基于企业视角的政产学研用合作

第一篇：基于企业视角的政产学研用合作

基于企业视角的政产学研用合作

[摘要]中共十七大报告指出，要加快建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系。文章基于企业视角，从经费投入、技术创新链条上企业的作用等方面阐述了企业在政产学研用合作中的主体地位，分析了政产学研用合作现状，建议企业从选择适合的政产学研用合作模式、完善合作的保障机制等方面加强产学研合作。

[关键词]政产学研用合作；技术创新；企业视角

[中图分类号]G646 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2014）02-0055-0

3一、政产学研用的涵义

政产学研用结合是一项系统工程，在政府的指导下，充分利用学校和科研院所在人才培养和科学研究，特别是在科技创新等方面的优势资源，与企业面向应用的生产实践环节有机结合，形成有效的技术创新体系，促进科技成果转化与产业升级。

产学研结合模式是由美国辛辛那提大学的赫尔曼·施耐德于1906年首次提出的，旨在充分利用学校、科研单位的优势资源，实现科学研究成果向现实生产力的转化。近些年来，国家在宏观战略层面上一再强调了产学研结合的重要性。《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006～2020）》中明确提出，到2020年把中国建设成为创新型国家。中共十七大报告指出，坚持走中国特色自主创新道路，加快建立以“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。2009年，国务院常务会议强调：“要加大改革力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合”。产学研用结合增加了一个“用”字，从本质上明晰了产学研结合的本质，进一步强调了用。用主要指应用和用户，是技术创新的出发点和落脚点，产学研结合要以企业为主体，以市场需求为导向。

二、企业在政产学研用合作中的主体地位

（一）企业是政产学研用合作中的经费主体

表-1和表-2是关于R&D经费支出的数据。表-1按照经费执行部门分类，数据显示2007-2011年5年中，企业是全国研发经费的最主要执行部门，每年用于研发费用的金额逐年上升，并且占全国研发总费用的比例均超过70%。表-2是按照经费来源统计，数据显示，2007-2011年5年中，在政府、企业、国外和其他资金四类经费投入中，企业投入的研发费用的金额逐年上升，并且占全国总研发费用比例均超过70%。历史数据显示，企业无论从研发费用的投入还是实际支出上，都处于主体地位。

（二）企业是政产学研用合作中的技术创新主体

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确指出“建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系”，企业应该担当产学研合作的主体或主导。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的主体地位。技术创新是一个从产生新产品或新工艺的设想到市场应用的完整过程，它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散这样一系列活动，本质上是一个科技、经济一体化过程，是技术进步与应用创新共同作用催生的产物，包括技术开发和技术应用这两大环节。技术创新的最终目的是技术的商业应用和创新产品的市场成功。技术创新过程的完成，是以产品的市场成功为全部标志。技术创新过程中的中试、工业试验、形成产品和商品的过程只有企业可以承担，所以技术创新可以由企业单独完成，也可以由高校、科研院所和企业协同完成。高校和科研院所主要参与了技术创新过程中的前期技术开发工作，企业可以参与技术开发和技术推向市场的应用过程，或者参与技术应用过程，所以在技术创新中企业具备了不可或缺的主体地位。企业直接面对市场和竞争，具备整合创新元素的优势，对科技成果转化为产品具有最强烈的动力和需求，确立企业在政产学研用合作中的主体地位，能更好地完成高技术的产业化过程。

三、企业视角下政产学研用合作现状及建设对策

（一）我国研发及政产学研用合作现状

我国R&D经费的投入逐年增加，2007年全国R&D经费支出3710.2亿元，2011年达到8687亿元。GERD/GDP（国内研发总支出占国民生产总值的比重）亦呈现逐年增加趋势，2007年GERD/GDP为1.4，2011年达到1.84。但是，和一些发达国家相比较，研发费用的绝对投入还不足。2008年，我国全社会研发投入总量相当于美国的4%左右，人均科研经费只相当于日本的1/

12、韩国的1/8。2009年我国研发费用绝对投入相当于美国的1/

6、日本的1/23。同时，我国的科技研发现状主要还是靠技术引进，拥有自主知识产权的技术产品还比较少。我们市场上90%以上的药品为外国专利，数控机床70%以上采用的是外国专利技术，汽车90%都是合资企业生产的国外品牌产品。

改革开放以来，我国的产学研合作在突破重大技术难题、加快科技成果商品化和产业化的转变等方面发挥了重要作用。三峡工程、青藏铁路以及神舟飞船等一系列重大工程都是政产学研用合作的成功典范。产学研合作不断创新推进，市场机制在政产学研用合作中的主导作用不断加强，企业的主体地位日益突显。产学研合作形式也日益多样化，从最初单纯的项目合作委托开发，发展到共建研发机构、建立科技园、构筑产业技术联盟、派驻科技特派员等多种形式。我国产学研用合作的政策环境也在逐步完善，2006年全国科技大会后，中央和地方政府都陆续出台了一些促进产学研合作的政策。但是，我们目前政产学研用合作中也还存在一些问题。第一，企业的产学研合作动力不足，尚未完全发挥企业在产学研合作中的主导作用。我国目前经济总体水平还比较低，企业的技术研发力量薄弱，更多依赖于技术进口，创新动力不足。第二，缺少长期战略的政产学研用合作模式。当前我国大多数产学研合作还是局限在项目研究或委托开发等短期单一的合作，缺乏稳定的、跨学科行业的战略合作。第三，产学研合作的利益保障机制不健全，主要表现在共同投入成果分享、风险分担机制不健全，知识产权、成果转化收益分配不合理等。

（二）企业视角下政产学研用的建设对策

1.重视政产学研用合作。改革开放初期成立的企业，大多依靠“技工贸主义”迅速成长，即靠市场营销起价，通过成本和规模扩张取得优势，结合外部技术，打造一个又一个巨型的中国制造基地，企业自主的核心技术却十分匮乏。当前随着原材料和人力成本的上涨、人民币加速升值等因素的影响，技术创新已经关乎企业生存的问题。企业习惯了技术上的拿来主义，创新动力和能力不足，内部研发资源非常有限，因此，企业要重视产学研合作，充分整合外部资源，在政府相关政策资金的支持下，与其他企业、高校和科研机构合作创新，在市场竞争中取得共赢。近些年，国家高度重视企业的技术创新能力，中央和地方各级政府积极出台相应的政策，促进产学研合作的开展。2006年召开全国科技大会，随后发布的《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中指出，增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。例如，国家启动了产业技术创新战略联盟，推出“科研人员行动计划”等促进产学研合作的政策。政府设立专门的计划，例如《国家科技支撑计划管理暂行办法》在总则中提到，支撑计划坚持需求牵引，突出重点，在实施机制中突出企业技术创新的主体地位，促进产学研用紧密结合。并且，在项目要求中明确提出，对于具有明确产品导向和产业化前景的项目（课题），企业应作为实施主体，以企业投入为主。企业要充分了解各类科技政策，积极开拓政产学研用合作，提高自身的创新能力。

2.建立多种形式并存的长效合作模式。国际上有竞争力的企业都有自己的研发机构，而我国由于过去工厂和研究所分离的体制，企业拥有自己研发机构的比例还很低。设立内部研发机构，面对市场开发有竞争力的产品，面向用户需求改进现有生产工艺，不断提高产品质量，是企业提高技术创新能力的当务之急。同时，企业积极探索建立多种合作形式并存的长效政产学研用合作模式。第一，企业可以通过联合开发项目、共建科研基地等与高校、科研院所建立长期稳定的战略合作关系，建立起包含企业、高校和科研机构人员的相对稳定的研发队伍，充分利用高校和科研机构的公共研发平台和人才培养基地。例如，可以与高校联合申报国家重大科技计划项目、利用高校和科研机构的开放实验室进行试验，以及与高校联合或者委托高校进行技术开发等。第二，加人产业技术创新战略联盟。产业技术创新战略联盟（下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。2007年6月10日，来自数十家大型企业、研究型高校和科研院所的主要负责人在北京签约成立了钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟。这些强强联合的联盟，在国家政策和资金引导下，以企业为主体，产学研用结合，集聚了行业重要的技术力量和关键创新资源，攻克了产业共性关键技术，增强了联盟企业的竞争力。我国一些战略性新兴产业多以中小企业为主，例如半导体照明产业，这些中小企业加入联盟，可以有效避免同行企业的无序竞争，加强企业间的交流联动，形成产业链合作，共同抵御技术创新风险，形成合力参与国际竞争。

3.完善政产学研用合作中的利益保障机制。政产学研用合作能够长期稳定发展，完善的保障机制是不可或缺的。作为技术创新主体的企业，政产学研用合作的根本动力来自于企业市场竞争力的提升，从而获取更大收益。而高校和科研机构则更看重成果的级别、引进纵向经费的额度等绩效指标。在不断深入的合作中，随着产品市场化推进，合作各方因为巨额利润分配不均和知识产权归属上出现严重分歧而导致合作最终彻底破裂。为了保障产学研合作的顺利开展，企业应该本着“收益共享、风险共担”的原则，不断完善利益保障机制。通过与合作方的充分讨论和评估，对于合作项目的预期设定一个绩效目标，如利润或者销售额等，核定双方付出的成本、资金人力成本等从而确定双方认可的分成比例，达到目标，双方按照约定比例共同分享带来的收益，如果未达到目标，双方各自承担相应的开发成本，同时根据协议企业或者高校方购买科技成果并确定知识产权归属。

第二篇：高校企业产学研合作协议(通用版)

西安交通大学—临沂市科创材料有限公司

产 学 研 合 作 协 议

甲方：西安交通大学（以下简称甲方）

乙方：临沂市科创材料有限公司（以下简称乙方）

甲、乙双方本着服务企业，满足产业需求，提高教学质量和科研水平，提升创新能力为目标，经过甲乙双方共同协商，一致同意在优势互补、互惠互利，共同发展的基础上建立全面的产学研合作关系，达成以下协议：

一、合作原则

充分利用高等院校的技术、人力等资源以及先进成熟的技术成果，利用企业的生产条件，提高学校的科研能力，将科研成果尽快地转化为生产力。双方发挥各自优势，通过多种形式开展全面合作，共同构建产学研联盟的创新体系，建立产学研长期合作关系，形成专业、产业相互促进共同发展，努力实现“校企合作、产学共赢”。

二、双方的责任和义务

（一）甲方的责任和义务

1、为乙方的长远发展、战略定位、提高企业的自主创新能力提供技术支持，促进传统产业改造和高新技术产业发展。

2、根据乙方提出的高新技术项目需求和企业技术难题，积极组织力量进行研究开发、成果转化和技术攻关，支持企业技术创新。帮助乙方进行新产品开发、新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，帮助乙方进行质量攻关。

3、帮助乙方解决产业优化中制约产业发展的关键技术、共性技术以及企业的具体技术工艺问题和管理问题，把大学的技术成果优先提供给企业进行成果转化和产业化。

4、协助乙方做好企业所需人才的培养、技术咨询、技术培训和职业技能鉴定工作。

（二）乙方的责任和义务

1、充分利用企业的设备优势和生产条件为甲方提供良好的生产试验条件和校外实训基地，并合作共建产学研结合示范基地，为甲方学生的教学实践活动提供方便。

2、优先接纳甲方毕业生进行实训和就业。

3、接受甲方教师到企业进行生产实践，为甲方进行科学研究提供良好的大生产试验条件，合作完成科研任务。

三、其他

1、其他未尽事宜根据具体情况双方再行协商。

2、本协议一式两份，双方各保存一份。

甲方（公章）乙方（公章）

代表（签字）代表（签字）

2010年3月2日2010年3月2日

第三篇：产学研合作协议

产学研合作协议

甲方：天津xxxxxxx公司

乙方：xxxx大学xxxxxx学院

根据“经济建设依靠科技进步，科学技术面向经济建设”和“互利互惠、优势互补、共同发展”的原则，甲方与乙方经友好协商，就甲乙双方开展长期全面产学研合作，达成如下协议：

1、乙方向甲方开放相关的实验仪器设备及图书资料，优先向甲方转让科技成果，帮助甲方解决生产和技术改造过程中遇到的技术难题，并根据甲方需要开展技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等“四技”服务。

2、根据甲方企业发展的需要，对具有前瞻性和应用价值的研究课题，甲、乙双方组成联合课题组进行研究攻关，联合申报各级政府的有关科技攻关计划项目。

3、在保障甲方生产有序进行的前提下，甲方依据相关计划安排，为乙方师生提供专业参观、实习、见习和科研试验的条件。乙方创造条件开设与甲方经营生产实际需要有关联的专业和专业方向。

4、乙方根据甲方需要，为甲方“订单式”定向培养本科生，学生在假期可到甲方实习，毕业后，甲方按择优录取的原则优先加以

录用。

5、甲乙双方本着人才资源共享的原则，开展人才交流，甲方选派科技专家为乙方学生授课、指导生产实习和毕业设计；乙方选派科技专家帮助甲方开展科学研究和生产管理活动。

6、7、甲乙双方开展其他有利双方发展的交流活动。甲乙双方合作项目产生的一些科研成果和知识产权归甲乙双方共同所有，未经合作方明确书面许可，相关技术、产品和科研成果不得对第三方公布和转让。

8、本协议书有效期：自2xxx年x月至2xxx年x月，若有变动可由双方协商修订。

9、甲方（签章）乙方（签章）

甲方代表签字：乙方代表签字：

年月日年月日 本协议一式贰份。协议中未尽事宜双方协商解决。

第四篇：产学研合作协议书

产学研合作协议

甲 方：***有限公司

乙 方：***大学

根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，经甲、乙双方友好协商，本着长期平等合作、互利互惠的原则，为实现技术研发与市场营运的直接联盟，创造良好的经济效益和社会效益，达成以下协议：

一、合作宗旨：

充分利用高等院校的技术、人力等资源以及先进成熟的技术成果，利用企业的市场资源和生产条件，提高学校的科研能力，将科研成果尽快地转化为生产力。双方发挥各自优势，通过多种形式开展全面合作，共同构建产学研联盟的创新体系，建立产学研长期合作关系，形成专业、产业相互促进共同发展，努力实现“校企合作、产学共赢”。

二、双方的责任和义务

（一）乙方的责任和义务

1.为甲方的长远发展、战略定位、提高企业的自主创新能力提供技术支持，促进传统产业改造和高新技术产业发展。

2.根据甲方提出的武汉市前资助科技计划项目需求和企业技术难题，积极组织力量进行研究开发、成果转化和技术攻关，支持企业技术创新。帮助甲方进行新产品开发、新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，帮助甲方进行质量攻关。

3.帮助甲方解决产业优化中制约产业发展的关键技术、共性技术以及企业的具体技术工艺问题和管理问题，把***大学的技术成果优先提供给企业进行成果转化和产业化。

4.协助甲方做好企业所需人才的培养、技术咨询、技术培训和职业技能鉴定工作。

5.乙方利用强大的技术开发力量，开发甲方新承接或者甲乙双方共同确立的项目。

6.乙方应配合甲方做好技术咨询及在开拓业务进程中提供技术支持。

7.属于乙方单方开发的产品，甲方如有兴趣合作，可在双方协商后，另外确定合作方式。

（二）甲方的责任和义务

1.充分利用企业的市场优势、设备优势和生产条件为乙方提供良好的生产试验条件和校外实训基地，为乙方学生的教学实践活动提供方便。

2.优先接纳乙方毕业生进行实训和就业。

3.接受乙方教师到企业进行生产实践，为乙方进行科学研究提供良好的大生产试验条件，合作完成科研任务。

4.甲方以现有的市场营销网络及社会资源为基础，更进一步的开发市场潜力，逐步形成一个规范化，全国性的营销网络。

5.甲方根据社会需求，收集和承接企业应用软，硬件的开发项目。

七、合作期限

合作期限为三年。

八、其它：

1、甲、乙双方在执行本合同时发生争议，可通过双方友好协商解决，若经双方调解无效，可向有关仲裁机构提请仲裁。

2、本协议未尽事宜，双方协商签订补充协议，与本协议同样具有法律效应。

3、本协议一式两份，双方各执一份。

4、本协议经双方签章生效。

代表签字（盖章）：

甲 方：***有限公司

时 间： 201*年*月*日

代表签字（盖章）：

乙 方：***大学

时间： 201*年*月*日

第五篇：产学研合作协议书范本

甲方：

乙方：

一、合作宗旨

双方本着集成有用资源，提升企业创新能力和技术水平，把科研成果转化为可以带来经济效益的生产力，同事提高教学质量和科研水平，在时间中培养高科技人才，促进学校、企业和社会的共同进步为目标，一致同意在优势互补、平等合作、互利双赢、共同发展的基础上建立全面的产学研合作关系，并达成合作协议。

二、合作方向

主要合作方向包括但不限于：1、2、3、三、合作内容

主要合作方向包括但不限于：

1、甲乙双方合作科学研究、学习新知识新技术、探索新知识新技术的创造性应用、的新思路新方法、进行新产品的测试、或者在项目中进行高新技术的开发和应用。

2、甲乙双方共同从乙方先进成熟的技术成果中，寻找符合甲方发展方向的成果，通过成功共享或者转让，将其转化为社会生产力。

3、双方可根据需要联合申报并实施国家科研项目、产学研结合项目等。

4、甲方应根据合作情况，向乙方的人才培养计划、学生的知识和能力记过等方面提出中肯建议。

5、甲方应有限接纳乙方的研究生到企业进行社会实践和科学研究。

四、安全保密

1、合作涉及到的甲乙双方所有人员均有保守商业秘密和秘密信息的义务。在签订协议、合同和合作过程中知悉的盛业秘密或保密信息，不得向任何第三方泄露或者不正当使用。泄露、披露或者不正当使用该上有人秘密或保密信息给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任违反国家保密法的要承担法律责任。

2、本条所称商业秘密，指部位公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，包括但不限于合同书、合同附件、客户名单、经营渠道、科研内容、科研成果等。

3、本条所称保密信息指甲乙双方中一方明示要求对方保密的所有信息。

五、协议生效、变更和终止

1、本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。

2、在合作过程中、双方可以根据实际需要、协商签订更加具体的单项目协议或者合同，作为本协议的附件

3、如本协议在履行过程中有任何变更、补充或修改，可根据双方的合作意愿和实际情况进行友好协商，经双方同意后变更合作协议。未经双方同意，任何一方不得随意更改本协议。

4、在协议履行期间如因单方面原因提出中止合作，双方应进行友好协商，并在满足协议附件要求的前提下，经双方同意后终止协议。

六、未尽事宜

1、甲、乙双方应各自指定1人作为本协议履行期间各方的联系人。如果在协议有效期内，联系人发生变化，应该及时通知对方。

2、其它未尽事宜根据具体情况由双方协商解决。

本协议一式肆份，甲乙双方各保存贰份。

七、附件

在本协议框架下签署的但项目协议或合同。

甲方代表(签名)：乙方代表(签名)：

日期：日期：

联系人：联系人：

电话：电话：