未出台十二五规划

第一篇：未出台十二五规划

食品工业“十二五”发展规划工信部、发改委

纺织业“十二五”规划中国纺织工业协会

煤炭工业发展“十二五”规划国家能源局

电力行业“十二五”规划中国电力企业联合会

“十二五”现代服务业发展规划发改委

十二五高端装备制造业产业发展规划工信部

全国节水灌溉“十二五”规划水利部

金融业发展和改革“十二五”规划中国人民银行、银监会、证监会和保监会化学工业“十二五”发展规划工信部

空管建设“十二五”规划国家空管委

新一代信息技术产业发展“十二五”规划工信部

“十二五”节能环保产业发展规划发改委

节能与新能源汽车产业发展规划工信部

石化业“十二五”规划工信部、中国石油和化学工业规划院

页岩气“十二五”发展规划国家能源局

煤层气“十二五”规划国家能源局

医药包装“十二五”规划工信部

生物医药产业“十二五”规划工信部

云计算“十二五”规划工信部

软件行业“十二五”规划工信部

“十二五”环境保护规划环保部

“十二五”糖业规划工信部

可再生能源发展“十二五”规划国家能源局、发改委

生物质能源“十二五”发展规划国家能源局、发改委

物联网“十二五”规划工信部

“十二五”内贸规划商务部

第二篇：高端装备“十二五”规划将出台

高端装备“十二五”规划将出台

据悉，高端装备“十二五”规划正在积极制定中，有望在2011年一季度出台。而整个装备制造业的“十二五”规划出台的时间则将暂时“让路”，在高端装备“十二五”规划后再公布。

据参与起草高端装备“十二五”规划的权威人士向上海证券报透露，高端装备“十二五”规划主要分为五个部分：航空、航天、高速铁路、海洋工程、智能装备。围绕新兴战略产业发展目标，在高端装备业方面加强创新、提升产业集中度，打造、培育行业的龙头企业，并加强产业集聚地的建设。

机械科学研究总院中机生产力促进中心战略研究室主任叶猛向记者介绍，高端装备制造业是装备制造业的高端部分，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，装备制造业是一个国家的战略性产业和工业崛起的标志，是一国制造业的基础和核心竞争力所在。

他认为，未来10 年，高端装备制造业将迎来黄金增长期，成为国民经济重要的支柱产业。

据他介绍，我国经济总量居世界第三位，主要工业品产量居世界第一位，然而我国的制造业在全球产业链中总体上处于下游和低端位置，一直是“制造大国”而不是“制造强国”，要向“制造强国”转变，就必须发展高端装备，走在各国的前列。所以装备制造高端化将成为我国装备制造业“十二五”规划的重点内容。

据悉，到2020年，我国高端装备制造业销售产值将占装备制造业销售产值的30%以上，国内市场满足率超过25%。

根据国务院下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业成为七大战略性新兴产业。

而在高端装备制造这一分支产业中，航空装备产业被列为首位，其次分别是高速铁路、海洋工程、智能装备。

据了解，航空、航天方面的上市公司有航空动力、中国卫星等;高速铁路方面有中国南车、中国北车等;海洋工程方面有中海油服、海油工程等;智能装备方面有远望谷、合康变频等。

作为七大战略性新兴产业之一，高端装备制造业今年下半年以来一直备受市场关注。据市场人士分析，高端装备的五大细分领域，行业市场容量均较可观，发展潜力巨大。以高铁为例，预计在我国铁路建设在2010到2012年，总投资将至少维持在8000亿元的水平;而航空装备产业，由于有大飞机项目、发展支线飞机、低空开放等机会，更是前景广阔。

战略性新兴产业分类目录基本制定完毕

工信部总经济师周子学17日在“2011中国经济和信息化年会”上表示，由工信部牵头制定的战略性新兴产业分类目录已基本制定完毕，分类目录分为7大类、100余个子类、400余个小类与24个重点方向，目录将在进一步论证后投入试运行。

周子学表示，在工信部牵头制定的新一代信息技术、高端装备制造、新材料与新能源汽车共四个战略性新兴产业规划中，工信部制定了13项细分领域规划，涵盖物联网、集成电路、光伏、航空航天、环保装备、生物医药等行业，目前各项规划已基本制定完毕。

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提到，到2015年，战略性新兴产业要占GDP的8%;到2020年，要占GDP的15%。周子学表示，确定战略性新兴产业在GDP比重的前提是界定战略性新兴产业的具体范围，这是制定分类目录的原因之一。分类目录将解决新老企业划分问题，为培育扶植相关产业提供标准。

周子学表示，工信部将建立重大项目储备清单，将分类目录中的行业落实成大工程、大项目并加以实施。今后列入分类目录的行业和项目将获得金融、财政等方面的政策倾斜。此外，由工信部及其他有关部委牵头设立的战略性新兴产业扶持资金已落实到位的资金达几十亿元。

周子学强调，产业分类目录是一个动态目录，将根据实际情况随时调整。明年将是战略性新兴产业规划全面发布的一年，与规划有关的配套政策将同时出台。

工信部原材料司副司长骆铁军在年会上透露，“十二五”期间，原材料行业发展重点是优化产品结构，加快培育发展新材料，通过技术创新和技术改造，进一步提高产业附加值比重。石化行业将发展化工新材，有色行业将发展轻质耐高温耐腐蚀材料，建材行业将发展安全环保节能降噪防渗漏材料。工信部提出的目标是，到2015年，新材料产业规模要达到2万亿元，年均增长25%，培育10个创新能力强、具有核心竞争力、年产值超过150亿元的新材料企业。

中央财政参股创投基金事宜明确

财政部、发改委日前联合印发《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》，明确中央财政参股创投基金促进新兴产业发展等有关事宜。

两部门明确，本办法所称新兴产业创投计划是指中央财政资金通过直接投资创业企业、参股创业投资基金等方式，培育和促进新兴产业发展的活动。

根据办法，参股基金管理遵循“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”原则，其发起设立或增资、投资管理、业绩奖励等按照市场化方式独立运作，自主经营，自负盈亏。中央财政出资资金委托受托管理机构管理，政府部门及其受托管理机构不干预参股基金日常的经营和管理。参股基金由财政部、国家发展改革委共同组织实施。

办法明确，参股基金投资应符合国家产业政策、高技术产业发展规划以及国家战略性新兴产业发展规划。每支参股基金应集中投资于以下具体领域：节能环保、信息、生物与新医药、新能源、新材料、航空航天、海洋、先进装备制造、新能源汽车、高技术服务业等战略性新兴产业和高新技术改造提升传统产业领域。

办法指出，中央财政对每支参股基金的出资，原则上不超过参股基金注册资本或承诺出资额的20%，且与地方政府资金同进同出。

三基产业十二五规划发布

工信部11月25日正式发布《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》(下称《规划》)。

《规划》提出要通过五年的努力，使我国机械基础件、基础制造工艺及基础材料(下称“三基”)产业创新能力明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。

在《规划》中，轴承、齿轮等被明确为亟须发展的重点行业，在政策支持下，到2015年，轴承、齿轮两个行业的销售额将分别达到2220亿元、2940亿元，行业年均增速将在12%-15%之间。

未来十年发展目标明确

“三基”是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。

近年来，我国装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈。

以轴承行业为例，目前，我国在高铁轴承和风电主轴轴承、增速器轴承等领域依然存在较大差距。其中，时速超过160公里的动车组所用轴承，目前还完全从瑞典SKF等国际巨头处进口。

中国轴承工业协会秘书长王全清明确表示，中国高端轴承发展速度还跟不上主机的发展速度。

鉴于以上差距，《规划》要求，通过五年时间的努力，我国“三基”产业创新能力明显增强，能基本满足重大装备的发展需要;到2020年，形成与主机协同发展的产业格局，能够满足重大装备和高端装备对机械基础件、基础制造工艺和基础材料的需求，创新能力和国际竞争力处于国际先进水平，部分领域国际领先。

轴承业将提高行业准入门槛

围绕重大装备和高端装备配套需求，规划将11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料明确为重点发展的领域。其中，高速、精密、重载轴承位居重点发展的榜单之首。

对于轴承等重点领域，《规划》明确，将充分发挥产业政策的引导作用，提高行业准入门槛，遏制低水平重复建设;继续实施现行基础件财税支持政策，落实关键零部件、原材料进口免税政策;研究制定鼓励用户采用“三基”新产品和新工艺的政策。

同时，主管部门还将加大相关计划对“三基”产业技术创新和技术改造的投入力度，支持产学研合作，联合攻克产业关键技术;研究设立“三基”产业发展专项，重点支持机械基础件、基础制造工艺和基础材料企业的技术研发和产业化;鼓励金融机构设立“三基”产业发展专项基金;引导地方、企业和社会资本加大对“三基”产业的资金投入。

在系列政策的支持下，《规划》要求，轴承行业“十二五”的年均增速要达到12%，齿轮和液压件行业的年均增速均为15%。

龙头企业受益政策将高速发展

对轴承行业，《规划》明确的发展重点是：中、高档数控机床轴承和电主轴，大功率风力发电机组轴承，大型运输机轴承，重载直升机轴承，长寿命高可靠性汽车轴承及轴承单元，高速铁路列车轴承，重载铁路货车轴承，新型城市轨道交通轴承，大型薄板冷热连轧设备轴承，大型施工机械轴承，高速度长寿命纺织设备轴承，超精密级医疗器械主轴轴承。

业内人士指出，这其中的重中之重当属机床轴承。对此，国家科技重大专项之一《高端数控机床与基础制造装备》早已提出过明确要求，到2020年，我国将实现高档数控机床主要立足于国内，航空航天、船舶、汽车、发电设备制造所需要的高档数控机床与基础制造装备80%实现国产化。

第三篇：“十二五”交通规划出台 铁路建设成主战场

“十二五”交通规划出台 铁路建设成主战场

日前，国务院正式印发《“十二五”综合交通运输体系规划》。《规划》提出，“十二五”期间，国家要初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，总里程达490万公里。按照《规划》目标，铁路运营里程将增加到12万公里左右，其中快速铁路达4万公里以上。

《规划》提出，贯通北京至哈尔滨(大连)、北京至上海、上海至深圳、北京至深圳及青岛至太原、徐州至兰州、上海至成都、上海至昆明等“四纵四横”客运专线，建设相关辅助线、延伸线和联络线。强化区际干线，新线建设与既有线改造相结合，扩大快速铁路客运服务覆盖范围。

此前，铁道部提到“十二五”规划目标是全国铁路运营里程将增加到12万公里左右，其中快速铁路4.5万公里左右。这意味着，快速铁路网的规划比铁道部提出的目标减少约5000公里，市场分析认为这好于预期。

发改委综合运输研究所副所长汪鸣在接受记者采访时说，《规划》主要遵循交通运输发展的客观规律，解决长距离和快速运输等问题，以适应运输结构的需要，并没有刻意规划安排多少投资拉动经济增长。他表示，“十二五”交通规划总体上是同意铁道部的发展思路，铁路规划延续了尽快解决运输能力不足、制约经济发展和不利于产业布局等问题的主体思路。

汪鸣表示，煤运通道建设也是未来铁路发展的重点。《规划》提到，加强煤运通道建设，强化重载货运网，煤炭年运输能力达到30亿吨;建设以西部地区为重点的开发性铁路;全国铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市。市场对此也有所反应，铁路基建板块近期也成为盘面的一大亮点，尤其是中国铁建等相关铁路基建股逆市飘红。这也必将带动烘干机系列产品：河沙烘干机、江砂烘干机、三回程烘干机、沙子烘干机等的快速发展。

第四篇：高铁科技发展“十二五”规划出台

高铁科技发展“十二五”规划出台

科技部18日公布《高速列车科技发展“十二五”专项规划》，确定“十二五”期间我国高速列车科技发展8大目标，其中包括形成一系列核心技术的设计体系和保障体系，从根本上保障我国高速列车技术持续发展并保持领先地位。

业内人士指出，《规划》对中国高速列车的发展具有标志性意义，将进一步提高企业未来在国际上的竞争力。

设置11项研究任务

根据《规划》要求，“十二五”期间，我国高速铁路科技工作将沿如下四个重大技术方向展开：高速铁路体系化安全保障技术；高速列车装备谱系化技术；高速铁路能力保持技术；高速铁路可持续性技术。

同时提出，围绕高速列车科技发展“十二五”专项规划重大技术方向，将分别从3个方向设置了11项主要研究任务，包括高速列车关键力学行为、特征与规律研究；高速铁路系统安全行为机理及安全保障基础问题研究；高速铁路重大关键技术及装备研制；高速列车新型牵引动力系统关键技术研究等方面内容。

根据《规划》中对组织和经费的部署，将以国家科技项目经费为牵引，主要用于基础理论与关键技术的研究和验证；以行业部门和企业配套经费为主体，主要用于成果装置、设备、系统的研制、运行验证及产业化能力建设。

高铁概念企业将受益

“十一五”期间，我国已经建成5000公里以上的高速铁路，居世界前列；到2020年，将建成16000公里的高速铁路，届时我国高速铁路的总里程将居世界第一。

据了解，截至2011年，我国已投入运营的高速列车共计786标准列（8辆编组），其中时速200-250km/h速度级355列，时速300-350km/h速度级140列，时速380km/h速度级133列。“《规划》为‘十二五’期间指导高铁列车技术发展的科技攻关的重大文件，对推动高铁的发展，具有标志性的意义。”中国北车（601299）相关人士告诉中国证券报记者：“规划中所提的基础理论研究、关键技术研究、集成技术与示范应用等研究都是事关中国高铁前途和命运。当然也事关企业命运。”

据其介绍，这些基础技术和核心技术的突破，将直接决定中国高铁在世界上的位置。“企业只有掌握了核心技术，在重大科技攻关上掌握话语权，才能降低成本，才能控制市场。”受此消息影响，高铁概念类股票18日盘中大幅上涨，辉煌科技（002296）领涨，收报22.28元/股，上涨10.02％；中国南车（601766）收报4.84元/股，上涨6.84％；中国北车（601299）收报4.37元/股，上涨3.8％。

第五篇：十二五规划出台引领二三线城市发展

十二五规划出台引领二三线城市发展

在推进城镇化进程中，刚刚发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(下称《建议》)提出：“合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。”

“建成区”，是指城市中市政公用设施基本完善的城市建设用地，是城市建设发展在地域分布上的客观反映。

“如今，我国在城市发展过程中出现了城市化脱节的问题。”北京中原三级市场研究部总监张大伟认为，农村人口直接进入“北、上、广、深”这些一线城市，直接导致一线城市人口密度过大，而二三线城市人口密度不足、发展较为缓慢。

对于北京、上海这些特大城市来说，由于人口密度迅速增加，直接造成了城市面积过度扩张。“过于密集的人口自然而然地将住所选择在郊区，实现向郊区转移，这样的扩张是正常的。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林指出，现在有些城市周围出现了很多开发区、新城，但由于不是出于实际需要，因此人口并没有随着新城的出现而进行转移。“这种人为的扩张就必然造成巨大的浪费，新城既没有发展起来，城市人口密度过大、城市面积过度扩张的现象也没有得到解决。”

“城市发展要一步一步来，此次《建议》提出的提高建成区人口密度，主要针对的是我国的二三线城市。”王珏林表示，目前大量的中小城市存在着人口密度不足的问题，而从节约土地、提高土地使用效率以及完善城市功能的角度出发，这一现状亟须改变。

对于增加人口密度的途径，张大伟表示，从一线城市上一轮的发展经验看，二三线城市需要注意的是提高土地使用效率，即通过城市建设用地容积率的提高而建成区实现人口密度的提高。

“这从最近的楼市宏观调控政策中也可窥见一斑。”张大伟分析，系列楼市调控政策主要着力点是房价上涨较快的一线城市而非二三线城市。“可以预见，在„十二五‟规划指导下，二三线城市将迎来一轮城市建设和发展的新机会。”