射洪县农村道路交通安全管理现状及对策

第一篇：射洪县农村道路交通安全管理现状及对策

射洪县农村道路交通安全管理现状及对策

射洪地处涪江中游，县域面积1479平方公里，辖30个乡镇，道路通车里程3800

多公里，地理结构以浅丘林为主，县乡公路交错，地质灾害路段、临岩临水急弯路段较多，以点多线长的形式存在，呈东西南走向。辖区机动车拥有量近3万辆，摩托车保有量10万辆，主要以摩托车为主。机动车驾驶人约15万多人。随着经济社会的发展，机动车和机动车驾驶人还在不断增加，辖区交通形式还是相当严峻，结合工作实际，我们认为目前的交通管理工作还是应该加大路面管理力度，遏制重特大事故发生，真正达到确保人民生命财产安全。就我县交通安全管理工作存在的问题浅谈以下几个意见。

一、辖区农村交通管理现状

目前“村村通”公路普遍存在人车混合交通，没有中心线和隔离设施，道路基础设施差，缺乏科学合理的规划设计，路面上没有任何的交通安全设施，用陋就简，随弯就破，路面窄，没有路肩，转弯半径不够，通行视距不足，路况复杂，弯道、陡坡、低洼路段较多，路面有效宽度为3.5米，仅容一车通过，会车、超车时极易发生事故。就我们中队辖区而言，每年在“村村通”道路上发生交通事故也较多，就道路中存在的实地考察调研和具体解决问题的办法，中队虽将排查出的问题及时上报上级主管部门，但往往得不到及时整改，一些乡村道路安全隐患长期存在。就管理力量而言，基层中队警力普遍不足、管理不到位现象十分突出，大多只注重省县道路的巡逻管控，往往忽略了“村村通”道路的巡逻，从而导致“村村通”水泥路上的超员、超载现象较严重，道路漏管事故多发。

（一）农村派出所参与交通管理的情况，各乡镇派出所虽然局里规定有协管交通的职责，但是准确讲有许多派出所由于各种原因均未履行改职责，始终认为交通安全管理是交警队的事。派出所的主要职责是治安案件与刑事案件、民事纠纷调解、户口管理，交管工作与他们没多大关系，其实他们是忽略了一个重要问题，警察都有管理交通的职责，交警只是分工不一样。

（二）农村地区客运市场现状，存在安全隐患，农村客运市场普遍存在摩的、面的较多，驾驶人员复杂，摩托车超员现象严重，交警不具备执法主体资格，即使查到了面的也只有移交运管部门处理。

（三）农村道路交通违法的特点。农村道路主要的违法行为主要表现为货车超载、摩托车超员、不戴头盔，由于交警执法等相关法律法规约束导致个别违法人辱骂交警，打交警，更有甚者明知前面是交警在检查，居然敢驾驶无牌摩托车搭3个人冲关过去，交警又不能追车，管理难、难管理问题十分突出。

二、校车、载客汽车管理难点及对策

校车、公路客运车辆都是装载的是生命与希望，但若发生事故后果不敢想象，然而个别车主驾驶人，以经济利益为第一，不顾及交通安全，超员、超速现象还相当严重。面对当前这种情况交警该怎么办。作为公安交通管理部门我们应该从以下几个方面开展工作。

（一）强化法治建设，用足法律手段，从重处罚违法者。近几年来校车超员屡查屡罚

屡犯，其主要的原因是目前的交通安全法处罚力度太低，缺乏威慑力，造成违法者违法成本过低的无序交通现象，突出说明一点就是源头管理的法律依据缺乏，使源头监管工作不能依法行政、有效行政。自古就有“法严则人恩善，法慈则人恩恶”之说，所以我可否将校车处罚纳入公路客运车辆处罚管理范畴，以法律的强制手段来减少行为人违法。

（二）紧密依靠党和政府的支持，实行部门执法联动，改善交警一警单打的被动局面。我们要在党委政府的大力支持下，激发社会各界职责，形成合力，实行全面参与，综合治理、信息互补、执法资源共享、部门联动，促进执法质量提高，体现执法权威性。

（三）利用科技含量，加大校车、载客汽车管理的动态监控，电子眼、测速仪、卫星定位的利用，有效的扼制了违法。

（四）充分利用新闻媒体作用，适时对校车、载客汽车的违法行为进行曝光，没抄告的坚决抄告.我们要依靠媒体广大教育面，有效强化管理，提高管理功效，要通过媒体的影响力来扩大管理的影响面、教育面何监管力.（五）强化源头监管职能，保障基础工作落实。源头管理是路面管理工作的延续。源头管理的好坏，事必影响到路面违法率.所以车管工作必须面向企业，把腿勤、手勤、嘴勤贯穿到监管工作始终，要企业深入各个企业、学校。了解具体情况，建立第一手资料，进行交通安全宣传，强化驾驶人教育，业务教育，从而从源头上控制了违法行为的滋生。

三、货运车辆交通违法表现及管理现状

关于货运机动车超过核定载质量问题，目前全国各省、市、州、县都是采取变通处罚后放行，均未按《中华人民共和国道路交通安全法》规定处罚后卸载，出现这种现象主要存在以下几个方面原因。

（一）现行的法律法规与实际的违法行为存在处罚过于偏重。比如：一辆货车严格按规定处罚，超载30%以上的。一个机动车驾驶人只需违反2次就记满12分，罚款4000元扣车2次,像这样严格执法,有谁还敢跑车？也与可能激化社会矛盾,交警也将被推到矛盾的对立方面。

（二）机动车的过桥/过路费用,超限、修理、油价等费用过高也是导致超载屡禁不止的原因。如果一辆载5吨的汽车只装5吨货那么除去上述费用汽车驾驶人就会亏本,根本谈不上利润。

（三）交警执法没有过磅房和卸货场,即使交警当场查获严重的超载车辆根本无法过磅,更谈不上卸货,况且现在物流发达,说明货都有,卸货物都要设计成几种规格.没有过磅单作为证据,交警也无法作出依法处理。

（四）个别汽车大吨小标,改变车身结构也是导致超载的原因之一,在实际工作中我们发现有的大型货车居然在陕西、重庆能上拖拉机号牌，核载1吨，实际可载30多吨，也就是说国家由此规定也滋生了超载的发生。

（五）利益驱使忽略安全，个别业主和驾驶员为了牟取更多利益，多拉快跑，严重超载，只要有钱赚，安全算什么，白天、黑夜加班加点跑，车辆的安全，他人的安全根本不考虑，直至事故的发生。据统计因超载诱发的事故占事故的比例还是较大的。

四、加强基层中队辖区农村道路管控意见及建议

基层辖区中队应改变传统的警务管理模式，即我们的8小时上班制。中队应根据具体情况实行早中晚错时错位上路执勤执法，时间要不断变化，主要时要根据道路车流、人流量、违法现象是否突出等具体情况来决定。警力要跟着警情走，即哪里有警情，那里就有交警；警力跟着交通违法走，哪里有交通违法，哪里就有交警；警力跟着群众走，哪里群众需要我们，哪里就有交警；警力跟着赶集走，哪里乡镇逢场天，哪里就有交警。中队与中队之间要资源共享，互通信息，经常要联动、联勤。中队的勤务管理发生变化要随时上报，中队的勤务管理必须严格按大队机关要求来制订。

（一）根据不同道路的特点，中队应派民警开展错时错位，定时与不定时巡逻，加大路面管控力度，同时也要加大道路严重违法行为的处罚力度，特别时无证驾驶、酒后驾驶、农用车拖拉机违法载人、客车超员超速、客货混装超载。做到发现一起查处一起，该扣车的要扣车，该扣证的要扣证，该拘留的要拘留，不搞单纯的罚款放行。

（二）就目前形势下的道路管理还是应该建议加大县乡道路巡逻力度，这样不仅增强了百姓的安全感，而且也增加了见警率，同时也起到了预防事故发生的作用。

（三）继续加大危险路段的排查工作，做到认真仔细、不留死角，以前排查出来至今未整改的继续发整改通知书，积极与相关部门协调尽快排除道路险情，确保道路安全畅通。

（四）加大对“村村通”公路的管理，应该时多部门联合、会同辖区派出所才能尽可能完成这项工作。因为目前的交通安全管理力量已远远满足不了道路交通发展的新要求。

当然警力不足不是造成漏管失控的理由，我们应开动脑筋，发挥主观能动性，向科学要警力、加大工作力度与强度来弥补警力不足，增加监控设施来补充警力的不足，联动多部门执法来补充警力不足。

（五）深入开展交通安全治理，要以交通安全“五进”为载体在各乡镇开展多种形式的宣传教育，同时搜集近几年比较典型的交通事故案例制成展板，用以案说法的方式，让广大的群众、学生多看多了解多学习，对他们的思想起到触动作用，另外在主要路口、客运站，刷写永久性交通安全宣传标语，采取比如放电影、光碟，发宣传单、卡通画等多样的宣传方式，积极提高群众的参与兴趣，变被动教育为主动教育，进一步提高群众的交通安全意思。

二〇一〇年十一月十六日

第二篇：浅析新昌农村道路交通安全管理现状及对策思考

浅析新昌农村道路交通安全管理现状及对策思考

新昌是一个“八山半水分半田”的典型山区县，农村道路交通安全工作对全县道路交通安全形势的稳定至关重要，准确的分析农村道路交通安全形势，找准工作的突破口和着力点，高位谋划、多管齐下、重拳出击，才能收到事半功倍的效果。为此，笔者通过对近年来新昌农村道路交通安全管理现状的分析，结合推进社会主义新农村建设，就如何深化农村道路交通安全管理工作提出一点对策与思考。

一、农村道路交通安全管理的现状分析

新昌县位于浙江东部，古称剡县，公元908年建县，面积1200平方公里，下辖16个镇（街道）乡，713个行政村，43.5万人口。上三高速、甬金高速及104国道贯穿县境，形成了东连宁波、溪口，南接台州、温州，西望金华、丽水，北通绍兴、杭州的“五纵三横十连”的交通网络。近几年来，随着经济实力的不断增强，虽然交通基础设施建设得到了较快发展，但由于独特的地理位置，新昌农村道路交通安全管理带有明显的山区特点。

1、山区地形复杂，面广量大。新昌东西长 62 公里、南北长 43 公里；全县公路总里程1245、3公里，其中省道108、2公里，县道369.3公里，乡道306、6公里，村道398、1公里；全县拥有公路桥梁278座、计12753、4延米，大型桥梁33座、计6427、5延米，公路隧道22道、计17713延米。随着“经济强县、旅游兴县”战略的实施，公路流量逐年增大，农村道路交通管理工作面临十分严重的挑战。

2、“五小”车辆多，管理难度大。2008年底，全县机动车保有量7.2万辆，其中“五小”车辆 5.1万辆，占70%。这些车辆中无牌无证、未年检年审、带病行驶、非法载客、超速超载运行等交通违法行为突出，严重威胁着人民群众的生命财产安全，也给交通安全带来隐患。去年全县共发生各类道路交通事故 369起，死 62 人，伤 48 人，直接经济损失82、52万元。从肇事车辆类型来看：肇事者的交通方式为二、三轮摩托车的发生 23 起，致 25人死亡，分别占死亡事故总数的41%和 40 %,变型拖拉机肇事 3起，致 3人死亡，分别占死人事故的 5%和 6%。

3、道路路况落后，潜伏隐患。全县公路除高速公路外，都是二级以下公路，等级低、路况差、桥梁多、山坡路段多，影响交通安全，存在着交通事故隐患。同时，也由于种种原因，交通设施不够完善。

4、安全意识淡薄，交通参与者素质不高。全县总人口43万，农村人口达32万，占79.2%。不少沿线村民文化程度低，旧的交通习惯沿袭较深，交通安全意识淡薄，交通事故中伤亡者占的比例较大，成了交通安全的“弱者”。

5、乡镇重视不够，缺乏合力。在每年的平安畅通县和农村道路交通安全管理有关整治中，由于乡镇和有关部门应付的考核较多，以及交通管理工作没有硬性的规定和措施，往往乡镇领导重视不够，“多一事不如少一事”的想法较为普遍，被动应付，交通安全联席会议制度、交通安全管理措施没有很好落到实处。

二、当前农村道路交通安全管理的主要做法

近几年来，为强化农村道路交通安全管理工作，新昌交警大队针对山区特点，结合自身实际，以开展农村道路交通安全集中整治为抓手，在强化车的管理、加强人的教育、严格路的检查上下功夫，多措并举，收到了明显成效。

1、形成了全社会齐抓共管交通安全管理的良好局面。去年，结合平安畅通县建设，新昌县政府专门下发了《关于加强农村道路交通安全管理工作的通知》，并由政府牵头成立领导小组，专门设立办公室，确保了农村道路交通安全集中整治工作有人抓有人管。去年下半年，先后以政府办名义下发了《关于深化农村道路交通安全集中整治的通知》、《关于对农村道路交通安全管理实行包段治理的通知》等文件，还召开全县有关职能部门参加的联席会议6次，由交警、交通、农机等部门参加的集中路查行动3次、督查活动8次，使农村道路交通安全集中整治工作取得了一定实效。

2、扎实开展基础摸排，台帐资料进一步规范。结合“三基工程”建设，发动和依靠有关职能部门、乡镇，对全县的校车、危化车、客运车、三轮汽车、低速载货汽车、变形拖拉机等开展了大排查，进一步摸清了车辆的保有量，年检情况、是否达到报废期、是否按规定发照等情况。据统计，全县共排查出学生接送车12辆、其中符合规定的校车12辆、危化车15辆、农村客运车189 辆、三轮汽车、低速载货汽车1206辆、变形拖拉机1954辆。、强化源头监管，压缩事故隐患空间。对全县的客运、校车、危险品运输车逐一进行检验并进行影像固定；对驾驶人逐一进行网上比对，签订安全行车责任状，组织“五小”车辆驾驶员集中教育学习，对所有公路客车、农村公交车安全状况一个不漏地进行上线检测；对从事客运的驾驶人员一个不漏地进行面对面的安全教育。对车辆较多的乡（镇）实行预约上门服务。流动车管所放弃休息日，加班加点，共下乡180多次，办理“五小车辆”驾驶证2161本，核发牌照128副。

4、严格路检路查，强化路面严管氛围。为充实农村道路交通安全管理力量，去年新建农村交警中队2个，实行了农村中队联勤制度，力争勤务向夜间延伸，并由政府牵头，适时组织公安、交通、农机等部门参加的路面检查行动，严查严处严重影响交通安全的交通违法行为。在路面检查中，对超速、超载、强行超车，无牌无证、未年检年审、非客运车辆载客等交通违法行为，严格查处，上限处罚，并通过采取拍照、上网、记分、处罚的方法严管重罚。

5、创新交通安全宣传模式，延伸交通安全宣传触角。一是以“平安出行”为主题开展教育。通过新昌电视台、新昌信息报、政府网站和广播电台不间断地开展交通安全常识、法律法规教育，及时发布整治措施和进展情况。同时，通过电台播报、电视字幕、刊播公益广告、发放安全提示卡等方式，对农村群众进行交通安全提示。二是召开座谈会。深入农村客运企业，与企业负责人、企业安全宣传员进行座谈，将《交通安全知识手册》发放给各家企业及每个驾驶人手中，做到学习有记录、开会有签到，检查有资料。三是开展交通安全宣传车定期下乡活动。每月将交通安全宣传车开到重点乡镇、学校，利用课间30分钟给学生上道路交通安全课。发放“祝福平安千万家” 彩图和《农村道路交通安全宣传单》，组织学生观看宣传碟片和宣传图展。四是用群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。与文化单位协作排练出《交通安全要加强》等文娱节目进行巡回演出。五是因地制宜开展宣传活动。根据新昌农村赶集期间群众集中出行的特点，组织农村交警中队民警深入集市、庙会活动地点，通过交通安全宣传车、宣传戗牌、宣传资料等载体，教育和警示交通安全的重要性，引导和规范广大农村交通参与者的交通行为，不断提高交通安全宣传“进农村、进村组、进家庭”的针对性和有效性，营造浓厚的宣传氛围。

三、深化农村道路交通安全管理的对策思考

近年来的实践证明，在农村道路交通安全管理中开展集中整治、突出整治、专项整治，虽然取得了一定成效，但往往是一种补救措施，带有一定的临时性和被动性，不符合全面、协调、可持续发展的要求。面对新形势、新任务，我们必须重视现有的经济条件和人文素质，加强交通需求研究分析，实现“人、车、路、环境”的协调可持续发展，进一步健全完善长效管理机制。

1、要进一步完善对乡镇道路交通安全工作的考核机制。将道路交通安全工作考核纳入乡镇三个文明建设和平安创建的考核内容，并以此为抓手，实行考核的常态化，变被动考核为积极考核。同时，以创建平安畅通县为载体，探索建立“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全管理模式。

2、要进一步完善交通安全管理网络体系建设。进一步发挥乡镇交通安全联席会议作用，做到交通管理有组织、有阵地、有台帐、有制度，并在抓好路长负责制的基础上，各乡镇要在各行政村物建交通安全信息员，督促其充分履行“五小”车登记、交通安全宣传、协助调解交通事故、村道事故隐患排查、协调整改、交通安全信息报告等职能，使乡镇交通安全管理变无组织为有组织。

3、要进一步完善对“五小”车辆的管理制度。当前“五小”车辆无牌无证、未年检年审的情况普遍存在，也是“老大难”问题，抓住“五小”车的管理就是抓住了农村道路交通管理的“牛鼻子”。在开展专题研讨的基础上拿出有效办法和措施，变“望天收”为强入轨，确保取得实效。

4、要进一步完善交通事故隐患排查整改联动机制。进一步 加大对交通安全设施的投入，大力整治农村交通安全隐患，推动农村交通安全常态化管理。组织协调安监、交通、农机等部门和行政村开展农村道路交通安全综合治理。围绕道路建设、管理、养护和隐患治理等环节，建立完善部门联动制度，全面改善和提高农村道路通行条件，变部门独立作战为齐抓共管。要当好政府的参谋和助手，明确养护责任主体、资金来源和运行机制，切实把农村公路管理好、养护好，建成一批交通安全畅通、行车秩序规范、公路养护优质、交通保障服务高效的示范路、样板路，实行典型引路，示范引导。

5、要进一步完善重点车辆源头监管措施。农村车辆源头监管，是目前农村交通安全工作比较薄弱的环节，特别是变型拖拉机等车辆安全隐患突出，必须下功夫、下狠劲、下猛药加以治理。一要实行更加严格的变型拖拉机源头监管。协调经贸、工商、质监部门，加大对拖拉机生产、销售、上牌的监管力度，严格规范拖拉机生产厂家的生产经营行为，对随意改装改型、增大发动机功率、改变车辆尺寸的，加大打击处理力度；严格查处无照经营和违法销售行为，严厉打击外省超标拖拉机的非法销售网络；敦促农机部门坚决取缔大中型货车以变型拖拉机上牌的违规行为，加强变型拖拉机安全技术检验，检验不合格的挂牌整改，限期淘汰，并通过提请政府出台农机购置补贴政策，引导农民购置其他农业机械和车辆。二要实行更加严格的农村小客车、危险品车和校车安全监管。加大对农村小客车、危险品车和校车的路面检查，加大对超速、超载等违法行为的查处力度。建立驾驶员交通违法、肇事信息查询平台，定期公布客货运驾驶人的交通违法行为及发生交通事故的情况，对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上、超速50%以上的严重违法行为，及时通报给同级交通部门及驾驶人所属运输企业。三要实行更加严格的营运驾驶人从业管理。协调交通部门严格按照交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》，严把客运驾驶人的从业资格关，落实“三不进站，五不出站”管理要求。对发生超员、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为或者发生道路交通事故负有主要以上责任的客运驾驶人，吊销驾驶证，注销从业资格证；对发生特大道路交通事故负有同等以上责任的，终身不得驾驶客运和危险品运输车辆。

6、要进一步完善路管路查常态化机制。加快农村交警中队建设，充实专业管理力量，扩大管理覆盖面，加大对农村道路的巡逻管控，在重点路段、路口设置检查点，严厉查处无牌无证机动车、报废车上路行驶、驾乘摩托车不戴头盔，拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人，以及集市贸易占道经营等突出交通违法行为，改善交通秩序，压降交通事故。对超载超速、非法载客、无证驾驶、套牌假牌等交通违法行为，一律暂扣车辆；无法提供合法来源凭证的，一律没收。总之，要把柔软性管理与强硬性管理有机结合起来。

7、要进一步完善交通安全宣传的形式和内容。交通安全宣传教育是交通安全管理的基础工作，也是预防和减少道路交通事故的治本措施。要逐步建立农村交通安全宣传教育长效机制。一是要明确落实有关主体的宣传责任。敦促有关部门认真履行道路交通安全宣传教育法定职责和义务，明确乡镇政府及村组的交通安全宣传责任。要重点加强农村基层宣传网络建设，逐步完善县、乡、村三级交通安全宣传网络。在乡镇、行政村、学校实行专兼职交通安全宣传员制度，要在50名以上机动车驾驶人的单位设立兼职交通安全宣传员，每月至少开展1次交通安全宣传教育活动。二是拓展宣传阵地。充分发挥新闻媒体交通安全宣传主阵地的作用，报刊、广播、电视设立固定的交通安全宣传栏目。同时，将执法窗口作为重要宣传阵地，在显著位置设立宣传橱窗、摆放挂图、播放光盘、发放宣传材料，营造浓厚的交通安全宣传氛围。积极扩展宣传阵地，在重点集镇、行政村、学校设立交通安全教育活动室，在村民集中居住地以及学校、企业、公共场所设立宣传橱窗或板报。在主要农村道路沿线的墙体和桥梁，刷写一批宣传提示语。三是提高宣传效应。针对农村婚丧嫁娶、赶集庙会、开工庆典等群众集中出行的特点，主动开展交通安全友情提示服务。充分发挥流动宣传车、交通志愿者的作用，深入农村、学校、车辆单位和外来人员聚集地，开展常识性、基础性的交通安全宣传教育。

第三篇：浅谈乡村道路交通安全现状及对策

浅谈乡村道路交通安全现状及对策

道路交通事故已成为所有伤亡事故的第一杀手。在黔江区公安局交警支队二大队辖区，440公里乡、村道路2002年发生道路交通事故21起，而车流量较大的国道319线仅发生交通事故36起。坡陡、弯急、路面坑坑洼洼是乡、村道路的交通安全管理刻不容缓。

一、乡、村道路安全现状

（一）乡、村道路的路况差。以笔者所在的黔江区为例，现有的乡、村道路除少数是文革时期修建的而外，一部分是改革开放以来，为发展某一骨干经济项目由群众投工投劳、政府解决修建的“致富路”、“项目路”，另一部分是扶贫攻坚期间修筑的“脱贫”路，这部分道路仍是采用补贴方式。这些道路的特征是坡陡（最大坡度达40％），弯急（最大弯道半径为8米），路窄（2.8-3.2米），另一特征是道路能基本通行后，养护措施跟不上，道路占地问题没有妥善解决，以至于现在的路面沟壑纵横，毁坏严重。

（二）驾驶员队伍素质低。从黔江公安局交警支队二大队建立的违章档案和事故档案抽样显示，无证驾车人员大多数只有小学文化，甚至文盲。在乡、村道路上行驶的车辆，一旦违章被查纠，大多数认识不到违章的社会危害性，总是找各种理由逃避处罚，有的软缠硬磨，有的招来亲朋好友起 1

哄，有的弃车逃循，极信别的甚至暴力，妨碍交警执法。

（三）车况严重不符合安全行驶要求。2002年12月，重庆市政府要求对所有农用车、拖拉机进行一检验，检测合格发放《临检合格证》后方能上路行驶。黔江交警支队大规模的专项清理整治，在二大队辖区的7个乡（镇），应参加临检的农用车、拖拉机421台，经交警和农机部门检测合格的86号，合格率占20.4％。

（四）营运收入可观。拖拉机、农用车核定载质量小而实际载质量大，费用低廉，加之驾驶员昼伏夜出，逃避各种检查。据调查，拖拉机年纯收入在20000元左右，农用车年纯收入在25000左右。

（五）安全意识薄弱，违章现象突出而逃避有方。2002年9月25日夜，一辆无号牌“川交”农用车，满载25人及

1.5吨电力设备物质，从黔江到沙坝，行驶到石会镇龙凤村1组时，被黔江区交警支队二大队民警检查，乘车人仗人多起哄，有人公然称：“我摔死了，婆娘儿女不找你交警，关你啥事”。可见这些人已毫无安全意识可言。在乡、村道路上行驶的机动车驾驶员，大多数购置有手机或者传呼机等通讯工具，他们互相沟通，各场镇设有“报警点”。交警一出动，不到十分钟，行驶在该路段的机动车早已接到“报警”电话，立即卸货转客。交警一到，他们全部主动停摆，交警转身离开，他们顿时活跃，多拉快路。2002年黔江区交警支队二大

队在辖区开展了四次针对客运车违章超载，货运车、农用车、机动三轮车非法载人进行集中整顿，行动前经过精心组织，周密布置，严格保密，采取“零点行动”（午夜凌量出动守候），查处了大批违章行为，一定程度上打击了违章者的气焰，但因管理人手少而存在反弹现象，根除尚须时日。

（六）管理人手少，说情风盛行。以黔江交警支队二大队为例，大队5名干警全天候管理国道“319”线的交通程序和事故处理外，还要管理7个乡（镇），500余平方公里，49条乡、村公路交通程序，工作任务繁重，他们不得不采取国道巡逻守候，乡镇跟场管理的模式，把违章和事故降到最低限度。行驶在乡、村道路上的各类车辆，车主及驾驶员都是当地人或与当地有亲朋好友，违章行为一旦被查获，说情不断，来自方方面面的说情，弄得执法才左右为难，有的说情者公然：“我的帐，你真的不买吗？”严肃的道路交通管理法规在个人的眼里如此苍白。给交通管理带来负面影响。

二、乡、村公路交通安全管理的对策

（一）加强领导，明确责任，加大管控力度。乡（镇）党委政府应站在没有稳定就没有发展的高度，充分认识交通安全的重要性，乡、村应明确专（兼）职领导，且保证50％的精力投入，各级党委、政府应把交通安全纳入全年工作的目标管理，年终考核奖惩斗硬，绝不能记在本子上，讲在会议上，落实在纸上，应做到有人办事，有钱办事。尤其是村

级基层组织，教育村民自觉遵守交通规则，维护交通秩序是村级基层组织的首要职责。只有一级抓一级，层层抓落实，才能推进交通安全的社会化进程。

（三）提高驾校培训质量，严把驾驶员考核关。驾驶员队伍把严“入口”，疏通出口，防止“病从口入”。当前，驾校招生竞争激烈，来者不拒，没有一条完整的审查程序。驾校管理必须加强，招生条件必须符合公安部28号令要求，培训质量必须达到公安部28号令规定的考核标准，要求驾校培训时间上不定长短，什么时间合格，什么时间培训合同终止。严禁“卖驾照”，这一项工作必须引起交通行业主管部门和车辆管理部门的重视，绝不能把不合格的人员推向社会，造成隐患。

（四）加强道路交通参与安全意识教育和从业人员职业道德教育。这项工作涉及面广，工作量大，任务繁重，必须在各级政府的领导下，动员全社会共同参与，宣传、交通、广电、教委、城管、保险、司法、妇联、青年团等职能部门密切配合，齐抓共管；一是把交通安全法规作为普法的内容之一，首先在机关干部、学校师生、企事业单位职工中率先普及；二是充分发挥基层组织作用，在村（居）民中普及；三是纳入年终精神文明建设和社会治安综合治理的内容之一量化考核；四是加大宣传力度，报刊、电台、电视台开辟“道路交通安全教育”栏目，编播典型案例和群众常见的交

通安全法律、法规知识；五是抓好中、小学生的交通安全常识教育，近年来，对中小学生交通安全教育，各级政府和职能部门采取了不少有效措施，做出了大量有成效的工作，取得了一定的成绩。也积累了许多经验，但是从长远和全局来看，中小学生的交通安全意识教育仍显得十分薄弱，教育缺乏系统性，交通安全常识课教育没有引起全社会的重视，教育部门没有建立交通安全教育长效机制，开展的活动也是短期行为，往往是交警部门一厢情愿的被动灌输。经费严重不足，组建一个“小交警班”的经费东拼西凑，学校没有这笔经费，随着社会经济的发展，教育部门应把“交通安全教育”作为素质教育的重要内容之一，纳入教育、教学计划，这样，有利于一个人一生自觉遵守交通规则，维护交通程序，有利于有效预防道路交通事故，有利于推进全社会交通安全文明的社会化进程；六是充分利用驾协的教育管理，服务职责。

第四篇：浅析君山区目前道路交通安全宣传工作现状及对策

浅析君山区道路交通安全宣传工作的现状及应对措施

目前，我区道路交通安全形势复杂，交通参与者涵盖面广、交通安全意识不强、驾驶人素质参差不齐。从而导致道路交通事故时有发生，严重影响政治、经济、社会的发展和稳定。交通安全意识淡薄是最大的交通安全隐患，是导致事故发生的主要原因之一。笔者就目前君山区道路交通安全现状和存在的不足进行分析，探索出加强交通安全宣传力度，改进交通安全形势的有效途径。

交通安全宣传的社会化就是要发动和依靠一切社会力量共

同参与交通安全知识宣传，从本质上使其成为社会的一项重要功能。交通安全宣传的对象是所有交通参与者，交通安全宣传目的是让参与者掌握有关的交通安全法律知识和交通安全意识。通过加强交通安全宣传，全面实现交通安全宣传社会化，保障良好的交通安全形势，从源头上预防和减少交通事故的发生，建立长效的道路交通安全管理机制，实现道路交通有序、安全、和谐发展。

一、我区目前道路交通安全宣传现状

从近年来的交通事故情况来看，在经济飞速发展的同时，交通安全形势相对平稳，这和交管部门积极推进宣传、开展交通宣传教育活动是分不开的。然而，在目前交通安全宣传工作并未充分发挥强大效应，宣传机制还不够健全，交通参与者安全意识和自我防护能力有待加强的大前提下，道路交通安全宣传还存在诸多问题： 一是外来务工人员的交通安全宣传存在肓区。数量众多的外来务工人员由于文化水平低下和过于频繁的流动，是引发交通事故及造成交通混乱的重要人群之一。由于少数企业经营者只求追逐经济效益，忽视员工的安全教育，对相关职能部门的上门宣传服务采取能推就推的态度，从而使宣传教育活动不够深入彻底。同时，因为外来务工人员流动性过于频繁，导致交通安全宣传教育无法持久，交通安全宣传只能搞一些宣传咨询活动，派发一些宣传资料，其结果可想而知不够理想。二是交通安全宣传的人力、财力、物力投入不够。受人、财、物三方面的限制，交通安全宣传教育工作做得不够深入和全面，未能抓住重点。在繁重的交通管理工作任务下，一线交通民警抽不出时间和精力参与交通安全宣传工作。对驾驶员和学生的安全教育工作，只能通过开展一些活动的方式进行，没有很好深入去探索和研究，寻找一些更好的方式方法进行教育。

二、改进交通安全宣传社会化的对策

交通安全宣传教育是一个庞大、复杂、持久的工作，只有进一步改进和完善交通安全宣传社会化，从政府部门开始，全社会动员起来，才能真正达到良好的宣传效能，迅速提高交通参与者的安全意识。一是用责任强化交通安全社会化。各级政府、部门是社会化体制建立和形成的主导作用者。要尽快建立和形成交通安全宣传社会化责体系，政府和相关部门务必要明确责任，强化交通安全社会化工作的全面开展，为社会各单位交通安全意识的提高提供强有力的政治保障。二是把“防胜于治”的意识作为交通安全宣传根本。交通安全宣传工作的好坏，基本全在于一个“防”字。要做到这一点，需要各级政府的有效行动。教育等行政部门要把交通安全知识纳入法制教育内容，并编写专门教村，使未走入社会的这一交通参与群体有一个较好的安全意识学习的平台。社会各媒体和文化宣传部门，要与交警部门密切配合，利用各种传媒和宣传手段，集中时间、空间来进行交通安全知识宣传。三是加强外来务工人员的交通安全宣传教育。外来务工发生交通事故的机率高、比例大，主要由于自身的交通法规和安全出行意识相对匮乏，不能正确理解和自觉遵守交通法规，不懂得如何保护自身安全，对过往机动车的交通行为判断不准，缺乏提前防范意识，从而容易发生交通事故。交通安全宣传教育要结合实际，抓住此类人群的作息特点，采用外来人员熟悉和喜闻乐见的交通安全宣传方式进行教育。四是用创新交通安全宣传新模式。新形势下道路交通安全工作面临新的挑战，相关职能部门必须着力加强道路交通安全宣传教育，用创新的理念进一步加大道路交通安全宣传教育的力度。一是从道路交通管理人员的执勤言行中延伸特殊宣传方式，全面普及道路交通安全的各种知识，不断增强广大人民群众的交通安全宣传意识。二是在交通管理人员处理交通事故时构建特别的交安宣传模式。当交通事故处理结案后，可将双方当事人所有信息存档备案，事故当事人就是很有说服力的宣传者，组织并激发他们的主动宣传热情，即可形成一特殊组

织宣传团体。五是丰富交通安全宣传载体。交通安全宣传社会化具有普及性、科学性、持久性以及实践性等特点，宣传的内容既要有科学的严谨性，又要有一定的趣味性，要以喜闻乐见、生动新颖的形势出现，吸引人们自觉地接受交通安全宣传。交通安全宣传教育的载体除了报纸、刊物、书籍、图片外，还包括墙报、黑报板、通知、备忘录、宣传栏、交通安全手册、守则、交通法规和交通标志。这些书面载体的内容在传播中不容易被歪曲，可以长时间保留，收看者可以根据自己的情况仔细阅读体会。召开座谈会、讨论会、授课、演讲、报告和文艺形式等口头宣传形式具有亲切感，可以借助表情和语调来增强宣传效果。除此之外，通过电影、电视、广播、幻灯、录音、录像等现代化科学技术艺术形象进行宣传，给人以真实感。交通安全宣传教育一定要寓教于乐，以理服人，以情动人，做到家喻户晓，妇孺皆知，以此来提高交通安全宣传的心理效应去。六是确立长效的交通安全宣传社会化机制。营造以政府为主导的交通安全宣传教育管理格局。在交通安全宣传教育工作中，充分运用经济、政治、文化、行政等综合手段，确立交通宣传社会化体系。在政府的统一领导下，由交管部门牵头，各交通安全组织密切配合，形成全社会共同参与的宣传大局面、大环境，迸发出更大的社会宣传力量，推动道路交通安全宣传工作向纵深发展。

第五篇：浅析农村消防安全管理现状及对策

浅析农村消防安全管理现状及对策

摘要：近年来，随着经济和社会的快速发展，农村的生活水平有了大幅度的提高，伴随着农村经济的发展，广大农村地区的消防管理问题日渐突出。人民群众在生产生活中涉及到用火、用电、用油、用气等方面十分普遍，但农村人民群众的消防安全意识淡薄、消防安全自我管理、自我防范意识相对薄弱，这给农村消防安全管理工作带来了严峻的挑战。为更好地服务于社会主义新农村建设，加强新农村建设中的消防工作是非常必要的。这里以纳雍县为例，进行简要分析。

关键词：消防农村 消防安全 消防管理对策引言

随着国家经济的飞速发展，农村经济发展取得了巨大的成就，农民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，农村消防管理远远滞后于经济的发展，在一定程度上甚至影响制约了经济的发展。加强农村消防安全管理，改善农村消防安全状况，是建设社会主义新农村的必要保障和要求。纳雍县概况

纳雍县位于贵州省西北部、毕节市南部，地理坐标为东经104°55′40″—105°38′04″，北纬26°30′16″—27°05′54″，东西长56公里，南北宽48公里，总面积2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全县辖25个乡镇，479个行政村，28个居委会。其东南与织金、六枝，西南与水城，西北与七星关区、赫章，东北与大方相连。全县总人口93万余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壮等22个少数民族，县内农村村民的房屋主要是砖木结构，互为连接，没有较大防火间距，一旦发生火灾，很容易造成火烧连营的情况；特别是离县城较远的部分行政村，房屋周围柴草堆放无序，用明火取暖、柴火煮饭，成为火灾事故发生的隐患；农村消防安全管理工作的现状

3.1 农村人民群众的消防安全意识淡薄、安全知识匮乏。

全县离县城较远的乡镇，消防工作几乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等级低，70％的农村房屋的梁、椽子、檩条、门窗、隔墙都是木材的砖木结构，屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成，耐火等级多为三、四级，发生火灾蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室内外可燃物相连，建筑物之间的距离小，一旦发生火灾，容易造成火烧连营的局面。况且村民受教育程度参差不齐，消防管理滞后、消防宣传工作不到位，一部分村民的消防安全意识淡薄、消防知识匮乏、消防法制观念不强，人民

群众普遍存在消防安全意识淡薄，缺乏一定的防火、灭火知识。

3.2 村民委员会消防安全制度不健全。

由于村委会人员较少，农村的消防工作机制、监督网络不健全，空白点多。由于对消防工作重视不够，组织制度不健全，工作职责不明确，消防监督不到位，国家关于农村消防工作的规范、规定贯彻不力，使农村消防工作形成了真空和盲点。消防监管力量不足，公安现役消防监督重心在城市，乡镇一级消防工作管理薄弱。基层派出所警力有限，消防分级管理往往停留在一般部署上，很难落到实处。难以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自觉行为。

3.3 农村用电、用火管理不规范。

虽然全县大部分农村已经完成农用电网改造，但大多数村民进户线以后的线路长时间没有及时更换，大队干部在开展“大走访” 爱民实践活动中，深入群众家中了解到部分村民家电源线路老化，存在一定的火灾隐患，电源接头较多、接头松动，电线接触不良等现象时有发生。而且农村大部分青年进城务工人员不断增加，留守在家的多是老人和小孩，他们主要以农作物秸秆、柴、草等为生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆满生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶台、烟囱、烟筒的设置随意性大，不具备防火要求。特别是处在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩乱燃乱放烟花爆竹，极易引起火灾。

3.4 消防基础设施缺乏、灭火力量薄弱。

多年来，我国消防基础设施主要集中在城市，消防队伍主要部署在城市，农村消防投入严重不足，消防基础设施十分薄弱。全县只有一个乡镇编制消防规划，部分乡镇、村庄甚至不通公路，消防车无法通行，90%以上的村庄缺乏消防水源和基本消防器材设施，有的村还没有通讯设施，发生火灾不能及时报警。许多火灾因得不到及时、有效扑救，导致火灾蔓延、扩大。

3.5 消防宣传教育工作不到位，力度不强，形式不多。

从历年发生的农村火灾来看，除少数放火和电气火灾外，大部分是群众缺乏消防常识和消防安全意识造成的。群众防火观念不强，思想麻痹，缺乏应有的自觉性和警惕性，从主观上说，与农民群众普遍受教育程度偏低，安全用火用电知识不足有关。但从客观上说，也与目前农村消防宣传工作形式单调，工作力度和措施不够有关。农村地广人稀，消防宣传的重点主要是乡镇等人员集中的地方，主要利用广播宣传及分发宣传资料。宣传面过窄，加之宣传形式的单调，使农民的消防知识普及率仍然停留在很低的水平。加强消防安全管理的对策

面对农村消防工作的严峻形势，县政府要与有关职能部门紧紧抓住社会主义新农村建设的有利时机，结合村庄建设和整治，科学编制新农村消防规划，认真抓好村庄消防设施配套，建立健农村消防网络，有效地改变农村消防工作的被动局面，最大限度地减少火灾的危害。

4.1 加强农村消防规划和消防基础设施建设，努力改善当前农村消防安全条件。

乡村要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中，要对以易燃建筑材料为主、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村有计划的实施改造，从而改善消防安全条件和村民的居住环境。农村消防基础设施可结合农村灌溉和人畜饮水工程、村庄道路、能源建设、水电建设以及农村电网改造，与消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施。有自来水条件的乡村要设置消火栓，配备灭火器材，同时发挥农业灌溉机械在灭火方面的作用，实现一机多能，缺水的地方要修建消防水池，确保消防用水。

4.2 建立健全乡镇、村、组消防工作管理网络，推行消防安全“网格化”管理，进一步落实农村消防安全责任制。

按照“预防为主、防消结合”的方针，督促指导农村乡镇、企业、村建立健全村民防火公约、制度等。各乡镇要与各村签订消防安全责任状书，不断强换农村火灾防治工作责任。农村消防安全管理“网格化”模式是：将整个乡镇的辖区划分为大网格，以行政村、社区为基本单位划分为中网格，以农村主要居民村组并以辖区所有单位为节点，划分出若干个责任片区为小网格；大网格由乡镇政府和公安派出所组织实施，工商所、联防队等基层组织按职能配合，形成合力；中网格由乡镇办事处党政领导、派出所民警和公职人员分包，村委会具体组织实施；小网格由派出所民警、村两委干部、联防队员、退休老干部和享受低保人员等组成，分组对小网格内所有的加工企业、商铺、出租屋和民宅进行定期或不定期检查，并组织对网格内的民众开展消肪宣传教育。

4.3 发展多种形式消防力量，提高农村自防自救能力。

要以村委会为主体，以自然村为单位，从党员、干部、村民中选聘数名“消防宣传员”，负责开展消防安全知识宣传、防火巡查、保管灭火器材和组织灭火等工作。充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会和社会各方面的积极性，大力推进多种形式的消防队伍建设。按照部局《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，国家重点镇以及经济发展较快的建制镇，要率先建立起有固定房屋设施、有消防车等专业装备、有固定人员的政府专职或志愿消防队，在完成好执勤灭火任务的同时，承担消防宣传、培训和防火检查任务。其他乡镇要因地制宜建立群众义务消防队或志愿消防队，配备手抬机动泵、消防水枪、水带等必要的灭火器材，承担农村火灾扑救任务村应建立群众义务消防队或志愿消防队。

4.4 广泛深入开展农村消防宣传，大力提高农民群众的消防安全意识。

开展农村防火宣传教育，提高全民的消防意识是发展消防事业的一项基础工作，也是预

防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。各村、组要通过设立农村“安全员”、加强对农村“安全员”的消防安全培训，使其掌握消防安全管理、消防宣传基本知识，再通过“安全员”将消防知识灌输到千家万户。还可以根据重点时段、重要季节、重点人群开展消防知识宣传，加强对养老院、福利的宣传教育，建立消防安全教育组织，通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能，达到“教育一个学生，带动一个家庭、推动一个村庄”的消防安全社会效应，在广大农村营造一个广泛开展消防宣传教育、普及消防安全常识和共同参与消防安全活动的良好氛围，近而遏制农村火灾多发的势。

4.5 强化检查，消除隐患。

在日常生活中，要督促村民加强自检自查，改善消防安全环境。特别在每年的“春节”、“元旦”、“元宵节”等各种节日期间开展好消防安全排查整治，确保万无一失。5 小结

综上所述，农村消防安全管理工作任重道远，政府领导，社会需要，人民满意，是农村消防工作站持续发展的动力和基础。只要紧紧地依靠群众，相信群众，大胆探索，勇于实践，着力解决好群从最根本的问题问题，一定能够推动农村消防安全管理工作的不断发展。（彭国胜）