嘉兴市产业政策与信贷政策协调状况分析报告

第一篇：嘉兴市产业政策与信贷政策协调状况分析报告

嘉兴市产业政策与信贷政策协调状况简要分析

自上世纪90年代起，我市相继提出了并实施了接轨大上海、发展区域特色经济和实行外向型经济三大经济发展战略，三大战略明确了我市经济的发展定位，为我市经济的快速发展指明了方向，走出了一条既不同于温州模式又不同苏南模式的独特的经济发展之路。去年以来国家出台的一系列宏观调控政策既对我市经济继续保持科学稳定和快速发展提出了新的要求，也为经济结构的调整指明了方向，在这样的背景下，对我市经济结构、产业政策和信贷政策进行分析是十分必要的。对银行业来说，更应深刻领会国家的出台的一系列宏观调控政策，结合我市经济特点调整信贷投入方向，有保有压，区别对待，在支持地方经济发展的同时促进信贷结构的调整。

一、国家产业政策与我市经济结构的矛盾

1、我市相对发达的制造业主要集中在皮革、木业、纺织、服装和造纸等传统行业，尽管不象当前的钢铁、水泥、电解铝等行业那样受宏观调控政策影响较大，但也不属国家产业政策优先发展的对经济增长有重大带动作用的信息产业、新材料和生物技术等高新技术产业，相对上述高新技术产业而言，传统产业附加值较低，对经济增长的带动作用有较大的局限性，而且对能源、环境的消耗较大，浙江又是能源小省，传统产业发展的能源瓶径将日益凸出。

2、从企业规模上看，我市上规模、在同业中处于领导地位的企业较少，特别是服装、纺织、造纸等行业更是如此，大量存在的是贴牌产品、定单企业，产业链较短，产品收入弹性较低，大多数企业是中小企业中的微型企业，管理水平、企业实力等都急待提高，企业自身的创新开发能力不足，在促进产业自身升级过程中往往处于从属地位，极易受到市场波动的影响，存在一定的产业风险。

3、由于大多数企业还处于自身谋生存、找市场的发展低级阶段，产品档次不高，企业投入不足，生产设备、生产技术较为陈旧，不少企业使用的都是其他企业淘汰的旧设备，甚至是国家已公布明令禁止的淘汰设备，完全不能适应国家产业政策要求的加快产业技术装备升级、以加快对传统产业的改造作为实施“信息化带动工业化”的突破口，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，促进传统产业技术升级的要求，产业整体装备水平将严重影响产业的竞争力和产业自身的发展。

4、从投资主体上看，我市民营经济已成为我市经济的主导力量，是经济增长和投资的主要来源，由于产权清晰、机制灵活，民营企业在获取超额利润的内在冲动下，对市场信息的不对称和对宏观经济形势的判断往往出现错误，这就必然导致部分民营企业的投资是非理性短期行为，往往通过上马低成本、低技术含量、小规模、甚至是高能耗、高污染的生产项目，以求达到降低投资成本，缩短投资期，尽快实现盈利的目的。因此，在这轮经济过热增长中，新上的有不少项目是低水平、带有一定盲目性质的重复投资项目，是单纯的量的扩张，不符合产业结构调整和产业升级的政策要求。

5、农业产业投入相对不足，发展较慢。农业是我国发展的基础性产业，但长期以来，由于农业产品的价格问题、农业产业的结构调整问题以及农业生产的小规模和小作坊形式，农业一直是低效益产业，农业劳动力流失严重，土地大量抛荒，资本在追求高效益的引导下也一直不屑投入农业产业，我市作为经济发展较快的地区，三农问题也一直难以较好解决。

二、产业政策与信贷政策的关系及存在的矛盾

产业政策与信贷政策是国家实施宏观调控的重要手段，在本轮宏观调控中，国家有关部门灵活科学地组合使用了产业政策与信贷政策，利用经济、行政及法律等手段，通过对热点行业、相关产业及重点企业的直接作用，达到了经济软着陆的目的，有效地遏制了宏观经济的局部过热，有效地促进了产业结构的调整和升级。产业政策是信贷政策制定的重要依据，信贷政策服务于产业政策，是保障产业政策落实的有效手段，产业政策与信贷政策的有机组合和协调作用不仅是加强宏观调控加强宏观经济调控和防范金融风险的需要，也是树立和落实科学发展观，实现经济、社会全面可持续和协调发展的需要。

但产业政策与信贷政策在制定主体、目的、作用客体等方面都有较大的区别。首先二者的制定主体不同，目前主要由国家发改委根据产业发展情况拟订综合性产业政策，组织、协调和制定专项产业政策，监督产业政策落实情况，提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录，研究服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展，提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议；而信贷政策则是由中央银行、银监委根据国家宏观经济政策、产业政策和货币政策的目标和要求制定。其次制定的从目的上看，制定产业政策的目的是引导产业资源的流向，在做大经济总量的同时重点解决产业的结构性问题，促进资源配置的均衡，提高产业资源的经济效率，在市场经济条件下，市场机制发挥了配置资源的基础性作用，产业政策作为政府行为，其主要作用是纠正市场失灵，弥补市场缺陷；而信贷政策则是对金融机构的贷款增量、投向和质量进行适当的引导、调控和监督，使金融机构的信贷活动在总量上适度，在结构上合理，在提高信贷资产质量、防范信贷风险的同时，促进经济结构的调整优化，支持国民经济持续、快速、健康发展。第三从作用的客体上看，产业政策作用于所有的经济主体，要求经济主体的生产经营、投资、科研等企业行为遵循相应的市场准入、税收政策、贸易规则等产业政策；而信贷政策主要作用于银行业，通过银行业执行信贷政策来控制信贷投量和投向，在控制金融风险的同时配合产业政策促进产业结构的调整和升级。

三、银行如何适应国家产业政策的变化

金融是经济的核心，经济发展是金融发展的基础，在宏观调控的大环境下，金融业更应深入理解和积极贯彻好信贷政策，有进有退，控制信贷总量、信贷投向，有效进行信贷结构的调整，避免出新的金融风险，推动国家产业政策的落实。

1、进一步强调我行服务于中小企业的市场定位，坚持以科学的信贷市场定位为基础，积极进行信贷结构调整。科学的市场定位是银行生存和发展的基础，也是对信贷客户进行筛选的重要标准，对于中小商业银行来说服务于中小企业和民营企业是一个总的发展趋势，但对于处于不同经济地区、具有不同区域经济特色和经济结构的中小商业银行，在具体操作时应结合市场定位及自身的经营管理水平具体问题具体分析。在信贷投入上应重点考虑符合国家产业政策、具有较强风险抵抗能力的本地特色产业，重点支持特色产业和区域经济中的龙头企业，并结合本地经济结构的调整而调整信贷结构。

2、针对国家银根趋紧的趋势，适当调整全行的存贷款比例，以遏制信贷增长过快、存贷比过高的现状，避免出现流动性风险。四季度，在对全行各支行及市行营业部的存贷款比例进行了适当调整的基础上，继续对市行营业部的存贷比从年初的100%调整到95%，根据各行年初存贷比状况、有关监管要求及我行存贷的管理目标，对各支行的存贷款都进行了适当的调整，除新开业的桐乡支行以外，对原存贷比较高的支行都要求调整到72%以下，力争逐渐将全行存贷比控制在70%以内。

3、对房地产企业贷款、开发区贷款、土地储备机构贷款、城市基础设施贷款以及水泥和电解铝等热点行业及相关产业贷款严格执行国家有关宏观调控、产业政策及人行和银监会的有关政策规定，规范操作、严格准入标准和合规性审查，有进有退，不搞一刀切。同时要积极组织全行信贷人员学习《产业结构调整方向暂行规定》、《产业结构调整指导目录》及《当前部分行业制止低水平重复建设目录》等国家产业政

策，把产业政策与对客户的分类管理结合起来，积极支持国家产业政策鼓励发展的信息产业、新材料和生物技术等高新技术产业及第三产业，对不符合产业政策的企业在控制投入的同时应积极进行信贷控制和信贷退出。

4、严格按照国家有关单户贷款比例管理的要求对企业进行授信，对单户贷款超比例的企业加强贷后跟踪检查，积极与有关企业进行沟通协商，要求企业尽可能制定切实可行的贷款下降计划，逐渐将贷款控制在单户比例之内，以合法合规经营，避免信贷集中风险。

四、如何在信贷政策与产业政策协调中支持中小企业发展

1、积极进行信贷运作机制的改革创新，充分发挥一级法人体制在产权清晰、经营机制灵活、对市场反映快等方面的优势，坚持安全性、流动性和效益性原则，立足市场定位，只要有市场、有效益、有产品，符合国家产业政策要求，不论企业规模大小，都一视同仁地积极予以支持。在当前宏观调控情况下，更应结合国家产业政策，区别对待，根据企业的实际情况，有选择、有计划地重点扶持能大量吸纳就业、节能降耗、有利于环境保护、有良好产业发展前景的中小企业，而对不符合国家产业政策和授信政策中明确限制或禁入的行业的中小企业，不予以任何形式的授信支持。

2、加强信贷管理，完善信贷制度，对信贷人员进行全方位的业务素质培训教育，提高贯彻信贷政策和产业政策的能力，规范信贷操作，增强对信贷风险的识别能力、对客户服务能力及信贷运作的效率。在信贷调查上，进一步强化对中小企业经营者信用程度的调查、审查，在重视第一还款来源的同时，更加注重第二还款来源的合法性、有效性和可行性，切实做好以中小企业自有有效资产、个人财产以及第三方保证的担保手续。

3、加强对存量贷款客户特别是对信贷政策列明的控制类及以下行业企业的信贷调查和检查，及时真实地掌握企业资产状况和生产运作，从核实资产到核算生产必须的电费、税费及工资等其他方面的数据信息，判断中小企业的运作情况，积极探索有效的贷款管理新的方式和途径，防范信贷风险。

4、丰富完善信贷业务品种和信贷方式，推进针对中小企业的金融产品创新，根据客户的具体情况，灵活配套使用，大力发展票据贴现等低风险业务。在控制风险的情况下，积极为客户拓宽融资渠道，解决个人和私营企业融资需求。同时，与嘉兴市中小企业担保中心配合好，解决好部分中小企业融资担保难问题。

5、积极参与扶持中小企业发展计划，为有市场、有效益、有信用中小企业的发展规划作好参谋。当前，确有不少中小企业发展较快，企业经营者也有迅速做大的愿望，银行应利用自身在宏观调控政策、国家产业行业政策、信贷政策以有关经济信息等方面的优势，积极为企业的发展出谋划策，防止中小企业出现重复投资、低水平重复建设等不符合国家产业政策的现象。

第二篇：贵金属回收利用产业政策与技术分析

贵金属回收利用产业政策与技术分析(1)中国有色金属工业协会再生金属分会副会长

江苏技术师范学院副院长

周全法

金、银、铂、钯、钌、铑、锇和铱共八种贵金属在有色金属中占据重要地位。贵金属之所以“贵”，除了价格因素以外，良好的化学稳定性以及其他独特的（甚至不可替代的）性质是其最可“贵”之处。贵金属在工业上的广泛应用及其他独特的性质使其在现代工业中扮演着越来越重要的角色，成为电子、化工、医药和国防等工业不可替代的重要材料。包括贵金属在内的有色金属资源已经成为世界各国仅次于石油的重要战略资源。

贵金属自然资源主要指地球上的矿产资源。尽管贵金属矿产资源分布很广，但目前值得开采的矿产资源并不很多，品味很低。但是，人类在几千年的历史活动中已经开采出来的贵金属的数量极大，铂族金属约为0.4万t，金约10万t，银约110万t，全球已经产出的金、银数量早已超过已知的地质储量（金约为2.4倍，银约为3.2倍），其中大部分都是本世纪内生产的。除了少量作为金融储备或文物和工艺品以外，大部分均在工业行业循环使用，其存在形态主要为工业原料（主要指含贵金属的各类材料和化合物）、工业产品（包括电子信息产品、化工产品、医药产品等）、工业废弃物（各类报废电子产品、报废催化剂等）。因此，贵金属资源的循环利用，实际上指的是贵金属废弃物—贵金属工业材料—含贵金属的工业产品—贵金属废弃物的闭合循环过程。

需要说明的是，这里所言的贵金属回收利用主要指的是工业废弃物中贵金属的回收利用，不包括首饰行业中贵金属的翻新利用。

1、贵金属二次资源的特点、来源

贵金属废弃物相当于贵金属矿产资源而言可称之为贵金属二次资源，主要产生于贵金属的生产过程、深加工过程、使用过程和淘汰过程，主要形态贵贵金属生产过程产生的尾矿、深加工和使用过程产生的废液和废渣、报废或淘汰的工业和民用电子产品等。除了贵金属生产过程产生的尾矿以外，其他形态存在的贵金属废弃物的贵金属含量一般均高于原矿，再生利用过程中单位质量的贵金属的能源消耗及其他成本均大大低于原矿开采，同时产生的三废排放量远远少于原矿开采过程。因此，在贵金属矿产资源日益枯竭、贵金属采选冶炼过程的污染量居高不下、采选冶炼成本日益增加的情况下，加大对贵金属废弃物的再生利用力度，具有经济和环境双重意义。绝大多数国家已经把贵金属废弃物的再生利用放在矿生资源的开发同等重要的（甚至比后者更重要）的位置。

贵金属尾矿以外的废弃物的特点可归纳于品种多、来源广和价值高。由于贵金属使用面很广，化工、电子、医药、电镀和首饰等不同行业都在使用和废弃，因此贵金属废弃料的种类、形状、性质和品味差异很大，给贵金属废弃物分类和再生利用带来了复杂性。通常根据贵金属废弃物的来源，将贵金属废料分为三大类型。

（1）在贵金属深加工和贵金属材料使用过程产生的废弃物。如贵金属深加工过程中产生的废屑、边角料及使用过程中次生、派生的含贵金属的物料。这些废弃物大多数由产生废弃物的单位收集后自行处理，或交给有关企业进行深加工，流落到废料市场的部分极少。

（2）性能变差或外形损坏，需要重新加工的贵金属化合物或含有贵金属的材料和产品。如含贵金属的失活催化剂，用坏的坩埚、器皿用具，性能变坏的电气、电子、测温材料等。这类废弃物一般为贵金属材料使用企业所有，相对集中，并且废料中贵金属的含量容易确定，是目前贵金属废料市场的主体。

（3）分散在众多的消费者手中的、已丧失使用价值的含贵金属制品。如贵金属用具、饰品、家用电器及耐用消费品（如汽车）上的贵金属零件等。这类废料的品种最为复杂，单件含贵金属不多，但总的数量极大。通常因这些“废物”分布分散、单个器件含贵金属量偏低而不再回收或难以回收其中的贵金属。随着各类家电更新换代速度的加快，在这方面废弃的贵金属数量相当可观。近年来贵金属制品趋向小型化、节约化，材料中贵金属含量不断下降，复合材料增多，在不少产品往往只在关键零部件上使用少量的贵金属，因而本身价值不高，收集和分类费时费力，常常被消费者忽视而难以回收。随着企业产生的贵金属废弃物市场的竞争日趋激烈，这类贵金属废弃物已经逐步成为贵金属废料市场的重要组成部分，但是由于其中的贵金属含量难以精确测定，以议价形式或对贵金属不计价方式进行交易较多。

从贵金属的种类看，含金废料主要来源于电子工业的各种废器件、废合金和各种废镀金液。含银废料的来源与含金废料相似，但因银是最廉价的贵金属，银在工业上的用途比金广得多，相应的含银废料的来源也比含金废料要多。含银废料主要来源与电子工业的触点材料、钎料、涂镀层、银电极、导体和有关复合材料等，石油化工行业的含银催化剂和各类银化合物使用后的废弃物，照相工业的各种废胶片、相纸和洗相用液，首饰及装饰品的各类含银首饰、表壳和有关艺术品等。铂族金属因包含六种金属，相应的废料种类比含金银的废料多。铂族金属废料的主要存在形式为废铂族合金、废铂族金属催化剂、废铂族金属电子浆料、废热电偶、废铂族金属电镀液以及废首饰等。各类废料所含铂族金属总量和各铂族金属元素的量差异很大。

2、贵金属废弃物的收集体系

我国贵金属废弃物的收集体系较为复杂。

1983年6月15日国务院发布《中华人民共和国金银管理条例》，第二条规定了含金银等贵金属废弃物的收集、处理处置等详细内容，本条例所称金银，包括：

（一）矿藏生产金银和冶炼副产金银；

（二）金银条、块、锭、粉；

（三）金银铸币；

（四）金银制品和金基、银基合金制品；

（五）化工产品中含的金银；(六）金银边角余料及废渣、废液、废料中含的金银。铂（即白金），按照国家有关规定管理。属于金银质地的文物，按照《中华人民共和国文物法》的规定管理。

在2000年以前，由于黄金和白银的生产、深加工、使用和报废均实行国家管制，由中国人民银行依据《金银管理条例》进行管理，因此，贵金属废弃物的收集工作主要由分布在各省份的中国人民银行的定点企业完成，收集对象较为单一，主要为中国人民银行允许使用贵金属的企业中产生的贵金属废料。2000年和2002年，国家逐步放开了白银和黄金的国家管制，贵金属的使用和交易不再由中国人民银行管理，我国贵金属废弃物的收集体系随之发生了很大的变化。

一是完成废弃物收集的主体，从所谓的人民银行定点企业变化为所有愿意收集和加工废弃物的企业和个人。

二是废弃物的对象，逐步从使用贵金属的企业产生的废弃物逐步转向了贵金属生产、使用贵金属的企业和个人报废的各类产品。含贵金属的废弃物的复杂性大大增加，贵金属往往成为其它废弃物中有价值回收物质的一部分。

三是收集和回收逐步做到了有分有合。2000年以前的贵金属废弃物收集者一般为处理者，即收集到的废弃物一般由收集者直接回收其中的贵金属。2000年以后则出现了收集贵金属废弃物者与回收处理贵金属者的分工合作，以贵金属废弃物作为主要交易物的废料市场逐步建立起来，出现了像湖南永兴县和浙江仙居县等把贵金属废料再生利用和交易作为支柱产业之一的贵金属大县。湖南永兴县每年从贵金属废弃物中再生银达到了1500吨，成为中国第一产银大县，被授予“中国银都”称号。

金银管理条例放开以后，我国贵金属（有色金属）再生利用逐步从地下走到了地上，也出现了一些待解决的问题：

一是贵金属废料收集过程的无序混乱。相互竞争废料来源几乎到了白热化程度，贵金属废料交易的专业网络平台尚为真正建立起来，贵金属废料的交易仍然主要依靠交易双方的直接联系来解决。

二是贵金属废弃物的回收技术较为落后，造成了贵金属的回收率偏低和回收利用过程污染严重。

三是缺乏贵金属废料的公认权威分析检测机构，贵金属废料的计价随意性很大。废旧家电及电子产品是贵金属废料的主要来源之一，也是污染问题最为严重的废弃物处理和再生利用领域之一。为此，国家相关部委高度重视。2004年9月，国家发改委出台了《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》（征求意见稿）；2005年11月，中国科学院、中国工程院和国家自然科学基金委在江苏常州召开了“有色金属资源循环科学前沿与关键问题”的“双清论坛”，与会院士和专家一致认为应该加大对电子废弃物再生利用的科学和技术的研究力度。自2006年起，国家自科基金开始设立废弃物科技研究类项目；2005年12月，国家发改委在河南焦作召开了推动循环经济现场交流会，明确指出了必需加大对电子废弃物无害化处置的技术研究力度；2006年5月，商务部公布了《再生资源回收管理办法》自2007年5月1日起施行；2008年8月，《中华人民共和国循环经济促进法》出台；2009年2月，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式公布，自2011年1月1日起施行。

应该说，我国对于包括贵金属废料在内的废弃物资源综合利用的法律法规基本上已经建立完善了。但是，在废弃物资源综合利用领域的问题并没有完全得到解决。

一是：行业管理难。贵金属废弃物资源再生利用，一般与其它废弃物再生利用混为一体，很难分出一个新兴行业。以至于出现了各大协会都在搞贵金属（有色金属）资源再生利用类的专业委员会，都在举办一些研讨会、展示会、国际交流会，政出多门，说法不一。

二是：污染问题严重。贵金属废弃物的资源性与污染性并存，人们过多的关注了资源性，对处理处置过程的污染性重视不够。

三是：绿色清洁的贵金属再生利用技术的研发和推广应用难度大。国家高度重视相关技术的开发和产学研结合工作，2009年10月，由科技部牵头组织了我国第一个产业技术创新战略联盟—中国再生资源产业技术创新战略联盟，并设立了一些国家科技支撑计划项目，专门从事绿色清洁的废弃物资源再生利用技术开发和产学研结合工作。2003年，由中国有色金属工业协会再生金属分会成立了贵金属深加工及其应用专业委员会，2005年，由中国物资再生协会成立了贵金属再生专业委员会，江苏省成立了贵金属深加工技术及其应用重点实验室和电子废弃物资源循环工程中心（均设在江苏技术师范学院，江苏常州）。

四是：全民对于废弃物的资源意识和环境意识有待进一步加强。废弃物的分类收集、分类管理、分类处置难以落到实处。

五是：贵金属处理处置企业的国家鼓励和优惠政策难以落实和操作。

3、贵金属废弃物的处理技术现状和趋势

由于贵金属废弃物种类繁多，因而其处理技术和工艺差异很大，需要根据废弃物的种类、形态、数量和贵金属的含量等因素，综合考虑，反复试验后确定具体的回收工艺。

3.1预处理

贵金属废弃物的预处理通常包括拆解、分类、焚烧、干燥、研磨、筛分、熔铸、转入溶液等工序，这些工序可以单独使用，也可以几种工序联合使用。贵金属回收企业通常将预处理和后继的回收工艺结合起来。将预处理工序作为整个回收工艺的一部分。经过预处理后的贵金属废料在回收前一般必须进行科学取样和分析成分及含量。

存在的最大问题在于：许多企业在预处理阶段只重视经济效益而忽视了环境保护，尤其在焚烧/干燥以及转入溶液工序，对产生的二次废弃和废液没有进行有效的处理。

3.2 金的回收

金在二次资源中的形态主要有：以液态状态处于含金废液中（如含金氰化废液和含银废水王等）、以固体状态处于表面镀金废料和合金等其他固体废料中、以固体或废料状态存在于金矿的采选和冶炼各个环节中。流入市场的含金废料主要以前两类废料为主。

3.2.1 从含金废料中回收金

一、含金氰化废液主要是镀金废液（一般酸性镀金废液含金4~12g/L，中等酸性镀金废液含4g/L，碱性达20g/L）。常用的含氰镀金液的金回收方法有电解法、置换法、吸附法、离子变换法和溶剂萃取法等。根据含氰镀金废液的种类和金含量可以选择单种方法处理，也可以采取几种方法联合处理。

问题：部分企业在处理含氰废液时，对氰化物的危害认识不足，没有及时破氰。含氰二次废液渗入土壤或进入工业废水系统较多。

二、含金废王水中金的回收

从含金废王水中回收的基本原理是给游离状态或配位状态的金离子提供电子，使其转化为原子状态而得到金的单质。常用的给金离子提供电子的方法有两种：一是在废王水溶液中加入适当的还原剂使金离子得到还原，而是通过电解方式给金离子提供电子，使金在阴极析出。

目前在工业上得到用用的可用于回收废水王水中金的还原剂主要有硫酸亚铁、亚硫酸钠、活泼过渡金属（如锌粉和铁粉等）、亚硫酸氢钠、草酸、甲酸和水合肼等有机还原剂等。使用还原法回收废王水中的金时必须注意废王水的酸性和氧化性的强弱。通常情况下，废王水的酸性和氧化性很强，在加入还原剂之前必须设法降低其酸性和氧化性。

问题：含金废王水的赶硝和还原过程中，酸性废气排放超标。3.2.2 从含金固体废料中回收金

从电子工业含金废料、电镀工业含金废料和冶金工业含金废料等产生的含金固体废弃物中回收金的方法和技术很多，其共同点是回收处理前必须先进行挑选分类，必要时还必须进行拆解（如各类含金废电器和元器件），以达到火法或湿法处理前的初步富集。湿法工艺回收固体废弃物中的金的主要步骤如下：

一、造液

将经过挑选分类的含金固体除去油污和夹杂或将碎化。造业用酸主要有王水以及盐酸、硝酸和硫酸等单一酸。

二、金属分离富集

根据造液后的溶液中所含金属的性质不同，设计一定的分离和富集工艺，将贱金属和贵金属、贵金属相互之间进行分离。对于含贵金属量很低的贵金属混合溶液，在进行后续操作之前通常应对贵金属进行富集操作，即将含贵金属的溶液中贵金属的含量提高到可以高效回收的程度。

三、贵金属的提取

经过分离、富集和净化后的富集液，通常可以采用化学还原或电解还原的方法将贵金属从容易中提取出来（变成贵金属单质），从而达到与绝大多数杂质分离的目的。多用还原剂的种类和浓度因富集液的种类、贵金属的含量以及贵金属在溶液中的存在形态的不同而不同。

四、粗金的精炼

经过欢迎的粗金一般呈小颗粒。精炼的方法通常是将还原金粉熔铸成大块，然后再进行电解精炼。比较经济的做法是在得到粗金小颗粒后不再进行上述熔铸和电解精炼，而是直接进入贵金属制品的深加工工艺。从粗金粉进行深加工是一个很有前途的方法。

3.2.3 从镀金废料中回收金

镀金废料的金一般处于镀件的表面，许多镀金废件在回收完表面金层后，其基体材料可以重复使用。常用方法有利用熔融铅熔解贵金属的铅熔退金法、利用镀层与基体受热膨胀系数不同的热膨胀退渡法、利用试剂溶解的化学退镀法和电解法退镀法等。

3.3 银的回收

含银废料中银的存在形态与金相似，主要为液态（如含银酸性废料和含氰化废液等）和固态（如以单质金属或合金状态处于镀银废料表面、以浆料形式处于涂层表面、以合金形式处于元器件的触点和引线部位等）。目前在工业上得到应用的含银废料处置和回收方法主要有火法、湿法、浮选法和机械法四大类型。

3.3.1 含银废料中银的回收

从含银的废料中回收银的工艺主要为湿法工艺，使废液中的简单银离子或配位银离子变成硫化银、氯化银等沉淀而到达与废料中其他物质分开的目的，或采用电解或还原的方式使废液中的简单银离子或配位银离子得到电子而直接变成单质状态的银。可以分为沉淀法、还原法和电解法三种方法。

3.3.2 含银固体废料中银的回收

各种湿法工艺回收固体废弃物中的银的共同点是在初步富集后先进行溶银造液、使各种形态存在的银全部转入液相。为了后续工序的方便和降低回收成本，所得溶液通常要进行金属分离富集和净化处理，以保证在金属提取过程中离子状态的银能够全部还原。

一、含大量有机物质的银废料的回收

含银废胶片、含银电子浆料等银废料常用的回收方法有焚烧法、化学处理法、微生物法等。目前国内外都以焚烧法结合化学法为主，单独的化学法和微生物法用得较少。

二、镀银废件中回收银的回收

镀银废件中银以单质金属或银合金形式存在于镀件表面，通常在回收银的同时，要求不破坏基底材料。常用的从镀银废件中回收银的方法有化学退镀法和电解退镀法两类。化学退镀法的基本原理是用适当的化学剂如浓硫酸和硝酸的混合酸、双氧水—乙二胺四乙酸（EDTA）混合溶液、单一硝酸等与镀银件作用，使处于镀银件的银或银合金进入溶液，把基底材料取出洗净，从溶液中再回收银。电解退镀法的基本原理是将镀银件作为阳极，控制电解条件使镀银件表面的银进入电解液或再从电解液中在阴极上析出金属银。电解退镀法适用于镀件较大且比较规整的镀银件退镀，不大适用于镀件细小且杂乱无章的镀银废弃物。

三、含银的废合金中回收银的回收

1、从银合金废料中回收银

对于银含量大大高于金含量的银金合金，回收银时可以采取直接电解的方法从阴极回收银，金则富集于阳极泥中。也可采用湿法工艺回收银和金。利用银可溶于硝酸而金不能溶解的性质，用硝酸造液，使银进入硝酸溶液而金留在造液渣中。但是当废合金中Ag：Au<3：1时，造液时银易钝化，不能被硝酸溶解，可以在废合金中配入一定量的粗银并使其熔融，形成Ag：Au约为3：1的银金合金，再从中回收银和金。

2、从焊料和触点废合金中回收银

焊料和触点废合金中银含量高达80%的，都可铸成阳极直接电解，电银品味可达99.98%以上。含银72%的银铜合金也可以进行电解，产出达99.95%的电银，但电解液中的含铜量迅速增加，增加了电解液净化量。采取交换树脂电极隔膜技术，处理银铜合金时除可产出电银外，还可综合回收铜。对其他低银合金，可用稀硝酸浸出，盐酸（或NaCl）沉银，用水合肼等还原剂还原或用直接熔炼的方法回收其中的银。

3.4 铂族金属的回收 3.4.1 铂的回收

一、含铂废液中铂的回收

从含铂废液中回收铂的工艺很多，可以视溶液的性质及含铂的多少加以选择。一般常用的方法有还原法、萃取法、离子交换法、锌粉置换法以及活性炭吸附法等。其中锌粉置换法最常用。

二、银金电解废液中铂和钯的回收

1、从银电解废液中回收钯

在银的电解精炼过程，分散在银电解液中的少量钯以Pd(NO3)2 的形态存在。在75~80℃的条件下向含钯的电解液中加入黄药（浓度为1~5%），剧烈搅拌，得到黄原酸亚钯。沉钯后的溶液用铜置换回收银，余液用Na2CO3中和回收铜，其中和液弃之。黄原酸亚钯[(C2H5OCSS)2Pd]用王水溶解后解除氯化银。滤液加入HNO3氧化，再加氯化铵沉淀钯，得到绿钯酸氨气[P的（NH4)2Cl]，用水溶解后，采用氨络合法提纯2~3次，水合肼还原，可制得99.8%海绵钯。此法设备简单，操作方便，钯的回收率》90%。

2、从金电解废液中回收铂和钯

在金的电解精炼过程中，由于铂、钯电位比金负，所以铂、钯从阳极溶解后进入电解液中，生成氯铂酸和氯亚钯酸。当电解液使用到一定周期后，铂钯的浓度逐渐上升，当铂的含量超过50~60g/L，钯超过15g/L时,便有可能在阴极上和金一起析出的危险。因此电解液必须进行处理，回收其中的铂钯，由于电解液中含金高达250~300g/L,所以在提取铂钯前，必须先还原脱金。将还原金后的溶液，在搅拌下加入固体工业氧化铵，使铂生成（NH4)2PtCl6沉淀与钯分离。（NH4)2PtCl6用含5%HCl和15%NH4Cl洗涤后，放入马弗炉中煅烧成粗铂（含Pt95%），进一步精炼得纯铂。将氯化铵沉淀铂后的溶液，用金属锌块置换钯，至溶液呈浅绿色时为置换终点（或用SnCl2还原），过滤后得钯精矿。钯精矿用热水洗涤至无结晶，拣出残留锌屑，将滤液和洗液弃之。

三、含铂废催化剂中回收铂

在石油工业中常常使用以氧化铝（Al2O3)、氧化硅、石墨等载体的铂催化剂。从这类失效的催化剂中再生回收铂的常用方法有王水溶解法（溶解铂）、硫酸溶解法（溶解其它杂质）、熔炼合金法（熔炼成合金后用王水溶解，氯化铵沉铂，使其与其它元素分离而得到铂）。

四、从镀铂、涂铂的废料中回收铂

利用镀铂、涂铂的废料中基体金属与铂的热膨胀系数不同，在加热条件下使铂层发生胀裂，可从镀铂、涂铂的废料中回收铂。将镀铂废件放在750~950℃中，在氧化气氛中恒温30min，在上述的温度范围内铂不被氧化，而与铂层接触的基体金属（如Mo、W)的表面则被氧化，用5%NaOH(NaHCO3或NH4OH)碱液溶解结合层的基体金属氧化物。通过振荡后铂层即使、脱落，沉于碱液槽底，在780~950℃下，将含铂的沉淀加热氧化，以升华基体金属，再经碱煮（或酸处理）含铂残渣，以进一步除去贱金属，经洗涤后，残渣再用王水溶解，过滤、赶硝、用谁稀释调节PH=5~6，水解除杂，用NH4Cl沉铂，获得（NH4)2PtCl6，煅烧得海绵状纯铂。

3.4.2 钯的回收

湿法工艺回收钯的基本思路是利用钯能够溶解于硝酸的特性使钯与金和铂等难溶于硝酸的贵金属分开，然后利用银能够在盐酸或氯化钠溶液中生成氯化银沉淀的性质，使银从含钯硝酸溶液中分离（简称为分银）。在分银后的溶液中加入能够使钯离子沉淀的试剂，达到与其他贱金属分离的目的。湿法工艺可以得到含量达到99.99%以上的高纯度钯产品。火法工艺常用于钯含量较低的废料中回收钯或者在回收其它贵金属的火法工艺中富集钯。火法工艺得到的钯一般为粗钯，通常还必须用湿法工艺进行精致提纯得到高纯度海绵钯或直接加工成钯的精细化学品。

一、含钯废液中钯的回收

含钯废液中钯的存在形态主要为Pd(IV)和Pd(II)，传统的分离和富集方法是氯钯酸铵沉淀法和二氯二氨络亚钯法。

二、从含钯固体废料中回收钯

含钯固体废料的湿法回收原理与含钯液体废料的回收原理相似，将含钯固体废料用王水、硝酸等试剂使钯转入溶液后，再用上述从废液中回收钯的方法进行回收和精制。常用的工艺有浓硝酸分离法、氯化铵分离法和直接氨络和法等。其中氯化铵分离法用得较多。铱、铑、钌和锇的废料相对于金银铂钯四种贵金属而言相对较少，回收利用的方法也主要是火法和湿法，有关工艺与前述铂钯的回收工艺相似。

3.5 贵金属的精炼

从各种含贵金属的废料中尽管可以提取得到单个贵金属粗品，但其纯度一般都不能满足现代工业的需要。因此贵金属的精炼在整个贵金属的生产过程中是非常必要的。所谓贵金属的精炼指的是将富含单个或几个贵金属共存的粗金属、贵金属粗矿、含贵金属的溶液等进一步处理，以获得符合各种不同要求和纯度的单一贵金属的过程。他包括分离 和提纯两个工序。金银的精炼方法与铂族金属的精炼方法差异较大，前者以传统的电解法为主后者以化学法为主（包括铂族金属原料的预处理、铂族金属的相互分离和单个粗铂族金属的提纯）。

4.问题 4.1 环保问题

环保问题已经成为目前我国贵金属二次资源循环利用过程中最为严重和引起关注的问题。主要表现在：

（1）在拆解和分类过程中，人们过于关注贵金属的经济效益，将贵金属以及其它明显含有金属的部件拆解后，往往并不对使用或回收价值比较低的废塑料、橡胶和玻璃等进行无害化处置，随意丢弃、简单焚烧等现象严重；

（2）预处理及随后进行的回收操作中，对废弃缺乏有效的处置，对焚烧产生的烟尘和酸溶产生的废气的处置过于简单，废弃排放的达标率较低；

（3）湿法回收工艺中，二次废水的处理回用率较低。没有对二次废水进行有效的分类处理，往往是酸性废水、重金属废水和氰化废水同时流入一个废水池中，容易产生新的有害废气和大量污泥沉淀；

（4）缺乏有效的二次废渣处置方法和手段，往往在回收贵金属和其它金属的同时，产生了数量或体积更大的二次废渣。

（5）大量个体回收者，在收集贵金属废弃物（如废定影液中的银）时，对贵金属废弃物采取简单的“就地预处理”方式，带走了富集的贵金属废料，随意抛弃了大量的其它废料，造成了更为严重的环境污染。

4.2 资源利用率问题

由于认识问题和价格相对较低，许多从事贵金属二次资源循环利用的企业把贵金属二次资源称为废料，在再生利用过程中，设备投入偏少，技术研发和工艺革新投入更少，随之带来了贵金属回收率低和环境污染严重的问题，给社会带来了体积或数量更大的低含量的贵金属废弃物。从贵金属资源的回收利用成本分析，贵金属含量越低，回收单位质量的同一品种贵金属的成本越高，如果对经过一次回收后的贵金属废料进行再次回收，单位质量的同一品种贵金属的回收成本将是一次回收的3~数十倍。因此，改进工艺和技术，提高贵金属废料的一次回收率，对保护贵金属资源和减少社会回收总支出是非常有利的。

4.3 认识和法律问题

对于贵金属资源的重要性、从事贵金属循环利用的紧迫性和意义，人民还存在着许多认识误区。误区之一是仅仅将贵金属资源循环利用与经济效益结合在一起，认为这一行业的主要目的是为了获得经济效益；误区之二是把废弃物的再生利用与产生大量二次污染必然地联系起来，认为废弃物再生利用总是与脏乱差的工作环境和废水横流、废气乱排放的现象结合在一起的。

我国目前尚未对包括贵金属二次资源在内的废弃物的循环利用进行立法，在如何废弃和废弃后如何处置等方面缺乏法律依据。在电子废弃物的处置方面，采用简单的禁止进口的方法一禁了之，缺乏类似于日本和欧盟的家电循环利用法律法规。法律的缺失，造成了目前对包括贵金属二次资源在内的可利用资源的管理混乱。

5.解决问题的途径和对策

提高全社会对包括贵金属二次资源在内的废弃物资源重要性的认识，解决好无害化处置和资源化利用之间的矛盾，加强技术开发力度，加强国际交流和合作，对废弃物资源的循环利用进行立法，是解决上述各种问题的关键。

5.1 解决好无害化和资源化的关系

贵金属二次资源的无害化处置主要解决处置过程中的环境污染问题，其核心是处置过程不能造成新的二次污染。这个课题涉及技术因素和经济因素。贵金属二次资源的资源化目的是为了使贵金属二次资源中的贵金属和其它有价值材料重新创造出新的经济效益。从一定意义上讲，使用无害化处置技术来处置贵金属二次资源与提高经济效益（尤其是眼前利益）是矛盾的。因此，贵金属二次资源循环利用企业必须提高认识，处理好眼前利益和长远利益的关系，在无害化的前提下进行资源化。从长远看，不仅符合国家和环境利益，同时也是企业长久生存的前提。

5.2 加强技术开发力度

贵金属二次资源的无害化和资源化处理涉及许多科学和技术，只有多学科的联合攻关，加大技术开发力度，才有可能真正实现无害化前提下的资源化。

5.3 法律先行

对包括贵金属二次资源在内的各种废弃物资源的循环利用进行立法，是提高人们对资源循环的认识水平、解决无害和资源化矛盾、加大技术开发力度的法律保证。

5.4 国际合作和分工

废弃物问题已经成为一个世界性难题，各国都在废弃着、处置着。加强国际间在废弃物处置技术和政策方面的交流和合作，优势互补，是解决这以难题的重要手段。我国人口众多，劳动力相对便宜，在拆解和分类等需要大量劳动力的废弃物处置工序上占有优势，同时包括铜铝铅锌和贵金属在内的有色金属资源是我国紧缺资源，废弃物处置后的产品可以在我国得到就地消化。因此，我国应该积极开展废弃物无害化和资源化的基础理论、应用开发和产业化研究，积极吸收国外先进处置工艺和技术，开展全方位的国际交流和合作，做大做强我国的资源循环业，努力使之成为世界重要的资源循环业大国。这是利国利民、功在当代、利泽千代的好事。我国大规模的贵金属二次资源循环利用工作还刚刚开始，涉及的问题还很多。但是，资源短缺的严重性、人与环境的协调发展的紧迫性和构建资源节约型社会的重要性，已经使我们不得不认真考虑我国贵金属资源循环的有效途径和方法。我们相信，随着人们对资源环境与人的协调发展的认识水平的提高，贵金属二次资源循环利用这个新兴产业必将得到发展。

第三篇：中国汽车产业政策发展与现状调查分析

中国汽车产业政策发展与现状调查分析

中国汽车产业政策发展

中国汽车工业正在不断发生变化，产业升级迫在眉睫。在由大变强的蜕变过程中，品牌重塑成为产业升级中必不可缺的一环。

国务院总理温家宝在政府工作报告中多次提及汽车产业重组。在“十二五”规划中，品牌被重点提及：“加强自主品牌培育。鼓励企业制定品牌发展战略，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，不断提升品牌形象和价值。”

具体到汽车产业，工信部副部长苏波在谈及“十二五”汽车发展的六大主要任务时，将“大力提高汽车企业自主创新能力”放在首位，其中汽车工业最重要目标便是“要努力完成产品结构和技术结构优化升级，基本实现关键技术的自主研发，形成持续的创新能力，逐步创立具有国际竞争力的自主品牌”。

国内自主品牌车企正通过各种途径来实现这一目标。从国内并购到海外收购，从建立海外研发基地到推出百万级高端轿车，在中国汽车产业整体升级的大背景之下，中国自主品牌轿车正在经历着整体品牌升级的攀升。

当前的产业政策导向及趋势

产业规模和产业结构，是产业组织政策的两个基本点。总的来说，我国汽车产业组织政策，经历一个从优先扩大规模到优先结构调整的转变。

在“六五”（1981～1985年）计划中，尽管汽车仍属由国家直接计划管理的产品，管理手段是高度计划的，但导向却是明确的：鼓励企业千方百计增加产出，提高效益，满足经济和社会发展要求。

“七五”（1986～1990年）计划中，虽然提出了“调整产业结构”的总任务，但令人兴奋的是，第一次提出了“把汽车制造业作为重要的支柱产业”的目标，汽车工业发展导向依然是以规模扩大为重点，具体发展目标是：“1990 年生产各种汽车56 万辆。” 针对汽车产业结构调控的第一个转折点发生在1988年，国务院下发《关于严格控制轿车生产点的通知》，第一次对轿车这类在当时看起来不可能有多大产量的产品生产规模进行控制。它是中国汽车产业组织管理政策导向变化的一个重要标志。自此，中国汽车产业组织政策导向目标中，不可逆转地增加了产业结构调整与升级的内容。不过，这个小小转折并没有压过政策对产量规模的追求。

“八五”（1991～1995年）计划不仅首次把“加快发展轿车工业和轿车零部件工业，提高配套能力和国产化程度”列入国家计划，还明确了“重点建设一汽、二汽和上海的合资轿车项目”、“继续完成国家重点建设的重型车、轻型车项目”等具体任务。虽然在1993年国务院又发出了严格控制审批轿车、轻型车项目、治理散乱的紧急通知，但边调整结构边扩大规模且优先规模的导向思路依旧。甚至在1994年的《汽车工业产业政策》中，对结构

调整的要求，也还不是作为主要任务来阐述的，只是通过鼓励企业兼并重组、设立国家重点支持企业的门槛，来促进行业“避免低效率的盲目竞争，优化产业组织结构”。

这种通过兼并重组来促进结构调整升级的思路，在2004年的《汽车产业发展政策》得到延续，该政策首次把“结构调整”单独列为一章来加以明确，并首次明确了建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制的要求。

更重要的转折发生在2006年年底，国家发改委发出《关于汽车工业结构调整意见的通知》，以专项政策形式，突出强调了结构调整的必要性和紧迫性，明确“区别对待、分类指导，控制总量、优化结构，扶优汰劣、标本兼治”原则，并首次采用控制新建整车项目、鼓励发展节能新能源汽车和自主品牌产品、推进汽车生产企业联合重组、支持零部件工业加快发展等综合措施来实施调控。

这种综合调控在2009年的《汽车产业调整和振兴规划》中达到了新的高度。该规划除了要求“利用市场机制和宏观调控手段，推动企业兼并重组，整合要素资源，提高产业集中度”来实现汽车产业组织结构优化升级之外，还相应地规定完善汽车产业重组政策、实施新能源汽车战略、实施自主品牌战略等任务。

以培育产业发展动力、维护产业健康可持续发展为主要目标的各项政策，经历了从优先中国制造的导向向优先中国创造的导向转变的过程。

所谓“中国制造导向”，是以提升中国汽车制造能力、减少汽车产品进口依赖为核心目标的政策导向，也可以称之为“国产化”导向。所谓“中国创造导向”，是以提升中国汽车技术创新能力、减少汽车技术进口依赖为核心目标的政策导向，也可以称之为“自主创新”导向。

在发展的一定阶段，政策导向优先鼓励以国内制造替代进口，是后发国家的一个普遍选择。在中国汽车工业从无到有的历史进程中，各类相关管理政策始终重视对中国制造替代的导向。这既与中国汽车工业起步较晚、基础薄弱的现实直接相关，也与中国经济社会发展不断增长的需求密切相连。

这个选择在1994年的《汽车工业产业政策》中体现得最为直接，该政策目标的第一条中就有这样的阐述：“2000年汽车总产量要满足国内市场90％以上的需要，轿车产量要达到总产量一半以上，并基本满足进入家庭的需要；摩托车产量基本满足国内需要，并有一定数量出口。”

同时，该政策还将“国产化政策”单列一章，乃至出现了如今看来不可思议的条文：“引进技术产品的国产化进度，作为国家支持其发展第二车型的条件之一。”而对于自主创造和自主发展，该项政策的提法是：“国家鼓励并支持汽车工业企业建立自己的产品开发和科研机构，通过消化吸收国外技术，形成独立的产品开发能力。”同样，在国家“九五”计划中，虽然也重申了“建立自主的汽车技术开发体系”要求，但现实中，自主发展的重要性被加速引进并实现国产化的目标所掩盖。

这不能不说是政策优先追求“中国制造”的最典型证据。合理的解释是：现实中较大和较快增长的需求与较小和较慢增长的供给能力之间的巨大差距，使政策不得不长期将本土化制造替代产品进口、减少对国际市场依赖并维护贸易平衡作为重要目标。

明确坚持自主发展，明确体现“中国创造”优先于“中国制造”，还是从“十五”计划开始的。这个计划把“推进科技进步和创新，提高持续发展能力”作为独立一章，首次提

出“建立国家创新体系”的任务。从那时起，“创新”，逐渐成为全国热门词汇，并在国家“十一五”时期得到全面强化。

“十一五”规划要求：“必须提高自主创新能力。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”在此要求下，2004年《汽车产业发展政策》中把“激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力，积极开发具有自主知识产权的产品，实施品牌经营战略”作为重要政策目标，并在“技术政策”一章中提出了“坚持引进技术和自主开发相结合”的原则。到2009年，《汽车产业调整和振兴规划》顺理成章地把“坚持自主创新”列为基本原则，把推动“自主品牌汽车市场比例扩大”列为基本目标，把“支持企业自主创新”、“实施自主品牌战略”列为主要任务。这个规划因此成为中国汽车工业从“中国制造”向“中国创造”转变的重要标志。

去年10月，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，指出“增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。”新能源汽车成为七大战略性新兴产业之一，实现“中国创造”的重要性、紧迫性显而易见。

第四篇：旅游状况分析报告

旅游状况分析报告

在现代经济快速发展的今天，各式各样的企业风起云涌，旅游业则更是枝繁叶茂。位于旅游行业龙头地位的XX旅游业总体运行良好，且呈快速增长态势。据国内旅游抽样调查结果显示，上半年XX市共接待国内游客542.21万人。其中，过夜游客387.54万人；一日游人数154.67万人。实现国内旅游收入37.14亿元，游客人均花费684.95元。

地处XX脚下的XXX旅游开发有限公司是一家大型旅游风景区的专业开发公司。公司正着力打造XX的姊妹山——XX山，XX山距XX20公里，是古代帝王拜祭XX的南行宫，有着悠久的历史。建成后的XX山是一座融参与性、观赏性、趣味性于一体的现代主题乐园，集水陆空三栖游乐于一身，融日夜双重娱乐于一体的休闲式度假村。XX山优越的地理位置凭借XX的客源，加上我们以独特的经营方式去打造XX山的旅游，预计每年游客人数为100万左右，按其最低人均消费150元计算，营业额可达1.5亿左右。

旅游状况分析：

1、游客消费构成趋向稳定

国内旅游人均消费为684.95元，同比增长5.33%。游客消费构成趋向稳定。游客消费六大要素所占比例是：住宿占19.93%，为136.51元，居第一位；景点旅游占19.69%，为134.87元，居第二位；购物占17.61%，为120.62元，居第三位；餐饮占14.43%，为98.84元，居第四位；娱乐占5.77%，为39.52元，居第五位。XX山风景区的开发将满足游客的以上需求，尤其是住宿、餐饮、娱乐比XX更是丰富，而且相比之下价格更为优惠。

2、自驾车旅游成为时尚

随着人们收入水平的提高，自驾车旅游已经成为当今旅游的新时尚。调查中我们也发现，自驾车旅游者均为家庭富有阶层，用旅游者自己的话说就是旅游不怕花钱，主要图个时尚、方便。建成后的XX山是独具特色的旅游景区，是一座乡村中的都市，都市中的乡村，更是XX富有阶层游玩的好去处。

3、节庆活动拉动效应显着

黄金周国内旅游火爆，实现国内旅游收入大幅增长。

节庆活动丰富多彩。举办了以“逛XXX庙会，览民俗风情”为主题的中国XX庙会，历时一个多月。XX庙会期间XX市共接待国内游客178.16万人次，同比增长31%。实现旅游收入7.34亿元，同比增长36.43%。

与此同时，XX市举办了第五届桃花旅游节，使桃园文化旅游产品越做越强；XX县举办了梨花节，实现了节庆活动与经贸活动的双丰收。一系列丰富多彩的活动，为传承和发展XX庙会文化，吸引更多中外游客来泰观光旅游，在推动XX旅游业的更快发展中发挥了积极作用。

XX山三月三庙会期间，XX两岸南至XX、XX，北至黄河沿岸的善男信女逾万人纷至踏来，车水马龙，煞是热闹。今已演变成为集旅游、祈愿、娱乐、物资交易为一体的XX山庙会。每年一届的庙会必将给XX山旅游风景区带来可观的游客数量，XX山的庙会更是体现了XX文化的一个亮点。

4、过夜游客平均停留天数有所增多

据国内旅游抽样调查结果显示，来XX的游客过夜平均停留天数有所增多，XX山旅游风景区的建设正是迎合了这一有利形势，其美丽的夜景更是迎合了这一需求。

5、客源地分布稳中有变

全国31个省、市、自治区均有游客来XX旅游，客源地分布广泛。据调查，本省游客仍占主流，占全部游客的42.48%。省外列前四位的依次是：江苏占8.02%，河北占7.17%，北京占6.19%，河南占4.85%。列五到十位的省份分别是：辽宁、上海、黑龙江、山西、天津。还需提及的是，作为XX的周边省份XX，今年仍排在第13位。从上述数字可以看出，XX旅游的客源地一是周边省市，二是东部沿海经济发达地区，三是山东后裔居多的东北地区。XX山的建设可以利用这一有利因素吸引众多游客，扩大影响面。

6、游客对XX旅游评价上好

来XX游客对XX旅游评价上好。调查采取5分制，结果显示：XX旅游服务质量综合评价得分为4.11分。分项看：宾馆/饭店4.33分，餐饮4.02分，交通4.06分，购物4.12分，娱乐3.98分，导游服务4.03分，邮电通讯4.06分。

XX旅游设施综合评价得分为4.23分。分项看：宾馆/饭店4.23分，餐饮4.15分，购物4.19分，游览/参观点4.18分，交通4.15分，娱乐3.99分，景区（点）厕所4.12分。

游客对XX旅游价格的评议是：83%的游客认为价格合理。

数字显示，游客对XX旅游环境各项指标的评价上好，反映了游客对XX旅游服务质量、旅游接待设施及旅游价格比较满意。

这种游客的满意度保证了来XX游客的数量，从而为XX的姊妹山——XX山提供了大量客源。

7、国内游客主要属性指标趋稳

a、按性别分组：男性游客占63%，女性游客占37%。

b、按旅游目的分组：观光/旅游占49.58%，休闲/度假占29.32%，宗教朝拜占4.36%，探亲访友占3.94%，商务、会议、购物、文化体育科技交流及其它占12.8%。

c、按出游方式分组：家庭或与亲朋结伴占33.58%；个人占15.12%；单位组织占15.74%；旅行社组织占32.75%，其他占2.81%。

d、按年龄分组：25-44岁占51.90%；19-24岁占33.12%，45-64岁占12.52%，65岁以上和18岁以下占2.46%。

e、按城乡分组：城镇居民占80.45%，非城镇居民占19.55%。

不管是旅游目的，还是出游方式，年龄，城乡，对XX山来说都是有利的因素，XX山的建设满足了各式各样人群的各种需求，而且价格优惠。

8、来XX游客喜好心理变化不大

a、游客最喜欢的夜生活：购物、咖啡屋/茶艺吧/网吧聊天、观赏节目列前三位，分别占62.36%、61.56%、54.54%。吃夜宵、参与性娱乐活动、健身美容、其它分别占52.61%、33.79%、18.82%、16.33%。

b、最喜欢的旅游商品：民俗/民间艺术品、旅游纪念品、土特产品列前三位，分别占69.61%、65.42%、56.24%。工艺美术品、文化艺术品、一般日用品、其它商品分别占47.62%、41.84%、11.22%、8.05%。

c、最喜欢的旅游商品购买地点：大型商场、专卖店、景区（点）附近列前三位，分别占77.89%、69.16%、56.12%。产品制作厂家、娱乐场所或附近、其它分别占43.31%、32.88%、20.63%。

d、最感兴趣的旅游活动：山水风光、文物古迹、民俗风情列前三位，分别占89.23%、80.39%、56.92%。生态旅游、饮食烹调、艺术节庆活动、主题公园、工农业特色旅游、其它分别占30.73%、15.08%、12.70%、9.41%、2.61%、2.95%。

XX山的建设项目既有娱乐项目，又有购物商场，与XX不同的是生态旅游更有特色，民俗风情更浓。

综上所述，XX市国内旅游形势良好，经济效益、社会效益大幅提高。要实现XX山旅游的大突破，从旅游调查的角度分析，必须在旅游人数、游客人均花费、过夜游客来泰停留天数上做足文章。提高旅游人数的大幅增长，要靠知晓度高、吸引力强的旅游产品；提高游客的人均花费水平，要靠吃、住、行、游、购、娱的综合开发，尤其是餐饮、购物、娱乐档次的不断提升。延长游客的停留时间要靠优化旅游环境、提高服务质量、规范市场秩序，让游客想来不想走，游不完，玩不够，只有这样才能把XX山旅游做大做强。

第五篇：最新思想状况分析报告

党员思想状况分析报告

党的十八届四中全会明确提出：“要加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，总结运用和丰富发展执政党建设基本经验，建设马克思主义学习型政党提高全党思想政治水平”。在全党要营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使机关和各社区成为学习型党组织。针对党员近期的思想状况存在的问题，特作如下报告：

一、党员干部与党员学习型氛围还不够浓厚

为了全面贯彻党的十八大精神，我党在十八届四中全会上就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作了重要的决定，在新形势下建设马克思主义学习型政党显的尤为重要。我办事处党工委按照上级市委关于推进学习型党组织建设实施意见的要求召开了动员大会并向各科室和社区下发了关于推进学习型活动的文件，并组织我办事处全体全体党员进行集中学习，各位党员在这次学习活动中积极性很高，认真的完成了我办事处交付的各项任务，虽然在工作上取的了一定的成绩，但离上级党委的要求还有一定的距离，各位党员还要经常不断的深入学习党的有关理论知识，不断提高学习的积极性,增强自主型学习的动力，完成上级交办的各项任务。

二、纪律性还不够强，集体组织观念淡薄

具体表现在少数党员干部与党员在领导组织开会时，一些人到场后没有很好的遵守纪律，交头接耳，这样影响了干部队伍的整体形象，给集体组织生活带来了一些困难。

三、深入实践调研次数少，使现实问题的解决度不高 一些党员干部与党员虽然经常深入辖区进行走访，但是，缺少对下街走访的问题进行汇总和调研，这样最终导致没有对问题的很好解决，以导致以后发生同样的问题没有做出很好的解决措施，这样使问题进一步深化。

面对当前我办事处党员干部与党员存在的一些问题，我办事处全体党员要引起高度的重视，要找准自身发展的突出矛盾，不断提高思想觉悟，紧跟党的发展路线，团结带领广大党员与群众，形成自学、主动学与带头学的良好氛围，切实转变工作作风，不断加强求真务实之风，使旧城区办事处形成一个学习氛围好、组织纪律强、团结互助度高的优秀集体。