在全区计划生育和生态区建设目标责任制考核工作会议上的讲话（5篇材料）

第一篇：在全区计划生育和生态区建设目标责任制考核工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市有关人口和环境工作会议的精神，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，认清我区人口与环境工作面临的新形势，切实加强人口和计划生育工作，加快推进生态区建设，进一步统一思想，明确任务，促进我区经济社会的和谐发展。刚才，***和***同志分别通报了***年我区计划生育和生态区建设目标责任制考核情况，***区长代表区政府分别与各乡镇（街道）和有关单位签订了新一年的目标管理责任书。

下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好人口与环境工作的责任感和紧迫感

人口与环境问题，是可持续发展的重要因素，事关“三个文明”建设的全局。党的十六大指出，要把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标，并指出实现这个目标，“必须把可持续发展放在突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，稳定低生育水平，合理开发和节约使用各种资源，树立全民环保意识，搞好生保护和建设。”可见，人口和环境问题不但关系到小康社会的质量，更影响到和谐社会的建设。

我区党委、政府一直以来都十分重视人口和环境工作。特别在过去一年里，全区上下深刻领会和认真落实科学发展观，在人口和环境工作方面不断创新工作举措，加大工作力度，取得了明显的成效。人口与计生服务水平继续提高。全面推进了人口与计划生育的综合改革，积极实施了中国/联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育扩点项目，使新型生育文化观念深入人心，生殖健康教育与服务水平明显提高，我区还被省人口和计划生育委员会评为计划生育优质服务先进区。进一步规范了对流动人口的管理，计划生育服务覆盖面进一步扩大，使外来流动人口在现居住地得到了与户籍人口同等的管理和服务。全区人口数量得到有效控制，继续保持了低生育态势。生态区建设稳步有序推进。把进一步发挥**的生态优势，创建生态区，打造“****”作为贯彻落实省委**战略和市委**决策的一项重要内容；区人大常委会审议通过了《关于加强***生态区建设的决定》；区政府制定并着手实施了《生态区建设目标责任书》和年度目标责任书，还研究制订了生态区建设规划；区政协围绕人口与环境问题深入调查研究、积极建言献策。目前，我区生态区建设全面启动，生态经济发展势头良好，污染防治工作不断加强，生态建设和保护整体推进。总之，对过去一年我区的人口和环境工作应予以充分肯定。这里，我代表区委、区政府，向所有为我区人口与环境工作作出不懈努力的同志们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要看到，在新一轮经济发展机遇期，在宏观紧运行的新形势下，经济社会发展和人口、环境的矛盾越来越突出，可持续发展的压力也越来越大，我区人口环境的现状与落实科学发展观的要求还有相当大的距离。从人口来看，我们所面临的不单是稳定低生育水平问题，而是应对人口素质、人口结构、人口老龄化、流动人口规模扩大带来的一系列问题。随着今后我区人口总量高峰、流动人口高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰等“四大高峰”的相继到来，必将对我区就业、社会保障、教育、医疗、住房、交通等各方面事业带来极大的压力。从环境来看，当前我区环保基础设施建设相对较滞后，随着我区**经济的快速发展，特别是***的不断壮大和旅游项目的持续开发，以及海岛基础设施的不断完善，环境保护压力越来越大，一些重点领域、重点行业污染问题已经十分突出，人民群众对加强环境污染整治的呼声和要求越来越强烈，环境污染引发的纠纷也有所增多，农渔村环境污染问题已经成为引发群体性事件的重要因素。

对于上述问题，如果我们在思想上不引起足够的重视，在工作中不加以认真的落实，不仅影响当前***经济社会快速发展的大好局面，而且影响长远的发展；不仅影响当代人，而且还会殃及子孙后代。做好人口与环境工作，缓解人口与环境的压力，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济社会可持续发展的需要；是转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益的需要；是缓解内部矛盾，提高人民群众生活水平和质量，促进社会全面进步和人的全面发展的需要。各地各单位要进一步增强做好这些工作的紧迫感和责任感，坚持做到“三个必须”：必须始终坚持用科学的发展观来指导人口和环境工作，把*****作为人口和环境工作的基本出发点，通过卓有成效的工作，有力地推进我区经济社会更快更健康地发展；必须把坚持以人为本作为人口和环境工作的根本立足点，从解决好广大人民群众关心的人口和环境方面的热点、难点入手，努力创造人民群众安居乐业的良好环境，同时为子孙后代留下充足的生存和发展空间；必须把建设节约型社会作为人口资源环境工作的重要着力点，努力形成人人节约资源的社会风尚，紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质来推进资源利用方式和经济增长方式的根本转变。

二、理清思路，突出重点，进一步加大人口与环境工作的力度

今年我区的人口与环境工作，要以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，紧紧围绕省委**战略、市委“**决策”的要求和区委****的工作目标，采取有力措施，加大工作力度，努力争取我区人口与环境工作取得新的成绩。

（一）进一步做好人口和计划生育工作

以人口战略研究和稳定低生育水平为重点，树立大人口意识，对我区人口发展的现状、趋势和资源承载力等问题进行深入研究，提出“十一五”乃至更长时期的人口发展战略，科学制定发展规划。以稳定低生育水平，提高出生人口素质和满足群众要求为目标，以创建优质服务先进区为载体，在全区建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新型工作机制，确保人口自然增长率控制在2‰以下，确保计划生育率达到96%以上，确保出生婴儿性别比保持正常范围。继续加强人口和计划生育宣传，引导广大群众强化人口意识、人均意识和人与自然和谐发展意识，大力倡导婚育新风，全面落实计划生育奖励优惠政策。完善把流动人口纳入正常的人口管理工作机制，加强流动人口基础信息管理，为流动人口提供就业务工、计划生育等的优质服务，克服流动人口管理难问题，建立健全流动人口现居住地管理体制。深入贯彻有关人口和计划生育的法律法规，继续加强基层服务网络建设，提高计划生育管理和公共服务水平。要一以贯之地坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制，切实增强执行目标责任制的严肃性。

（二）全面推进生态区建设工作

区委、区政府作出的建设生态区，打造“*****”这一重要举措，为我区进一步加强环境保护，促进人与自然和谐发展，更好地实施可持续发展战略，提供了一个有效的载体。我们要结合推进《**生态区建设规划》的实施，坚持预防为主、防治结合，集中力量解决环境保护中的突出问题。在招商引资过程中，要把好环保这一关，大力推进生产力布局优化和产业结构战略性调整，下决心淘汰那些技术落后、污染重、耗能高的生产工艺和设备，努力用先进适用技术改造传统产业，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，有效控制污染物排放总量。着力推进城乡环境整治，结合省级示范文明城区创建、全国卫生城市创建、深入实施“**”工程等工作，继续推进“千村示范、万村整治”等环境整治工程的建设，加大环保基础设施建设的投入，加强农渔村环境整治，建设环境优美、生态良好的新型农渔村。及时妥善地处理各类环境信访和突发事件，争取处理率达到100%，群众满意或基本满意率达到**%以上。要认真落实生态区建设目标责任，切实加强指导和督促，确保圆满完成各项目标任务。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创我区人口与环境工作新局面

控制人口增长，创造良好环境，实现可持续发展，是富民强区、建设“平安**”的大事；是功在当代、泽及子孙的大事。各地各单位一定要高度重视，加强领导，明确责任，狠抓落实，不断提高我区人口与环境工作的整体水平。

要认真落实党政“一把手”亲自抓、负总责的制度。各地各单位要加强对人口与环境重大问题的调研，及时研究和解决人口与环境工作中存在的突出问题。进一步完善和落实目标管理责任制，一级抓一级，一级带一级，确保责任到位、措施到位、工作落实到位。要保证对人口与环境工作的必要投入，把人口和环境事业的基本经费纳入财政预算，切实予以保障，并支持和鼓励社会各方面采取多种形式、多种渠道增加投入。要把树立正确的政绩观与树立科学的发展观统一起来，要把人口与环境工作的成效作为考核领导干部政绩的重要内容，不仅要看经济指标，还要看人文指标和环境指标。要加大对各地各有关单位工作完成情况的检查督促，严格按照签订的目标责任书进行考核。

要把人口与环境工作切实纳入依法治理的轨道。领导干部要带头贯彻实施好中央和省里制定颁布的一系列人口与环境方面的法律法规，严格依照有关政策法规处理涉及人口与环境的问题。要支持和督促有关单位和人员依法行政、严格执法、公正司法，努力解决执法难和查处难的问题。要把严格执法寓于服务之中，不断改进工作作风，围绕大局，服务中心，着眼于全区的改革发展稳定，着眼于维护人民群众的根本利益，进一步加强管理，提高工作水平。

要充分发挥人民群众在人口与环境工作中的主体作用。人口与环境工作的重点在基层，基础在群众，必须坚持相信群众、依靠群众、服务群众的原则，坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，形成做好人口与环境工作的广泛群众基础。要建立和完善公众参与制度，凡涉及群众利益的规划、决策和项目，在出台前都要广泛征求社会各界的意见，吸收合理的意见建议，努力让广大人民群众知情、理解和支持。要充分发挥各种传媒的作用，加强对人口与环境工作的宣传。工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众组织要充分发挥职能作用，积极主动做好工作。总之，要动员各方面力量，调动各方面积极性，在全社会形成人人关心、大力支持、积极参与人口和环境工作的局面。

同志们，做好人口与环境工作，意义重大，任务艰巨。我们要按照中央、省、市的部署和要求，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，从全局和战略的高度，努力把我区的人口与环境工作提高到新的水平，为建设*******作出积极的贡献！

第二篇：在全县目标责任制考核会议上的讲话专题

刚才，**县长就我县加强目标责任考核工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家认真抓好落实。

6月8日，省委、省政府下发了《关于各市和省直部门目标责任考核试行办法》，之后又召开电视电话会议，具体安排部署了《试行办法》的落实工作。6月18日，市委、市政府专题召开全市目标责任考核电视电话会议，并制定了《关于各县（区）

和市直部门目标责任考核试行办法》。为了切实贯彻落实好省、市目标责任考核工作电视电话会议精神，用新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，县委、县政府在认真总结以往各项考核的做法和深入调查研究的基础上，对照省、市《试行办法》，紧密结合我县工作实际，初步制定了《关于各乡镇和县直部门目标责任考核试行办法》，确定了考核指标体系，很快将印发全县各级各部门。

开展目标责任考核工作，是落实中央《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的重大举措，也是加强各级领导干部作风建设的重要内容。最终目的是要引导各级领导干部牢固树立和全面落实科学发展观，坚持正确的政绩观，提高构建和谐社会的能力；把考核工作与干部使用结合起来，引导和激励广大领导干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上；督促干部转变作风，增强服务意识和责任感，提高工作效率，树立起说实话、办实事、抓落实、求实效的良好风气。说到底，就是为了把县第十六次党代会和县人大十五届六次会议确定的各项任务分解到位、责任落实到位，努力实现突破发展、构建和谐山阳的各项奋斗目标。

这次全县目标责任考核指标体系的设置、考核方法的确定、考核结果的评定与运用，一方面是按照市委、市政府今年下达给我县的考核指标确定的，另一方面又充分考虑了县委、县政府确定的今年全县经济社会发展总体目标和阶段性目标，并且紧贴各乡镇和县直各部门工作的实际。这次提出的全县目标责任考核指标体系，乡镇分为经济工作和党的建设两大类、15项指标，县直部门分为工作任务完成和班子队伍建设两大类、10项指标，能够比较全面地反映一个乡镇、一个部门的工作情况，总体上看是科学可行的，是能够发挥积极作用的。当然，考核指标的确定，可能还有不尽完善的地方，还要在实践中进一步改进。这里，我要特别强调四点：

第一，强化目标责任考核，必须从现在做起。县委、县政府《试行办法》下发后，各乡镇、各部门要结合各自实际，尽快制定具体措施，层层分解任务，逐项细化指标。要夯实各级干部的工作责任，明确时间要求，提出质量标准，做到人人有责、人人干事，确保各项指标落到基层，目标任务落到实处。

第二，强化目标责任考核，必须增强紧迫感。我们山阳县是国家扶贫开发重点县，全县经济总量小、农业基础脆弱、工业科技含量低、财政困难、贫困人口多、农民增收缓慢、就业压力大等经济社会发展的深层次矛盾突出，横向比发展还很滞后，加快推进县域经济发展，提高群众收入水平，改善群众生产生活条件，始终是我们各级干部的首要任务。县委、县政府提出了“十一五”期间全县要实现“四个翻番”、“五个突破”的奋斗目标，要实现这一目标，全县生产总值年均增长速度必须达到15%以上，可以说我们的任务艰巨，责任重大，压力很大。这就需要全县各级各部门特别是各级领导干部，必须进一步增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，抓工作的思路再清一些、责任再实一些、力度再大一些、措施再硬一些，不断完善发展思路，改进发展方式，真正实现科学发展、和谐发展、突破发展，真正使改革发展的成果惠及人民，富裕人民。

第三，强化目标责任考核，必须转变干部作风。加强考核的目的，是为了推动工作落实。各级领导干部必须切实转变作风，大兴求真务实之风，扑下身子抓工作，深入实际干实事，把心思和精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难、完成一项一项任务上，要咬定青山不放松，横下决心，舍得出力，不达目标，决不放手；要坚决杜绝心浮气躁、工作漂浮的现象，决不允许弄虚作假，搞短期行为，努力在全县兴起真抓实干的良好风气，把县第十六次党代会确定的各项任务一件一件地落到实处。

第四，强化目标责任考核，必须加强组织领导。为了切实抓好考核工作，县上成立了目标责任考核领导小组，由我任第一组长，杨萌县长任组长，安民、桂英同志任副组长，并在县委组织部设立了考核办公室，目的就是要把考核工作与干部选拔、使用和管理结合起来，把目标考核的要求切实落到实处。县考核办要严格按照县委、县政府《试行办法》认认真真地进行考核，要动真的，求实的，下硬茬，出实招，严格规则，兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。要通过考核，让各级干部以不图虚名、踏实干事为荣，以无所事事、无所作为为耻，使埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部受到褒奖和重用，使不用心谋事、不尽力干事、干不成事的干部感到压力和危机，真正把全县广大干部的思想和行动引导到谋发展、促和谐、抓党建上来，真正做到为民、务实、清廉。

明责任、严考核，强作风、促发展，是每个干部义不容辞的义务和责任。考核是鞭策和激励，是对干部队伍的考验和锻炼，更是对领导干部落实科学发展观、构建和谐社会能力的全面提升。只要大家把《试行办法》贯彻好、落实好，就一定能够不负人民重托、不辱历史使命，就一定能够顺利实现突破发展、构建和谐山阳的宏伟目标。

第三篇：在全镇计划生育工作会议上的讲话

以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，内已婚育妇普查率要达到90%以上。

（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。

（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄九畔⒌牟杉⒍俚然⌒怨ぷ鳎细癜凑招碌墓芾硗臣瓶诰叮⑼暾娣兜南志拥赜涓九畔⒌蛋浮?/SpAN>

（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。

三、要切实加强对计生工作的领导 计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。在全镇计划生育工作会议上的讲话

同志们： 刚才，xx同志对我镇过去一个的计划生育工作进行了总结，并对今年的计划生育工作做了安排部署，玩辉同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就有关问题再讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感 去年，由于非典疫情，我们曾一度停止了大规模的入户调查摸底，我镇的计生工作经受了较为严峻的考验，但在全镇各村、各部门、各单位和广大计生工作者的共同努力下，我镇的计划生育工作仍然取得了较好的成绩，全面完成了市、区下达的人口与计划生育任务，除白石厦外，全镇10个村（居）委都被评为市、区计划生育合格村。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，借此机会，我代表镇委、镇政府向同志们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的问题和薄弱环节。一是近两年来，个别村、个别单位由于把大部分精力放在经济工作上，对计划生育工作有所放松，重视程度不够，责任不落实，措施不到位，抓抓停停。近年来，非婚生育、超生、计划外怀孕的个案有所增加，户籍育龄妇女不配合查环查孕的问题也比较突出。二是流动人口计划生育综合治理工作难度大，存在不少薄弱环节。近两年来，随着我镇经济社会的不断发展，外来流动人口已超过40万，这些外来人口大部分都处在生育期，是我们计生工作的一个重点，但由于外来人口流动性大，计生管理工作压力相当大。三是各兼职成员单位与计生部门的沟通协调不够，个别成员单位未能很好地履行职责，工作存在较大的漏洞，未能形成计划生育齐抓共管的局面。四是计划生育工作队伍建设还有待进一步加强，个别村的计生队伍力量薄弱，专职人员工作不专，执法水平不高等等。这些问题，我们必须认真对待，并采取措施加以解决。人口与计划生育工作是一项重大的经济社会工作。如果计划生育工作做得不好，将直接影响我镇的经济建设和社会发展，影响到小康目标的实现。因此，全镇各村、各部门、各单位一定要增强责任感、紧迫感，增强忧患意识和大局意识，切实从全局和战略的高度，以对党和国家、人民群众根本利益，对子孙后代高度负责的精神，始终把计划生育工作抓紧抓实抓好，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

二、理清思路，突出重点，狠抓计划生育各项工作的落实

（一）进一步健全和完善流动人口与计划生育综合治理机制，切实加强流动人口计划生育管理。流动人口计划生育管理工作既是一个重点，也是一个难点，做得不好，将影响全镇的计划生育工作水平，影响全年的人口任务的完成。刚才，xx同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，这是我省历年来开展的规模最大、要求最严的一次流动人口验证活动，省委、省政府对此非常重视，6月上旬，省政府将对各地查验情况进行检查。市、区为此都召开了专题会议进行布置，我们必须认真贯彻落实上级的要求，扎扎实实抓好这次统一行动，对出租屋、五边地、窝棚、住宅小区、商铺居住地的流动人口育龄妇女，认真查验是否持有计生证件、是否有验证、是否有查环查孕、是否落实“四术”（结扎、上环、人流、引产）措施，切实做到不放过一个盲点，不遗漏一个死角。各村要以这次查验行动为契机，进一步完善流动人口管理的各项制度，完善流动人口育龄妇女信息采集和计生台帐，使我镇流动人口计生管理工作步入规范化轨道。

（二）以技术服务为重点，深入开展计划生育优质服务。一是要继续抓好“三支队伍、两个阵地”建设，为广大育龄妇女提供办证、避孕节育、咨询、治疗等一站式服务。二是要积极稳妥地开展避孕节育知情选择工作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，内已婚育妇普查率要达到90%以上。

（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。

（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄妇女信息的采集、动态跟踪等基础性工作，严格按照新的管理统计口径，建立完整规范的现居地育龄妇女信息档案。

（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。

三、要切实加强对计生工作的领导 计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第四篇：在全镇计划生育工作会议上的讲话

文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5下面，我结合全市计划生育工作会议精神，就全镇计生工作讲三个问题。

一、全镇计生工作的简要回顾

我镇计划生育工作通过全镇上下的共同努力，得到了全面发展，取得了可喜成绩。回顾去年的工作，我们所取得的成绩可以概括为六个方面：一是计生工作的整体水平有了明显提高。去年月份，全镇计划生育率达到了，比上年同期提高了个百分点，比县定指标高出个百分点。在全县考核中，我镇计生工作排名前移了位，获得了县计生工作进步奖。二是群众婚育观念有了较大转变。积极开展计生法和省条例的宣传教育活动，群众婚育观念有了明显改善。去年全镇晚婚率为，比上年同期提高了个百分点；晚育率为，比上年同期提高了个百分点。三是计生村民自治综合改革全面推进。在东排村计生村民自治综合改革试点取得成功的基础上，逐步推广试点经验，全镇共有个村实行计生村民自治综合改革。我镇计生村民自治综合改革得到省计生委领导的肯定，成为全省的典型。四是计生利益导向和社会保障机制逐步形成。制定出台了《龙港镇计划生育优惠政策实施办法》，有关村也制定了村级计生家庭优惠措施，镇、村两级计生利益导向和社会保障机制逐步建立。全镇女儿户、独女户、村级计生协会会长和计生服务员参加社会养老及其他计生保险的有人，保险金达到了万元；农村和城镇无业居民享受独生子女优惠政策的有人，农村计生对象享受计生优惠政策的有人。五是工作思路和方法有了明显转变。节育方法知情选择、以访代查、优质服务等工作全面展开，基本摆脱了以前主要靠行政强制手段、靠突出的被动局面，逐步进入了综合治理的新阶段，群众对计生工作的满意程度有了较大的提高。六是基层队伍建设得到加强。对全镇村（居）计生服务员进行公开招聘，村级计生服务员的整体素质有了明显提高。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到当前我镇的计生工作存在的问题：一是计生工作的基础还比较薄弱。群众新的婚育观念还没有牢固树立，村民自治能力还不够强，流动人口量大面广仍然是我们工作的难点。因此，我们的工作稍有放松，就很可能会出现“回潮”和“反弹”。二是出生性别比严重失调。去年全镇出生人口性别比是，其中二孩性别比是，多胎性别比是。由此可见，除了超非法鉴定胎儿性别的因素外，女婴出生漏报、瞒报现象还不容忽视。三是违法生育还没有得到有效控制，违法生育多胎还有一定比例。四是流动人口管理“一盘棋”格局还没有真正形成。有的干部对外来人员属地管理的认识还有差距，导致管理责任和措施难以落实，在一定程度上造成了工作被动。五是违法生育社会抚养费征收不到位。各办事处普遍存在着工作拖拉、等待观望、标准放宽、措施不力的问题。去年月份，全镇征收率还不到，有三分之二的办事处当年征收还没有打破“零”。当然，计生社会抚养费征收手续较为繁杂，可操作性不强也是一个重要的原因。针对以上存在的问题，我们今后一定要引起高度重视，采取切实有效的措施努力加以解决。

二、今年计划生育工作的目标和任务

今年是全面实施人口与计划生育法和省条例的关键之年，也是深化我镇计生综合改革、加快推进计生优质服务的重要一年。今年我镇人口与计生工作的指导思想是：认真贯彻落实市、县计生会议精神，坚持以群众满意为主要标准，进一步落实“依法管理、村民自治、政策推动、综合治理”的新机制，在深化综合改革中求突破，在巩固成绩中求提高，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全力推进我镇计生工作再上新台阶。具体指标是：人口出生控制在人以内，计生率达到以上，统计误差率控制在以内，综合避孕率达到以上，其中当年长效节育率达到以上，合格村创建率达到以上，合格协会创建率达到以上，村民自治率达到以上，流动人口管理发验证率分别达到以上。同时还要严格依法行政，进一步规范执法，确保全镇没有发生行政侵权行为。

为了能够完成以上的目标，今年我们重点要抓好以下六个方面工作：

一要深入宣传贯彻计生法律法规，全面实施依法管理。要把贯彻实施人口与计划生育法和浙江省人口与计划生育条例作为今年计生工作的头等大事和首要任务来抓。各办事处、村（居）要加大宣传贯彻力度，采取各种方式和途径，突出面对面宣传，使计生法律法规宣传进村入户，家喻户晓。要抓好办事处、村居干部和计生服务员的法制教育培训，不断增强干部的法制观念。同时还要严格按照法律程序和规定的标准，依法征收社会抚养费，出现一例，征收一例，做到有力度、有额度。

二要深入开展婚育新风进万家活动，营造良好的生育文化氛围。要结合文化、科技、卫生“三下乡”和“五好文明家庭”评选等活动，让婚育新风以最生动的形象、最贴近群众的形式进入千家万户。要充分利用村居人口学校和育龄群众之家，有计划、有针对性地对育龄人群进行人口理论、生殖健康、晚婚晚育、妇女保健等科学知识的教育，引导群众树立新的婚育观念。

三要继续推行计生村民自治，促进计生工作重心下移。要根据“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、自我管理、自我服务、自我教育、群众自主依法生育、自主知情选择避孕方法”的要求，在更广的范围、更深的层次推进村民自治综合改革。各办事处要在去年的基础上，今年要再完成三分之一以上村居的创建任务。镇委、镇政府将按照“属地管理、村级负责、村民自治、优质服务”的管理新体制，组织考核验收，并严格按照有关规定兑现经费。要继续贯彻落实好计生优惠政策和社会保障机制，进一步完善计生利益导向机制，取信于民。

四要严格落实目标管理责任制，形成齐抓共管的良好局面。要继续坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他人员合力抓的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。今年还要进一步加大明查暗访的力度，强化经营性的检查督导，做到及时发现问题，及时限期整改。同时还要严格执行龙港镇计划生育工作奖惩办法，进一步完善领导干部计划生育离职审计和追踪奖惩制度，确保计生工作责任、措施、投入“三到位”。

五要抓好流动人口计生管理，全面实行“一盘棋”管理。流动人口管理一直是困扰我镇计生工作的难点问题。要建立流动人口管理责任制，对流动人口中队、村级协管员、驻村干部落实相应的责任，做到责任明确，任务落实到位。要落实流动人口楼幢长包干联系户制度。要加强房屋出租、企业用工计生管理。

六要切实加强计生队伍建设，提高专业队伍的整体素质。要在计生系统开展争先创优活动，进一步加强计生干部的思想作风建设和职业道德教育，加强业务知识和技能的培训，进一步提高计生干部为群众服务的意识和能力。

三、扎扎实实地抓好当前的计生工作

我镇今年的人口与计划生育工作目标、任务已经明确，关键在于抓落实。当前必须要扎扎实实抓好以下四项工作：

一是要认真抓好第一次“三查”扫尾工作。古历去年年底和今年年初，各办事处先后开展了第一次三查，截至月日，全镇三查到站率达到仅为，还有个办事处低于全镇平均水平，其中个办事处仅仅达到了。由此可见，三查扫尾工作任务还相当繁重。这些计生“三查”尾数就是造成计划外生育主要因素。各办事处和村居务必引起高度重视，必须集中时间和精力抓紧抓好三查扫尾工作，力争在这个月底以前完成扫尾任务。

二是要全面掌握婚育动态信息。各办事处和村居要坚持早抓、抓主动，要结合第一次三查扫尾工作，进一步深入调查摸底，全面了解掌握今年的新婚、怀孕和出生对象。要充分采用计生村务公开、计生日记等形式，及时捕捉信息，真正做到底子清、情况明、心中有数。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三是要切实抓好流动人口大排查工作。为了配合上级的统一行动，镇里决定从月日至月日开展“流动人口大清查大宣传百日大行动”。各办事处和村居要根据百日大行动的要求，安排好工作计划，落实好有关责任，对外来人口相对集中的地段进行地毯式的大清查，全面清理外来人口人数、婚育、节育情况。并要按照一卡两册的要求，做好造册登记，实行经常化的属地管理。

四是要加大社会抚养费依法征收力度。当前，由于我镇征收社会抚养费的力度与额度不到位，在一定程度上影响了全镇计生工作的顺利开展。各办事处要放下包袱，增强信心，切实做到敢抓敢罚。要对现有的应征未征的对象进行一次全面的清理，重点对象要申请法院强制执行，一般对象要落实责任，包干到位，真正做到月清月结，从而发挥征收社会抚养费在计生工作中的作用。

同志们，今年我镇计生工作任务十分繁重。我们一定要认清形势，统一思想，扎实工作，努力开创我镇计生工作新局面。文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5

第五篇：在全县计划生育工作会议上的讲话

在全县计划生育工作会议上的讲话

在全县计划生育工作会议上的讲话

同志们：

县委决定，今天召开全县秋季计划生育工作会议，召开这次会议的目的是认真总结今年以来的工作，通报当前的计划生育工作情况，分析人口和计划生育工作面临的形势，动员全县上下紧急行动起来，抓好秋季计划生育行动。刚才，县计生局通报了有关情况，吴县长作了重要讲话，下面我再讲三点意见。

一、充分认识严峻形势

近几年来，我县人口计生工作在各乡镇和县直机关单位的共同努力下，取得了较好成绩，积累了丰富的经验，为人口和计生工作加快发展，奠定了坚实的基础。今年以来各地为迎接全省计划

生育工作考核，做了大量工作。但是，我们还必须清醒地看到，在新形势下，我县人口计生工作形势仍然十分严峻，遇到了实行计划生育以来最复杂的局面，面临的压力越来越大，当前面临的严峻形势主要来自三个方面。

一是违法生育大幅反弹的严峻形势。近几年来，由于大气候的影响，加之部分地方在违法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反弹，全县符合政策生育率已经下降到90%左右，部分乡镇只有80%左右，这个水平与相比下降了近十个百分点，已经到了九七年中斯的水平。更为严重的是，这种现象正在呈加剧的超势，过去年一个村一年有有

一、两例超生就算多的，现在一个村有五、六例，七、八例超生的已经不少。农村大部分有一个男孩的家庭超生二孩的愿望非常强烈，如果这种现象任期漫延，政策外生育将会出现失控的局面。

二是出生人口性别比居高不下的

严峻形势。出生人口性别比居高不下是我县人口计生工作中面临的另一个突出问题。这几年，在各级各部门的高度重视和大力控制下，出生人口性别比持续升高的势头虽然得到有效遏制，但仍然在高位运行。据计生报表统计，近三年我县出生人口性别比仍然在100:125左右，一部分乡镇今年以来放松出生人口性别比控制工作，打击 “两非”力度减弱，没有查处一例“两非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠现象时有发生。今年上半年有几个乡镇出生人口性别比达到100:150以上。

三是对计划生育工作认识滑坡的严峻形势。面对复杂严峻的人口计生工作形势，一部分地方对计生工作的认识出现了严重的滑坡。有的思想上产生了麻痹松懈情绪，对计生工作中出现的问题麻木不仁，没有解决问题的决心和信心，更没有解决问题的措施和行动。任其问题继续漫延，有的地方工作力度不

大，抓落实不够。一些乡镇村级工作基础薄弱，工作责任不明确，管理和服务网络不健全，管理手段弱化。从而导致在计生工作中“三查”不能到位，“四术”不能按要求完成，政策外怀孕没有抓补救，对流动人口没有对策和措施，个别地甚至放任自流。有的地方存在工作作风不实的现象。少数乡镇计生工作基础很差，又不能实事求是的对待，平时的工作满足于开几个会，发几个文件，没有抓抓落实的措施和行动。而把主要精力用在如何在数字上弄虚作假，用在应付检查考核中上。

对上述三个方面的严峻形势，一定要引起全县上下的高度重视，特别是各级的党政一把手对计生工作面临的复杂局面一定要保持清醒头脑，不要以为今年省里的考核已经过关，今年的工作就可以高枕无忧，今年我们还面临争创全县优质服务先进县的艰巨任务，还面临市、县的考核验收，今年黄冈市每个县要关两个后进乡镇的“笼子”。

二、进一步统一思想认识

当前人口计生工作形势严峻、问题突出，不是同志们不知道，但为什么大家对这些问题都视而不见，不想办法解决呢？我想主要原因是认识滑坡，思想不统一，这个问题不解决，人口计生工作就不可能引起各级领导的真正重视，也不能有解决问题的过硬措施。因此，我们要从四个方面统一对人口计生工作的认识。

一是要坚持计划生育工作的地位不能动摇。计划生育在当前和今后一个相当长的时期仍然是我国的一项基本国策，抓好计生工作是各级党委政府的重要责任，特别是乡、村两级要把计生工作作为主要工作任务来抓，凡是计生工作抓不好的乡、村，其它工作搞得再好，也不能评先；凡是计划生育任务不能完成的干部都不能提拔重用；凡是没有完成责任指标的单位和相关责任人都要实行“一票否决”，今年下半年一定要对各乡镇计生工作结硬帐，摆在后两名的要

列入市的“笼子”管理，县里实行“一票否决”。对国家干部、村干部要按县委新出台的计划生育“一票否决”的规定认真结帐兑现。

二是要坚持创优争先的思想不动摇。我县计划生育工作多年来保持了在全省、全市的领先地位，这是历届县委、县政府一任接着一任高度重视，各乡镇共同努力的结果。在新的形势下，我们要继续保持这种来之不易的大好局面，在计划生育工作要牢固树立争先创优的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我县今年要争创全国计划生育优质服务先进县，这是市委、市政府、市计生委对我们的信任，同时也是对我们的鞭策。我们一定要以此为动力，进一步加大工作力度，创新工作方法，认真研究和解决当前计生工作存在的突出问题，真正使出生人口和性别比控制工作上一个新台阶，各项管理和服务工作上一个新水平。

三是要坚持真抓实干的作风不动

摇。计划生育工作来不得半点虚的，必须真抓实干。所谓真抓实干，第一要有真抓的态度和决心。第二要有真抓的办法和举措。第三要有真抓的行动和效果。计划生育工作一定要实事求是，把工作抓紧抓实，有些地方平时工作随随便便、按步就班、工作落实不到位，检查考核时在数字上做文章，动员全体干部争取各项手段对付检查，检查把主要精神放在弄虚作假上，这是造成工作被动落后的主要原因。今年下半年，县计生局要把打假治假作为工作重点，抓几个弄虚作假的典型，对上级数字严重不实的要严肃追究相关人员的责任。

三、强化责任抓落实

1、工作重点要抓落实。

稳定低生育水平遏制政策外生育大幅反弹和综合治理出生人口性别比是当前我县人口计生工作的两个突出的重点，一定要采取强有力的措施，把这两个重点抓落实，确保达到上级下达的责任目标。一是宣传要到位。要针对群众

想超生二孩、想生男孩的强烈愿望，宣传计划生育法律法规的严肃性，违法生育、选择性别生育要承担的法律责任，使绝大部分群众自觉依法生育。二是管理要到位。要健全和完善乡、村两级计划生育管理的各项规章制度，真正做到计生工作有人管事、有钱办事、有章理事、有帐记事。三是服务要到位。要加强孕前型的管理和服务，切实抓“三查”和长效节育措施的落实，为群众提供优质、周到的免费服务。四是措施要到位。要采取有力措施抓重点、抓难点、抓后进单位的转化，对拒不落实长效节育措施和补救措施的对象要采取适度的强制措施。要严厉打击违法生育和“两非”行为，对名人、富人的要公开揭露，在全社会营造大力整治生育秩序的舆论氛围。五是奖励要到位。要建立和完善奖励扶助制度，对自觉实行计划生育家庭，特别是农村独女户、双女户，给予经济上的奖励扶助，使他们切实感受到在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有

保障。

2、干部责任抓落实。

一是各级一把手必须亲自抓负总责。计划生育是农村工作中最重要、最难的事情，一把手不亲自抓绝对不行。一把手亲自抓首先体现在统揽全局上，把计生工作研究好、安排部署好，其次体现在自身过硬上，带着抓自己点上的工作为其它同志做好表率。第三体现在解决难点问题，抓后进转化上。二是要采取过硬的措施抓。当前由于大气候的影响，一些地方在计生工作中有瞻前顾后的思想，具体工作失之以软、失之以宽，对难点户、钉子户不敢采取强硬的措施。在这里强调一点，在计划生育工作的重点难点如纯女户结扎、补救、“两非”案件等问题在做好细致思想工作的前提下，必须辅以适度的强制措施。否则，工作是难以推动的。三是落实干部责任一定要硬帐硬结。各乡镇要抓好乡、村两级干部计划生育工作责任制的落实。平时的工作要分阶段结帐兑现，及

时兑现奖惩，半年结帐、考核要全面检查计划生育责任目标完成情况，干部的津贴要与计生工作挂钩，没有完成责任目标的要坚决实行“一票否决”，决不能手软，更不能说情。

3、基础工作抓落实。

一是要建立村级计划生育经常抓、自觉抓的长效机制。当前计生工作存在的突出问题是村级计生工作长期处于被动、应付状态，不主动抓、自觉抓、不敢碰硬，要从根本上解决问题，必须把村干部政治利益、经济待遇、退休保障与在职时的计生工作挂钩，建立村级计生常年抓、经常抓的工作机制。二是要切实加强计划生育阵地建设。今年我县要争创全国计划生育优质服务先进县，目前还有几个乡镇服务站没有达到规范化建设的要求，兰溪镇没有服务，这与上面的要求差距太大，各乡镇一定要把服务网络建设作为一件大事来抓，按县里的统一规划和部署限期完成乡镇服务站规范化建设任务。三是要加强计划生

育专职队伍建设。乡、村计生专干是抓好计生工作的一支重要力量，各乡镇要配强配齐乡镇计生办业务人员，把爱岗敬业的年轻同志充实到乡镇计生办的岗位上。要加强对乡镇服务中心的领导，通过以钱养事的运行机制，引导计生服务中心把主要精力放在服务群众，做群众工作上来。要加强村级妇女干部队伍建设，并切实解决好她们的待遇，落实必须经费，确保村级计生工作落到实处。

同志们，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。我们取得的成绩只能代表过去，新时期人口计生工作情况非常复杂，任务十分艰巨。今年，我县还面临着争创全国计划生育优质服务的重大任务，我们一定要振奋精神，再鼓斗志，扎扎实实地抓秋季计划生育行动和各项基础工作，确保全面完成人口和计划生育各项目标任务。