举办为民生服务的公益性机构和经济实体。

二、以转变职能为支点，增强基层管理能力。

XX区坚持“突出重点，简政扩权”，通过转变职能，主要围绕促进经济社会发展、加强社会管理、强化公共服务、推进基层民主四个方面履行职能，依法放权，扩大街道、镇经济社会管理权限，重点强化面向基层和群众的社会管理和公共服务职能。

一是重新定位职责，从实际出发，各街道、镇突出不同的职能重点。在市区街道建立市民服务中心模式，统一负责计生、城管、治安、征兵等行政事务，提高服务市区居民的能力，加强社会管理和公共服务职能，着力解决工业化和城镇化发展进程中的各种问题，维护社会和谐稳定；在带农街道和意溪镇建立农业服务中心模式，为广大农民提供农技、兽医、防疫等综合农业服务，推进服务城区的农产品供应基地建设。在农业比重较大、经济欠发达的意溪镇，着重加强了为“三农”服务职能。

二是街道、镇不设置行政类事业单位，将事业站所承担的行政管理职责划归街道办事处、镇政府，行政执法职责依法交由街道、镇行政机关承担；推行 “一站式”服务机制，进一步规范行政行为、完善办事制度、简化办事流程，加快电子政务建设，提高政府服务效能。

三、以规范人员编制为支点，优化编制配备

一是合理核定行政编制。根据本地实际,在上级核定的镇行政编制规模内。

二是严格配备领导职数。严格按照……（文件）关于乡镇领导班子配备的有关规定，根据XX区街道、镇的不同规模配备领导班子。

三是合理核定事业编制。除上级有明确配编标准的事业单位外，其余事业单位根据其承担的职责任务，由区机构编制部门合理核定人员编制或聘用人员数。

四是不再按比例核定机关后勤服务人员编制，按行政编制？%的比例核定后勤服务人员数，而原在编在职后勤服务人员占用后勤服务人员数并按原制度管理。

第四篇：物业改革设想

嘉龙房地产下属物业改革设想

本文要点

必要、目标、路线

模式、人才、内业

一、房地产下属物业部门改革的必要性：

㈠现状：

1．多种历史遗留因素，及长期作为下属单位的依赖性，造成物业部门的整体工作疲软；

2．物业工作疲软、效率下降，甚或推脱责任（逃避应与业户深入沟通协调的“麻烦事”），致使各种问题长期累积，直接影响业主的费用收取率，物业经费捉襟见肘，员工薪资低于市场水平，造成人才流失、空缺，无法专业化管理——服务水平再次下降——恶性循环。㈡办法：

1.别辟蹊径，快刀斩麻：以“嘉龙现代城” 项目为专业化管理改革试点，树立良好的物业服务品牌，合理分清房产公司、物业、业户三方责任，协调解决历史遗留问题；

2．抛弃包袱，轻装上阵：尽快在除“嘉龙现代城”、“锦绣江南”外的其它项目筹备成立业主委员会，将项目管理权移交给业主委员会，便于集中精力在两个重点项目上打造物业品牌；

3．精打细琢，塑造品牌：凭借“嘉龙现代城”的专业化管理改革效果，进一步拓展到“锦绣江南”项目，拟将“锦绣江南”与“嘉龙现代 1

城”打造成优质物业品牌项目。全面整治项目居住环境，加强服务工作，促进服务质量不断提高，塑造物业品牌，业主满意——收费率上升——形成良性循环。

二、规划目标：

1．3-6月内所辖项目环境与服务整体改善，业主满意度达90%以上；

2．一年内所辖项目达到行业市优；

3．二年内所辖项目达到行业省优（需项目硬件符合要求）。

三、总体路线：

1．内部分包、促进竞争

2．限期整改、解决问题

3．专业管理、长期战略

四、建议采用的模式：

㈠采取内部分包形式（以“嘉龙现代城”为分包试点）

1．企业对企业：嘉龙房地产与万荣物业（见效快，以新物业名义管理便于对空臵房收费、违规装修、封闭式管理等问题进行统一处理）； 注：根据福建省物业行业相关条例，未售空臵房物业费应由房产商拨付，已出售空臵房物业费由业主承担，但本地的法规尚未明确收取的标准，因此，实际操作中一般均是打折收费。

《福建省物业管理条例》第三十五条：物业交付买受人之前发生的物业服务费用，由建设单位全额承担。物业交付买受人之日起，物业服务费用由买受人承担，双方另有约定的从其约定。（房产商登报通知后仍逾期不交房的，可视为房屋已交付）

《福建省物业服务收费管理实施办法》第十四条：物业服务费用从物业交付买受人之日起按月收取，物业服务合同另有约定的，从其约定。纳入物业管理范围的已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交付物业买受人的物业，物业服务费用或者物业服务资金由开发建设单位全额交纳。物业交付买受人后，但物业管理区域内相关配套设备设施尚未完备的，其物业服务收费标准可适当下浮，具体浮动办法由市、县政府价格

主管部门会同房地产行政主管部门制定。

2．企业对个人：嘉龙房地产与个人，仍以“邦嘉物业”名义实行管理（见效中，可对项目人员及工作全盘整顿，但需一段过程）；

3．内部项目经理责任制：内部项目经理全权委托书，结合绩效考核方式（见效慢，主要在原有员工工作执行及企业文化的创建等方面）。㈡限期整改

以规定期限整治考核为准，以考核的效果确定分包范围是否拓展到其它项目或终止合作。

㈢组建资产部

除“锦绣江南”、“嘉龙现代城”外，其它项目在物业改革后期，建议房地产公司组建“资产管理部”与物业代表共同配合管理，尽快筹备业委会。

五、人才引进：

1．项目经理：汤发斌（现为“冠亚城市花园”项目经理）

简介：专业物业项目经理资格，从事物业行业工作5年，曾担任过“中远名城”、“冠亚城市花园”等项目的物业经理。物业管理经验丰富，涉及到拆迁安臵项目、未水改项目、中高档商住项目、开放式商住一体项目、工程遗留问题、交房办理、装修管理、筹备业委会、协调提高物业费、设施养护等方方面面经验，每个项目在其接任前后的管理水平与收费率均有较大的提升。

2．工程组长：待定

要求：侧重于强弱电、给排水设施设备养护与泥水基建专业知识，能独立制订养护周期性计划，责任心强，力所能及的零星工作物业自己动手。

3.安防队训导员：兼职，作战部队军人退役，待定

例：一八零医院项目安防训练为准军事化训练模式，主要为队形队列和防暴/消防应急实地演练，配备有专用器材。

六、内业资料的健全：

1．项目物业服务方案；

2．企业员工手册、工作指导书、业主服务指南、培训手册；

3．各项规章、考核规程（纪律考核、微笑服务评选等）；

4．设施设备养护记录、社区文化档案、投诉记录、业主档案、企业文化等等；

5．小区公共场所、物业办公场所、员工制服的全套CI形象设计（Corporate Identity），营造专业、温馨的物业服务氛围。

如上为关于物业改革的简单设想，具体措施尚待进一步了解各项目实际状况后拟定详细《物业服务方案》，方案将在专业化商住小区物业管理的基础上导入部队医院的强化管理措施。

至此，敬盼贵公司针对“内部分包形式”予以回复，以便为贵公司竭诚服务。

礼！

撰写人：张志荣（一八零医院万荣物业）

二O一一年四月一日

第五篇：门诊药房工作模式改革实践及设想

门诊药房工作模式改革实践及设想

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：4264更新时间：2004-5-

21林晶，管红珍武汉市儿童医院药学部，武汉市430016

中图分类号:R952 文献标志码:C 文章编号:1001－0408（2003）10－0595－02

医疗制度的改革和医药市场的竞争要求医院药学工作模式与时俱进。为此，我们对门诊药房的传统工作模式进行了变革，以实践新时期医院药学“一切以病人为中心”的宗旨。

1运用计算机网络技术深化改革

11提高工作效率及质量

病人就诊后，持病历到收费处进行计算机扫描、运算处理，一次性完成医师开出电子处方的划价、收费工作，再凭收据或病历到门诊药房取药。药师将处方内容、药品价格、剂量及医嘱打印出来，贴附于药袋上。这样一来既节省了病人的就医时间，规范了服务，更提高了病人用药的依从性。

12药品管理科学、安全、有效

药学部利用网络技术推行门诊药房三级库管理方法，实现药房从金额管理向数量管理的转变。量化管理可查询患者的就医全过程，包括时间、接诊医师和药师、处方内容、具体药品的生产厂家、批号、效期等，当病人在用药前、用药时、用药后通过各种方式咨询时，可以做到有据可依，及时答复，从而保证其用药安全、有效，同时也能防范不规范医疗行为。

13药学信息及时、新颖、可*、共享

药学部通过网络及时为全院医、护、患提供新药信息介绍、药物配伍禁忌、不良反应等药学信息，实现药学资源共享。

2门诊药房调剂服务力求优质、高效、低耗、有特色

21加强窗口服务

药师在窗口发药时必须向患者详细交待服法用量。由于我院是一所儿童专科医院，因此更有必要为家长讲解患儿用药的有关注意事项，包括药品储存、效期事项，药品潜在的不良反应及配伍禁忌，特别需嘱咐当患儿出现任何不适时要及时与医院联系。

22提供远程服务

门诊药房设有咨询电话，受理我院患儿在用药全过程中的个体化药学服务，同时也为社会群体等其他对象提供合理用药、新药推荐、不良反应处理、信息收集等服务。

23向临床延伸，对病人用药负责

要求药师认真审核处方，分析用药时发生配伍禁忌和药物相互作用等情况，参与药物治疗，定期会同临床医师评价用药，对部分过敏体质病人监控给药过程、用药反应，追踪用药结果。要求药师树立综合评价病人整体功能的观念，评价药物治疗结果不仅要观测治疗期数据，也应考虑药物治疗近期或远期对病人生存质量的影响。

3诚信为本，人文关怀

31以高科技为依托，以知识为基础对病人用药结果负责

药学部通过请老师讲课、自学、远程网络教学和各种形式的考核、测评，强化门诊药房工作人员业务素质，要求药师不仅要熟悉药品的一般功能，还应掌握药物在体内吸收、分布、代谢、排泄的动态过程，了解各类药物的特点、合理应用要求、药物相互作用、不良反应等知识。32“以病人为中心”，采取多种便民举措

我院药学部对中西药房进行了合并，破除了以往夜间不取中药的惯例，以保障24小时满足病人需求，进而对药学人员提出了更高的专业要求。同时，药学部还免费发放药学科普知识宣传册和印有我院特色专科、专家门诊时间表的便民药袋，普及医药卫生知识，宣传医院建设。33实行标准化服务

我部不仅要求员工普通话服务，说话“请”字当头，对仪容仪表、坐姿、站姿、语气措词、身体语言都有标准，如对药学人员仪表、举止及言谈等进行集中礼仪培训，且须考核合格方可上岗，以树立良好的外在形象[1]。其目的在于通过精湛的医药学技术结合优质的服务让病人感到亲切，解除其紧张情绪，增加病人对医院的信任。

34加强思想素质教育

“用家长样的心待患儿，用亲友样的情待家长”是我院的服务理念。为此，我院开展诚信服务大讨论活动，评选优质服务明星，开展药学道德、药学伦理学教育，强化服务意识。另外，还在年轻药师中开展野外生存挑战等活动，使其在亲身实践中理解人与人的关系。要求药学人员在工作中善于换位思考，多从“弱势”的病人角度出发，诚信服务。

35服务以人为本

从人文角度出发，将过去的封闭式发药改为开放式发药，直接面对患者，增强情感投入，面对面沟通。根据儿童心理设计门诊药房格局（颜色亮丽，图案活泼），将座椅的高度和宽度调整为适合不同年龄儿童及家长使用，根据门诊病人流量分布特点来安排工作人员的作息时间。总之，从各个细小的角度为病人着想。

4设想

41开展药物经济学研究

运用药物经济学原理，利用计算机网络的统计功能，对门诊治疗同类疾病过程中的药物资源投入（成本或费用）及产出结果两个方面的资料进行分析，以此来评价不同药疗方案间或与其他疗法间的相对经济学效果，从而指导临床用药，以此达到安全、有效、合理、经济用药的目的。42提供个体化的给药方案，提供单剂量配药制度

进一步完善计算机网络技术，实现门诊就医病人医疗信息的资源共享（包括病人主诉信息，过敏史、用药史，影像学分析、理化检验数据等辅助诊断结果及医师诊断结论等资料），药师据此为病人提供个体化的用药指导。实行单剂量配药制度，方便病人服药，防止服错药，减少药品浪费，增加药品应用的安全性和经济性。针对病人病情，将适当的药物，在适当的时间，选择适当的剂量，通过适当的途径，按适当的疗程，用于控制疾病。

43开展不良反应监测

我国每年约有192万人死于药物不良反应，药源性疾病的死亡人数是主要传染病死亡人数的10倍以上，且有逐年增多的趋势。加强对治疗药物的监测，建立不良反应监测报告网已迫在眉睫。因此，药师应当在门诊患者用药过程中加强指导，应对潜在或已出现的不良反应提供咨询和进行报告并及时处理，应对相关信息进行收集并及时反馈临床。

随着经济的发展和人民群众生活水平的提高，人们对卫生保健需求不断增加。作为医院医疗重要组成部分的药学工作，应该顺应时代的发展，实现功能转变，通过药品和药学技术手段向病人提供更加周到的药学保健服务。

参考文献

[1]杨汉勤，王艳非言语信号在门诊医疗服务中的做法与体会[J]中华医院管理杂志，2000，16：501