绩溪县美好乡村林业产业发展规划

第一篇：绩溪县美好乡村林业产业发展规划

绩溪县美好乡村林业产业发展规划

一、产业发展现状及存在的问题

（一）产业发展现状

近年来，我县注重发挥地理区位优势和资源优势，坚持两业并举的发展方针，在确保林业生态效益发挥的同时，大力发展林业产业，促进了森林资源向森林资本的转变，初步形成了涵盖范围较广、产业链较长、产品种类较多的林业产业体系。据统计，截止目前，全县建立各类林产业生产基地13.54万亩，其中：干果基地12.79万亩，笋竹两用林基地10.3万亩，人工商品林基地3.5万亩，涉及山丘区农户12多万人；

1、杆果产业初具规模。我县经果产业的发展围绕山核桃和油茶开发两条主线，从种植基地、采购网点和加工龙头企业三个环节入手，逐步扩大规模，延长产业链，已发展成为具有一定规模的产业体系。全县目前已发展水果材生产基地12.5万亩，涉足该行业的企业9家。

2、林产业向规模化发展。我县现有木产品加工、经营企业35户，全市已发展各类速丰林基地近50万亩。

3、花卉苗木生产产销两旺。全县现有花卉苗木生产基地0.3万亩，初步形成了雄路、孔灵等镇村规模化、产业化的生产基地，年销售收入741万元，产品远销省内外。

5、生态旅游方兴未艾。山区生态旅游开发发展迅猛，2个山区镇,从业人员100多人，生态农家乐年收入达480万元以上。

（二）产业发展存在的主要问题

一是产业结构升级步伐缓慢。我县乡村林业产业发展总体上还存在规模偏小、产业化程度不高、发展不够均衡、科技含量低、龙头企业少、经济效益增长缓慢等问题，在很大程度上困扰着林业产业的持续、快速发展。

二是资源与产业实力反差大，资源优势未能转化为产业优势和经济优势。林产品加工能力滞后，资源综合利用水平差，经济效益不高，存在生态建设与产业发展“一条腿长、一条腿短”、“大资源、小产业”的状况。如山核桃的加工业才刚起步，还没有做大做强，品牌效应不明显；作为绩溪县特产的燕竹笋，由于贮藏、加工、保鲜、运输技术开发滞后，产品附加值较低。三是速生丰产用材林基础薄弱，林木加工产业相对滞后。虽然近年木制品加工厂有所发展，其产品大多为初级产品，精加工、深加工、高附加值的产品较少。

四是苗木花卉产业档次不高，组织化程度低，专业化企业很少，市场的占有率和竞争力不强，没有形成大气候。

五是林产品市场流通体系不健全，社会化，信息化服务体系不完善，坐地等客、被动销售的问题较为突出。

六是森林旅游产业建设资金、综合配套服务设施短缺，整体规模优势尚未形成。

七是林业产业化建设的财政投入匮乏，严重制约着整个产业的快速发展。

二、总体布局和建设重点

一、总体布局

按照我县地形、气候、土壤类型的不同分布和林农的传统栽培习惯，以突出区域优势，因地制宜，形成规模效益的原则，安排区域布局。我县林业产业的总体布局是：在加强生态建设的基础上，依托国家省市林业重点工程，在东北部中低山的伏岭镇、荆州乡、家朋乡发展以山核桃为主的经果林，积极发展林下种植、养殖生产，深入发展森林旅游业；中南部丘陵山区的华阳镇、临溪镇、扬溪镇、金沙镇、瀛洲镇重点发展以笋竹两用林、苗木花卉为主的名特优经济林；西北部低山丘陵区的长安镇、上庄镇、板桥头乡积极发展速生丰产林、油茶及毛竹大力发展种苗花卉产业，加快推进城乡环境绿化。

二、建设重点

（一）山核桃产业基地：

以幸福、富强、和阳、党坑、万莲水、方家湾、上胡家、下胡家、九华等9个村为重点，充分发挥现有的辐射带动作用，大力推广山核桃矮化栽植技术，到2015年使核桃面积发展到6.9万亩，产值1.74亿元。

（二）种苗花卉产业

为了满足县内及周边地区苗木花卉需求，规划临溪镇的孔灵、临溪、上游、雄路及长安镇浩寨村5个村建设生态及绿化苗

木培育基地4000亩，主要生产绿化苗木、经济林苗木和生态造林苗木，年生产能力500-600万株。

（三）林产品加工业

充分发挥我新丰富的林果资源和区位优势，积极带动全县的小型木板快速发展。加强扶持引导，切实提升产品深加工能力，努力提高产品质量和产量，延伸产业链。规划马道、坦头、下五都、大源、余川、金沙、中村等7个村发展木竹加工，东村发展竹笋加工与销售，从而有效带动林加工产业的快速发展。

（四）油茶产业

以梧川村等9个村为重点，充分发挥现有的辐射带动作用，大力推广优良品种和先进的栽植技术，到2015年使产值135万元。

第二篇：村美好乡村产业发展规划需要补充内容情况说明

村美好乡村产业发展规划和粮食生产三大行动核心示范区需要补充的内容和材料:

1、村美好乡村产业发展规划里的:

四、主要目标(近期、长期目标)，五、规划建设内容，这两项加具体的内容，与村两委干部讨论后加内容。并附乡镇下同意此规划的批复文件(下文时间:2013年1月份)。说明:原规划电子版发给你们修改后打印出来备查。

2、中心村纳入粮食生产三大行动核心示范区材料:提供文件证明，乡镇财政部门提供村良种良法补贴清册加盖公章和财政拨款文件的复印件。

3、全县土地流转率证明材料(县经管局出具)在农委业务科，有时间来拿。

注意:考核各项，农经、财政提供的报表等材料一定要与村准备的材料数据一致。否则后果可想而知。汇报领导，需要各部门合力才行。

第三篇：美好乡村中心村农业产业发展规划

美好乡村中心村农业产业发展规划

（2014-2016）

党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，其具体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”.其中“生产发展，生活宽裕”是美好乡村建设的首要任务，核心目标是发展农村生产力，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。根据我村自然条件、现状及发展潜力，特制定农业产业发展规划实施方案。

一、五十铺社区概况及产业发展现状

（一）社区基本情况

行政村概况：五十铺社区地处五十铺中部，靠近阜阳经济开发区，全社区共有10个自然庄，15个村民组，总人口 4036人，其中高中文化程度267人，初中文化程度1881人，小学文化程度1500人，文盲388人，外出人口761人，在家青壮年劳动力1386人。

中心村概况：五十铺中心村位于五十铺社区区部，8个居民组、612户、2038人，耕地2663亩，水面10亩，劳动力603人，其中外出劳力361 人，全村重点发展的主导产业为种植业和养殖业等。

（二）2013年农业产业发展现状

中心村现有耕地面积2663 亩，人均可耕地面积 1.3亩。中心村现有生产路2条、总长2 公里、其中水泥路面2公里，现有沟渠2条、总长2公里、其中防渗渠道0 公里，现有灌溉小口井10眼，旱涝保收田块面积达200余亩，农机保有量150台。

中心村主要经济收入来源于农业生产、废品收购和外出务工收入。2013年全年人均纯收入7360元，其中种植业收入900元，养殖业收入700元，务工收入5760元。

主要粮食农作物有小麦、玉米、大豆等。其中小麦种植面积约2600亩，总收入达310万元，纯收入约180万元；玉米种植面积约2300亩，总收入达184万元，纯收入接近100万元；大豆种植面积约200亩，总收入达1.2万元，纯收入接近0.8万元。

主要经济作物有蔬菜、红芋等。其中蔬菜种植面积约 100亩，总收入达20万元，纯收入接近15万元；红芋种植面积约 50 亩，总收入达5万元，纯收入接近3万元。

（三）、产业发展的有利条件

截至目前，五十铺社区中心村已流转土地面积1200亩，占中心村的土地面积46%,适合发展农业规模化经营，目前已形成蔬菜种植基地100亩。另外，中心村现有761多名外出务工人员，劳务收入所占比重较大，可以利用这个机会加大招商引资力度，促进农业迈向现代化。

（四）、产业发展的制约因素

一是农业基础设施较差。二是村集体底子薄，经济实力差，各项建设举步维艰。三是缺乏技术和资金的支持，产业化发展受到限制。四是农业产业化企业不多，尤其是缺乏上规模的农产品加工企业。

二、产业发展及目标任务

用3年时间，把五十铺社区中心村建成以农业为主导产业的美好乡村，争取在2016年让中心村人民生活全面步入小康，农民人均收入达到12000元以上，年递增20%,农民安居乐业，生活富足，社会和谐。在产业发展上实现“一村多业”,即以蔬菜为主的高效种植，以废品回收加工业、面粉加工业和新型建材为主的工业经济，以商贸物流为主第三产业。

（一）2014年

争取农民人均纯收入达到8000元。

在发展粮食作物种植的基础上，加大产业结构调整。一是积极引进油桃品种栽培技术，在叶庄、粉坊、顾庄等居民点发展蔬菜种植基地300亩；二是在二里半铺等居民点发展 油桃种植基地100亩。三是大力开展招商引资工作，引进废品深加工企业1家，徽雪面粉厂等农业产业化龙头1家，计划投资2700万元，年创生产总值12000万元，解决80人的就业问题。

（二）2015年

争取农民人均纯收入达10000元左右。

主导产业：农业、农产品加工业、废品加工业、新型建材

1.发展优质高效的农业产业，2 个小麦、油桃等优良品种，分别在叶庄、粉坊、顾庄等居民点种植。

2.扩大蔬菜种植面积，争取种植面积较上年增加20%.3.进一步改善农业基础设施，农田有效灌溉面积占95 %以上，农业综合机械程度达90%以上。

4.在企业发展方面建立废品加工公司、生猪养殖公司、新型建材公司等，每年利润在2000万元以上。

（三）2016年

争取农民人均纯收入达1200元以上，其中非农收入占总收入的90 %以上。

主导产业：特色更加突出，优势更加明显，主导产业增加值增加值35%以上，占全村经济总量的60%以上。农业设施更加完善，旱涝保收面积占95%以上，可机耕面积98%.专业合作组织制度健全，服务到位，会员数占农户总数98%以上，在科技推广上，继续引进小麦、玉米、大豆等新品种，提升农业生产水平。

三、保障措施

1、加强组织领导，强化宣传协调。

在各级政府的正确领导下，五十铺社区中心村成立美好乡村产业发展领导小组，负责制定本村的产业发展规划，具体措施和分具体实施目标，以及宣传、日常工作协调等。并成立了理事会，负责监管中心村规划实施及村财务收支情况等。通过广泛深入宣传、层层组织发动，使建设美好乡村的目的、意义、内容、目标以及具体措施家喻户晓，深入人心。

2、积极争取项目，强化基础设施建设。

2014年五十铺社区中心村将实施高标准农田建设项目，计划疏浚地头沟10条，修生产路10条，打机井20眼，新建泵站20处，维修泵站2 处，这样将大大改善基础设施，调动广大农民开展农业结构调整的积极性，促进传统农业向现代农业转型。

3、加大科技投入，培养新型农民。积极发挥农民在美好乡村建设中的主体作用，积极培养现代新型农民。一是用现代理念教育农民，提高农民的科技文化素质，适应现代农业发展的需要；二是要培养具有新理念、掌握新技术的新型农民，为农村二、三产业发展提供人力和智力支持；三是加强输出劳务的培训管理，做好农民工外出前的技能培训和输出后的管理、服务工作，使劳务输出成为农民增收的一个重要渠道。

4、组建农民专业合作社，促进土地流转。中心村计划2014年成立农民专业合作社1个，2015年成立农民专业合作社2个，2016年成立农民专业合作社2个，每年流转土地 1500亩以上，加速现代农业发展步伐。

5、加大招商引资力度，发展规模工业。三年内引进农产品加工企业1家、建材、物流、商贸、废品加工等企业 6家，促进工业反哺农业，为农业产业化发展提供有力的保障。

五十铺乡人民政府

二0一四年四月

第四篇：乡村发展规划参考

乡村发展规划参考

乡村发展规划参考一

20xx年我镇各项工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，全面贯彻落实党的xx届三中全会精神，“提高认识、统一思想、转变作风、创先争优”，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡镇建设为主线，着力实施基础设施建设，不断改善镇容镇貌;深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我镇各项事业快速发展。

1、以保持共产党员先进性教育为抓手，努力提高基层党组织建设的整体水平

第一，强化新理论、新思想、新知识的学习，建设学习型机关。一是时代发展日新月异，新理论、新知识不断涌现，学习终身、终身学习已成为跟进时代步伐的必然要求。二是广大党员干部要树立学习是生存、发展第一需要的理念，树立学习工作化、工作学习化的理念。三是每个党员干部都要自觉投入到学习中去，在学习中充实自己、提高自己、升华自己。四是按照“为民、务实、清廉“的要求，进一步加强党风廉政建设围绕深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党的自身建设。大力加强和改进党的建设;加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力;加强干部队伍建设，提高战斗力;加强基层组

织建设，打牢执政基础。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质;加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。

2、基础设施建设，突出“三农“位置夯实经济基础

一是切实加强基础设施建设。

以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件;加强基础设施建设，完善配套功能，营造优美的镇村环境。

二是全面落实各项强农惠农政策。

认真贯彻中央、省、市、县各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、计生补贴等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，加大对特色农业和优势产业的投资。

3、围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。一是高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。

强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚(秘书部工作计划)决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。

二是促进社会各项事业协调发展。

认真贯彻执行计划生育基本国策，提高管理服务能力，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;切实抓好学校周边环境整治和安全工作;加强村级卫生室建设，不断提高医疗服务水平。

过去的一年，是镇党委政府团结带领全镇人民加快发展、加快转型的时期;是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期;在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面:一是镇域产业单一，农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强

;二是基础设施相对落后，亟需进一步改善。三是对特色农业产品市场了解不够没有针对本镇的经济种植物进行大力扶持。这些问题，是我镇以后工作的重中之重，镇党委、政府必将高度重视，并切实加以解决，为加快全镇经济和社会发展做出新的贡献。

三、对县委的意见和建议

自马圩镇开展集镇建设工作以来，县委领导对我镇高度重视，并给予了各方面的帮助与指导，为我镇的现代化集镇建设提供了强有力的保障。但我镇集镇化建设相比其他兄弟乡镇落后较多，各方面基础都差。希望各位领导能更多的在基础设施建设、民生工程等方面给予帮助。

乡村发展规划参考二

今年，全镇经济社会发展主要预期目标是:全镇生产总值保稳促增，全镇农村人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在上级下达的指标内。

为了实现预期目标，明年我们将重点做好以下工作:

一、突出重点,全力以赴打造农业经济龙头

一是夯实农业发展基础。

明年我镇将全力做好光明水利灌区改造工程，总投资250万元，目前正在招标过程中;对阳荣沟、新沟、干沟进行维修;加强三大水库管理工作。做好我镇小五型水利申报工作。

二是稳妥推进扶贫双到工作。

(1)多方筹集，落实帮扶资金，加大力度开展贫困村农田水利等基础设施建设，夯实农业发展基础，为农产业项目开展提供有利条件。

(2)投资锦电入股，增加村集体收入。

(3)加强劳力培训包括农技和从业技能培训;发展农产业，带动脱贫。

(4)加强贫困村社会保障力度，确保贫困户生活稳定，“老有所养”、“病有所医”、“学有所助”。

(5)帮扶有意愿的住房困难户完成住房改建。

三是继续加强林政管理。

积极开展植树造林活动，加强封山育林和森林防火工作。明年春季计划造林610亩，封山育林2万多亩;合理调控伐区，及时妥善处理林业纠纷，严厉打击涉林违法行为。

二、大力发展乡村旅游，加强旅游软件开发

将石塘古村旅游开发工作纳入农村经济社会发展总体规划，完善机构，组建队伍，从领导、资金、技术等方面全力加大古村旅游开发进程。加强和实现历史文化名村的有效保护。制定历史文化名村保护计划办法，加强与上级有关职能部门的沟通协调，加紧修缮整治、风貌改造工作进度，切实做好古村古建筑、文化遗产的保护工作。进一步完善历史文化名村配套设施建设，改善旅游开发环境，加快3a级景区建设。着力抓好古村旅游规划，分期分步抓好核心区域改造维修，突出亮点，为实施旅游开发战略奠定基础。发挥老区优势，全力抓好招商引资，做好历史文化名村保护开发工作，实施旅游强镇战略。

三、加强基层党组织建设，完善党员队伍建设

继续推进创先争优活动，围绕建设基层组织，切实加强镇村党建。按照“基层组织建设年”活动要求，丰富完善活动内容和活动载体，以群众、基层的需求为导向，更新思想观念，创新工作考评方式，促进镇村互动，加大对党员干部的理论培训力度，不断推进党的基层组织建设和党员队伍建设。加强对农村群众的教育、引导。通过大力宣传中央、省、市XX县党代会精神、加强农家书屋等文化阵地建设多种方式，不断提升农村群众思想政治觉悟，让广大群众坚持以党员标准严格要求自己，并积极向党组织靠拢，通过党员发挥先锋模范作用，进一步推动镇域内各类项目顺利推进，实现全镇经济、社会事业又好又快发展。

四、严格执行换届纪律，确保换届风清气正

村(社区)“两委”换届是明年重点工作之一，因此必须严格把关，把换届选举的各项工作真正落到实处。一是召开会议动员部署情况。镇党委将精心部署，召开村(居)“两委”动员大会。二是制订出台换届文件情况。我镇将制定《石塘镇今年村(居)委会换届选举工作实施方案》，明确日程安排、工作流程和具体包干责任人。三是成立换届领导小组及办公室情况。镇党委成立换届选举工作领导小组，组长由党委书记担任，副组长由党委副书记、镇长和党委副书记担任，成员由镇班子成员及各村

(居)党支部书记组成，领导小组下设办公室，办公室成员由纪检、组织和民政办工作人员组成。三是党政领导班子成员挂钩联系基层换届选举工作情况。

动员会召开后，各班子成员组织工作指导小组成员深入到各村(居)委会，传达上级有关文件和会议精神，并会同村委会干部共同学习有关换届选举工作的政策和法律法规，着重指导挂钩联系点研究制订具体实施方案、依法依规指导换届选举工作实施。

四是培训换届选举工作人员情况。

为切实做好本届村(居)委会换届选举工作，提高全镇换届选举工作人员业务水平，镇将举办村(居)委会换届选举工作业务培训班，培训采取以会代训的形式，组织镇换届选举工作指导小组、各村(居)委会等成员选举工作参加培训。重点学习镇换届选举工作实施方案和新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》。通过培训，使选举工作人员先学一步，学深一些，真正成为此次换届选举工作的“宣传员”、“明白人”，为选举工作进一步开展打下良好的基础。五是下派督查组和换届工作指导情况。镇党委将下派督查组，定期或不定期对各村(居)委会换届选举工作进行督查。成立指导小组，在做好换届选举工作业务指导的同时，全程负责跟踪驻点村(居)换届选举的进展动态。

XX年是维护全镇经济社会快速协调发展的重要一年;明年我镇工作的总体发展思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及xx大和xx届三中全会精神为指导，紧紧扭住经济建设这个中心，围绕农民增收，切实推进经济增长

;加强财源培植，强化财政管理，促进财政增收;以科学的发展观为指导，统筹兼顾，明确重点，落实责任，发展各项社会事业。明年要确实抓好以下几个方面的工作

一、以新农村建设为契机，大力加强基层党建工作。

重点是加强全镇各级党组织的组织建设、思想建设和作风建设，发挥各级党组织在新农村建设中的先锋模范作用和战斗堡垒作用。继续巩固群防群治成果，切实完善“三级联防、四级联动”的治安防控体系，维护全镇社会政治稳定，为构建和谐旧圃，平安旧圃奠定坚实的基础。解放思想、创新机制，大力发展非公经济，积极争取支持，努力营造思发展、谋发展，各级各部门支持我镇发展的良好局面。引导农民承包土地使用权的合理流转，为发展现代农业，培育各类农业龙头企业，组建各类农村专业合作经济组织，提高农业的产业化经营程度提供必要的保证。

二、精心打造彝族文化旅游品牌。

我们将以新农村建设为契机，修建彝族文化旅游景区牌坊、彝族文化广场和对歌台，在牛洒公路沿线进行具有彝族风格的民居改造，重新修建葡萄井与观音庙，充分再现历史和自然景观

三、加强农业基础设施，提高农业可持续发展能力。

围绕以农田水利为重点的农业基础设施建设，旧圃镇党委、政府将继续争取上级资金的投入力度，完善老化的水利设施和基础设施，增强农业生产抗御自然灾害的能力，确保增产丰收。

四、加大对农民的教育培训力度，全面提升整体素质。

农民素质的高低，对农村经济社会的发展和全面建设小康目标的实现起着非常重要的作用。因此，根据我镇实际，采取切实可行的措施，全面提升农民的整体素质。多渠道、多层次、全方位对农民进行农业培训。

五、毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。

一是继续实行计生工作人员挂钩联系制，全体计生办人员均分配到村，任务到村，责任到人，层层落实目标责任制;

二是加大依法管理人口和计划生育工作力度，逐步把人口和计划生育工作纳入法制轨道;三是加强台帐管理，采取定期和不定期抽查村宣传员的台帐;四是加强流动人口管理，严格按照管理规定办理流出、流入人口信息平台交换情况;五是加大宣传力度，转变群众的生育观念;努力把我镇人口与计划生育工作提高到一个新的水平，为子孙后代造福。

六、继续加强社会治安综合治理力度。

一是继续深入开展打击“两抢一盗”专项活动，控制发案率，提高破案率;

二是精心组织进一步加大对刑释人员及吸毒人员的教育;三是进一步完善“三级联防、四级联动”的社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全;四是继续扎实搞好信防工作，妥善解决热点、难点问题，群众性事件及民族宗教问题，全力维护社会稳定。

七、抓好培植税源建设，做好增收节支工作。

一是要积极配合税务部门加强税收征管;

二是进一步加大产业结构调整，努力保住老税源积极培植新税源;三是对我镇的企业要积极支持，服务到位，努力拓宽财政增收的渠道;四是财政支出要精打细算，确保机构正常运转，维护全镇经济社会协调快速发展。

八、努力提升集镇建设品味。

借助褐煤化工基地建设的契机，用发展的眼光和城镇化的要求高标准、高规格地规划建设新集镇，达到土地资源的合理开发利用，同时要在我镇建成一个大型的苹果交易市场。

九、抓好文教卫生工作，推进社会事业进步。

继续抓好“两基”的巩固提高工作，巩固扫盲成果，加大对学校的投入，积极开展师德师风教育，提高学校的管理水平及教学质量，从而使学校的管理逐步实现规范化、制度化，从整体上提高我镇的教学质量和教学水平。加强农村公共卫生工作，加大对镇、村医疗机构的管理力度，不断完善新型合作医疗的运行管理机制，积极调处好运转中出现的问题，充分保障参合农民的切身利益，让广大农民真正得到实惠。

十、加强政府自身建设。

努力加强自身建设，充分总结过去的经验和教训，努力建立和完善各种制度，形成用制度规范行为的良好局面和科学手段;积极做好政务公开工作，接受社会各界和人民群众的监督，按照“八荣八耻”的要求，进一步转变机关作风，强化服务职能，加强调查研究，提高决策水平，努力为全镇经济社会发展做好贡献。

总之在明年的工作中:我们必须始终坚持以加快发展为主题，紧紧抓住经济建设这个中心，高举发展的旗帜，唱响发展主旋律，抢抓发展机遇，加快发展步伐，提高发展质量。为实现全镇经济的又好又快发展，必须紧紧抓住稳定粮食生产，合理调整产业结构，以提高经济效益为中心，进一步调整和优化产业结构，把农业放在国民经济的首位，千方百计争取项目资金，加大农业基础设施投入力度，必须以改革开放和科技进为动力。抓住我镇地处城郊结合部的优势，增加政府投入，发展城郊农业和设施农业，强化科技培训力度，提高农产品科技含量。必须抓住新农村建设的机遇，积极发展近郊休闲、文化、生态旅游，努力保护森林植被，改造人居环境，实现资源与环境的协调发展。

乡村发展规划参考三

20xx年，石板镇党委、政府在市委、市人民政府的正确领导下，深入贯彻落实xx届三中、四中全会会议精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，以发展个私经济和新农村建设为突破口，加快工业化和“强镇强村”建设进程，推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。

20xx年经济社会发展总体目标是:重点发展工商业，优化二、三产业全面发展，贯彻落实xx届三中、四中全会会议精神，以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进石板镇农村经济和社会各项事业的健康发展。围绕上述目标，我们将做好以下几方面工作

:

一、着力抓好重点项目建设

镇党委、政府将始终坚持“兴工强镇”战略，推动工业发展，努力实现三个方面新突破。一是对现有宝石工业区扩容延伸，规划建设好工业区内各种配套设施，优化好镇内经济建设软环境;二是扎实推进省道s283线道路工程建设，全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量，建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力，切实解决问题，进一步营造优良的施工环境，保证工程顺利进行，并尽快完工;三是继续完善发展工业的优惠政策，切实解决企业发展所遇到的困难，为企业的发展铺路架桥;四是继续加大招商引资的力度，不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，大力引进一批范围大，无污染，耗能低的项目，不断扩大我镇工业产业的范围。

二、加强农村、农业发展

加强农村、农业的发展，主动推进新农村建设。大力发展现代农业，坚持运用科学技术先进设备，提高土地产出率、资源利用率。培养和发展一批农业龙头企业和农村经济合作组织，坚持良种良法，推广普及标准化生产，致力打造农产品知名品牌。20xx年，我镇将继续大力推广该品牌大米，开拓

“贺石大米”更广阔的市场，使其成为家喻户晓“名牌米”，并着手宣传、打响我镇的凤坡森林公园品牌。创建文明村，加强农村环境的综合整治，是推进新农村建设的又一重要措施，我们要继续打造文化室、藏书楼、文化广场等文化阵地，让村民享受到更加多的精神食粮，充实农民的业余生活。主动引领农村青年崇尚文明，自觉抵制黄赌毒的侵害，使农村社会更加和谐稳定。

三、发展民生促发展

关注民生，服务群众是我党执政为民的具体体现，也是凝聚民心，加快发展的重要举措。20xx年，镇政府集中精力财力，重点抓如下几项工作:一是农村安全饮水工作。安饮工程各村已完成测绘、选址、规划等工作，部分村已打好出水井，铺设了输水管道。20xx年要将安饮工作彻底完成，确保群众饮上放心水。二是加强水利建设。力争上级立项支持，将高雄至石板、灯龙坡至石板的河道进行修治。将高贵高排河灌溉工程进行清淤维修，消除洪涝灾害隐患，保障群众生命财产安全，解决生产用水困难。

三是继续抓好农村道路建设，争取建成10公里以上自然村组水泥硬底化道路。

主动申请上级支持，解决省道283线历史遗留问题。四是深入推进城乡清洁工程，遵照大清洁家乡美的思路，整治村级环境卫生，加大对村级环卫工作经费投入，动员群众自觉参与到清洁工程上来，创建文明、整洁、优美的农村新环境。五是继续做好扶贫双到工作，加大对贫困村的资金投入和技术支持，选准脱贫项目，确保贫困村在规定时间内脱贫，让群众过上幸福富裕的生活。六是继续完善社会保障制度，将新型农保、城居保、社保扩面工作全镇深入推进，解决群众老有所养的难题。

四、加强维稳促和谐

20xx年，我们要继续加强创建平安工作，继续深入细致做好维护社会治安和稳定的各项工作，对可能引起群众性事件或不安定因素的事件要即时主动介入并及时采取措施平息解决，全力维护社会稳定和治安秩序平稳，把握社会管理的主动权。进一步健全我镇社会治安综合治理领导和办事机构，不断加强基层基础建设，形成群防群治网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，使我镇治安形势持续稳定，重特大刑事案件和多发性案件，社会丑恶现象减少，社会治安秩序优良，人民群众有安全感，为争创省、市综治先进镇村打下坚实基础。

五、务实发展守底线

进一步加强机关作风建设，自觉执行党风廉政建设的有关规定，常修为政之德，常怀律己之心，纯洁自己的社交圈，净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，不断完善政府机构内务政务财务制度，加强干部管理。坚决落实党纪、政纪监督问责机制，提高全镇党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，确保反腐倡廉工作形势优良，坚持杜绝吃、拿、卡、要、办事拖拉现象，规范办事流程，提高行政服务水平，提升政府执政公信力度，努力建成开创型、服务型、廉洁型、诚信型的政府。

20xx年，石板镇党委、政府将在市委、市人民政府的正确领导下，继续坚持实事求是的原则，树立和落实科学发展观，解放思想，转变作风，真抓实干，完善工作措施，狠抓落实，逐步完成各项工作任务，为实现全面建设小康、构建和谐社会的目标而努力奋斗。

xx年，是全面建成小康社会和全面落实“十三五”规划的重要之年，也是加快振xx发展、实现“脱贫摘帽”的关建之年。全乡经济社会发展主要目标是:全乡国民生产总值比上年增长10%以上;财政总收入比上年增长10%以上;农民人均可支配收入增加15%以上;人口自然增长率控制在9‰以内;注重生态和环境保护，大力发展生态农业产业;大力推进美丽乡村建设，不断完善基础设施建设;社会保障体系更加完善，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

围绕上述目标，主要做好以下工作:

(一)激发精准扶贫户造血功能，坚决打赢脱贫攻坚战

以三年全面实现736户精准扶贫户脱贫，实现xx、xx、xx、xx、xx、xx六个重点扶贫村摘帽为目标，积极向上争取一批改善我乡基础设施的项目，全力打好新一轮精准扶贫攻坚战。把产业开发放在更加重要的位置，通过整合涉农项目资金、扶贫贷款贴息等方式，大力开发“企业

合作社

农户”产业项目，加快推进扶贫重点村产业建设，力争全年减少贫困人口780人以上，完成移民搬迁10户以上。

1、突出产业扶贫。一是帮助相对贫困户依托种植油茶、藿香草、蔬菜，养殖湖鸭等家庭经济项目，实现稳定增收。二是通过创新经营机制，扶持xx办能带动相对贫困户发展生产的农业企业、农民专业合作社等组织，构建相对贫困户长效增收的利益联结机制，使有劳动能力的相对贫困户有1家龙头企业或专业合作社帮扶带动。三是通过开发优势资源，扶持有条件的相对贫困户参与乡村旅游、服务业发展，拓宽增收途径。

2、加强能力素质扶贫。认真做好相对贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训，救助子女入学，增强发展意识，提升自我发展综合素质。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，根据企业用工需求，开展订单式免费技能培训。

大力实施“雨露计划”，提升贫困家庭劳动力创业就业技能。积极探索政府购买公益性岗位就业方式，优先让贫困户在农村公路养护、保洁、服务业、治安巡逻等公益性岗位就业。

3、大力实施保障扶贫。

完善最低生活保障制度，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”。健全医疗保障制度，减少因病致贫或返贫的发生。

积极推进“救急难”工作，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和留守儿童的保障力度。

4、引导社会扶贫。将相对贫困户信息向社会公布，广泛动员和引导社会组织、爱心人士等社会力量参与“精准扶贫”。

(二)推动现代生态农业发展，开发休闲旅游服务业

1、产业化、规模化发展高效生态农业。一是壮大高山油茶产业。今年全面完成新种植油茶1500亩，油茶残次林改造6000亩，实现户均10亩油茶。二是积极发展腊鸭、肉牛、山羊、蜂蜜等养殖业。在现有5000羽湖鸭养殖的基础上，新发展湖鸭养殖5000羽，实现养殖农户户均养殖湖鸭50羽。结合旅游观光，发展养殖业，鼓励新建山鸡、山羊、蜂蜜等特色养殖场。三是稳步发展高山蔬菜、烟叶等种植业。实现高山蔬菜年均种植面积1000亩，发展大棚蔬菜种植面积100亩。巩固烟叶生产，实现年种植烟叶420亩。四是引导毛竹、杉树等经济产业加快开发。全乡发展杉树1000亩、毛竹120xx亩、其他经济林1000亩。

2、加快休闲旅游服务业开发。以xx、xx、xx旅游开发为依托，通过资源整合，大力将旅游业发展成为xx的新xx产业。整合开发境内“xx第一山”xx、xx水库、xx等旅游景点和项目。大力宣传推介xx特色菜系，利用xx腊鸭、霉鱼、腊肉、土鸡、肉牛和高山蔬菜，加上油炸米果、擂茶，做好旅游饮食经营文章，力争发展农家乐、森林人家等类型游客接待户10家以上。

通过旅游牵动，进一步推进全乡休闲农业和乡村旅游业发展。

3、坚持绿色发展、绿色崛起。“既要金山银山，更要绿水青山!”“金山银山，就是绿色青山!积极争取项目，在xx、xx、xx、xx、xx、xx五村，在旅游公路沿线往两边延伸200米，建成旅游生态示范花果园林，进行林木补栽补植，发展梨、桃、李、毛栗子等落叶果园。致力生态建设，加强土地规划管理，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林10万亩，实行主要河流“河长制”，开展禁捕禁猎禁渔行动。

(三)加快基础设施建设步伐，提升乡村建设水平

1、千方百计加快基础设施建设。一是加快水利建设。落实水利“十三五”规划建设项目，力争启动启动1个“百吨千人”安全饮水工程建设，实施好“七小水利”项目建设。二是加快交通建设。争取“城岗-xx”公路、“崇贤-xx”县级公路和“xx-xx”乡级公路扩宽改造工程立项，力争富川河桥和角溪桥立项建设。硬化10公里以上村组公路，新修10公里以上通组公路路基。三是加快电力建设。推进农用电网改造升级，实施xx整村低压线路扩能改建，改造xx等0.4kv及以下线路工程，配变增容2台200kv台区变压器，完成xx等941户智能表改造工程。四是加快其他设施建设。全面建成公办中心幼儿园，实现今年九月顺利开学;开展xx小学、xx小学标准化建设;争取中学综合教学楼新建立项，完善中小学教育教学配套设施建设。全面完成村级活动场所、便民服务站建设和村文化活动室、农民书屋建设。通过扩大有线电视传输系统建设和“直播卫星接收设备”发放，实现全乡电视收视的全覆盖。

2、因地制宜推进美丽乡村建设。积极整合资金和项目，按照美丽乡村建设规划，力争全面启动xx、xx等10个以上新农村点建设，高标准推进xx、xx等中心村建设。提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。充分发挥中心村和精品村的引领带动作用，以点带面推动“美丽乡村”建设。深入推进农村生活垃圾治理工程，实现农村生活垃圾治理全覆盖。

3、凝聚人气加强xx镇建设管理。要想尽办法扩xx镇规模，吸引外出人才返乡创业。完善xx镇功能，按照亮化、绿化、净化的要求，进一步完善xx和xx建设，实现小乡有xx镇、xx乡有大人气目标。综合开发利用闲置土地，改造危房，淘汰老房。整治xx镇脏乱差和违规搭建、占道经营问题，解决以路代市问题。组建xx镇城管队、环卫所，发挥好管理员和保洁员的主体作用，保护xx镇环境。

(四)提高服务管理，实现社会事业健康快速发展

1、坚持优先发展教育。进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育，关爱留守儿童，抓好学前教育。加强农民素质教育和劳动技能培训，以xx农民远程教育学校为平台，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。

2、提高医疗保障水平。不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。巩固农村医疗体制改革成果，新建1个、完善2个村级卫生室，实施好新型农村合作医疗和农村居民养老保险。加强城乡社会救助体系建设，全面提高贫困人口的社会保障水平，乡村医疗救助实现全覆盖。继续完善乡敬老院居住条件，实现五保集中供养率

60%以上。

3、加强土地管理建设。加强土地管理工作，争取实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目，以达到全乡耕地总量占补平衡。进一步做好地质灾害隐患排查，加强对地质灾害隐患点的防范治理。

4、保障社会和谐稳定。进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，进一步推行重大决策、重大项目风险评估机制。加大对不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处力度，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。进一步完善社会治安防控体系，深入开展法制宣传和法律服务，维护广大公民合法权益。

(五)推动政府改革创新，激发振xx发展活力

解放思想，营造创新氛围。以思想大解放推动xx大发展，着力营造敢闯敢试敢干发展氛围。创新便民服务管理，提升为民办事的效率。健全绩效考核评价体系，强化问责问效，不断提高行政效率和服务水平。

依法办事,规范行政行为。抓好依法行政这一核心，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。实行法律顾问制度，依法完善行政运行机制。主动接受人大法律监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开、政府信息公开，进一步增强工作透明度和社会公认度。

内外兼修，打造廉洁政府。严格控制“三公”经费支出，降低行政运行成本。加强行政监察和重点工作监督督查，强化财政资金使用、公共资源交易等重点领域的监管，严肃查办违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。时刻把纪律挺在前面，严守纪律底线，坚决贯彻“三严三实”，全力打造廉洁政府。

站在新起点，面对新形势，苏区振xx发展的蓝图鼓舞人心，“五年决战小康”的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，始终保持昂扬锐气、浩然正气，敢闯敢干、知难而上、合力攻坚，为加快“绿富美”xx建设、实现全面小康而努力奋斗!

20xx年，全镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，围绕“四个全面”严格落实县委、县政府的重大决策和部署，结合当前全镇工作实情，围绕“生态xx，发展xx，幸福xx”的发展思路，全镇农业产业结构得到进一步优化，农民增收渠道得到拓宽，新农村建设呈现新亮点，民生和社会保障事业得到加强，干部队伍能力得到显著提升，在不断提高辖区群众幸福感的同时确保了全镇社会的持续稳定，全面完成了县委、县政府安排的各项工作。

第五篇：永善县细沙乡“十二五”时期林业产业发展规划

永善县细沙乡“十二五”林业产业化发展规划

永善县细沙乡林业站 李昌羽

一、细沙乡林业产业化发展现状

细沙乡位于永善县北部，总面积161.16平方公里。下辖7个村民委员会，153个村民小组。最高海拔2730米，最低海拔554米，立体气候比较明显。2010年底全乡总人口4561户20236人，农村经济总收入7000万元，人均纯收入3460元。

“十一五”以来，细沙乡林业产业化发展以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中央及省、市、县林业工作会议精神，紧紧围绕生态建设和林业可持续发展的战略目标，以实施林业重点工程为抓手、以加快科技进步为支撑、以推进林权制度改革为动力，继续加大营造林和森林资源保护力度，森林资源始终保持着“长”大于“消”的良性循环，生态建设和林业经济步入发展的正常轨道。按照国家、省、市、县的产业发展规划，细沙乡采取因地制宜，集中连片的方式积极规划发展细沙乡林业产业，以产业优势尽快转化为经济优势为目的，选择适合于细沙乡生长环境的核桃、竹子、花椒、柳杉作为产业发展的基础，通过5年来的发展，到2010年，全

乡共建设核桃15000亩，竹子65000亩（其中人工种植杂交竹5000亩，天然筇竹60000亩），花椒3000亩，用材林柳杉10000亩。

到2010年末，全乡共有集体林10万亩、国有林6万余亩，森林覆盖率达62%。

（一）主要做法和成功经验

一是林业生态建设步伐加快。细沙乡依托国家、省、市林业重点工程，十一五期内，完成各类人工造林1万亩,组织完成全民义务植树25万株，同时完成各类中幼林抚育3000亩，2010年末森林覆盖率达到62%，造林质量、保存率、成活率等指标均创历史最好成绩，得到省、市、县检查组的肯定。

二是森林资源保护成效明显。通过责任到人、巡护到位加大防控力度，16万亩森林资源得到有效管护，完成凭证采伐3000立方米；完成天保新封山育林1.2万亩；通过全乡干部群众的共同努力，十一五期间无森林火灾发生；同时完成森林病虫害的预测、预报，实施有害生物综合防治16万亩。

三是林业产业基础初具规模。以竹笋为主建成年产2000吨的全县最大的竹笋加工企业；以大同村为中心并辐射周边区域建成核桃生产基地15000亩；以黄金村为主培育建成金江花椒基地1000亩；以细沙村为主，依托天然筇竹优势，培育建成绵竹5000亩；以凉水、大同为主，培育用材林柳杉10000亩。

四是集体林改全面实施完成。全县累计完成宗地确权5673宗，确权面积达8.889万余亩；全乡7个村全部完成2763个林权证本的打印，已发证本 2763个，本次确权发证面积中集体经营面积1577亩，占确权面积的1.78%，符合省、市要求,切实做到“还权于民、还山于民，还利于民”。

（二）存在的困难和问题

一是森林经营管理粗放，质量效益不高。林地产出不高，森林生态系统功能欠完善，生态产品供给不足，抵御自然灾害能力不强。二是林产业规模不大，水平不高。没有形成大的产业集群和林业品牌效益，其产品能耗高，与低碳经济要求相距较大。三是林业发展机制没有完全理顺。与市场经济体制要求相适应的林业支撑体系不健全，市县财政投入林业的机制尚不完全符合国家、省的要求，生态补偿机制尚未形成配套体系等。四是林业基础设施落后。基层林业站支持保障能力严重滞后，基础设施差，有的连基本的办公场所都没有。

（三）机遇与优势

细沙乡紧紧抓住国家西部大开发战略及对林业的优惠政策，以竹笋为龙头，大力发展以筇竹为主的深加工企业，利用细沙小岩方原始森林资源优势、生物资源优势、独特的

立体气候优势，开发以小岩方为基地的原始森林旅游带。

二、“十二五”发展思路、原则和目标

（一）发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大和中央林业工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，巩固现有造林绿化成果，切实抓好天然林保护和退耕还林工作，以生态环境建设和林业产业开发为重点，实施分类经营，依托科学技术，大力调整林种结构和树种结构，提高绿化档次。通过管好现有森林资源，扩大新造林，加大荒山荒地和四旁隙地治理，建立起以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系；大力调整和优化林业产业结构，提升森林生态系统整体功能，增加林产品供给；不断创新集体林业经营的体制机制，增强林业改革活力，全力加快林业改革发展。实现林业生态、社会、经济三大效益的有机结合和最大限度的发挥。

（二）基本原则

1、坚持全社会参与原则。林业既是公益事业，又是基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业，动员社会力量，全民动手，全社会办林业，多渠道、多层次、多形式引进资金、技术、人才参与林业建设，坚持谁投入、谁受益的原则，拓宽林业投融资渠道，促进林业发展，更好地为国民经济和

社会发展服务。

2、坚持生态优先，生态建设和产业共进的原则。在加强保护的同时，合理开发利用森林资源；通过发展林业产业，带动农民致富；加强生态环境建设，保障林业产业发展。

3、坚持规划先行，统筹协调的原则。在城乡绿化、生态工程建设、林产业基地建设、林产品加工等林业工程项目建设中坚持统一规划，统筹协调的原则。

4、坚持整体协调性原则。林业建设是一项涉及多行业、多部门、多层次、跨行政地域的系统工程，须保证全社会的整体协调性，包括行政地域间的协调性，生态建设与环境整治的协调性，国土资源保护与区域经济发展、农业产业结构调整和农民脱贫致富结合起来。

5、坚持分类经营原则。按分类经营要求将森林划分为生态公益林和商品林。林业生态体系建设要在突出宏观指导下，遵循市场规律，主要依靠市场优化资源配置。确保生态效益优先，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

6、坚持可持续性原则。在严格保护天然林、野生动植物等典型生态系统，加快生态建设的同时，积极发展绿色产业，发展人工林产品深加工、森林乡村生态旅游等新兴产业，调整和优化产业结构，加强森林科学经营，以促进区域经济的发展，确保区域生态步入良性循环，实现森林资源的持续利用和经济社会的可持续发展。

7、坚持科教兴林原则。坚持科学发展观，树立“科学技术是第一生产力”、“人力资源是第一资源”的思想，大力推进以用人制度为核心的人力资源管理体制改革，不断提高林业从业人员的综合素质，全面实施林业人才战略，依靠科技进步和科技创新，建立强有力的科技支撑体系，全面提高林业建设的科技含量、林业整体科技水平、林业综合生产力和竞争力。

8、坚持依法治林原则。全面推进依法行政，建立和完善以生态建设为主的林业发展战略，促进和保障林业可持续发展的林业法律体系。全面实施林业综合行政执法，建立起目标明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业综合行政体制。坚持以人为本，执法为民，努力做到有法可依，执法必严，违法必究。

（三）发展目标

以整体推进新农村发展，改善生态环境、繁荣林产经济为总目标，促进城镇与乡村相协调，建设与保护相结合，生态与经济共发展。到2015年，全乡力争实现新造林5万亩，使森林覆盖率提高到65%以上；年森林有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾损失率控制在0.3‰以下；初步建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权制度框架；建立林业分类经营体制框架和与经济发展水平相适应的森

林生态效益补偿制度；逐步建立完备的林业生态体系和林业产业体系；建成完备的林业服务体系、规范的林业行政执法体系。

三、重点产业及布局

（一）林药产业

十二五期间，细沙乡以石坪村得天独厚的自然条件为优势，发展以生产药材为主的杜仲500亩、黄柏500亩，形成小型的药材原材料生产基地。

（二）木本油料产业

十二五期间，结合细沙乡独特的立体气候及土壤属性，在全乡7个村发展核桃20000亩。

（三）花椒产业

十二五期间，细沙乡选择在较适合花椒生长的黄金、大同、阳堡三村发展花椒1000亩。

（四）竹产业

十二五期间，细沙乡在全乡6个村发展竹子10000亩。选择在较适宜竹类生长的细沙村发展3000亩、三堡村发展1000亩、凉水村发展2000亩、大同村发展2000亩、黄金村发展1000亩、阳堡村发展1000亩。引进大型企业，采取公司+基地+农户的发展模式，确保产品的生产、流通、销售顺畅。

（五）用材林

十二五期间，细沙乡在全乡4个村发展以用材为主的柳杉10000亩（200元/亩）。其中大同村发展4000亩，黄金村发展3000亩，阳堡村发展2000亩，细沙村发展1000亩。

（六）竹笋加工业

十一五期间，细沙乡共有竹笋加工企业15个，但都因规模较小，加工粗放，产品质量不高，其资源优势没有完全体现出来。十二五期间，细沙乡将采取合并，兼并等方式，保留大同村、细沙村2个竹笋加工企业。完成技改，提高深加工技术，提高产品质量，年深加工竹笋达2000吨。

（七）木材加工产业

十五期间，根据细沙乡木材蓄积量，在大同村、细沙村各创办1个木材加工企业，年加工木材5000立方米。

（八）森林生态旅游

十二五期间，细沙乡将积极利用小岩方原始森林景观优势，打造小岩方原始森林旅游景点1个，发展集休闲、餐饮、娱乐于一体的旅游业。

（九）发展猕猴桃产业5000亩。

十二五期间，细沙乡在细沙村、大同村发展猕猴桃5000亩，引进外来投资、技术，开展猕猴桃深加工及酿造猕猴桃酒工艺，形成产业规模。

（十）野生动植物物训养繁殖产业

十二五期间，细沙乡选择在细沙村繁殖野猪100头，野

鸡500只。选择在大同村发展红豆杉和银杏各1000亩。

（十一）引进核桃深加工企业

十二五期间，细沙乡将引进外来投资、技术，创办核桃深加工企业1个。

四、推进农业产业化发展的重点任务

（一）建设高标准原料生产基地

在保护好现有竹材的基础上，十五期间，在全乡6村发展竹子10000亩，全乡7村发展核桃20000亩，采取公司+基地+农户的发展模式，使之建设成高标准的竹材、核桃原料生产基地。

（二）推进林产品加工业

在有效保护好森林资源的前提下，以竹笋生产计划为依据，科学规划，合理确定竹笋经营加工的布局、数量和规模，确保竹笋经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应，与当地社会经济发展相适应。以市场为导向，效益为中心，科技为先导，资源为基础，依托当地竹笋资源优势，大力培育和扶持龙头企业，尽快提高林业产业的水平和档次。

（三）完善市场流通体系

为确保产品的市场流通，规避市场风险，细沙乡根据十一五期间产业发展经验，采取公司+基地+农户的发展模式，即农户负责种植和出地，林产品成熟后，由公司按市场价收

购。如此，既确保了林农的利益，又确保了原材料的供应，两者相得益彰。

（四）培育发展龙头企业

细沙乡紧紧抓住丰富的竹笋资源优势，在合理保护资源的前提下，培育发展以竹笋加工为主的龙头企业2个，核桃加工企业各2个，给予一定的优惠政策，建立健全市场流通体系，真正使龙头企业带动地方的经济持续、稳定发展。

（五）强化科技支撑服务

科学技术是第一生产力，在十二五期间，细沙乡将采取各种渠道，在主管部门的技术支撑下，积极引进外来技术为我所用，积极与林业科研院校合作，为林业的发展提供技术支撑。

五、投资概算及效益分析

（一）投资概算

1、林药产业投资：发展黄柏、杜仲面积1000亩，按200元/亩预算，需投资20万元。

2、木本油料产业投资：发展核桃20000亩，按250元/亩预算，需投资500万元。

3、花椒产业投资：发展花椒1000亩，按250元/亩预算，需投资25万元。

4、竹产业投资：发展竹子10000亩，按250元/亩预算，需投资250万元。

5、用材林投资：发展用材林柳杉10000亩，按200元/

亩预算，需投资200万元。

6、竹笋加工业投资：建成2个竹笋加工企业，年加工竹笋2000吨以上，需投资300万元。

7、木材加工业投资：建成2个木材加工企业，年加工木材5000立方米以上，需投资100万元。

8、森林生态旅游投资：利用小岩方原始森林景观优势，打造三小岩方原始森林旅游景点1个，发展集休闲、餐饮、娱乐于一体的旅游业。需投资3000万元。

9、猕猴桃产业投资：发展猕猴桃5000亩，集生产、酿造于一体，创建猕猴桃酒品牌。需投资200万元。

10、野生动植物物训养繁殖产业投资：繁殖野猪100头，野鸡500只。发展红豆杉和银杏各1000亩，需投资250万元

11、引进核桃深加工企业投资：创办核桃深加工企业1个，需投资100万元。

以上11项共计投资4945万元。

（二）效益分析

经济效益：十二五期间，如11个项目的实施完成，将给细沙乡仍至全县经济发展带来前所未有的飞越，从11个项目投入和产出的时间看，有短期即可收益的项目，如竹笋加工和木材加工；也有中期逐步收益的项目，如竹产业、花

椒产业。十二五期末，林业年产值可望达到1亿元。

生态效益：通过十二五期间林业产业的发展，细沙乡生态效益已逐步纳入良性循环轨道。形成有草皆绿，有山皆青，四时有花，万壑鸟鸣的美好佳境。

社会效益：通过项目的实施，到十二五期末，林业社会效益更加突显，不但为人类提供优质的氧气，而且为地方经济发展特别是税收增长方面提供支持。

细沙乡人民政府 二0一一年九月十五日