出生性别比的实施计划

第一篇：出生性别比的实施计划

出生性别比的实施计划

为贯彻落实国家和自治区关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知精神，现结合我市实际，针对我市开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划提出如下实施意见。

一、充分认识广泛开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的重要意义

1．出生人口性别比持续升高是严重的社会问题。保持合理的人口结构和人口分布，对有效落实计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、环境、资源协调发展具有十分重要的意义。出生人口性别比持续升高，导致人口性别结构严重失衡，会对将来的婚姻和家庭形成严重的冲击，影响到社会的稳定与和谐。

2．治理出生人口性别比偏高问题的任务非常艰巨。目前，受生产力发展水平和传统思想的影响，群众对生育男孩存在客观需求和心理需求；受经济利益驱动，非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）活动屡禁不止。

3．工作目标：有效治理出生人口性别比偏高问题，建立完备的综合治理出生人口性别比管理及责任追究体系，基本建立有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，“两非”行为、溺弃女婴等现象明显减少，出生人口性别比趋向正常。

社会性别平等、生男生女顺其自然等观念深入人心。在全市形成比较全面的有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，形成齐抓共管、群众支持参与的工作局面。普遍开展规范、优质的计划生育与生殖健康综合服务。基本消除“两非”和溺弃女婴等现象，出生人口性别比实现自然平衡。

新光五村村委会

年月日

第二篇：加大出生人口性别比治理计划

综合治理出生人口性别比失衡

问题工作计划

为有效遏制我镇出生人口性别比升高势头，确保我镇计划生育工作持续健康发展，我们按照上级有关部门文件精神要求，积极有效开展各项工作，就综合治理出生人口性别比失调问题工作行划如下：

一、明确责任目标

将综合治理出生人口性别比失调问题纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。

二、制定并落实优惠政策

制定了有利于女孩健康成长的奖励优惠政策，在社会救助、扶贫开发、养老保险等方面向有女户家庭倾斜。

三、加强责任落实、组织专项检查

镇与各有关单位签订综合治理出生人口性别比失衡问题责任书，成立领导组织，组织专项检查。

四、加大“两非案件”查处力度

积极开展出生人口性别比专项治理行动，及时查处“两非案件”。

五、加大宣传力度

积极宣传贯彻落实，综合治理出生人口性别比偏高问题的法律法规以及方针政策。

六、落实有奖举报制度

加强举报奖励，举报公告张贴到组，知晓率达到100%。

七、加强监督检查

对综合治理出生人口性别比偏高问题每年至少检查2次以上

第三篇：出生人口性别比问题

xx卫生院出生人口性别比问题治理工作

自查报告

为切实履行卫生部门计生工作职责，进一步加强出生人口性别比问题治理工作，规范医疗保健机构医疗行为，根据市卫生局及区卫生局《关于进一步加强出生人口性别比问题治理工作的通知》要求，我院就出生人口性别比问题开展了自查自纠，对存在的问题和薄弱环节，制定了相关整改措施,完善了相关制度，建立了出生人口性别比问题治理长效机制，进一步强化了内部管理。现将自查及落实整改情况汇报如下:

一、加强领导，提高认识。

认真学习出生人口性别比失衡专项整治的相关文件，充分认识“两非”问题是导致出生人口性别比偏高的重要原因，是违反《母婴保健法》、《人口与计划生育法》的行为。一是不断加大宣传力度。围绕综合治理出生人口性别比失调工作，广泛宣传出生人口性别比平衡的重要性。为严禁“两非”，进一步做好综合治理出生人口性别比升高工作，创造良好的社会环境和舆论氛围。二是成立了治理领导小组。由院长任组长，相关人员为成员的治理领导小组，建立了工作责任制，明确了一把手亲自抓、负总责，科室人员具体抓的工作职责。明确了单位法人是“两非”问题的第一责任人，B超室、妇产科、检验科等相关人员为具体责任人的一级抓一级，层层抓落实的工作模式。将性别比综合治理工作纳入目标管理，层层签订目标责任书，强化考核评估，实行单项一票否决，凡完不成任务的，进行通报批评，不得评为工作综合先进；每季度对各科的工作任务、进度进行检查，确保了性别比综合治理工作的有效进行。

二、加强宣传教育，创造良好氛围。

我院采取多种形式，对出生人口性别比综合治理工作进行了强化宣传。采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、竖立宣传标牌等形式进行了大力宣传，举办了出生人口性别比综合治理宣传活动周，张贴宣传标语30余幅，树立大型宣传标牌12块，制作宣传板50块，发放宣传折页3600份。通过广泛宣传，在辖区内形成了出生人口性别比综合治理工作强势氛围。与此同时，我们还通过多种形式，大力宣传男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念，严厉打击溺婴、弃婴等违法行为。

三、加强制度落实，实现信息共享。

我们坚持“以人为本、主动服务、综合治理、提高水平”的原则，与乡计生部门建立部门合作机制，制定了出生人口信息共享制度、B超管理制度、实名接生制度、凭证引(流)产制度、信息报告制度、终止妊娠药物管理制度等相关制度。同时认真查阅了台账和相关事实记录。杜绝非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠；全面落实了住院分娩实名登记工作，特别是外地产妇，要充分详细了解产妇现住址，联系电话，以方便跟踪随访。积极探索出生人口性别比综合治理新途径。取得良好效果。

我们将以这次自查评估为契机，进一步加强领导，强化责任，加大力度，在辖区范围内打造起立体监控网，深入持久地抓紧抓好出生人口性别比综合治理工作，为实现出生人口性别比趋于平衡，促进和谐社会建设做出新的积极贡献。附：领导小组： 组 长：xxx 副组长：xxx 成 员：

xxxx…………… xx卫生院 年xx月xx日

第四篇：花溪区开展出生性别比专项治理实施意见

《花溪区开展出生性别比专项治理实施意见》

相关规定摘要公告

1、为认真贯彻落实国家人口计生委、卫生部、药品监督管理局《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（2002年11月29日国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局令第8号令）及《贵阳市禁止选择性终止妊娠规定》，特制定本公告。

2、施行人工终止妊娠手术（包括药物流产术、负压吸宫术、钳刮术、中期引产术、晚期引产术等）的机构和技术人员必须获得区卫生、区人口计生行政管理部门的行政许可并具备相应的执业资格。

3、终止妊娠类药物仅限于在经过批准可开展终止妊娠手术的医疗保健、区级以上计生技术服务机构使用。终止妊娠类药物的使用必须在妇产科（计划生育科）医师的指导和监护下进行。

4、对施行非医学需要的的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的育龄夫妇，由区人口计生部门宣布其《生育（服务证）》作废并注销，今后不再安排生育计划。违法生育的，按《贵州省人口与计划生育条例》第五十六条第一、二、三、四款规定依法征收社会抚养费；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5、医疗保健机构、计生技术服务机构非法开展胎儿性别鉴定或非法开展人工终止妊娠手术的，由人口和计划生育行政管理部门、卫生行政管理部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得。违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处以5000元以上3万元以下罚款。

6、采用技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，或开展选择性别的人工终止妊娠的，由区人口计生局或者卫生局依据职权，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处以违法所得2倍以上6倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书；

7、药品生产、批发企业将终止妊娠类药品销售给未经批准施行终止妊娠手术的单位和个人，或药品零售企业销售终止妊娠的药品的，由区食品药品监督管理局责令改正，给予警告，没收违法所得，并处违法销售的药品价值2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销其行政许可证。

8、医疗机构超出核准登记的诊疗科目范围开展诊疗活动的。由卫生行政部门予以警告、责令其改正，并根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

9、药品零售企业禁止销售终止妊娠类药品为：

1、利凡诺粉剂（0.1g/瓶）针剂（50mg/2ml）,2、天花粉蛋白针剂（1.2mg/支），3、芫花无水醇注射液（1g/ml）,4，甘遂无水醇注射液（0.5g/ml）,5、米非司酮（25mg/片），6、米索前列醇（0.2mg/片），其他：卡孕拴（外用）。

10、清理整顿重点单位：辖区内各医疗机构、计划生育技术服务机构、社会医疗机构、个体诊所等。

11、鼓励群众检举、揭发非法胎儿性别鉴定、选择性别的终止妊娠手术、非法销售或者使用终止妊娠类药品的等违法行为。对举报查实者，给予500-2000元奖励，并对举报人予以保密。举报电话：区人口计生局0851-3621726 3625941 区卫生局0851-3863796 区药监局0851-3626544

花溪区出生性别比专项治理小组

2009年1月10日 关于印发镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见的通知（镇政办发〔2012〕42号）

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见》已经区政府研究同意，现印发

给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年四月十六日

镇海区推进出生人口性别比综合治理工作实施意见

近年来，我区出生人口性别比持续升高，为尽快遏制全区出生人口性别比升高势头，根据省人口计生委、省公安厅、省卫生厅《关于进一步加强出生人口性别比偏高治理工作的意见》（浙人口计生委〔2011〕25号）、浙江省人口计生领导小组《关于加强出生性别比偏高治理工作考核的意见》（浙人口计生领〔2011〕2号）、《宁波市综合治理出生人口性别比偏高问题的实施方案》（甬统人组〔2011〕1号）等文件精神，结合我区实际，现就我区进一步推进出生人口性别比综合治理工作提出如下实施意见。

一、指导思想和目标

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人口长期均衡发展为目标，坚持源头管理、过程控制和末端治理并重，切实加强源头信息掌握和生育全过程管理，突出打击非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为，加大宣传引导和利益导向力度，探索建立长效工作机制，努力实现“十二五”期间我区出生人口性别比逐年下降，且下降幅度达到上级考核要求的目标，为我区社会经济全面发展创

造良好的人口环境。

二、主要任务和措施

（一）加强考核奖惩，落实治理责任。按照省、市统一要求，将出生性别比治理工作和打击“两非”纳入镇（街道）和相关部门目标考核和专项考核，层层落实考核责任。卫生与人口计生部门要联合探索建立医院出生性别比治理工作考核的指导性意见；按照镇（街道）“两万人一案”的方案，加大对基层“两非”案件查处的考核奖惩力度，提高各级开展治理工作的积极性。加大出生性别比治理工作考核力度，对未完成治理目标任务的镇（街道）和相关部门建立必要的制约措施。

（二）突出“两非”打击，保持治理态势。坚持定期执法与突击查处相结合，各部门联手，上下联动，全力做好“两非”案件的查处工作。建立孕情消失倒查机制，对未批先孕、孕情突然消失、无证引流产者和使用假孕环检证明等对象，列为“两非”行为的重点排查范围；各镇（街道）要积极发动群众提供“两非”案源，建立“两非”案件举报奖励制度；“两非”专案组对每条线索，落实及时有效的跟进措施，绝不放过任何一个疑点和一条线索，每月对重点医疗机构和主要区域进行执法检查，在区域范围内形成高压态势。加强与周边县（市区）、外省流出地建立跨区域联动查处机制，建立“两非”违法人员“黑名单”制度，共同抓好信息联同、工作联系、执法联合的机制。专案组要制定“两非”案件的处理和侦破流程，严格按规范执行，使每个违法违规案件均能查处到位。

（三）落实部门责任，完善长效机制。进一步落实部门对于出生性别比治理工作的协作协调职责，努力形成齐抓共管的治理格局。卫生部门要严厉打击“两非”案件、非法行医和超范围行医行为，对非法进行胎儿性别鉴定，一经查实，撤销机构的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书；完善分娩实名登记，及时向人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息；加强对各医疗机构和从业人员的监督与管理，健全中期以上终止妊娠审批和B超登记使用管理制度；公安部门要牵头开展“两非”案件的执法检查，依法严厉查处“两非”案件，对相关行政部门移送的“两非”案件及时审查，并依法依规追究违法犯罪当事人的刑事责任；药监部门要深入开展终止妊娠药品专项整治行动，对违规使用妊娠药品、药械进货渠道不明、不备案登记的行为，依法进行查处；人口计生部门要切实发挥治理工作关键作用，会同公安、卫生、药监等重点部门在出生性别比治理和打击“两非”工作中主动出击，探索建立有利于女孩成长的利益导向机制，深入开

展各类主题宣教活动。

（四）强化宣传引导，营造治理氛围。围绕“关爱女孩，综合治理出生人口性别比”主题，通过多种形式，深入宣传 “男女平等”等新观念和“两非”违法行为的严重危害，努力形成“关爱女孩、打击两非”的浓厚氛围。在流动人口集聚点、城乡主要交通路口设立治理工作大型广告牌，结合基层计生宣传阵地，在镇（街道）、村（社区）通过板报、标语、电子屏等，定期刊出治理内容；深入开展打击“两非”宣传进机关、进医院、进药店、进企业、进家庭“五进”活动；区级新闻媒体要切实发挥作用，确保执法活动的宣传

到位。

（五）坚持全程跟踪，促进源头治理。加强对出生性别比偏高的源头治理。加强再生育审批管理，落实镇（街道）、村（社区）和联络员（楼组长）定期联系制度，形成从再生育审批申请到分娩的全程跟踪机制。完善流动人口怀孕生育管理服务规定，发挥人口计生系统队伍网络优势，定期开展流动人口违法生育联合执法活动和无证生育核查通报制度，实行全程跟踪管理。探索生育全程监控机制，人口计生与卫生部门要共享和反馈引流产、孕环检、分娩等重点信息，及时落实跟进措施。发现有孕情突然消失等问题的，及时上报镇（街道）和区打击“两非”专案组，立案调查，有“两非”行为的依法予以严惩。

三、组织机构和职责

（一）组织机构

调整全区出生性别比综合治理领导小组，由区政府分管领导担任组长，宣传（文广）、公安、卫生、人口计生、药监、法院、民政、农办、统计、妇联等部门领导担任成员，并建立领导小组联席会议制度，定期通报分析、协调解决治理过程中的各类问题。抽调公安、卫生、药监、人口计生等部门业务骨干建立区打击“两非”专案组，组长由公安部门领导担任，专案组负责处理日常的“两非”案件的查处。

各镇（街道）和相关部门也要建立相应的治理组织，落实村（社区）和下属单位的治理工作责任。在区属各产科医院建立出生性别比治理联络员制度，并加强对重点区块的出

生性别比综合治理。

（二）各成员部门职责任务

1.宣传部门要进一步加大对人口、资源、环境、国情及人口计生法律法规的宣传力度，大力开展婚育文明宣传。深入开展“关爱女孩行动”、努力建设新型家庭人口文化，形成全社会关爱女孩的良好氛围。指导文化管理部门查处宣扬选择胎儿性别的书籍、报刊和音像制品，宣传人为选择性别的社会危害。加大“两非”典型案件的曝光力度，营造浓厚的舆论氛围，正确把握舆论导向。

2.区人口计生局要做好出生人口性别比综合治理的组织、协调、监督等日常工作，组织开展目标责任考核和宣传教育活动，收集整理、分析关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高的相关信息。严格把好再生育审批和监督关口,加强源头管理，建立孕情随访制度，对孕妇实施全程跟踪管理和服务。实行孕妇因医学需要终止妊娠审批制度，建立终止妊娠个案调查制度，对有鉴定胎儿性别或擅自终止妊娠行为的，依法进行处理。进一步加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育，协调组织对出生人口性别比升高问题较严重区域的重点治理工作。建立有利于女孩成长的利益导向制度，在全社会营造关爱女孩的氛围。加强人口计生政策与相关公共政策的衔接，切实保障计生女孩家庭的合法权益。积极收集“两非”案件线索，配合公安、卫生、药监等部门打击、查处

“两非”案件。

3.区卫生局要加强对区属各类医疗机构和从医人员的监督管理，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，严厉打击非法行医和超范围行医行为，并及时配合公安、人口计生、药监等部门打击、查处“两非”案件。在全区医疗保健系统内定期开展禁止“两非”有关法律法规和规章的宣传教育，同所辖医疗机构和机构从医人员签订禁止“两非”承诺书，对未经许可开展胎儿性别鉴定和实施引产手术的依法追究违法机构和人员的责任。监督医疗保健机构建立孕妇终止中期以上妊娠审批制度、婴儿出生死亡报告制度，严格实行凭证终止中期以上妊娠。加强B超管理，建立孕妇B超检查实名制登记备案制度。建立健全住院分娩实名登记、个案信息共享等工作制度，每月一次配合区人口计生部门提供住院分娩、中期以上终止妊娠、计划免疫等各类信息。

4.区公安分局要依法查处“两非”案件，严厉打击残害、遗弃、溺弃贩卖、虐待女婴以及非法鉴定胎儿性别、非医学需要选择性人工终止妊娠、非法进行节育、输卵管复通、取环等手术及非法行医等造成严重后果的违法犯罪行为。牵头开展“两非”案件的执法检查，对人口计生、卫生、药监等行政执法部门移送涉嫌犯罪的“两非”案件及时审查。依法打击妨碍执行禁止“两非”公务、暴力抗法的违法犯罪行为。结合户口登记和人口统计工作，向人口计生部门提供出生人口信息资料。

5.区法院要依法严厉惩处“两非”及溺弃女婴等违法犯罪行为。

6.区民政局要加强婚姻、收养登记管理，建立与人口计生部门定期互通信息制度，每月一次与人口计生部门互通结婚、离婚和收养登记人员信息。在村（居）委会班子建设中，积极调动妇女参与积极性，增加村（居）委会中女委员的比例。进一步完善农村“五保”集中供养制度，对符合低保条件的计划生育困难户，做到应保尽保。加快农村敬老院建设，提高敬老院的管理能力和服务水平。在城乡社区开展精神文明建设，移风易俗，改变重男轻女、男尊女卑思想观念。进一步加大对《婚姻法》、《收养法》的宣传力度。

7.区人力社保局要进一步落实和完善促进男女平等就业、男女同工同酬的政策措施，加强对妇女就业培训，提高妇女就业能力，消除对妇女的就业歧视。在建立健全基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险制度中坚持男女平等原则，并积极探索在农村有条件地区建立包括农村独女户和双女户在内的农村社会养老保障制度。

8.区食品药品监管局要建立终止妊娠药品的监督管理制度，督促各医疗机构严格执行终止妊娠类药品购进验收管理制度，做到专人管理。严禁药品零售企业非法销售终止妊娠药品给未获得终止妊娠手术资格的机构和个人；负责清理整顿终止妊娠药品销售市场，依法查处非法经营销售终止妊娠药品的行为。加强B超质量监管，重点突出辖区内医疗机构B超采购渠道监管，对辖区内医疗机构非法渠道采购B超仪等行为，依法进行查处。及时配合公安、卫生、人口计生等部门打击、查处“两非”案件。

9.区农办在制定农业、农村政策时要有利于人口和计划生育工作。

10.区教育局要（）指导学校开展人口教育与青春期教育，并对家庭经济困难的双农独女户或双女户家庭，根据相关政策在校学习期间给予学费减免及生活补贴。

11.区统计局要根据相关部门提供的全年出生人口性别比情况，定期向社会进行公布，并对其发展趋势进行分析。

12.区妇联要配合有关部门，推动实施《镇海区“十二五”妇女发展规划》和《镇海区“十二五”儿童发展规划》，制定维护妇女合法权益的政策措施，提高妇女社会地位和经济地位。督促各级妇女组织加强对妇女知识技能和就业能力的培训，提高妇女自身素质。深入开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，增强妇女参与经济活动的能力。加大宣传男女平等力度，深入开展“文明家庭”创建活动。

四、工作要求

（一）提高认识。综合治理出生性别比是国家、省、市各级政府的明确要求，是人口领域社会管理创新的重要内容。各镇（街道）、各相关部门要深刻认识其重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到全区出生性别比治理工作部署上来。

（二）落实责任。打击“两非”和出生性别比治理要实行一把手亲自抓、负总责，各镇（街道）、各部门要明确分管领导、责任单位和直接责任人，层层落实工作责任。对表现突出的单位或个人予以通报表彰，对侦破“两非”重大案件的一线人员给予奖励。

（三）形成合力。各镇（街道）、各相关部门要各司其职，切实加强对治理工作的领导，落实人财物保障。同时积极加强区域联动与部门协作，做到资源共享、信息互通，特别在区域重大“两非”案件的查办上，要积极主动予以配合，确保出生性别比治理工作取

得预期成效。

第五篇：出生人口性别比宣传标语

出生人口性别比宣传标语

1、严禁进行非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠；

2、严禁非法用B超进行胎儿性鉴定。

3、观念随着时代变，女儿也是传后人。

4、弃婴溺婴、非法收养子女的不再安排生育；

5、控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，为全面建设小康社会提供良好的人口环境。

6、严禁利用一切手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；

7、禁止岐视，虐待女婴。

8、打击“两非”行为，综合治理出生性别比

9、严禁歧视虐待遗弃女婴，依法保护妇女儿童权益；

10、禁止个体诊所开展计划生育手术。

11、生男生女顺其自然，保护妇女身心健康

12、严禁非法性别鉴定，严禁非法引流产；

13、维护出生人口性别结构平衡，是我们共同的责任。

14、以人为本，关爱女孩。

15、更新婚育观念，建设精神文明。

16、男孩女孩一样强，长大都能做栋梁；

17、生男生女都一样，女儿更孝爹和娘；

18、禁止选择性别的人工终止妊娠。

19、按自然规律生育是每个公民应尽的义务。

20、涉及非法性别鉴定、非法引流产行为的，一律取消再生育指标；

21、消除性别歧视，倡导男女平等

22、实施综合治理，净化人口环境。

23、严禁非法选择胎儿性别生育。

24、为了民族繁荣和国家的长治久安，请按自然规律生育。

25、男女平等，生男生女都一样。