第一篇：多措并举 全程监控 强力推进出生人口性别比综合治理工作
多措并举 全程监控 强力推进出生人口性别比综合治理工作
保持出生人口性别比结构平衡是全面落实计划生育基本国策、统筹解决人口问题、确保人口安全的重要内容，是在稳定低生育水平条件下提升计划生育工作整体水平的关键因素。眉县曾是出生人口性别比高危地区，处于全市滞后位置，严重威胁到在高压行政措施干预下来之不易的低生育水平的稳定。近年来，县委、县政府狠下决心，整合力量，多措并举，从生育观念上引导，从生育形为上干预，跟踪婚、孕、育全过程，斩断非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠利益链，强力整治出生人口性别比，取得了初步成效。全县出生人口性别比呈现“两降一增”（出生人口性别比下降，二孩性别比下降，双女户数量明显增多）的良好态势。出生人口性别比由2004年为126下降到2008年的105，二孩出生人口性别比由2004年的259左右下降到2008年的129；农村双女户数量由2004年以前的每年不足200户，现在平均每年都在300户以上。
一、主要作法
（一）领导重视
2002年以来眉县县委、县政府把综合治理出生人口性别比摆上重要议事日程。一是制定出台了《关于在全县开展计划生育综合治理，禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的实施意见》、《关于迅速遏制出生人口性别比严重偏高的决定》和《关于综合整治出生人口性别比问题的实施方案》，今年又制订出台了《眉县关于全面清理政策外生育、清理社会抚养费征收、清理流动人口和综合治理出生人口性别比的实施方案》，细化目标、责任、任务，将综合治理出生人口性别比工作推向深入开展。二是纳入目标责任制考核，县政府将打击“两非”情况纳入目标管理，在每年签订的计划生育目标管理责任书上都有较大权重和分值的案件查处指标。对案件查处突破较大的乡镇，实行奖励加分；对出生人口性别比居高不下且未突破“两非”案件的则给予“一票否决”。三是成立出生人口性别比综合治理工作领导小组。从2003年起，每年都从县委办、县政府办、县纪委、计生、卫生、药监、公安、法院、教育等单位抽调干部，开展打击“两非”专项治理行动。四是强化部门责任。县委、县政府明确规定，“两非”案件由计生、卫生部门牵头负责查处，违规销售终止妊娠药品的案件由药监部门负责查处，溺弃女婴案件由公安部门负责侦破，党员干部和相关领导责任由县纪委、监察局负责追究。五是一把手负总责。县委、县政府主要领导每季度都要到县计生局听取综合治理工作情况汇报，主持召开汇报会，与各乡镇、各有关单位的党政主要负责人面对面地研究解决调查解剖中发现的问题，以“问责”促工作落到实处。
（二）部门配合在县委、县政府的高度重视下，各相关部门齐抓共管，扎扎实实地抓紧抓好综合治理出生人口性别比工作。计生部门把好政策内孕妇管理关，将孕情跟踪作为计划生育行政业务“双覆盖”责任制的重要内容，对现有孕妇和符合政策生育二孩的所有对象登记造册，落实“一对一”包保责任，定期随访跟踪服务，严防政策内孕妇私自引（流）产现象的发生。卫生部门把好B超、妇产科医生管理关。每年年初，县卫生局与各级医院、医院与妇产科和B超室、科室与医务人员，层层签订了禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠责任状。实行“三个定点”，即定点B超、定点引产、定点分娩。全县B超只限制在乡镇中心卫生院以上的18家医疗卫生单位使用，施行引产手术定点在县人民医院、县计生服务站等5家医院，分娩一律要求在定点医院县妇幼保健院住院分娩，从制度上严格控制非法胎儿性别鉴定和选择性别引产的事件发生。药监部门把好药品销售点的管理关。与县内所有药品批发零售点分别签订合同，并在每家药店门前张贴有奖举报通告和禁止销售终止妊娠药品醒目标语，每月不定期开展抽查，严禁终止妊娠药品在非指定的市场自由流通。民政、公安、工商、城建、房管等部门都在各自的权责范围内认真履行计划生育工作职责，共同做好出生人口性别比综合治理工作。
（三）措施得力
在时间上，做到婚育全程监控。一是实行孕前监控，把好早孕关，及时发现孕情。对新婚对象送政策、送药具、送服务上门，对重点“三查”服务对象做好一年两次“三查”，县计生服务站组成两个生殖健康服务小分队，常年进村入户开展生殖保健优质服务。二是加强孕期跟踪管理。实行二胎全程跟踪管理孕情包保责任制，跟做好围产期保健服务，健全了B超、药物管理、死婴报告、定点手术等9种制度，规范B超接诊、登记、送诊、诊断等程序。对医疗卫生、计生机构的所有B超室设立警示牌，实行双门、双锁、双人作业、双人签字制度。三是产后严格孕生对应。实行出生倒查，从孕情消失、有出生无孕情等情况中查找案件线索；同时实行有奖举报，对“两非”案件发现一起查处一起，决不姑息手软。
在空间上，做到流出人口加强管理。实行流动人口“七个一”管理制度。流动对象在外出前，要对已婚育龄妇女进行一次“三查”服务，落实一项可靠的避孕节育措施，签订一份计划生育管理服务合同，办理一份《流动人口婚育证明》。进入居住地后，要及时向户籍地提供一个详细流入地址和联系方式，每季度按时寄回一份有效的避孕节育情况证明。对乡镇履行职责情况，县委、县政府明确规定，定期组织包保对象进行“三查”“四术”，联系外出已婚育龄妇女按期寄回合格的孕情报告单；收集流动人口孕情、出生信息，建好基础台帐，做好流动人口信息交换平台的信息接收、核查、反馈工作，做到“人口在流动，管理在加强”。
（四）打击严厉
县委、县政府把依法查处“两非”行为作为综合治理出生人口性别比突破口，重拳出击，形成了综合治理出生人口性别比的高压态势。两年来，根据孕情跟踪和群众举报线索，全县共查处涉及出生人口性别比案件3起，涉案人员3人受到党纪、政纪处理，其中1人被停业整顿，1人被吊销行医执照。
一是领导上阵办大案。2007年初，接到举报两个基层卫生院涉嫌“两非”案件线索，迅速成立了由县分管领导亲自挂帅的案件查处专班，县纪委、县监察局等参与，经过20天的昼夜奋战，成功侦破。
二是专项治理查要案。2008年4月，群众举报槐芽镇西柿林村医师张某私自购置B超进行性别鉴定，本人拒不承认。在充分搜集案件证据的基础上，县专项治理工行动小组政策攻心，以理服人，撬开了张某的嘴巴。县卫生局迅速给予张某收缴B超的处理，县计生局给予张某2000元的经济处罚，引起了全县震动，起到了惩戒教育的效果。
三是依靠群众破难案。采取举报查实后重奖的措施，广泛发动群众举报，搜集破案线索。2008年5月，群众举报常兴镇常兴村汪某政策内怀孕5个多月进行非法终止妊娠一案，办案人员各方调查取证，很快破案，依法取消了其二孩生育证资格、罚款2000元。
四是全面清理查找案。县计生局每年都组织一次清理符合政策生育二孩指标专项活动，凡政策内二孩怀孕14周以上无习惯性流产史、无群众公认原因引（流）产的一律按擅自终止妊娠处理。截至目前，全县共取消二孩生育指标125个。
（五）政策实在我们把建立健全利益导向政策作为治理出生人口性别比长效机制，并加以认真兑现落实，使女孩户在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，引导全社会树立科学文明进步的婚育观念。2县政府出台了《关于对农村绝育独（双）女户实行政策优惠和给予经济扶持的规定》，明确规定：农村女孩户女孩中考降5分录取；高考分数过省一类线的计生特困家庭奖现金4000元、过二类线的奖现金2000元；女孩户家庭优先享受最低生活保障、女孩户夫妇优先安排入住福利院等。截至目前，全县已为农村女孩户办理养老保险1250多人，投放保金560余万元；有67个女孩户的老人入住到县养老中心和各乡镇养老院；161个女孩户家庭办理了农村最低生活保障；中考为69名农村女孩加5分录入重点高中，8名特困家庭高考的农村女孩过省一、二批线，分别一次性领取现金4000元和2000元。据统计，近几年，县、镇两级政府及相关部门直接让利给农村女孩户的资金达600余万元。这些奖励优惠政策的兑现，有力地促进了群众生育观念的转变，推动了全县性别比综合整治向纵深发展。
三、存在的问题
一是孕情掌握难。主要是基层管理不到位，孕检、访视不及时，给选择性别终止妊娠带来了时间上的方便。特别是流动人口的管理有漏洞，符合再生育一个孩子的对象，有的长年流出在外不见面，继而“抱子还乡”；有的是怀了孕以后跑出去，待鉴定为男孩后再与村干部见面报孕情，若是鉴定为女孩、则私自引产，上报婴儿死亡或死产。
二是科技管理难。由于B超等医学检测技术的发展使鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠方便快捷，少数法制观念淡薄、唯利是图的卫生医疗机构特别是个体诊所、非法行医者为谋取不义之财非法利用，成为非法鉴定胎儿性别的作案工具。
三是案件查处难。目前，在公共管理服务上，配套的法制体系还不够完善，政府监管还存有漏洞，非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠又都是暗箱操作，带有很大的隐蔽性，发现难、调查难、取证难、查处难，致使打击不力，“两非”行为屡禁不止。加之社会抚养费征收难到位，在一定程度上起到“超生不罚等于鼓励生育”的负面影响。
四、对策建议
治理出生人口性别比是一项长期的、艰巨而又复杂的社会系统工程，是一场易风易俗的思想革命，不可能一蹴而就。必须依靠强大的政策攻势，建立完善综合治理出生人口性别比长效机制，真正形成“党政领导、部门配合、群众参与、综合治理”合力，才能确保出生人口比长期稳定在正常值范围内。建议在“政府主动、部门联动、政策推动、奖励带动、队伍能动”上下功夫，即：
1、政府主动。将治理出生人口性别比纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入各地、各部门政府目标管理，对出生人口性别比偏高的地方重点监控、重点帮促、重点整改，实行出生人口性别比单项工作“一票否决”制。
2、部门联动。建立健全部门联系制度，定期开展工作检查，定期召开部门联席会，通报情况，研究解决“两非”案件查处和打击溺弃女婴行为中存在的问题，真正形成部门密切配合、齐抓共管格局。
3、政策推动。加快立法步伐，将非医学鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为和政策外生育行为及拒不缴纳或不足额缴纳社会抚养费的行为从《刑法》上制定给予刑事处罚的规定，通过司法介入，解决纪检、监察办案手段局限问题，加大打击“两非”的力度，加大震慑威力。
4、奖励带动。制定出台有利于女孩户的全国性的奖励优惠政策，建立多层次、广覆盖、城乡衔接的农村计划生育家庭社会保障制度，加大公共财政经费投入，兑现落实各项奖励优惠政策和保障措施，彻底解除计划生育家庭的后顾之忧。
5、队伍能动。在深化乡镇综合配套改革和推进事业单位改革中，保证计划生育服务机构和工作队伍的稳定，加大人员培训力度，加强职业道德建设，提高政治、业务素质，发挥计划生育队伍主观能动性，齐心协力做好人口计生工作。
第二篇：出生人口性别比综合治理工作实施方案
者政发〔2012〕18号关于印发《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》的通知各村（居）委会、机关单位：现将《者浪乡综合治理出生人口性别比工作方案》印发给你们，请按《方案》要求，认真贯彻执行。二〇一二年六月八日者浪乡出生人口性别比综合治理工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和国家人口计生委《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》（国人口发〔2008〕44号）文件精神和《**县出生人口性别比综合治理工作实施方案》指示精神，进一步加大出生人口性别比综合整治工作力度，切实改变我乡出生人口性别比持续偏高状况，构建良好的人口安全环境，乡党委、乡政府决定在全乡集中开展出生人口性别比综合治理活动。为保障活动顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想全面落实以人为本的科学发展观，坚持以人口计生法律法规为依据，以统筹解决人口问题，改善人口结构为目标，紧紧依靠社会各方面力量，集中时间，集中精力，广泛开展关爱女孩行动，倡导男女平等，大力宣传科学、文明的婚育观念，为降低出生人口性别比，提高我乡人口计生工作整体水平夯实基础。
二、工作目标坚持“源头管理、过程控制、末端治理”三结合的方针，进一步明确综合治理出生人口性别比的各项重点任务。
1、坚持宣传倡导。宣传部门和各主要媒体要充分发挥舆论引导作用，积极开展“关爱女孩行动”系列宣传，加强对人口安全、社会性别平等方面知识的宣传教育，加大对“两非”典型案件的曝光力度，提高社会各界对综合治理出生人口性别比偏高问题的重视和女孩生存成长环境的关注。
2、完善利益导向。各单位要进一步落实法律法规规定的各项计划生育奖励扶助、优先优惠政策，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。优先把独生子女户和双女户家庭纳入新型农村养老保险。在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对独生子女户和双女家庭予以倾斜。充分发挥计划生育协会、共青团和妇联等群团组织作用，广泛开展关爱女孩、生育关怀活动，积极实施希望工程和扶贫助学行动、春蕾计划等活动，采取有力措施，消除性别歧视，努力提高生育女孩家庭的社会政治地位。
3、做好孕前管理。全面加强“查孕、查环、查病”三服务工作，采取多种措施，有效提高“三服务”率和服务质量。对符合再生育条件的妇女，孕前要做好每季度一次的“三查”服务，孕后安排每月一次的随访服务。严厉打击假孕环检证明行为。计生办要认真仔细地把好《计划生育服务手册》、再生育审批和《二孩生育证》发放关。对符合再生育条件者实施计划生育合同管理，做到“先准孕、后准生”，把孕前“三查”服务、孕后随访与再生育审批和《二孩生育证》发放相结合作为合同的主要内容加以规范，并在村规民约中予以体现。
4、推行全程服务。计生办、卫生院等部门要建立孕情及时登记上报制度，并做好孕期跟踪随访服务工作。全面做好孕期保健、出生分娩、婴幼儿安全监测、生殖保健服务、出生缺陷干预、性别比监测等工作，准确记载执行情况，重点实施孕产期全程监控服务，建立孕产妇及婴幼儿全程监测服务记录档案，堵塞人为选择性别漏洞，从源头上防范选择性别的人工终止妊娠和溺弃女婴行为。
5、严厉查处“两非”案件。建立健全辖区内B超监管、人工流产、药物购销档案，做到个案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查处“两非”案件的高压态势。“两非”案件的查处范围为：非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法使用B超、非法销售终止妊娠药品、故意改报瞒报出生人口性别、其他涉及“两非”案件。建立“两非”案件月报制度。各村（社区）应逐月统计“两非”案件，于次月10日前，报乡计生办、再由计生办报县人口与计生局。
三、方法步骤本次活动从2012年6月开始，至2012年12月结束，分六个阶段开展。
1、动员部署阶段（2011年6月）。成立性别比治理专项工作领导小组，制定整治方案，召开动员大会，对集中整治行动进行部署。
2、自查自纠阶段（2012年7月-2012年11月）。各有关部门根据治理任务要求开展自查自纠，并于2012年11月30日前报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。
3、专项督查阶段（2012年12月）。在村自查基础上，乡性别比综合治理工作领导小组对专项治理工作情况进行联合督查。对重点治理村进行经常性工作检查和指导，确保取得预期效果。
4、小结阶段。各村对本地治理工作进行总结，推广交流有益做法和经验，针对存在问题提出整改方案。小结于2012年12月20日报乡性别比综合治理工作领导小组办公室。
5、巩固提升阶段。在小结的基础上，不断改进工作方法，完善长效机制，巩固治理成效，确保出生人口性别比明显下降。每季度召开一次领导小组会议，每年召开一次专题会议，排查“两非”来源，交流阶段工作情况的整治经验，通报工作进展。
6、全面总结验收阶段。对各村出生人口性别比治理工作进行全面总结。包括重点村治理工作情况进行联合验收，结果报乡人口计生领导小组。
四、职责分工乡人口计生办具体负责综合治理出生人口性别比今偏高问题的组织、协调、指导、监督工作，收集、整理、分析综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息；会同有关部门切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，建立落实责任倒查制度。开展出生人口性别监测，对查实的案件举报人予以重奖。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。为确保本次治理活动顺利开展，乡党委、政府专门成立者浪乡出生人口性别比治理工作领导小组。组长：岑元辉（乡委副书记、乡长）副组长：韦郁（副乡长）成员：周定明（党委委员、纪委书记）王海燕（妇联主席）李世栋（派出所所长）刘广勇（乡计生办主任）黄云山（乡卫生院院长）黄贵料（者浪乡中心小学）苏成章（乡广播站站长）领导小组下设办公室，办公室设在乡计生办，刘广勇兼任办公室主任。各村也要建立相应的领导小组，确保治理活动扎实、有效。
（二）分工合作，齐抓共管。乡里已明确了各相关部门的工作职责。要切实加大案件线索发现和排查力度，对涉嫌对象，要认真逆向追踪，一查到底，发现线索及时全面调查取证，抓好“两非”案件的外围突破。要加大对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遗）弃婴儿、非法施行计划生育手术、非法接生、非法B超、非法销售终止妊娠药品、故意谎报瞒报出生人口性别等9类违法行为的查处力度，明确处罚方式，建立协作机构和通报联系机制，形成综合治理格局。
（三）加强管理，完善制度。要坚持治理整顿与建章立制并举，建立健全关爱女孩和打击“两非”工作长效机制。实行准孕准生制度。对符合生育政策对象开展1年4次孕情服务。进一步规范人口计生合同管理，严肃合同违约责任追究。加强B超等设备管理，规范持证终止妊娠手术、终止妊娠药品、新生儿出生、死亡登记和报告等制度，狠抓制度的落实，对经查属实的举报人给予500元现金奖励，依靠群众的力量打击“两非”违法行为。
（四）严格考核，兑现奖惩。综合治理出生人口性别比偏高工作纳入各村和部门的年终人口计生综合考评内容，具体考核计分办法另行通知。重点考核村级领导、宣传教育、利益导向、“两非”案件查处、孕情随访、统计监测等方面情况，既要重视工作结果的检查，又要建立综合治理出生人口性别比工作奖励机制，科学考核，评先罚劣，严格奖惩。对行动迟缓、工作不力的单位要限期整改，并重点督办和监督，坚决遏制出生人口性别比升高的势头，确保性别比治理工作取得实效。
第三篇：出生人口性别比综合治理工作情况汇报
出生人口性别比综合治理工作情况汇报
一年来，我县坚持把综合治理出生人口性别比偏高工作作为全面做好人口和计划生育工作的重要内容来抓，严格按照“建章立制、明确责任，分类指导、重点治理，强化打击、标本兼治，监测预警、严格奖惩”的原则和“治理靠县、责在政府”的要求，不断加强组织领导，完善工作机制，突出关键环节，狠抓措施落实，综合治理工作取得明显成效。截至2014年6月底，我县出生人口性别比为107.73，出生人口性别比趋于平稳。
一、县委、县政府高度重视
将综合治理出生人口性别比工作列入县委、县政府重大督查事项，纳入乡镇XX县直有关部门专项考核，签订了目标责任书，坚决落实出生人口性别比诫勉约谈和“一票否决”制度。严格执行《关于严禁非法进行胎儿性别鉴定及选择性别人工终止妊娠的通知》、《XX县b超市场专项治理整顿实施方案》、《XX县关于开展集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠专项活动的实施方案》等政策性文件，出生人口性别比综合治理工作逐渐走上规范化和制度化轨道。落实领导小组联席会议制度，不定期召开调度会议，专题研究性别比综合治理工作。
二、相关部门协调联动
建立完善部门信息交换共享机制，公开承诺有奖举报，坚持联合检查与不定期抽查严打“两非”行为，大案小案限时侦破。本着治理过程和结果同样重要的原则，人口计生局、卫生局、药监局、公安局等部门组成联合检查组，对全县100家卫生医疗单位、个体诊所和药品批发零售商店进行了专项督导检查。目前，正在对一起疑似案件进行初核。对b超、妇科、医药从业人员年初开展了警示教育，严格执行引产术行政许可制度，实行定点引产，强化对终止妊娠类药品的依法管理；严格执行b超使用准入（我县拥有b超使用单位46家，现有b超58台，其中6家无从业人员6台b超停用，3台坏损备案）、b超执机人员岗前培训和持证上岗制度（全县共计62人，其中卫生37人、计生25人）；严格执行医学需要的胎儿性别鉴定审批制度、实行人工终止妊娠手术审批、登记、统计、报告制度，启用新版统一编码《人工终止妊娠批准书》和《政策外怀孕人工终止妊娠证明书》，成立卫生、计生专家审批小组，三名专家集体会签审批，自2013年10月以来共审批持证申请人工终止妊娠33例。结合部门实际制定了扶助计生困难家庭优先优惠政策，全方位地落实了“让计生家庭优先分享改革发展成果”的要求，提高了广大计生家庭的社会经济待遇。
三、认真落实四级两全包保责任制
县人口计生局充分利用人事垂直管理、网络健全等优势，完善全县计生系统“四级包保”工作机制，由47名县局干部职工、119名乡镇计生专干，205名村女站长，505名育龄妇女小组长、130名城区协管员（在此基础上又扩招100名正在培训）包保全县5.1万育龄妇女，认真填写《XX县女站长工作手册》、《XX县育龄妇女小组长工作手册》和《XX县人口计生系统全员包村工作手册》，着重抓好全县5000余名重点人群（一女户、双女户、智障户和未落实长效节育措施的已婚育龄妇女）管理，将计划生育管理与服务延伸到村组，第一时间掌握包保对象孕情，及时签订“三级两全包保责任书”，实行全程随访服务、孕情消失报告制度，严防无故流引产行为，实现了从源头上综合治理出生人口性别比工作效果，解决了信息采集、孕检上站、长效措施落实、孕情监测等难题，优化了出生人口性别结构，促进了低生育水平稳定。
四、营造打击“两非”舆论氛围
围绕“关心女性，关爱女孩，促进男女平等，构建和谐社会”的宣传教育主题，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，充分利用广播、电视、网络、报刊等大众媒体和橱窗、展牌、展板、标语、发放入户宣传品等形式，大力宣传《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，宣传性别比失衡的严重危害性，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念和生育文化。各医疗卫生机构、计生服务机构、个体诊所和药店显要位置张贴警示牌、有奖举报公告1500余份，进一步强化了有关人员的法制意识、责任意识，在全县营造严厉打击“两非”的浓厚氛围。
一年来，我县在综合治理出生人口性别比工作上取得了一定的成绩，也发现了一些问题，加上我县人口基数小，出生人口性别比极易反弹，综合治理工作压力和难度进一步加大。在今后的工作中，我们将与兄弟县区互通有无、不断借鉴，除开展常规管理和监督外，力争查处“两非”案件上有新突破，确保出生人口性别比平衡发展。
一、高度重视，精心部署
按照县政府《关于印发XX县安全生产“六打六治”和两整治专项行动方案的通知》（宽政办〔2014〕53号）XX县安委会《关于印发〈XX县特种设备安全专项治理工作方案〉的通知》（宽安办字〔2014〕28号）文件要求，我局召开了专门会议，成立了由局长任组长、各副局长任副组长、各股所队长为成员的特种设备专项治理工作领导小组，安排部署特种设备安全专项治理工作。制定了我局《特种设备安全专项治理工作方案》，明确了特种设备安全专项治理各阶段工作任务。
二、突出重点，扎实推进
（一）加大宣贯力度
为提高企业及广大人民群众对特种设备安全重要性的认识，我局在兆丰、盛丰、康美等重点企业及液化气站悬挂了“坚持‘安全第一、预防为主’的方针，全面深化特种设备安全专项整治工作”条幅；在全县在用的374部电梯内悬挂电梯使用“安全警示牌”，并在3家重点企业及县医院开展了电梯安全应急演练，普及了电梯安全使用基本知识，为提升电梯应急救援和自救互救能力起到了积极作用；分发传单550余份，宣传与人们生活密切相关的压力容器、气瓶、游乐设施等特种设备使用的安全使用知识；深入18个乡镇、城区街道办、经济开发区，发放《特种设备安全法》和特种设备名称及事故应急处理警示标语。宣贯活动形式多样，努力营造全社会关注特种设备安全的舆论氛围。
（二）自查整改同步 采取使用单位自查、整改与乡镇、街道、开发区督办同步进行的方式，将我局制定的《特种设备安全专项治理工作方案》分发至全县136家在册企业，与各乡镇、城区街道、开发区积极进行沟通、协调，使其落实责任，督办各企业、单位进行严格自查自纠，做到对本单位使用的特种设备底数清晰、档案台账得以建立并完备、对本单位生产经营使用特种设备活动进行全面对照检查，看企业自身是否真正做到“三落实”，即落实安全管理机构、落实安全管理人员、落实安全管理制度；“两有证”，即特种设备有使用登记证、作业人员有特种设备作业人员证；“一检验”，即特种设备依法检验；“一预案”，即制定完善的应急救援预案；建立特种设备台账、档案，能够有效的运行隐患排查整改机制，确保特种设备使用安全。目前已有120家特种设备使用单位进行了自查，其中95家已完成。
（三）突出重点，分类管理
1、建立了重大危险源（中压以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；蒸汽锅炉，热水锅炉；易燃介质和介质毒性程度为中毒以上的压力容器）和重点监控（使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道、客运索道和使用15年以上的电梯）特种设备台账，对全县重点企业和监控设备使用登记证、定期检验、人员持证上岗、管理制度建立和落实情况、设备运行记录、维护保养记录、特种设备事故应急预案及演练情况开展了一次督导检查。截至10月11日，共检查特种设备生产企业1家（宽城升华压力容器制造有限公司）、兆丰、盛丰等冶金矿山企业23家、气瓶充装单位12家、涉氨制冷企业3家、人员密集超市7家、住宅小区16个，共检查特种设备246台部，发现问题和隐患设备24处，完成整改安全隐患6处，其余18处正在整改中，下达特种设备安全监察指令书9份，专项治理工作有序进行。
2、对新上企业特种设备逐台件进行排查。对非法生产经营的坚决取缔；对特种设备未依法检验、无使用登记证、作业人员证的一律停产整顿；对没有全面落实安全管理机构、管理人员、管理制度、制定完善应急救援预案、建立特种设备台账、档案的勒令整改，确保新上企业特种设备安全运行，减少和消除多发性设备故障，遏制事故发生。
3、根据特种设备网络管理系统中显示由于超检定周期未检存在安全隐患的19家特种设备使用单位的压力容器、锅炉、电梯、起重机械共67台（部）责令停止使用；对系统显示存在隐患度不高的企业主要放到本次行动的第二阶段进行“零容忍”检查、治理。
三、下步工作安排
1、针对特种设备使用单位自查，我局主动与各乡镇（城区街道、开发区）、部门协调检查暴露出的各类安全隐患，加强盯办，提高整改效率。
2、加强专项治理档案建设。实地核查各乡镇、城区街道、开发区上报信息、资料、台账建立、档案管理等情况，强化网格化监管。
3、专项整治行动第二阶段已经开始，在特种设备生产、使用单位自查自改的基础上，将由我局牵头组织安监、公安及行业主管部门成立检查组，对全县所有特种设备生产、使用单位进行一次无遗漏的排查，发现问题，由相关行业主管部门督促企业立即整改；对于发现的重大隐患，由我局、相关行业主管部门共同督促责任单位按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，限期整改到位，凡是不能保证安全，一律停产整顿，整改无望或拒不整改的，一律关闭取缔。XX市粮食局：
XX县粮食局在县委、县政府的正确领导及国家、省、市粮食局的业务指导下，贯彻落实全县经济工作会议及省、市粮食工作会议精神，以党的十八大及十八届三中全会精神为引领，以实现中华民族伟大复兴的中国梦为目标，积极开展党的群众路线教育实践活动。守住管好“天下粮仓”，着力构建粮食安全保障体系；培育多元市场主体，推动我县粮食流通工作健康稳定发展；改善企业生产生活环境，实现规范化管理；加强行业管理，提高服务能力和水平；着力营造风清气正、和谐稳定的粮食流通行业发展环境。
一、工作进展情况
1、建立和完善粮油储备体系，抓好粮食宏观调控工作。宽城国有省级储备粮经营有限责任公司，现储存省级储备粮1.3万吨、县级储备粮2018吨（其中原粮为1750吨，成品粮大米100吨，面粉150吨，食用油18吨）。按规定要求，积极做好储存管理工作，确保品种、数量真实，质量良好，储存安全。
2、加强粮食市场体系建设，搞好粮食购销工作。一是理顺渠道，确保购销环节顺畅，指导国有粮食企业创建新的购销模式，与各类粮食经营者（包括粮食经纪人队伍）结成利益共同体；二是解决企业融资难的问题，帮助协调银行贷款1000万元；三是完成粮食收购指导性计划，宽城国有省级储备粮经营有限责任公司利用现有仓库，全力收购，缓解了“卖粮难”，保护粮农积极性，至7月底，已收购原粮10000吨；四是搞好产销衔接，与粮食主产区、销售区及县内十几家养殖用粮大户建立协作关系，探索长效合作机制，广建合作平台，实现粮食资源优势互补，互惠互利，已销售粮食9000吨；五是抓好粮食收购资格许可审核及管理工作，积极培育多元市场主体，审核办理粮食收购许可证件26户，形成了统一、开放、竞争、有序的格局；六是做好军粮供应工作，保质、保量完成军粮供应任务。
3、抓好“放心粮油”工程建设，推进军供粮油进学校、进农村、进社区。围绕校园食品卫生安全整治，抓好军供粮油进学校工作，已同20所学校、10所幼儿园签订供应合同，销售军粮70吨、军供油300件，也较好地解决了成品粮油储备轮换的问题。
4、加强粮食流通基础设施建设，改善粮食仓储条件。2013已争取省级财政专项资金90万元（其中用于粮食仓房维修80万元，改造成品粮油低温储备库10万元），粮食局会同财政局加强监督检查，做到了专款专用，8月底前完成仓房维修改造任务。
5、加强体制机制建设，确保国有粮食企业资产保值增值。一是按照省粮食局要求，建立军粮特供店，与县级成品储备粮油有机结合，积极探索特色管理模式，保证品种、质量、数量要求，努力拓宽市场，取得较好的经济效益和社会效益；二是完善粮食应急预案，加强应急供应网点建设；三是加强国有粮食资产审计监督，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
6、加强“监管能力提升年”活动开展，维护粮食市场流通秩序。一是加强《粮食流通管理条例》、《河北省粮食流通管理规定》及《食品卫生法》的宣传，6月份参加了县政府食安办组织的宣传月活动，增强法律意识，在全社会形成知法、学法、守法、用法的良好氛围；二是加强制度建设，规范执法人员自身行为；三是抓好粮食监督检查体系建设，依法开展粮食监督检查工作，查处各种违法违规经营行为及群众举报案件，维护粮食流通市场秩序稳定；四是按照省、市局关于做好粮食清仓査库的具体要求，我局成立了工作领导小组，制定实施方案，对库存储备粮油品种、数量、质量和库存账、账实相符情况、储备粮轮换计划执行情况进行了全面彻底检查，共检查库存粮油20000吨，按要求、按程序完成了粮食库存清查工作，确保库存粮油数量真实，质量良好，储存安全；五是按照省、市局安排布置，完成储粮仓房清查工作，共检查完好粮仓空置总仓容11000吨；六是抓好食品安全工作，加强储备粮重点环节的粮食质量安全检测，粮食出入库质量严格把关，严禁不符合食品卫生质量标准的粮油流入市场。
7、抓好安全生产工作。一是全面落实储粮安全防范措施，对职工进行教育培训，增强安全意识，逐级签订目标责任书，重点检查与专项督查相结合，排查隐患，确保各项制度、措施落到实处，生产稳定，储粮安全；二是做好仓储规范化管理工作，提升仓储管理水平；三是推广应用先进适用保粮技术，省储库已应用微机控制、机械通风、环流熏蒸、绿色储粮等先进仓储管理技术，降低粮食流通各环节损耗，确保储藏品质；四是扎实备汛，防患未然，做好防汛工作，备足防汛物资，建立联防制度，加强值班值宿，有备无患。
8、以自治县成立25周年省政府赴宽城现场办公为契机，积极争取省粮食、省财政支持，承诺支持项目一个，支持资金100万元。
9、加强干部队伍建设，抓好基层党建工作。围绕保持党的先进性和纯洁性，今年重点抓好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。遵守党的政治纪律，落实中央八项规定，按县纪委要求，清理职工个人集资、入股款工作，并签署《党员干部职工不参与企业集资、入股承诺书》；清理单位办公用房131㎡；压缩“三公经费”支出，同比降低15％。学习教育，听取意见；查摆问题，开展批评；建章立制，落实整改。完成阶段性工作目标任务，抓好规定环节动作，并以此为契机，紧扣活动主题，结合粮食流通工作实际，加强学习、提升素质，解放思想、更新观念，理清思路、确定目标，抓住重点、推动工作，粮食流通工作更好地融入县域经济发展的大环境。
10、抓好平安机关、廉洁机关建设。加强单位综治基础工作，排查矛盾，化解纠纷，做好维护稳定工作。修订单位职权目录、权利运行流程图，查找廉政风险点，构建惩防体系，确保权利公开透明运行。干部职工凝聚信心，积蓄力量，增强了干好本质工作、服务社会的积极性和主动性。
二、存在问题及建议
1、国有粮食购销企业体制机制有待完善，进一步激发活力，增强市场竞争力。
2、储粮仓房容量不足，企业收储能力受到影响。
3、企业经营规模小，抗御市场风险能力弱。
4、企业资金因素受制约，需更好建立银企关系。
5、企业经营管理水平有待提升，经营理念应更新转变。
6、为更好的行使粮食流通行政管理职能，依法行政，恳请市局呼吁，在贴近粮食流通服务“三农”工作的项目、资金给与申请扶持。
7、粮改后，机关人员有了很大变化，队伍年龄结构偏大，新招聘人员缺乏专业知识与技能，建议上级部门经常性地组织业务培训，提高业务水平。
三、下步工作思路和安排
1、树立科学发展意识，完善工作体制机制。深化国有粮食购销企业体制机制改革，对现有制度进行修改、补充、完善，建立更好适应市场经济发展规律的现代粮食企业制度。
2、构建粮食安全保障体系，确保国家粮食安全。建立和完善粮油储备体系，守住管好“天下粮仓”，抓好各级储备粮储存管理各环节的工作，确保品种、数量真实，质量良好，储存安全。
3、加强粮食收购资格许可工作。按照国务院关于政府机构改革，转变职能，履行职责的工作部署和要求，管住、管好自己该管的事情。
4、推进粮食产业化经营，做大做强粮食产业，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。广积粮，掌握充裕粮源；积好粮，提高粮食质量；好积粮，保证粮食有效供给。理清思路，确定目标，摸清全县养殖业用粮大户底数，掌握粮食需求量，充分利用国有粮食购销企业仓储、资金、技术、信息上的优势，多收购粮食，掌握粮源，满足县内粮食需求供应，服务于县域经济建设。
5、加强企业内部管理，提升经营管理水平。推行规范化管理，建设园林式单位，共享发展改革成果，提高职工群众的幸福感。6、2013年仓房维修改造项目基本完成，下一步是做好工程验收工作，用好省级财政90万元专项资金。同时做好2014年项目的前期准备工作，争取上级部门支持，确保专款专用，发挥更大效益，年内争取开工建设标准化储粮仓房一栋，增加仓容量15000吨。
7、协调银行部门，解决企业融资难题，充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，服务于“三农”和社会主义新农村建设。
8、增强服务意识，做好粮食监督检查工作，抓好“监管能力提升年活动”。贯彻全国粮食流通监督检查工作会议提出的“监管体系建设有新发展，监管手段有新突破，监管队伍能力有新提升，监管工作质量有新提高”的要求，一是加强粮食监督检查体系和执法队伍建设。二是提高监管工作信息化水平，初步建立粮食经营者守法诚信评价制度。三是抓好业务培训，提高执法人员的法律素质和执法水平。四是开展经常性的粮食流通监督检查工作，找准切入点和契合点，维护好粮食流通市场秩序。五是负责抓好粮食局职责范围内的食品安全工作，确保食品安全。
9、抓好安全生产工作。对粮食收购企业安全生产工作经常进行检查，排查隐患，确保各项制度、措施落到实处，生产稳定，储粮安全。
10、加强领导，主动作为。以党的群众路线教育实践活动为契机，加强领导班子和干部队伍建设，班子成员要结合自己分管的工作，带头转变作风，提高执政能力和水平；坚持以党的十八大及十八届三中全会精神为引领，实现中华民族伟大复兴的中国梦，振奋精神，凝聚力量，主动作为，抓好各项工作落实；依法管粮，履行职责，为我县粮食流通工作健康稳定发展，构建粮食安全保障体系，打造“粮安工程”，构建和谐社会，做出应有的贡献。以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正！
第四篇：综合治理出生人口性别比工作责任书
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与 乡（镇）人民政府签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、要进一步加强对综合治理出生人口性别比工作的领导，制定综合治理出生人口性别比工作方案，不定期召开有关部门负责人会议，研究解决有关问题，确保《人口目标责任书》中出生人口性别比指标的完成。
2、组织协调有关部门开展综合治理出生人口性别比的宣传教育工作。
3、每年要组织相关责任部门开展综合治理出生人口性别比失调专项活动，总结经验，找出问题，促进活动扎实有效。
4、加强督导检查，开展评估验收，定期进行通报。
5、兑现落实关爱女孩和计划生育相关奖励扶助政策。
6、严格综合治理出生人口性别比考核，及时公开处理处罚“两非”行为的当事人及相关责任人员。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的乡镇将在年终考核中加分，对工作开展不好、成效不显著、综合性别比较往年居高不下的作为重点管理、重点帮促或重点关注的条件。
特立此书。
签字人：
费 县 人 民 政 府：
乡（镇）人 民 政 府
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县人口计生局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、具体负责关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题活动的计划、组织、协调、指导、监督和进度落实工作；组织目标责任考核。
2、负责收集、整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的相关信息，指导此项活动的有效开展；
3、协调组织在全社会广泛开展关爱女孩行动暨综合治理出生人口性别比宣传教育活动；
4、在本系统广泛宣传关爱女孩行动暨综合治理出生人口性别比宣传教育和法律法规知识培训；
5、做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作。建立孕情检查和访视制度；对政策外怀孕对象及时采取补救措施；对符合法定条件的生育对象实施全程管理和服务；对符合实施终止妊娠条件的对象出具《准予施行终止妊娠手术证明》；
6、会同卫生、药监等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统内实施；
7、加强对本系统使用B超机技术人员的资格认定、审查和职业道德教育，加强对县、乡镇计划生育技术服务机构的监管；
8、会同有关部门组织执法检查，依法惩处“两非”等违法行为；
9、协调有关部门落实利益导向政策。切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，加强培养和推荐女干部工作；
10、加强对出生人口性别比的统计监测；加强与相关部门的信息沟通，全面掌握关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比工作开展情况，定期向县政府汇报。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费 县 人 民 政 府：
费县人口和计划生育局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县食品药品监督管理局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、加强对终止妊娠药品流通的管理，加大监督力度，严禁终止妊娠药品在市场非法流通。
2、及时依法查处药品零售企业销售终止妊娠药品、药品批发企业向无终止妊娠药品经营和使用资质的机构和个人销售终止妊娠药品的行为。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费 县 人 民 政 府：
费县食品药品监督管理局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县卫生局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、在本系统内广泛开展综合治理出生人口性别比宣传教育和法律法规知识培训。
2、对属地所有医疗保健机构（含公立、民营、单位及个体）中从事超声、染色体检查、人工终止妊娠手术以及非正常分娩（剖宫产）工作的机构和人员要严格管理，层层建立责任制，实施合同管理，并加强监督检查。未经许可，任何医疗保健机构不得进行胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术。
3、实施医政监管，建立分娩接生、终止妊娠定点医院资格许可审查，建立专家鉴定审查队伍制度。指导医疗保健机构建立并完善胎儿性别鉴定技术（包括B超和染色体检测）、终止妊娠手术、终止妊娠药物使用的技术规范，严格操作。
4、对医疗保健机构使用终止妊娠药品严格管理，加强监督检查。
5、加强对医疗保健机构和从业人员的管理，会同有关部门组织执法检查，依法严厉查处“两非”行为，追究违法机构和人员的责任；责成分娩接生单位对无《计划生育服务手册》或《生育证》入院分娩的孕妇，在接诊后及时通知同级计生部门。
6、建立健全避孕节育、孕情检查和访视、终止妊娠以及围产保健等服务的信息管理制度，严格执行出生婴儿统计、婴儿死亡登记、出生人口性别比、施行中期以上终止妊娠手术报告制度，定期与县人口计生局进行信息沟通。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费县人民政府：
费 县 卫 生 局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县统计局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、负责调查统计全县出生人口性别比情况，分析其发展趋势，建立出生人口性别比结构情况通报制度；
2、定期与人口计生部门进行信息沟通，为人口计生部门提供出生人口性别比相关的数据资料。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费县人民政府：
费 县 统 计 局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县民政局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、在制定有关优惠政策时，按利益导向政策规定落实对女孩及计划生育女儿户的同等优先原则；
2、在部门职责范围内，研究制定并认真落实扶助女孩和计划生育女儿户的具体政策，增强妇女的经济参与能力，努力提高妇女地位。
3、加强婚姻登记管理，在办理离婚手续时，必须查验计生办的育龄妇女查体证明。加强农村社会救助工作，保障农村困难独（双）女光荣户的基本生活。建立与同级人口计生部门定期互通有关信息制度。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费县人民政府：
费 县 民 政 局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县教育局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、在制定有关优惠政策时，按利益导向政策规定落实对女孩及计划生育女儿户的同等优先原则；
2、在部门职责范围内，研究制定并认真落实扶助女孩和计划生育女儿户的具体政策，增强妇女的经济参与能力，努力提高妇女地位。
3、加强女童教育，提高女童入学率，研究制定落实经济困难的计划生育家庭，特别是独（双）女户家庭交纳学杂费方面的减免政策。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费县人民政府：
费 县 教 育 局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县广播电视台签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
利用广播、电视等大众传媒等宣传阵地，大张旗鼓的宣传国家人口计生委、卫生部、药监局2002年第8号令和省、市、县有关管理规定；宣传当前人口形势的严峻性和性别比失调对国家、社会、家庭的危害性；做好关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的宣传工作。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费 县 人 民 政 府：
费县广播电视局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县妇联签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
发动群众积极参与关爱女孩行动，加强对妇女知识技能和就业能力培训，深入开展宣传教育，协助政府及有关部门开展综合治理出生人口性别比专项活动，营造全社会关爱女孩的良好氛围。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费县人民政府：
费 县 妇 联：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县公安局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、会同有关部门组织执法检查，依法严厉查处“两非”、溺弃女婴等违法犯罪行为，保护妇女儿童合法权益。
2、做好新生儿入户登记工作，入户应持居民户口簿、出生医学证明、父母结婚证和计生办的入户证明，查验《计划生育服务手册》或《生育证》，并留存“新生儿落户备查联”。
3、加强对出生人口性别比的统计监测，定期与县人口计生局进行信息沟通，为县人口计生局提供出生人口性别比相关的数据资料。
4、及时依法查处妨碍有关部门工作人员执行综合治理出生人口性别比公务的违法行为。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费县人民政府：
费 县 公 安 局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县工商行政管理局签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、严格执行《广告法》，加强广告经营资格检查，依法查处不利于计划生育工作的虚假广告。
2、严格《工商营业许可证》的审批，依法查处违法经营。
3、积极配合人口计生部门开展综合治理出生人口性别比专项活动。
二、责任追究
此项工作纳入年终人口目标责任考核，工作开展好的单位将在年终考核中评为“履行计划生育责任齐抓共管先进单位”，对工作开展不好、成效不明显的单位，予以全县通报批评，因失职、渎职造成严重后查的还要追究有关单位主要负责人及有关责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费 县 人 民 政 府：
费县工商行政管理局：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人民政府与费县计划生育服务站签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、广泛进行综合治理出生人口性别比失调工作的重大意义及相关法律法规知识的宣传。
2、做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作。建立孕情检查和访视制度；对符合法定条件的生育对象实施全程管理和服务。
3、建立健全各项制度，进一步加强B超机使用管理。一是选配政治素质高、法制观念强、职业道德好、业务精湛、符合资质条件的技术人员担任B超执机工作；二是与B超室签定《B超机使用责任书》；三是在B超室内外显要位置悬挂“严禁非医学鉴定胎儿性别”的警示标志；四是严格落实双人执机制度，严禁单人进入B超室或单人操作诊断；五是公开B超室工作流程、执机人员姓名、举报电话等信息，接受群众监督。
4、严格执行终止妊娠手术（流引产）身份查验制度。开展终止妊娠手术，必须查验受术者的身份证和县人口计生局出具的《许可施行终止妊娠手术证明》，术后必须将身份证复印件及证明留存备查，证明不全的，不得为其施术。证明不全、医学原因需要紧急手术的，应在手术同时向县人口计生局报告。
5、不开展分娩接生（含剖宫产手术）项目。
二、责任追究
对制度不健全或执行制度不严格的，将取消评先树优的资格；发生非医学需要鉴定胎儿性别或选择性别终止妊娠手术事件的，将注销其相关项目的许可资质，并按照有关规定严格追究有关单位及责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费县人口和计划生育局：
费县计划生育服务中心：
2011年 月 日
费县综合治理出生人口性别比工作责任书
为认真贯彻落实《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》和《中共费县县委、费县人民政府关于建立打击“两非”综合治理出生人口性别比长效工作机制的实施意见》精神，有效遏制我县出生人口性别比升高势头，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为，力争用1至2年时间有效控制我县出生人口性别比升高趋势，用3至5年时间使我县出生人口性别比逐步趋于正常，促进我县人口、经济、资源、环境协调发展，为稳定我县低生育水平做出新贡献，费县人口计生局与 乡（镇）计划生育服务站签订《综合治理出生人口性别比工作责任书》。
一、责任内容
1、广泛进行综合治理出生人口性别比失调工作的重大意义及相关法律法规知识的宣传。
2、做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作。建立环情孕情查访制度；对符合法定条件的生育对象实施全程管理和服务。
3、建立健全各项制度，进一步加强B超机使用管理。一是选配政治素质高、法制观念强、职业道德好、业务精湛、符合资质条件的技术人员担任B超执机工作；二是与B超室签字《B超机使用责任书》；三是在B超室内外显要位置悬挂“严禁非医学需要鉴定胎儿性别”的警示标志；四是严格落实双人执机制度，严禁单人进入B超室或单人操作诊断；五是公开B超室工作流程、执机人员姓名、举报电话等信息，接受群众监督。
4、不开展任何终止妊娠手术（流引产）。
5、不开展分娩接生（含剖宫产手术）项目。
二、责任追究
对制度不健全或执行制度不严格的，将取消评先树优的资格；发生非医学需要鉴定胎儿性别或选择性别终止妊娠手术事件的，将注销其相关项目的许可资质，并按照有关规定严格追究有关单位及责任人的责任。
特立此书。
签字人：
费 县 人 口 和 计 划 生 育 局：
乡（镇）计划生育服务中心：
2011年 月 日
第五篇：综合治理出生人口性别比自查报告
XX县综合治理出生人口性别比
工作情况自查报告
市人口和计生委:
按照要求,现将我县综合治理人口性别比工作自查情况报告如下:
一、XX年相关工作开展情况
（一）集中活动情况。X月X日，由县计生局牵头，妇联、广电局共同参与在县府所在地主要街道开展了“关爱女孩，行动起来”主题宣传活动。活
动期间，散发三种宣传材料1500余份，开展义诊500余人。
（二）性别比综合治理治理机制建立情况。由县委、县政府统一协调，县卫生局牵头，宣传部、文明办、教育局、药监局等部门共同配合，建立了多部门共同管理的综合治理机制。上半年,卫生、药监、计生三部门配合开展性别比专项调研工作2次，期间对全县16家个体医疗诊所、药店进行了宣传和检查。
（三）针对女孩的利益导向机制开展情况。首先，与妇联建立了关爱女孩、救助贫困女童、“春蕾计划”等活动长效合作机制。上半年，妇联、计生两部门共同发起了两次社会帮扶活动，为全县50多名贫困女童解决了就学问题。其次，积极筹措资金，及时为农牧区和社会无业居民独生子女家庭兑现了上半年独生子女奖励费,其中为200余户独女户按照每月20元的标准兑现了奖励费2.5万元。
二、存在的问题和建议
一是性别比控制管理缺乏专门的机构。虽由多个部门共同建立了综合治理机制，但由于无专门的常设机构，部分工作无法发挥长效监控作用。建议，进一步明确性别比监控管理机构，并配备相应人员。
二是性别比监控经费相对不足。性别比监控是一项复杂的基层监督管理工作，由于经费不足，基层工作人员交通、通讯设备不足，给有效监控管理带来了一定困难。建议，增加性别比监控经费拨付。
县人口和计生局
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