葫芦岛市城市灯光亮化管理办法

第一篇：葫芦岛市城市灯光亮化管理办法

葫芦岛市城市灯光亮化管理办法

第136号

《葫芦岛市城市灯光亮化管理办法》业经市政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

代市长 都本伟

二〇一一年九月一日

葫芦岛市城市灯光亮化管理办法

第一章 总 则

第一条 为美化环境，加强城市亮化建设，依据《城市道路照明设施管理规定》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市城市规划区内灯光亮化设施的规划、建设和管理。

第三条 本办法所称城市灯光亮化，是指为美化城市环境，对商业街、旅游景区、主次干道、重点桥梁、河流、广场、绿地等地方所设置的照明设施。

第四条 市住房和城乡建设委员会是城市灯光亮化管理工作的行政主管部门，所属的城市灯光亮化管理机构负责日常管理工作。

规划部门负责将全市灯光亮化规划纳入城市总体规划。

财政、工商行政管理、公安、交通、供电等部门或单位按照各自职责，共同做好城市灯光亮化工作。

第五条 城市灯光亮化坚持政府引导、科学规划、多元投入、各负其责的原则。

第二章 灯光亮化范围和对象

第六条 下列部位必须进行亮化建设：

（一）城市主次干道、重点桥梁、河流、广场、公共绿地和其他公共场所。具体为：龙湾大街、海辰路、海星路、海滨路、龙程街、龙绣街、龙警路、文化路、连山大街、中央大街、新华大街、兴工大街、锦葫路、渤海路、群英路、红星路、站前南路、文兴路、兴化路、化机路、化工路、政府广场、市委广场、站前广场、体育休闲广场、连山广场、龙湾公园、龙背山公园、五里河桥、新华立交桥、海滨立交桥、泰康桥、龙港桥、玉皇桥、连山河、五里河、茨山河等。

（二）主次干道以外街路7层以上的建筑及商业门店相对集中的路段。

（三）景观街、商业街、主次干道、广场周边建筑工地的建筑现场要设置夜景亮化彩光门和亮化围档。

（四）其他需要设置灯光亮化的部位。

第三章 灯光亮化设置与维护管理

第七条 城市灯光亮化应以路灯亮化为基础，以沿街店面亮化为主体，以高层建筑泛光灯、轮廓灯亮化为衬托，以户外广告亮化为点缀，进行规划与设置。

第八条 城市灯光亮化设施的设置与维护坚持谁设置谁维护、谁运营谁出资的原则。

（一）市政设施、重点桥梁、河流、广场、公共绿地等公共场所按照市政府划定的范围和市政府明确的责任主体设置与维护。

（二）沿主次干道两侧的建筑物、构筑物的灯光设施，由产权单位或经营单位负责设置与维护。住宅楼由建设单位负责设置与维护。

（三）沿街两侧商服门点经营性的广告、牌匾亮化、装饰性灯光设施由商业门点经营户负责设置与维护。

（四）路灯按照管理权限由管理单位负责。

（五）其他城市灯光亮化设施，由其产权单位、使用单位或建设单位负责。

（六）政府各部门办公建筑及市政设施、重点桥梁、河流、广场、公共绿地等其他公共场所的灯光亮化设施的设置与维护资金由市、区财政负责，其他谁设置、谁维护、谁出资。

第九条 新建、改建、扩建大中型建（构）筑物(包括户外广告)，按照本办法规定应当设置城市灯光亮化设施的，须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。

第十条 现有建（构）筑物，未按照本办法规定设置城市灯光亮化设施的，其产权单位或管理使用人应当设置城市灯光亮化设施。

第十一条 城市亮化设施的设计、施工，应当符合照明设施设置的技术规范、操作规程和国家有关技术规定。亮化工程建设项目必须由具备相应资质的单位及专业技术人员进行设计和施工。

第十二条 设置城市灯光亮化设施，要采用节能环保灯具和LED（半导体发光二极管）等新型现代光源，所用原材料及工程安装质量必须符合国家有关技术规定和施工规范，采取相应的防水、防火、防风、防震、防漏电、防爆等保护措施，保证设置牢固和使用安全。具体符合下列条件：

（一）色彩亮丽,图案文字清晰,讲究艺术品位；

（二）临街标牌和灯饰应当整洁美观，用字规范，书写工整，不得有残缺字；

（三）不影响建筑物原有风貌和结构安全；

（四）不影响市容及交通和消防通道；

（五）不影响城市公用设施的正常使用；

（六）图案、造型、规格比例与建（构）筑物及周围环境相协调；

（七）在机动车通行道路两侧设置城市灯光亮化设施，要采取眩光限制措施。亮化灯饰的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，避免混淆。

第十三条 城市灯光以黄白颜色为主。办公楼除单位标识外，原则上不超过三种颜色；住宅楼以柔和的黄色光源为主；河流、公园、广场、桥梁等公共场所及市政设施可根据周围的环境及实际需要设置灯光颜色。

第十四条 一条道路上的路灯应选用同一样式，造型要简洁、美观、大方。路灯

杆的间距、高度要合理、协调。

城市主次干道的路灯杆应保持完好，与道路垂直，不得歪斜，灯杆上不得乱贴乱画或乱挂杂物。

第十五条 城市灯光亮化设施设置后，应由灯光亮化行政主管部门验收。验收合格的，方可交付使用。

第十六条 亮化工程实施单位或个人要落实专人负责，加强日常维护管理，定期检查灯光设施，保持灯光设施完整和功能良好,发现破损、缺字断亮或污浊陈旧的，应当及时维修或者更换，确保功能良好、容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或残缺损坏的，应在3日内修复。其他影响灯光亮化的，必须及时报告灯光亮化行政主管部门，并按主管部门所确定的期限予以修复。

第十七条 城市灯光亮化设施必须按规定时间启闭灯，不得有灯不开、开而不全、迟开早关。

路灯的启闭时间，根据季节调整变化，按照城市路灯管理单位的规定执行。

其他城市灯光亮化设施启闭时间：5月1日—8月31日为19：30—22：30；9月1日—次年4月30日为18：30—21：30，其中1月1日—3日、5月1日—3日、10月1日—7日、农历12月23日—正月15日闭灯时间延长二小时。

大型装饰性射灯开启时间：1月1日—3日、5月1日—3日、10月1日—7日、农历12月23日—正月15日，启闭时间按上款规定执行。

重大活动需变动启闭时间的，另行通知。

第十八条 禁止擅自改变、移动、拆除城市灯光亮化设施。确需改变、移动、拆除城市灯光亮化设施的，须经市住房和城乡建设行政主管部门审核同意，并在规定的时间内完成更新。

第十九条 纳入城市灯光亮化规划范围内的城市灯光亮化设施用电，经供电单位和市住房和城乡建设行政主管部门核定后，按照国家目录电价标准缴纳电费。亮化电费谁设置谁缴纳。

第二十条 市住房和城乡建设行政主管部门要加强城市灯光亮化工作的监督检查，认真做好记录。对各单位亮化设施每周至少检查一次，损坏的，及时通知有关单位维修，每季度向市政府报告一次亮化工作情况。

第四章 法律责任

第二十一条 临街建（构）筑物及广场、绿地及其他公共场所等处装饰性灯光设施的产权单位或经营单位不按规定设置和维护的，责令限期改正；逾期未改正的，由住房与城乡建设主管部门依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第32条规定，处以20元以上1000元以下罚款。

第二十二条 不按规定时间启闭亮化设施、有灯不开或开而不全、未在规定时间内修复城市灯光亮化设施的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的，将依法追究有关人员责任，并予以公开曝光。

第二十三条 故意损毁、偷盗亮化设施，或者拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 亮化管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条 兴城市、建昌县、南票区可参照本办法执行。

第二十六条 本办法执行中的具体问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。

第二十七条 本办法自2011年10月1日起施行。

第二篇：沭阳扬州路桥灯光亮化工程预算

沭阳扬州路桥栏杆不锈钢栏杆亮化工程预算

栏杆亮化部分（按栏杆长度284m计算）

1、材料费：

①、LED灯光源（进口）：

0.8m/根×142根 +0.6m/根×160根 = 209.6m×285元/m=59736元 ②、灯罩：（每套含有亚克力灯罩和不锈钢打孔灯罩各一件）扶手灯罩：142套×90元/套 = 12780元

立柱灯罩：160套×60元/套= 9600元

③、不锈钢螺钉：4.5元/个×30个/套 = 135元/套×160套=21600元 ④、电缆线及电缆线套管：620m×35元/m= 21700元 ⑤.立柱开灯槽费：50元/个×160 个=8000元

⑥ 灯 座：

扶手灯座不锈钢材质：142套×160元/套=22720元立柱灯座不锈钢材质：160套×140元/套=22400元 合计：178536元

2、安装费：284m×30元/m=8520元

3、安装辅材：284m×30元/m=8520元

4、利润：284m×30元/m=8520元

5、税收:(1+2+3+4+5)×6.43%=204096元×6.43% =13123.37元总计：217219.37元

灌南水利建筑工程有限公司

二0一一年六月九日

第三篇：夜景灯光亮化工程安管协议

XXX水电开发公司

办公大楼夜景灯光亮化工程

安全管理协议

发包方(以下简称甲方)：XXX水电开发有限公司 承包方(以下简称乙方)：XXX科技有限公司

为确保电力建设工程在施工过程中人身、电网、设备的安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》、南方电网公司《安全生产工作规定》以及《电业安全工作规程》等法律、法规、规定，甲乙双方自愿签订本协议。

本协议除明确双方安全职责等重要内容外，还应根据各阶段（如安装、调试，高空作业、停电作业、带电作业等）的安全技术要求及特点，从完善保障人身安全及施工安全方面，增加提出要注意的安全事项和双方的义务及责任，并按协议严格遵守。必要时，必须在各个阶段的书面安全技术交底中重申并明确。书面安全技术交底应双方签字。

一、工程项目名称：宣威XXX水电开发有限公司办公大楼夜景灯光亮化工程。

二、工程地址：XXX水电有限公司公司

三、工程范围：LED数码管、电力电缆、配电控制箱等办公大楼夜景灯光亮化工程设备安装调试。

四、协议期限：自本协议签订之日起至施工合同安装完成止。

五、甲乙双方安全职责：

1.甲乙双方须认真贯彻执行中华人民共和国、中国南方电网公司、云南电网公司、地方安全生产主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策和规章、制度，严格执行有关劳动保护的法律、法规、条例以及《安全生产工作规定》、《建设工程安全生产管理条例》及《电业安全工作规程》等制度、规定。

2.甲乙双方必须严格执行消防安全相关规定。动火工作严格执行电力系统动火规定，严格执行动火工作票。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续，严格遵守相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。

3.施工期间，乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作；甲方指派专人检查施工现场执行安全生产规程、制度状况。

4.施工中使用的机械设备、安全工器具、脚手架等设施由乙方负责组织，但甲乙双方须共同按规定对其检验验收，并办理验收及交付使用的书面手续。严禁在未经验收或检验不合格的情况下投入使用。

5.甲乙双方在合同期内均必须切实履行各自应承担的安全职责，确保工程安全、文明施工。

6.甲方应承担的安全责任

6.1 对乙方的资质进行审查，确认其符合且具备下列条件：

6.1.1 持有有关部门颁发的营业执照和资质证书；持有法定代表人身份证明书、授权委托书；有施工简历和近3年的安全施工记录。

6.1.2 相关负责人、工程技术人员和特种作业人员的配置及持证符合安全生产要求。

6.1.3 配备的机械、工器具及安全防护设施、安全用具满足安全生产需要。

6.1.4 应有的安全管理制度齐全。包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级安全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育等制度。

6.2 开工前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并做好记录及相关资料。

6.3 在有危险性的电力生产区域内作业，如在有可能引起火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、等易引起人员伤害和设备事故的作业，要事先进行安全技术交底。并要求乙方结合工程实际制定保证安全的“三大措施”（组织、技术、安全措施），认真审查审批“三大措施”，对“三大措施”不合格的，不予批准乙方开工作业。

6.4 不定期检查乙方施工现场，对乙方人员在生产工作

中违反有关安全生产规程制度的行为予以制止和纠正，并发出甲方的安全隐患整改通知书；对严重违章的行为立即勒令其停工整顿，整改完毕方可恢复工作。

6.5 落实工程合同中规定由甲方承担的有关安全、劳动等其他事宜。

7.乙方应承担的安全责任：

乙方根据工程施工所制定的“三大措施”（组织、技术、安全措施）未得到乙方审查通过，不得开工。必须按甲方要求进行修改再经甲方审查合格后，方能作开工前的准备。

7.1 开工前必须进行全面的安全技术交底，并结合工程实际制定保证安全的“三大措施”（组织、技术、安全措施），使全体施工人员均掌握工程特点及所有安全措施及安全注意事项。

7.2 具有两级机构的承包单位设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的配有专职安全员；30人以下者设有兼职安全员。

7.3对复杂的或危险性较大的工程，严格制定能单独保证安全施工的“三大措施”（组织、技术、安全措施），经甲方审查合格后严格执行并认真落实。

7.4 现场施工中，必须严格执行《电力建设安全工作规程》、《电业安全工作规程》和甲方颁发的安全、文明生产（施工）规定的有关部分。进入带电区域内施工，必须严格按规

定执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前必须征得甲方的许可。

7.4 开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

7.5 乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施、设备、工器具等进行认真检查，发现隐患立即停止施工，并经落实整改后方准继续施工。

7.6 在施工期间所使用的各种设备及工用具等均应符合施工要求。对施工现场脚手架每天开工前须派专人进行检查，发现隐患应及时整改。正确使用和安装、悬挂各类安全防护设施、遮栏、安全标志牌、警告牌和接地线等，未经甲方允许，乙方不得擅自拆除、更改。

7.7 应按《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规定用工，严禁使用未成年工和有职业禁忌的人员进行施工作业。

7.8 特种作业（操作）人员，必须持证上岗，证照交甲方审验并提供复印件。

7.9 乙方应在施工现场认真落实安全劳动防护用品的配备和使用，严禁无防护作业，保证施工安全。

7.10 乙方负责人（安全施工第一责任者）对甲方安全检查中提出的安全隐患和问题必须及时整改。

7.11 乙方接受甲方的安全监督、管理和指导。乙方人员

在施工中发生不安全情况应及时向甲方通报。乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业。

7.12 如因乙方采取的安全措施不当、违反有关安全规程、规定及本协议所列安全事项而造成的一切事故或对第三方造成损失的，均由乙方承担所造成的经济损失及相关法律责任。

六、本协议一式陆份,甲乙双方各执叁份，双方签字盖章开始生效。

七、其他未尽事宜，由双方协商共同解决。

发包单位（盖章）：XXX水电开发有限公司

法定代表人(或委托代理人): 日期:

承包单位（盖章）：XXX科技有限公司

法定代表人(或委托代理人):(签字)日期: 6

第四篇：葫芦岛市城市地下管线工程档案管理办法[推荐]

葫芦岛市人民政府令

第145号

现将《葫芦岛市城市地下管线工程档案管理办法》予以公布，自2012年11月1日起施行。

市长 都本伟 2012年9月26日

葫芦岛市城市地下管线工程档案管理办法

第一条 为加强城市地下管线工程档案管理，适应我市城市建设和管理的需要，根据《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内地下管线工程档案的管理。

本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）及相关的人防等工程。

第三条 市规划行政部门是我市地下管线工程档案管理主管部门，其所属市城市建设档案管理处负责日常管理工作。

市城市建设档案馆负责本市（连山区、龙港区及城市规划区内各类开发区）城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作，并接受同级档案行政主管部门的指导、监督。

第四条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到市城市建设档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地

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下管线现状资料，同时与市城市建设档案馆签订《报送工程竣工档案责任书》。

建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。

第五条 凡在本市城市规划区内进行挖掘、爆破、钻探等地下施工的施工单位，在施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向建设主管部门或者规划主管部门报告。

建设主管部门或者规划主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案管理机构报送。

第六条 城市规划区内的地下管线建设工程，应当按照《城市地下管线探测技术规程》等相关规定，形成准确的竣工测量数据文件、管线工程测量图等管线工程竣工技术档案。工程竣工验收后，由建设单位或产权单位负责收集、整理，并向市城市建设档案馆移交。

第七条 地下管线工程实行竣工验收和备案制度。地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城市建设档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收，取得认可文件。

第八条 建设单位应在地下管线工程竣工验收3个月内，向城市建设档案馆移交下列档案材料：

（一）地下管线工程项目的准备阶段文件（包括规划许可证及其附件、附图，计划、规划、设计、用地、开工批准文件及其他相关审批文件等）；

（二）地下管线工程施工文件、施工监理文件、竣工验收文件及竣工图；

（三）地下管线竣工测量成果；

（四）其他应当归档的各种载体的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。

地下管线投入使用后进行更改、扩建或者对重要部位进行维修的，—2—

建设单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并于竣工验收3个月内向市城市建设档案馆报送修改部分的工程竣工档案。

第九条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信等地下管线专业管理单位应当及时向市城市建设档案馆移交地下专业管线图和有关资料，并及时报送更改、报废、漏测部分的地下管线现状图。

第十条 向市城市建设档案馆移交的档案资料必须完整准确，真实清晰地反映现状，符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求；文件材料应当是原件，尺寸规格为A4幅面，字迹工整、图样清晰，竣工图与工程实体相符，加盖竣工图章，签字手续完备。

第十一条 规划主管部门应当定期组织地下管线普查和补测、补绘。普查和补测、补绘所形成的地下管线成果由城建档案管理机构统一接收和管理。

第十二条 市城市建设档案馆应当依据地下管线工程档案资料和地下管线专业管理单位的专业管线图，绘制并及时修改城市地下管线综合图，建立城市地下管线档案信息系统，实现城市地下管线档案信息动态管理。

第十三条 市城市建设档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。

第十四条 建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门或者规划主管部门依法责令改正，并按照《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定给予行政处罚；因建设单位及地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案或者移交的档案不准确，造成在施工中损坏地下管线的，建设单位及地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第十五条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十六条 市城市建设档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因

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汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十七条 连山区、龙港区及城市规划区内各类开发区遵照本办法执行，兴城市、建昌县、南票区及其它各类开发区参照本办法执行。

第十八条 本办法执行中的具体问题由市城乡规划局负责解释。

第十九条 本办法自2012年11月1日起施行。

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第五篇：葫芦岛市城乡规划管理办法

【全文】

葫芦岛市城乡规划管理办法 辽宁省葫芦岛市人民政府

葫芦岛市人民政府令

第152号

现将《葫芦岛市城乡规划管理办法》予以公布，自公布之日起施行。

市长 都本伟

2013年10月29日

葫芦岛市城乡规划管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及规划区内的城乡建设活动，应当遵守本办法。

第三条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的城乡规划，并有权对违反城乡规划的行为进行检举或者控告。

不符合法定条件或者未经法定程序,任何组织、单位和个人不得擅自改变城乡规划。

第四条 市、县（含县级市，下同）人民政府城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府应当依法做好本行政区域内的城乡规划工作。发展改革、国土资源、住房和城乡建设、交通、环境保护等有关管理部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划的相关工作。第二章 城乡规划的制定

第五条 本市城乡规划包括市域内跨县、区的城乡规划，葫芦岛市城市规划，兴城市城市规划，县人民政府所在地镇和其他镇规划，乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第六条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第七条 城市、镇总体规划的内容应当包括：

（一）城市、镇的发展布局；

（二）功能分区；

（三）用地布局；

（四）综合交通体系；

（五）禁止、限制和适宜建设的地域范围；

（六）各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

第八条 城市、镇控制性详细规划应当包括下列基本内容：

（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；

（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；

（四）基础设施用地的控制界限（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限（紫线）、地表水体保护和控制的地域界限（蓝线）等“四线”及控制要求。

控制性详细规划中地块的主要用途、建筑总量、建筑密度、建筑高度、容积率、公共绿地面积、基础设施、公共服务设施和历史文化保护区建设控制指标等，应当作为强制性内容。第九条 修建性详细规划应当包括下列主要内容：

（一）综合分析和总平面设计；

（二）道路交通设施和市政工程管线设置；

（三）公共服务设施；

（四）工程量、拆迁量和造价估算。

编制修建性详细规划和进行建筑设计应当结合所在区域的风貌特征，注重与周边建筑的协调，延续城市历史文脉。

第十条 市域内跨县、区的城乡规划由市规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。需要报省人民政府审批的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会依法审议后，报省人民政府审批。

第十一条 城市、镇总体规划按照下列规定组织编制和审批：

（一）葫芦岛市总体规划由葫芦岛市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会依法审议后，由市人民政府报省人民政府审批。

（二）兴城市总体规划由兴城市人民政府组织编制，经本市人民代表大会常务委员会依法审议和葫芦岛市人民政府审查通过后，由葫芦岛市人民政府报省人民政府审批。

（三）建昌县人民政府所在地镇总体规划由建昌县人民政府组织编制，经县人民代表大会常务委员会依法审议后，报市人民政府审批。

（四）其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经本级人民代表大会依法审议后，报上一级人民政府审批。

第十二条 城市、镇控制性详细规划按照下列规定组织编制和审批：

（一）城市控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案；

（二）建昌县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由建昌县城乡规划主管部门组织编制，经建昌县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和葫芦岛市人民政府备案；

（三）其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

第十三条 乡规划由所在乡人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议，报上一级人民政府审批。

乡控制性详细规划由乡人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

第十四条 村庄规划由所在乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十五条 有关管理部门会同城乡规划主管部门组织编制的交通、水利、电力、电信、邮政、气象、能源、生态环境保护、人民防空、防灾减灾、消防、地名命名等涉及空间资源利用的专项规划，应当符合省域城镇体系规划、跨行政区域的城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划。需要进行环境影响评价的，应当按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定进行环境影响评价。

第十六条 市、县（含县级市、区）人民政府有关主管部门应当根据城乡规划编制需要，及时提供国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。

第十七条 规划草案报送审批前，城乡规划组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见。公告的时间不得少于三十日。公告的内容，应当在政府信息网站、局域网站以及当地主要新闻媒体上公布。

城乡规划组织编制机关应当在城乡规划批准后十五日内向社会公布经依法批准的城乡规划。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第三章 城乡规划的实施

第十八条 城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排交通、供电、供水、排水、燃气、环卫、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。

乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。

第十九条 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关备案。近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的期限为五年。第二十条 城市地下空间的开发和利用应当符合城乡规划，并依法履行规划审批手续。建设项目按照相关规定必须配建地下工程或者根据城乡地下空间规划需要预留连接通道以及附属设施出口的，应当根据有关部门规定的规模、位置和要求，与地面工程同时设计、同时办理规划审批。

第二十一条 城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

第二十二条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持下列材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书：

（一）含有建设项目基本情况的选址申请书；

（二）建设单位法人等相关证明文件；

（三）建设项目需要批准、核准的证明文件；

（四）建设项目选址方案有关图件；

（五）建设项目土地预审文件、环境影响评价批复文件，以及经国土资源主管部门备案的压覆矿产资源评估报告或者相应材料、地质灾害危险性评估报告；

（六）国家安全、地震、气象、文物、军事管理等部门依法出具的意见书；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。

国家和省确定的重大建设项目、确需在城乡规划确定的建设用地范围以外选址的建设项目，还应当提交选址可行性论证报告。

受理申请的城乡规划主管部门应当依法审查。对符合要求的，应当自受理申请之日起二十日内核发选址意见书；对不符合要求的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。

第二十三条 建设项目选址直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，城乡规划部门核发选址意见书前，应当在政府门户网站或者建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。

城乡规划部门应当自核发选址意见书之日起十五日内，将选址意见书和建设项目有关情况依法向社会公示，但依法应当保密的内容除外。

第二十四条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。受理申请的城乡规划主管部门应当依法审核，对符合要求的，应当自受理申请之日起二十日内核发建设用地规划许可证；对不符合要求的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

第二十五条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

第二十六条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。受理申请的城乡规划主管部门应当依法审核。对符合要求的，应当自受理申请之日起二十日内核发建设用地规划许可证；对不符合要求的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。第二十七条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。

第二十八条 在城市、镇规划区内的建设项目，建设单位或者个人在依法办理施工许可手续后，应当按建设工程规划许可证要求，由具有相应测绘资质的单位进行放线，并报城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府验线。验线合格后方可施工。

第二十九条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

第三十条 建设工程完成施工后，建设单位应当持建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证及附件、附图、竣工测绘报告、竣工图等材料，向城乡规划主管部门申请规划条件核实。建设单位或者个人在申请建设工程规划核实前，应当对建设工程规划许可证确定拆除的原有建筑物、构筑物和其他设施，以及因施工需要搭建的临时建筑物、构筑物和其他设施全部拆除并清理场地。

城乡规划主管部门应当在接到申请之日起五日内，派员到现场进行核实。经核实符合规划条件的，城乡规划主管部门向建设单位出具规划核实证明；对不符合规划条件的，应当依法提出处理意见。

第三十一条 未经规划条件核实或者虽经核实不符合规划条件的建设工程，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门和其他有关部门不得办理竣工验收备案，房产管理部门不得办理房屋产权登记手续。

建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门和城乡建设档案管理机构报送有关竣工验收资料。城乡规划主管部门和城乡建设档案管理机构应当出具收到竣工验收资料的证明。

第三十二条 未取得建设用地规划许可证和建设用地批准手续的建设工程，设计部门不得对该项目工程进行设计。未取得建设工程规划许可证的建设工程，有关单位不得施工、供水、供电。

第四章 城乡规划的修改

第三十三条 经依法批准的城乡规划，不因法定事由，未经法定程序不得修改。

第三十四条 城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

规划评估报告应当包括下列内容：

（一）规划公示情况和公众意见；

（二）公共服务设施、社会公益设施等基础设施和住房保障的规划实施情况；

（三）自然资源、生态环境、历史文化遗产保护规划的实施情况；

（四）绿化、交通、环境卫生、公共安全的规划实施情况；

（五）重大建设项目选址的规划实施情况；

（六）城乡规划组织编制机关的意见。城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每二年进行一次，确定开展评估工作的具体时间上报城市总体规划审批机关。

第三十五条 有下列情形之一的，组织编制机关方可依法组织修改城市总体规划、镇总体规划：

（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；

（二）行政区划调整确需修改规划的；

（三）因国务院、省人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；

（四）经评估确需修改规划的；

（五）城乡规划审批机关认为应当修改规划的其他情形。

修改城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。

修改后的城市总体规划、镇总体规划应当依照法定的审批程序报批，并依法向社会公布。第三十六条 有下列情形之一的，城乡规划组织编制机关方可依法组织修改近期建设规划、控制性详细规划：

（一）总体规划修改后，需要修改的；

（二）重大建设项目选址影响规划用地功能与布局的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第三十七条 确需修改城市、镇控制性详细规划，应当按照下列程序进行：

（一）控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；

（二）控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；

（三）控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关的同意后，方可组织编制修改方案；

（四）修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。

控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。第三十八条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

第五章 监督检查

第三十九条 市、县、乡、镇人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

第四十条 市、县、乡、镇人民政府以及市、县城乡规划主管部门每年应当对城乡规划许可实施情况进行检查。检查的主要内容包括：

（一）建设用地和建设工程是否已办理规划许可；

（二）城乡规划许可的执行情况；

（三）规划控制情况；

（四）建设工程竣工规划核实；

（五）建筑物、构筑物的规划使用性质；

（六）按照相关规定应当监督检查的其他内容。

第四十一条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。城乡规划主管部门的工作人员履行监督检查职责，应当出示执法证件。被检查的单位或者个人应当如实提供情况和必要的资料，不得拒绝和阻挠。检查人员应当为被检查的单位或者个人保守技术秘密和商业秘密。

第四十二条 城乡规划主管部门应当建立城乡规划监测系统，完善城乡规划信息平台，建立城乡规划工作的公众参与制度；设立、公布监督举报电话和电子信箱，主动接受公众对城乡规划实施情况的监督。

城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。城乡规划主管部门及相关单位和人员应当主动接受和配合新闻媒体对城乡规划实施情况的舆论监督。

第四十三条 依法应当给予行政处罚，而城乡规划主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定或者建议有关人民政府责令其给予行政处罚。

第四十四条 城乡规划主管部门违法作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。

第六章 法律责任

第四十五条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第四十六条 违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：

（一）取得建设工程规划许可证，但未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。第四十七条 不能拆除的情形，是指拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的情形。

第四十八条 违法收入按照新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体出售所得价款计算；出售所得价款明显低于同类房地产市场价格的，处罚机关应当委托有资质的房地产评估机构评估确定。

第四十九条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。第五十条 城乡规划主管部门依法做出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期未拆除的，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，建设工程所在地的县级以上地方人民政府可以责成有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第七章 附则

第五十一条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。

第五十二条 本办法执行中的具体问题由市城乡规划局负责解释。

第五十三条 本办法自公布之日起施行。《葫芦岛市城市规划管理办法》（市政府令第31号）同时废止。