人口与国情教育讲座

第一篇：人口与国情教育讲座

珠江路小学 人口国情教育讲座

老师、同学们：

大家好！中国是世界上人口最多的国家。如果我问你现在我国的人口数是多少，你能回答上来吗？（学生答或老师说出：不能。）我们来看一下最近的人口统计情况。

中国第五次全国人口普查结果显示，中国全国总人口接近13亿，达到12亿9533万人。

中国国家统计局局长、国务院第五次全国人口普查领导小组副组长朱之鑫在国务院举行的新闻发布会上，宣布以上数据。他说，中国大陆31个省、自治区及直辖市(不包括福建省的金门、马祖等岛屿)和现役军人的人口共12亿6583万人，香港特别行政区人口为678万人，澳门特别行政区人口为44万人，台湾省和福建省的金门、马祖等岛屿人口为2228万人。

同第四次全国人口普查1990年7月1日0时的11亿3368万人相比，中国在过去10年零4个月共增加1亿3215万人，增长11.66%，平均每年增加1279万人，年平均增长率为1.07%。下面，我们来看一下，我国的12.36亿人口是一个什么概念，多到什么程度。

我国人口占世界的21%，也就是说，在世界上，平均每5个人中就有1个是中国人。如果全中国人手拉手站成一列，能环绕地球赤道40多圈。

此外，在世界上，人口在5000万以上的国家，就被称为人口大国，而我国人口超过5000万的省就有9个。

以上这些都说明了我国人口众多，可以称为人口的“超级大国”。由此可见，我国控制人口可是当务之急！

2006年12月17日，党中央、国务院发布了《关于全面加强人口与计划生育统筹决绝人口问题的决定》。决定中说，到“十一五”期末，全国人口总量要控制在13.6亿人以内。这里不包括香港、澳门和台湾省。我国目前还要彻底的执行计划生育、优生优育政策，这是利国利民的国策，我们很多同学都是独生子女，优越性很多。这些知识我们可一定要记住，要以社会责任为己任，为我们的国家、我们的地球的未来而努力！

第二篇：人口与国情教育教案

人口教育教案一

（一）教学内容： 我国社会主义初级阶段的人口问题

（二）教学课时：

一课时

一、我国人口现状的基本特点（板书）

提问：上述材料中反映了我国人口现状的什么特点？

上述材料中反映出我国人口基数大，新增人口多，是我国人口现状的第一个基本特点，也是最基本的特点。除此之外，我国人口现状还有如下特点：

1）农村人口多

据1992年我国人口统计，全国农村人口9亿，占全国总人口的78%，占世界农村人口的1/4强。

1980年、世界平均农村人口占总人口的41%，发达国家占30%，发展中国家为70%。我国农村人口比例不仅大大高于发达国家，也高于发展中国家平均水平，是一个典型的农业大国。据全国计划生育抽样调查统计，1998年出生的婴儿中，城市街道一孩比率为89.3%，而乡镇一孩比率为48.4%9，农村的多孩率明显高于城市。因此，人口增长过快在农村更为突出。

2）年龄结构老龄化的速度快

我国60岁以上老年人口1990年就超过了人亿，估计2000年达到1.28 1.2亿，占同年总人口的10.4%左右。2040年中国60岁以上人口将突破3亿，相当于2025年所有发达国家同龄人口的总和。3）人口分布不平衡

4）人口素质偏低 材料一：1980年全国人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小学毕业程度。1990年7月，这一指标提高到6.6年，这说明全国人口平均受教育年限也只有实践一年级文化程度。我国人口的文化结构仍然属于以低层为主的发展中国家的类型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲达1.8亿之多。而这个数字是以自己申报为准，这并不表明其的人都已脱盲。国务院1998年颁的关于扫除文盲的工作条例，规定个人的脱盲标准是，农民需识1500个汉字（企事业单位的职工、城镇居民只需2000个汉字，）能够看懂得浅显、通俗的报刊，能够记简单财目，能写简单应用文。按照这样的脱盲标准，有关部门在一些地区的农村进行了抽样调查，结果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%达到了脱盲标准。如果以这一调查结果推断全国，则结果是我国总人口中有8亿（包括少年儿童），还没胆达到脱盲。也许这一推断过高，但如果把上述抽样调查的脱盲人口再扩大一倍，全国仍有4亿人没有脱盲，这表明我国的扫盲任务还十分艰巨。

以上是我国人口现状的基本特征。总之，我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

人口众多，增长过快，不令影响着我国的宏伟目标的实现，也是整个人类面临的重大挑战之一。

二、人口迅速增长是当代人类面临的重大挑战之一（板书）

议论：你如何认识“人既是生产者，又是消费者”？

人是生产者，同时也是消费者。人一来到世上首先是消费者，随着年龄的增长，然后才既是生产者又是消费者。到了晚年，丧失了生产能力之后，则双成为一个消费者。作为生产者是有条件的，而作为消费者是无条件的。有些人终生是消费者而永远不能成为生产者（如严重身体残疾者。）人力资源是经济增长的最重要的资源，但是人口本身并不是人力资源，而只是人力资源形成的基础。只有与自然资源、生态环境、社会进步相适应的适度人口及其增长才能形成丰富的人力资源，进而产生社会财富。如果人口增长过快，就会为成社会发展的沉重负担，并导致一系列恶果。

从上面两组数据，我们可以看出，世界总人口增长，主要来源于发展中国家。从地理位置上看，亚洲是世界人口最多的地区。但是，从人均国民生产总值上盾，人口越多的地区，人均国民生产总值越少。由此可见，人口增长过快，就会影响人民生活水平，造成粮食供给不足，妨碍人力资源开发，使就业问题严重等等。由于上述问题日趋尖锐，使人口问题成为当代人类面临的重大挑战之一。

议论：为什么说人口问题是当代人类面临的重大挑战之一？ 中国是世界上最大的发展中国家。人口的过快增长，给我国的经济和社会发展带来沉重的压力，尤其在社会主义初级阶段，我国的人口形势是非常严峻的。

人口教育教案二

教学内容：我国面临严峻的人口形势（板书）

教学课时：一课时

在现阶段，我国人口众多和增长过快的现状，给我国的经济和社会发展带来了沉重的压力，表现在以下几个方面：

1）人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高（板书）

在社会的生产力水平和消费资料一定的前提下，人口越多，增长越快，所需要的抚养生活费用就多，能够用于生产的费用和人均占有的消费资料就越少，经济的发展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建国40多年来，差不多每年净增1000万人口，至使每年新增加提国民收入1/4以上要被新增国的人口消费掉，这就不能减少资金的积累，影响经济建设的发展速度。由于第年积累的资金有限，往往是顾得了工业而顾不了农业。据统计，1981—1985年全国基本建设投资总额比1976—1980年增长了50%，而同时农业的基本建设投资却减少了1/3，只占投资总额的5.1%。我国由于新增人口过多，形成了巨大的需求压力，1987年有48.5%的增产粮食和45.6%的增产肉类用于新增人口，35%的新设医院病床以及37.7%的城镇竣工住宅用于城镇地区的新境人口。在这种情况下，我国人民的物质文化生活的改善速度受到很大限制，住房紧张，就医困难，交通拥挤的状况不可能在较短时期内得到改善。

材料二：教材131页第8行至第11行材料。进一步认识人口增长与生产发展的关系。

2）人口过多和过快增长，必然给自然资源和生态环境带来沉重的压力（板书）

从类要生存，就要从自然界取得生产和生活资料，还要身材自然界排放废弃物。由于我国的人口多，增长快，一方面加大对自然界的索取量，就造成我国自然资源的相对短缺，同时，向自然界排入的废弃物也越来越多，严重破坏生态环境和人类自身生存的空间。

通过上述材料，使我们进一步认识到，由于我国人口众多，给生态环境带来了沉重提压力。想一想，说一说：要缓解我国人口给自然资源和生态环境带来的压力，根本办法是什么？

3）在人口过多和增长过快的同时，我国人口年龄结构老龄化速度也在加快（板书）

数字表明在今后几十年的发展中，我国老龄人口在不断增多。思考：年龄结构老龄化的速度快，在我国会产生什么社会问题。随着我国人口年龄结构老龄化速度的加快，老年人口在今后的同十年内的不断增多，使我国将进入一个老龄化社会，至少在两个方面的表现已引起我们的关注：一方面是随着个人逐衰老所带来的老年人的某些特殊需要，如胆老年人的保健、营养、住房、环境、退休金、医疗、家庭关系、社会教育、社会福利等等；一方面是以总人口中老年人口所占比例不断增加为特征的人口老化所带来的社会经济问题，如对社会的生产、消费、物质分配、投资、服务设施、城乡规化等的影响等等。这些问题的产生，将给我国今后几十年内的经济发展带来巨大的压力和负担。

4）人口过多和过快增长，影响我国人口素质的提高（板书）提问1）上述材料中的数字反映了什么？ 造成这种情况的原因是什么？

造成上述情况的主要原因，是由于我国人口众多。当然，人口多并不一定意味着落后，但人口众多和增长过快，在经济发展水平一定的条件下，就会影响到每个人所得到的用于提高文化素质的条件。同时也会影响人口的身体素质和思想道德素质的提高，从而影响人口质量。这样数量过多而又质量较差的人口，就会成为我国经济发展的沉重负担。

说一说：人口的过多和过快增长，将如何影响人口素质的提高。综上所述，我国现阶段的人口形势严峻。人口问题已成为我国经济和社会发展的重大问题。解决这一问题必须严格控制人口数量，使人口发展珉经济和社会发展相适应，与生态环境相协调，才能保证社会主义现代化宏伟大业的顺利完成。讲座小结:

通过本节学习，我们明确了两点内容：

人口众多是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。人口问题已成为制约我国经济和社会发展的重要问题；已成为影响中华民族生存与发展的重大问题。

人口教育教案三

（一）教学内容： 我国社会主义初级阶段的资源问题

（二）教学课时：

一课时

一则法国儿童谜语说，池塘里有一朵百合花，它两天按两部速度生长，如果不受限制，30天内会覆盖整个池塘，闷死水中的其他生命。人们直到百合花已经覆盖了半个池塘时，才意识到这个危险。这时，你还有几天时间来挽救你的池塘呢？ 提问：

这则谜语的答案时什么？ 这则谜语说明了什么道理？

这则谜语引喻了人与自然之间是什么关系？

上则谜语的答案是，人只有一天的时间来挽救池塘。说明了任何事物都不能无限的发展，否则就要起到反作用，甚至危害人类自身。人虽然只有一天时间来挽救池塘，但是，必竟灾难到来之前，人们已认识到这个问题，若及时采取行动，还是可以补救的。

人与自然的关系也是如此。大自然是人类递补的母亲，她那博大胸怀蕴藏着无穷的宝藏，似乎永远是人类取之不尽，用之不竭的“乳汁”。于是，我们的祖先一代又一代顽强地向大自然索取，随着人口的增长近代大工业的崛起，人类愈深刻地改变着地球的面貌，以至今天已经很难找到完全没有受到人类影响的环境了。但是，人类突然发现，随着“母亲”的付出的急剧增长，她突然变得不那么慷慨了„„。

资源、环境，作为两个重要的现代概念，终于被人类所认识，被人类

什么是自然资源？自然资源是人类生活和生产资料的提出来了。1）自然资源的短缺与合理利用（板书）2）重要来源，是人类社会和经济发展的物质基础。自然资源主要包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源和矿产资源等。按其性质，又要分为可再生资源和不可再生资源。3）对于经济和社会发展来说，自然资源的开发利用，虽然不同于人力资源的开发利用，不是经济发展的决定性因素，但无疑是起着重要作用的因素。

2）对于自然资源应合理利用。无疑是可再生资源还是不可再生资源，自然资源的开发和利用总是有限的，不可以取之不尽，用之不竭。半个世纪以来，特别是近一二十年以来，由于人口的膨胀以及自然资源的过度开发，严重地制约了经济的发展，甚至导致国际纠纷。资源短缺与人类对资源的需求之间的矛盾日益尖锐，已成为世界性问题。

人口教育教案四

主要内容：我国的资源现状面临严峻形势（板书）教学课时：一课时

议一议：为什么说我国既是资源大国，又是资源小国？

所谓大国，是从我国资源总量上讲的，所谓小国，是指我国人均占有资源的数量少。我国资源总量大，种类多，很多种类资源储备量居世界前列，这是中国资源的优势。但人均占有量少，开发利用难度大，这就给我国的经济建设和人民生活带来了压力，这又是我们的资源劣势。在社会主义初级阶段的进程中，我国将长期面对严峻的资源形势。

我国的资源形势严峻，主要表现在：

1）我国难以利用土地面积比例高，土地得用率低，尤其是耕地资源紧缺，后备耕地资源不足（板书）

材料：我国可耕地只占全国土地面积的10%左右，人均大约1.4亩，而世界人均5.5亩，我国只有世界人均水平的25%。与我国相比较，印度也是人口众多的发展中国家，国土面积300万平方公里，不到中国的1/3，但可耕地占57%，约25.43%亿亩，高于中国的耕地总面积，每人平均大跃进地是中国的2.5倍。

我国耕地面积不仅数量少，质量也差。据全国土壤普查结果表明，我国耕面积的59%缺磷，23缺钾，14%缺钾俱缺，土壤板结的占12%。因此总的来看，地力有着明显的不足。由于滥用化肥，很多地区土壤肥力正在下降。由于森林遭到破坏，水土流失严重。

2）我国自然资源分布不平衡（板书）

主要表现为降雨时间、气候条件分布不协调，区域资源不匹配。议一议：我国的降雨和气候条件有何特点？

材料：我国押资源分布不平衡，东西部差异很大。从工业角度看，我国大部分矿产资源分布在山地、高原和荒漠集中的西部，交通不便，人口稀少，开发难度较大。从农业开发角度看，我国东部降水量较多，气候条件很好，人口、耕地、林地均占全国90%以上，农业总产值占95%。但水源分布不均衡，与耕地资源“搭配”得不大理想：长江以北耕地占全国的64%，人口占46%，但河川径流量只占全国的17%，地下水资源严重缺少，地多水少；其中粮食增长潜力最大的黄淮海地区耕地占全国的41.8%，水量却不到5.7%。长江以南水资源占全国的80%，而耕地只占36%，地少水多。从时间上看，全国6）%的雨水集中在夏秋季三四个月，很容易导致严重的水土流失。由此可见，我国资源分布的不平衡，给我国的经济发展和人民生活带来了极大的不便。4）我国人均占有资源量偏少这一状况，将随着我国人口的持续增长而加剧

5）材料二：我国现有森林面积约为17.25%亿亩，只占全世界耕地总面积的2.8%。森林覆美国率也只占有12%。而全世界平均约为31%。我国按人均每人只占有森林面积约1.7亩，而全世界人均占有面积12亩，我国仅为世界人均占有面积的1/7。

我国是一个草原面积较大的国家，全国现有草原面积53亿亩，占国土总面积的34.7%，总面积居世界人均草原面积的1/3。

提问：

1、通过上述材料，反映了我国人口与自然之间的存在着什么关系？

3。针对上面的问题，我们应采取什么措施？

我国的自然资源总量虽然很丰富，但是，从量上讲不是无限的。若人口不断增长且速度过快，必然会使我国的人均占有量不断下降，这必将影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。我们必须采取有效的措施，控制我国的人口增长。另一方面，应合理地开发和利用有限有自然资源。

长期以来，我国资源开发利用不尽合理，不够科学，由此造成的浪费、损失十分严重（板书）

材料：我国的森林面积每年被侵占约50万公顷，草场则以每年133万公顷的速度退化，土壤沙化面积近半个世界来扩大了500公顷，其中90%是滥代和过度放牧等造成的。这样，我国用材林面积由过去的8243万公顷下降到7958万公顷，草原产草量预计到下个世纪初还要下降30%。

在自然是人类的朋友，人们既不能做它的奴隶，无所作为，也不能以主人自居，对大自然随心所俗会发号施令。如果我们在改造自然的时候，只是一味地索取，也会受到它的惩罚。而这种惩罚，不仅仅表现为资源短缺的问题，我们将面对更为复杂的环境问题。

那么，我国社会主义初级阶级的环境问题如何呢？有待下节讲解？

综上所述，自然资源总量大，种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国社会主义初级阶段的又一重要的国情。

人口教育教案五

（一）教学内容： 我国社会主义初级阶段的环境问题

（二）教学课时：

一课时

《地球在呻吟──不堪重负》这个题目是1994年新华社会发的一组照片的标题。在这组照片里，迅猛增长的人口、拥挤的人群，预示着人口将超过地球上可供给人类的自然资源，预示着大地所提供的粮食将超过人类所需极限；干枯的土地、紧缺的水源不堪人类的重负，以至世界上每天约有2.5万儿童年因缺水死去；森林不断被毁，大批物种消亡，世界上每年1300多公顷热带森林消失，使得美的大自然变得百孔知疮；污水、废气的污染、突发的核灾难，以及每年倾入海洋达20多亿吨的废、毒拉圾，不仅使陆地上的人们呼唤“重新还我碧水蓝天”，就连海洋上也常见鱼、鸟机警尸片片。这组照片是某些侧面的缩影，也是全局的写真，因为它表达的信息是准确的，就是人类取得了现代文明的同时，也把地球自身及其所支撑的万物都置于危险之中，包括人类自下而上本身也受到了威胁。提问：

1）上述材料反映了什么问题？ 2）造成上述情况的原因是什么？

上述材料反映了人类生存的家园──地球，遭到了严重的破坏，给万物和人类带来的威胁。爆炸的人口是人类影响环境的主要因素。人类为了多一块土地，就更多地砍森林，垦草原、填湖海，甚至掠夺式地开采地上、地下各种资源，这种为生存而进行的搏斗，只能暂缓贫困和饥饿而由此带来的却是环境和物质条件的更加恶劣。

全球性的环境问题（板书）

1）什么是环境问题（板书）

上一讲中，我们曾经谈到，如果人类在改造自然的时候，只是一味地索取，也会受到它的惩罚。而这种惩罚，不仅仅表现为资源短缺的问题，我们将面对更为复杂的环境问题。

那么，什么是环境问题呢？请先看教材137页第12行至20行材料。环境问题为分两类：一是不合理地开发利用自然资源，破坏了生态平衡和自然环境；一是由于人类的活动造成了环境污染。

世界环境恶化的表现是多方面的。请看教材137页24行至138页第7行材料。从上述材料可见，环境污染一般包括：大气污染、水体污染、噪声污染、固体废弃物污染等。环境问题与人口问题、资源问题、发展问题密切相关。这四个问题紧紧纠缠在一起，人类正面临着自身发展所带来的威胁，而且日益严重。

2）环境问题的实质是发展问题（板书）

人类从诞生之日起，就不断地从自然界中获取物质和能量，以维持生存和发展。从人类社会发展进程来盾，生产力的每一次重大变革，都使人类影响和改造自然生态系统的能力大大提高。20世纪，由于近代社会经济的高度发展，环境污染已构成了社会公害问题，由此可见，环境问题已成为全球性的重大问题之一。

为了唤起世界各国对全球环境的关注，1972年联合国在瑞典首都召开了世界范围内第一次环境会议，即斯德哥尔摩联合国人类环境会议。一位英国学者和一位美国学者，在58个国家152位成员组成的通讯顾问委员会帮助下，编写成了当代的环境问题杰作──《只有一个地球──对一个小小行星的关怀和维护》。在这本醒世名著中，两位学者以整个地球的发展前景为基点，从社会、政治、经济的各个角度，探讨了社会经济发展和环境污染对不同国家产生的影响后果，指出了全人类都面临的环境问题，呼唤各国政府都要重视维持人类自下而上的地球。

想一想：“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”反映了资源和环境问题上的什么观念？

人类要进步，就要不断发展。而发展就可加大对自然资源的开发和利用。但是，必须科学合理地利用现有资源，并注意环境的保护，“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”，是指只顾眼前利益而不顾长远利益，这种观念是十分错误的，并且危害极大。如果为追求一时的经济发展，那么，为求得一时的繁荣而毁灭了长远的利益又有什么用呢？

我国是最大的发展中国家，发展问题对甸国来说更为重要。随着生产力的进步，我国已经在经济建设方面，取得了一些成绩，但是，在此同时，也给我国带来了十分严惩的环境问题。

人口教育教案六

教学内容：我国面临严峻的环境形势 教学课时：一课时

1）我国环境形势严峻的表现（板书）水土流失严重。沙漠化迅速发展

材料：虽然我国树种资源丰富，可是由于历代对森林的破坏，我国已经由古代的多林国变成了现代的少林国。由于对森林的过量采伐，使得全国森林资源消耗严重。目前，全国森林面积仅18.69亿亩，森林覆盖率12.98%，与世界平均森林覆盖率22%比较，有着较大的差距。

生物物种加速灭绝。

材料：我国是世界上野生动物资源丰富的国家之一。但由于气候的变化，森林面积大量减少，湖泊的干涸，人口的急剧增加，以及人为地过度猎杀和采伐，许多物种失去了栖息地和庇护所，正在消失和濒于灭绝。主要繁殖在黑龙江嫩江地区的世界珍禽丹顶鹤，仅在嫩江地区1972~1973年，就被捕杀了100多只。海南省的东方县，50年代还有长臂猿500多只，现经普查发现仅存2只。在美丽的西双版纳，珍贵稀有动物和植物也遭到滥捕乱砍。

地下水位下降

水体污染明显加重

材料：我国不仅缺水，还污染严重。国内七大江河干流及其主要支流中，有半数的河段受到污染，有些地方水生生物绝迹。全国90%以上城市的水域污染严重，50%以上的重点城镇水源达不到饮用水的标准，这一切又使本来尖锐的水荒更加突出。

大气污染严重。我国有北方城市和80%的南方城市，大气悬浮颗粒物，都超过国家标准。几乎 所有城市每平方公里降尘量在30天地40吨之间，有的高达数百吨，甚至上千吨。固体废弃教授存放里过大，垃圾包围城市。城市生活垃圾和工业废渣露天堆放。历年积存已达60亿吨。白色污染严重。

环境污染向农村蔓延。农村乡镇企业发展的同时，由于管理和技术落后，污染问题越来越严重同时解决化学农药带来的污染问题，也将是一项长期的任务。

以上情况表明，随着经济的发展和人口的增多，我国的环境问题也日益严峻。面对严峻的环境形势，虽然我国也采取了一些措施加以控制。但是，没以根本解决问题。目前，我国生态环境地的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度。这就是我国现阶段的环境国情

人口教育教案七

教学内容：造成我国环境问题的主要原因 教学课时：一课时

造成环境问题的因素是多方面的，但主要有以下几点：

人口众多构成了对中国生态环境的最大

请思考：人口问题与环境问题怎样相互影响？ 人口多，迫于生存，对自然资源索取就多，就破坏了生态环境的平衡。人口多，排放的废弃物就多，造成的污染就更为严重，环境就更加恶劣。反过来，恶劣的生态环境又给人类自下而上与发展带来严重的威胁。

我国工业发展起步晚，起点低。由于技术设备落后和管理上的不足，造成的污染就严重。我国工业面临快速发展的重任。这就会造成重视近利，失之远虑，重视经济，忽视生态。实际上，如此这般的经济发展的同时，也带来了治理环境污染所造成的巨大经济损失。然而，环境问题的形势严峻远不仅仅如此，更为画面重的后果是，生态环境极易破坏，却双难以恢复。

有人说，假如我国的生放态环境继续恶化而得不到有效控制，那么我们将失去生存的权利，将不会再有共和国美好的明天。这话绝不是危言耸听。严峻的环境形势迫使我们必须做出选择，是持续发展还是自我毁灭，毫无疑问，我们应当刻不容缓地采取有效措施，否则，日益恶化的环境使我们在其他领域中所取得的开始成就黯然失色。我们将采取哪些有效措施呢？这将在下节的内容中进一步分析。

思考讨论：随着科技的发展，人类开始向地球外的太空探索，试图发现其他适于人类生存的星球。遗憾是至今为止，宇宙中有适合人类生存环境的星球只有一个──地球。而人类只有一个地球。

这意味着什么?

人口教育教案八

教学内容：人口与计划生育 教学课时：一课时

众所周知，中国是世界上人口最多的国家，这一基本国情直接影响了中国现代化进程。根据2006年2月28日国家统计局公布的最新数字，到2005年末，全国总人口为130756万人，相当于1949年总人口（54167万人）的2.4倍；根据世界银行《2006年世界发展报告》最新统计，2004年中国人口占世界人口总量（63.45亿人）比重的20.4%。

庞大的13亿人口，一方面为我国的经济社会发展提供了丰富的劳动力资源，巨大的国内消费市场；另一方面，人口多也确实给我国的资源环境带来了巨大的持久的压力，引发了很多社会问题。那么，我们应该如何正确看待中国的人口问题呢？到底人多是好事还是坏事？怎样用辩证的、历史的、发展的眼光看待上述问题？

综合来看，我们应该根据中国人口国情的动态变化对人口发展目标和人口发展政策进行适时地重新思考、重新分析、重新设计。

我国领导人如何看待人口国情

毛泽东的人口观:1949年8月5日，美国国务院发表了题为《美国与中国的关系》白皮书和美国国务卿艾奇逊致总统杜鲁门的信。艾奇逊认为，“中国人口在18、19两个世纪里增加了一倍，因此使土地受到不堪负担的压力。人民吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题，一直到现在没有一个政府使得整个问题得到解决。”他私下预言，“中国共产党解决不了自己的吃饭问题，中国将永远天下大乱，只有靠美国的面粉，即沦为美国的殖民地，才有出路”。

毛泽东针对艾奇逊“中国人口压力论”提出著名的“人多好事论”，他认为“中国人口众多是一件极大的好事。”他主张“世界上一切事物中，人是第一可宝贵的，在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以创造出来”。这既是毛泽东人口观的哲学依据，也是后来毛泽东指导社会主义建设的哲学基础。

1957年毛泽东在《正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出，我国人多，是好事，当然也有困难。这反映了毛泽东原有的人口观与现实的“人口众多与资源紧缺，人口迅速增长与经济发展落后的中国国情”之间的矛盾性。

上世纪70年代初期由于上世纪50年代第一次人口生育高峰进入劳动力队伍形成庞大的城乡就业压力，毛泽东被迫改变了人口多是好事的观点，认为中国人口太多了，明确地提出控制中国人口数量增长。1973年根据毛泽东的指示，国务院成立了计划生育领导小组；同年在周恩来总理主持的全国计划会议上第一次将人口指标列入国民经济计划。

1974年2月毛泽东对来华访问的赞比亚总统卡翁达谈话中，首次公开承认“中国人口太多了”。同年他批示“人口非控制不可”。毛泽东指出“人类要控制自己，做到有计划地增长”。从70年代初，中国政府正式大规模实行计划生育政策。

改革开放后我国领导人对人口问题的看法:毛泽东对人口的看法直接影响了邓小平等人。1978年5月19日，邓小平会见美国合众国际社访华代表团，在回答中共是否采取措施限制人口增长问题时，邓小平指出，这些年来一直在采取措施，节制生育。我们力求每年的人口增长速度小一些，但总还要增长。人多有人多的好处，但人多也有人多的麻烦。

1979年，中国政府意识到人口众多形成的发展压力，邓小平提出人口问题是一个战略性问题。1980年9月25日，中共中央、国务院发出关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，提倡“一对夫妇只生一个孩子”。1982年胡耀邦在党的十二大报告中首次明确提出“在我国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育，是我国的一项基本国策。”这是中国政府首次提出控制人口的总目标，并将计划生育列为基本国策，有效地降低了妇女生育率，使人口过快增长的趋势得到了有效的控制。

在1982年11月五届全国人大五次会议通过的《关于第六个五年计划的报告》把中国政府的计划生育政策明确为：必须采取切实可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制第二胎，坚决杜绝多胎生育，控制人口增长。

1991年江泽民在中共中央举行的第一次计划生育工作座谈会上指出，计划生育工作关系到国家的兴亡。如果对人口增长不实行严格控制，不把计划生育作为我国一项长期重大战略决策来抓，我国人口素质不可能提高。

1991年5月12日，中共中央、国务院发布了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。该《决定》指出，我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我们把实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质作为我国一项长期的基本国策。该《决定》首次规定了“党政一把手负责制”。从1991年开始，中央和国务院每年在全国“两会”结束之后召开党政一把手人口和计划生育座谈会，而后改为召开人口资源环境座谈会。

新任领导人也遇到中国人口问题：2003年3月新任国务院总理温家宝谈到中国的就业问题，他说，中国的劳动力有7.4亿，而欧美所有发达国家的劳动力只有4.3亿。中国每年新增劳动力1000万，中国的下岗和失业人口大约1400万。进城的农民工一般保持在1.2亿。2003年温家宝总理在美国哈佛大学讲演谈了人口的“乘除法”：人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。这是中国领导人任何时候都必须牢牢记住的。解决13亿人的问题，不能靠别人，只能靠自己。

2005年《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确指出“人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约经济和社会发展的关键因素”；明确指出“在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”；明确指出21世纪的头10年，是稳定低生育水平的关键时期；明确提出了一系列重要的方针原则和政策措施。同时也提出了以人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构和分布等方面的问题。

为什么要“控制一代”、“调整一代”

我国正处于“人口红利期”：从上世纪80年代初期到本世纪20年代，我国处于“人口红利期”，人口总量增长得到有效控制，进入低生育率阶段，人口结构中出生人口减少、社会总抚养比下降、劳动年龄人口比重高，形成了既是人口转变的“黄金时期”，也是促进经济增长的战略机遇期。我们可以来看一下我国劳动适龄人口（15—64岁）的变化图：

我国15—64岁劳动适龄人口比例从1980年开始一直上升，从2000年到2015年左右，我国15—64岁人口比例都处于70%左右，劳动力相当充沛，丰沛的劳动力资源是我国经济持续发展的有利条件；但是，之后，如果现行人口政策不变，我国劳动适龄人口比例将大幅下降。

从老少抚养系数来看，即由15—64岁的劳动适龄人口来抚养的0—14岁人口和65岁以上人口比例，也就是中国常说的“上有老，下有小”，需要抚养的人口比例，从1980年以来一直下降，即劳动适龄人口需要抚养的老少比例下降，负担较轻；老少抚养系数在2000年—2015年间处于较低的水平，是“人口红利期”，而在2015年后老少抚养系数将显著上升。

中国特有的人口与发展的三大问题：中国的人口国情也给我们带来了严峻挑战。人口多是中国的基本国情，这一国情形成了中国特有的人口与发展的三大矛盾和三大问题：第一是十几亿人的吃饭问题；第二是十亿人左右的就业问题；第三是几亿人的养老问题。中国人口问题是跨世纪的难题。

从1980年以来，解决吃饭问题一直是中国政府的首要任务。从1996年以来这个问题已基本解决，尽管它还是一项繁重任务。

进入90年代中期中国最为突出的人口与发展的矛盾演变为就业问题，我国实际劳动力供给量愈来愈大，形成若干个相互叠加、相互冲突的迅速增大的就业压力高峰，而我国创造就业的能力和实际就业需求量明显下降，加剧了就业供求矛盾。

未来中国潜在的最大挑战则是养老问题。从老龄化挑战看，中国属于世界上人口结构老化速度最快的国家，在比工业化国家收入水平低得多的情况下进入老年社会，其挑战性在人类发展史上是前所未有的。控制人口数量和防止人口结构老化实在是一个两难的问题。

如何应对这些问题？我认为，大力开发人力资源是应对人口系统挑战的一个途径。因为人力资本是国家财富最重要的组成部分，人力资本优先的追赶是后发国追赶先行国的成功模式，人力资源开发和利用可以解决目前经济中出现的内需不足等结构性问题，也是主动应对老龄化的新思路。人口政策应以调整人口结构为主，控制人口数量为辅：北京大学中国经济研究中心曾毅教授提出，在人口生育政策方面，应逐步实施“二孩晚育软着陆”。我认为是有道理的。实施“二孩晚育软着陆”，将有助于调整我国未来的人口结构和男女比例，降低未来老少抚养系数快速上升的趋势，缓解老龄化带来的养老金短缺和劳动力优势丧失的问题。

现在看来，如果从20世纪80年代初开始算起，中国的人口问题至少需要花两代人的时间才能调整过来。从人口自身发展的特点和政策调整作用所形成的逻辑可能是：先严格控制一代人，后主动调整一代人；先控制人口数量，后调整人口结构。因此，中国今后的人口政策应逐步转变为以调整人口结构为主、控制人口数量为辅，逐步调整人口年龄结构和人口城乡结构。

特别需要注意的是，调整生育政策，至少需要花一代人时间，并且需要精心设计，同时要由国家人口计生委支持和监督，总结经验、稳步实施，不应急于一下子推开，以免引起国内外强烈震动。

如何认识“人多是好事”

毛泽东同志讲“人多是好事”。我们应当如何正确认识和理解这一观点？我认为，“人多是好事”是有条件的，最大的条件就是人力资本水平。当人力资本水平低下时，人多不是好事，人口越多，负担就越大；当人力资本水平较高时，人多是好事，而不是包袱，例如到2020年时中国高中和大学人口占40%，15岁以上人口平均受教育年限达到12年，人口越多，发展能力越强，创造财富就越大。在一定条件下，人多是坏事才能转化为人多是好事，这个条件就是大力开发人力资源，强化人力资本投资。从这个意义上，中国的人口包袱正在向发展财富方向转化，总人口数量众多已经不是发展的突出矛盾，而老龄人口比例迅速上升日益成为突出矛盾或主要矛盾。

总之，十分复杂又迅速变化的中国人口国情要求我们，第一，以辨证的眼光来观察，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，还要比较有利和不利的大小；第二，以历史的眼光来观察，既要看到以往政策的历史背景和合理性，也要看到它的历史局限性和成本，还要比较该政策的收益和成本的动态变化；第三，以发展的眼光来观察，既要看到目前发展的有利条件，也有要看到未来发展的不利条件，还要比较有利和不利条件的变化，适时适度地调整发展目标和方针政策。

第三篇：人口与国情教育教案

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2011—2012学年XX中心小学

人 口 与 国 情 教 育 教 案

XX中心小学 二0一一年九月

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XX中心小学106966206.doc 人口与国情教育教案一

一、我国人口现状的基本特点（板书）

提问：上述材料中反映了我国人口现状的什么特点？

上述材料中反映出我国人口基数大，新增人口多，是我国人口现状的第一个基本特点，也是最基本的特点。除此之外，我国人口现状还有如下特点：

1）农村人口多

据1992年我国人口统计，全国农村人口9亿，占全国总人口的78%，占世界农村人口的1/4强。

1980年、世界平均农村人口占总人口的41%，发达国家占30%，发展中国家为70%。我国农村人口比例不仅大大高于发达国家，也高于发展中国家平均水平，是一个典型的农业大国。据全国计划生育抽样调查统计，1998年出生的婴儿中，城市街道一孩比率为89.3%，而乡镇一孩比率为48.4%9，农村的多孩率明显高于城市。因此，人口增长过快在农村更为突出。

2）年龄结构老龄化的速度快

我国60岁以上老年人口1990年就超过了人亿，估计2000年达到1.28 1.2亿，占同年总人口的10.4%左右。2040年中国60岁以上人口将突破3亿，相当于2025年所有发达国家同龄人口的总和。3）人口分布不平衡

4）人口素质偏低 材料一：1980年全国人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小学毕业程度。1990年7月，这一指标提高到6.6年，这说明全国人口平均受教育年限也只有实践一年级文化程度。我国人口的文化结构仍然属于以低层为主的发展中国家的类型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲达1.8亿之多。而这个数字是以自己申报为准，这并不表明其的人都已脱盲。国务院1998年颁的关于扫除文盲的工作条例，规定个人的脱盲标准是，农民需识1500个汉字（企事业单位的职工、城镇居民只需2000个汉字，）能够看懂得浅显、通俗的报刊，能够记简单财目，能写简单应用文。按照这样的脱盲标准，有关部门在一些地区的农村进行了抽样调查，结果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%达到了脱盲标准。如果以这一调查结果推断全国，则结果是我国总人口中有8亿（包括少年儿童），还没胆达到脱盲。也许这一推断过高，但如果把上述抽样调查的脱盲人口再扩大一倍，全国仍有4亿人没有

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XX中心小学106966206.doc 脱盲，这表明我国的扫盲任务还十分艰巨。

以上是我国人口现状的基本特征。总之，我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

人口众多，增长过快，不令影响着我国的宏伟目标的实现，也是整个人类面临的重大挑战之一。

二、人口迅速增长是当代人类面临的重大挑战之一（板书）

议论：你如何认识“人既是生产者，又是消费者”？

人是生产者，同时也是消费者。人一来到世上首先是消费者，随着年龄的增长，然后才既是生产者又是消费者。到了晚年，丧失了生产能力之后，则双成为一个消费者。作为生产者是有条件的，而作为消费者是无条件的。有些人终生是消费者而永远不能成为生产者（如严重身体残疾者。）人力资源是经济增长的最重要的资源，但是人口本身并不是人力资源，而只是人力资源形成的基础。只有与自然资源、生态环境、社会进步相适应的适度人口及其增长才能形成丰富的人力资源，进而产生社会财富。如果人口增长过快，就会为成社会发展的沉重负担，并导致一系列恶果。

从上面两组数据，我们可以看出，世界总人口增长，主要来源于发展中国家。从地理位置上看，亚洲是世界人口最多的地区。但是，从人均国民生产总值上盾，人口越多的地区，人均国民生产总值越少。由此可见，人口增长过快，就会影响人民生活水平，造成粮食供给不足，妨碍人力资源开发，使就业问题严重等等。由于上述问题日趋尖锐，使人口问题成为当代人类面临的重大挑战之一。

议论：为什么说人口问题是当代人类面临的重大挑战之一？ 中国是世界上最大的发展中国家。人口的过快增长，给我国的经济和社会发展带来沉重的压力，尤其在社会主义初级阶段，我国的人口形势是非常严峻的。

三、我国面临严峻的人口形势（板书）

在现阶段，我国人口众多和增长过快的现状，给我国的经济和社会发展带来了沉重的压力，表现在以下几个方面：

1）人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高（板书）

在社会的生产力水平和消费资料一定的前提下，人口越多，增长越快，所需要的抚养生活费用就多，能够用于生产的费用和人均占有

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XX中心小学106966206.doc 的消费资料就越少，经济的发展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建国40多年来，差不多每年净增1000万人口，至使每年新增加提国民收入1/4以上要被新增国的人口消费掉，这就不能减少资金的积累，影响经济建设的发展速度。由于第年积累的资金有限，往往是顾得了工业而顾不了农业。据统计，1981—1985年全国基本建设投资总额比1976—1980年增长了50%，而同时农业的基本建设投资却减少了1/3，只占投资总额的5.1%。我国由于新增人口过多，形成了巨大的需求压力，1987年有48.5%的增产粮食和45.6%的增产肉类用于新增人口，35%的新设医院病床以及37.7%的城镇竣工住宅用于城镇地区的新境人口。在这种情况下，我国人民的物质文化生活的改善速度受到很大限制，住房紧张，就医困难，交通拥挤的状况不可能在较短时期内得到改善。

材料二：教材131页第8行至第11行材料。进一步认识人口增长与生产发展的关系。

2）人口过多和过快增长，必然给自然资源和生态环境带来沉重的压力（板书）

从类要生存，就要从自然界取得生产和生活资料，还要身材自然界排放废弃物。由于我国的人口多，增长快，一方面加大对自然界的索取量，就造成我国自然资源的相对短缺，同时，向自然界排入的废弃物也越来越多，严重破坏生态环境和人类自身生存的空间。

通过上述材料，使我们进一步认识到，由于我国人口众多，给生态环境带来了沉重提压力。想一想，说一说：要缓解我国人口给自然资源和生态环境带来的压力，根本办法是什么？

3）在人口过多和增长过快的同时，我国人口年龄结构老龄化速度也在加快（板书）

数字表明在今后几十年的发展中，我国老龄人口在不断增多。思考：年龄结构老龄化的速度快，在我国会产生什么社会问题。随着我国人口年龄结构老龄化速度的加快，老年人口在今后的同十年内的不断增多，使我国将进入一个老龄化社会，至少在两个方面的表现已引起我们的关注：一方面是随着个人逐衰老所带来的老年人的某些特殊需要，如胆老年人的保健、营养、住房、环境、退休金、医疗、家庭关系、社会教育、社会福利等等；一方面是以总人口中老年人口所占比例不断增加为特征的人口老化所带来的社会经济问题，如对社会的生产、消费、物质分配、投资、服务设施、城乡规化等的影响等等。这些问题的产生，将给我国今后几十年内的经济发展带来巨大的压力和负担。

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4）人口过多和过快增长，影响我国人口素质的提高（板书）提问1）上述材料中的数字反映了什么？ 造成这种情况的原因是什么？

造成上述情况的主要原因，是由于我国人口众多。当然，人口多并不一定意味着落后，但人口众多和增长过快，在经济发展水平一定的条件下，就会影响到每个人所得到的用于提高文化素质的条件。同时也会影响人口的身体素质和思想道德素质的提高，从而影响人口质量。这样数量过多而又质量较差的人口，就会成为我国经济发展的沉重负担。

说一说：人口的过多和过快增长，将如何影响人口素质的提高。综上所述，我国现阶段的人口形势严峻。人口问题已成为我国经济和社会发展的重大问题。解决这一问题必须严格控制人口数量，使人口发展珉经济和社会发展相适应，与生态环境相协调，才能保证社会主义现代化宏伟大业的顺利完成。讲座小结:

通过本节学习，我们明确了两点内容：

人口众多是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。人口问题已成为制约我国经济和社会发展的重要问题；已成为影响中华民族生存与发展的重大问题。

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XX中心小学106966206.doc 人口与国情教育教案二

一则法国儿童谜语说，池塘里有一朵百合花，它两天按两部速度生长，如果不受限制，30天内会覆盖整个池塘，闷死水中的其他生命。人们直到百合花已经覆盖了半个池塘时，才意识到这个危险。这时，你还有几天时间来挽救你的池塘呢？ 提问：

这则谜语的答案时什么？ 这则谜语说明了什么道理？

这则谜语引喻了人与自然之间是什么关系？

上则谜语的答案是，人只有一天的时间来挽救池塘。说明了任何事物都不能无限的发展，否则就要起到反作用，甚至危害人类自身。人虽然只有一天时间来挽救池塘，但是，必竟灾难到来之前，人们已认识到这个问题，若及时采取行动，还是可以补救的。

人与自然的关系也是如此。大自然是人类递补的母亲，她那博大胸怀蕴藏着无穷的宝藏，似乎永远是人类取之不尽，用之不竭的“乳汁”。于是，我们的祖先一代又一代顽强地向大自然索取，随着人口的增长近代大工业的崛起，人类愈深刻地改变着地球的面貌，以至今天已经很难找到完全没有受到人类影响的环境了。但是，人类突然发现，随着“母亲”的付出的急剧增长，她突然变得不那么慷慨了……。

资源、环境，作为两个重要的现代概念，终于被人类所认识，被人类

什么是自然资源？自然资源是人类生活和生产资料的提出来了。1）自然资源的短缺与合理利用（板书）2）重要来源，是人类社会和经济发展的物质基础。自然资源主要包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源和矿产资源等。按其性质，又要分为可再生资源和不可再生资源。3）对于经济和社会发展来说，自然资源的开发利用，虽然不同于人力资源的开发利用，不是经济发展的决定性因素，但无疑是起着重要作用的因素。

2）对于自然资源应合理利用。无疑是可再生资源还是不可再生资源，自然资源的开发和利用总是有限的，不可以取之不尽，用之不竭。半个世纪以来，特别是近一二十年以来，由于人口的膨胀以及自然资源的过度开发，严重地制约了经济的发展，甚至导致国际纠纷。资源短缺与人类对资源的需求之间的矛盾日益尖锐，已成为世界性问题。

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我国的资源现状面临严峻形势（板书）

议一议：为什么说我国既是资源大国，又是资源小国？

所谓大国，是从我国资源总量上讲的，所谓小国，是指我国人均占有资源的数量少。我国资源总量大，种类多，很多种类资源储备量居世界前列，这是中国资源的优势。但人均占有量少，开发利用难度大，这就给我国的经济建设和人民生活带来了压力，这又是我们的资源劣势。在社会主义初级阶段的进程中，我国将长期面对严峻的资源形势。

我国的资源形势严峻，主要表现在：

1）我国难以利用土地面积比例高，土地得用率低，尤其是耕地资源紧缺，后备耕地资源不足（板书）

材料：我国可耕地只占全国土地面积的10%左右，人均大约1.4亩，而世界人均5.5亩，我国只有世界人均水平的25%。与我国相比较，印度也是人口众多的发展中国家，国土面积300万平方公里，不到中国的1/3，但可耕地占57%，约25.43%亿亩，高于中国的耕地总面积，每人平均大跃进地是中国的2.5倍。

我国耕地面积不仅数量少，质量也差。据全国土壤普查结果表明，我国耕面积的59%缺磷，23缺钾，14%缺钾俱缺，土壤板结的占12%。因此总的来看，地力有着明显的不足。由于滥用化肥，很多地区土壤肥力正在下降。由于森林遭到破坏，水土流失严重。

2）我国自然资源分布不平衡（板书）

主要表现为降雨时间、气候条件分布不协调，区域资源不匹配。议一议：我国的降雨和气候条件有何特点？

材料：我国押资源分布不平衡，东西部差异很大。从工业角度看，我国大部分矿产资源分布在山地、高原和荒漠集中的西部，交通不便，人口稀少，开发难度较大。从农业开发角度看，我国东部降水量较多，气候条件很好，人口、耕地、林地均占全国90%以上，农业总产值占95%。但水源分布不均衡，与耕地资源“搭配”得不大理想：长江以北耕地占全国的64%，人口占46%，但河川径流量只占全国的17%，地下水资源严重缺少，地多水少；其中粮食增长潜力最大的黄淮海地区耕地占全国的41.8%，水量却不到5.7%。长江以南水资源占全国的80%，而耕地只占36%，地少水多。从时间上看，全国6）%的雨水集中在夏秋季三四个月，很容易导致严重的水土流失。由此可见，我国资源分布的不平衡，给我国的经济发展和人民生活带来了极大的不便。4）我国人均占有资源量偏少这一状况，将随着我国人口的持续增

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XX中心小学106966206.doc 长而加剧

5）材料二：我国现有森林面积约为17.25%亿亩，只占全世界耕地总面积的2.8%。森林覆美国率也只占有12%。而全世界平均约为31%。我国按人均每人只占有森林面积约1.7亩，而全世界人均占有面积12亩，我国仅为世界人均占有面积的1/7。

我国是一个草原面积较大的国家，全国现有草原面积53亿亩，占国土总面积的34.7%，总面积居世界人均草原面积的1/3。

提问：

1、通过上述材料，反映了我国人口与自然之间的存在着什么关系？

3。针对上面的问题，我们应采取什么措施？

我国的自然资源总量虽然很丰富，但是，从量上讲不是无限的。若人口不断增长且速度过快，必然会使我国的人均占有量不断下降，这必将影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。我们必须采取有效的措施，控制我国的人口增长。另一方面，应合理地开发和利用有限有自然资源。

长期以来，我国资源开发利用不尽合理，不够科学，由此造成的浪费、损失十分严重（板书）

材料：我国的森林面积每年被侵占约50万公顷，草场则以每年133万公顷的速度退化，土壤沙化面积近半个世界来扩大了500公顷，其中90%是滥代和过度放牧等造成的。这样，我国用材林面积由过去的8243万公顷下降到7958万公顷，草原产草量预计到下个世纪初还要下降30%。

在自然是人类的朋友，人们既不能做它的奴隶，无所作为，也不能以主人自居，对大自然随心所俗会发号施令。如果我们在改造自然的时候，只是一味地索取，也会受到它的惩罚。而这种惩罚，不仅仅表现为资源短缺的问题，我们将面对更为复杂的环境问题。

那么，我国社会主义初级阶级的环境问题如何呢？有待下节讲解？

综上所述，自然资源总量大，种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国社会主义初级阶段的又一重要的国情。

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XX中心小学106966206.doc 人口与国情教育教案三

《地球在呻吟──不堪重负》这个题目是1994年新华社会发的一组照片的标题。在这组照片里，迅猛增长的人口、拥挤的人群，预示着人口将超过地球上可供给人类的自然资源，预示着大地所提供的粮食将超过人类所需极限；干枯的土地、紧缺的水源不堪人类的重负，以至世界上每天约有2.5万儿童年因缺水死去；森林不断被毁，大批物种消亡，世界上每年1300多公顷热带森林消失，使得美的大自然变得百孔知疮；污水、废气的污染、突发的核灾难，以及每年倾入海洋达20多亿吨的废、毒拉圾，不仅使陆地上的人们呼唤“重新还我碧水蓝天”，就连海洋上也常见鱼、鸟机警尸片片。这组照片是某些侧面的缩影，也是全局的写真，因为它表达的信息是准确的，就是人类取得了现代文明的同时，也把地球自身及其所支撑的万物都置于危险之中，包括人类自下而上本身也受到了威胁。提问：

1）上述材料反映了什么问题？ 2）造成上述情况的原因是什么？

上述材料反映了人类生存的家园──地球，遭到了严重的破坏，给万物和人类带来的威胁。爆炸的人口是人类影响环境的主要因素。人类为了多一块土地，就更多地砍森林，垦草原、填湖海，甚至掠夺式地开采地上、地下各种资源，这种为生存而进行的搏斗，只能暂缓贫困和饥饿而由此带来的却是环境和物质条件的更加恶劣。

全球性的环境问题（板书）

1）什么是环境问题（板书）

上一讲中，我们曾经谈到，如果人类在改造自然的时候，只是一味地索取，也会受到它的惩罚。而这种惩罚，不仅仅表现为资源短缺的问题，我们将面对更为复杂的环境问题。

那么，什么是环境问题呢？请先看教材137页第12行至20行材料。环境问题为分两类：一是不合理地开发利用自然资源，破坏了生态平衡和自然环境；一是由于人类的活动造成了环境污染。

世界环境恶化的表现是多方面的。请看教材137页24行至138页第7行材料。从上述材料可见，环境污染一般包括：大气污染、水体污染、噪声污染、固体废弃物污染等。环境问题与人口问题、资源问题、发展问题密切相关。这四个问题紧紧纠缠在一起，人类正面临着自身

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XX中心小学106966206.doc 发展所带来的威胁，而且日益严重。

2）环境问题的实质是发展问题（板书）

人类从诞生之日起，就不断地从自然界中获取物质和能量，以维持生存和发展。从人类社会发展进程来盾，生产力的每一次重大变革，都使人类影响和改造自然生态系统的能力大大提高。20世纪，由于近代社会经济的高度发展，环境污染已构成了社会公害问题，由此可见，环境问题已成为全球性的重大问题之一。

为了唤起世界各国对全球环境的关注，1972年联合国在瑞典首都召开了世界范围内第一次环境会议，即斯德哥尔摩联合国人类环境会议。一位英国学者和一位美国学者，在58个国家152位成员组成的通讯顾问委员会帮助下，编写成了当代的环境问题杰作──《只有一个地球──对一个小小行星的关怀和维护》。在这本醒世名著中，两位学者以整个地球的发展前景为基点，从社会、政治、经济的各个角度，探讨了社会经济发展和环境污染对不同国家产生的影响后果，指出了全人类都面临的环境问题，呼唤各国政府都要重视维持人类自下而上的地球。

想一想：“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”反映了资源和环境问题上的什么观念？

人类要进步，就要不断发展。而发展就可加大对自然资源的开发和利用。但是，必须科学合理地利用现有资源，并注意环境的保护，“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”，是指只顾眼前利益而不顾长远利益，这种观念是十分错误的，并且危害极大。如果为追求一时的经济发展，那么，为求得一时的繁荣而毁灭了长远的利益又有什么用呢？

我国是最大的发展中国家，发展问题对甸国来说更为重要。随着生产力的进步，我国已经在经济建设方面，取得了一些成绩，但是，在此同时，也给我国带来了十分严惩的环境问题。

我国面临严峻的环境形势（板书）

1）我国环境形势严峻的表现（板书）水土流失严重。沙漠化迅速发展

材料：虽然我国树种资源丰富，可是由于历代对森林的破坏，我国已经由古代的多林国变成了现代的少林国。由于对森林的过量采伐，使得全国森林资源消耗严重。目前，全国森林面积仅18.69亿亩，森林覆盖率12.98%，与世界平均森林覆盖率22%比较，有着较大的差距。

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XX中心小学106966206.doc 生物物种加速灭绝。

材料：我国是世界上野生动物资源丰富的国家之一。但由于气候的变化，森林面积大量减少，湖泊的干涸，人口的急剧增加，以及人为地过度猎杀和采伐，许多物种失去了栖息地和庇护所，正在消失和濒于灭绝。主要繁殖在黑龙江嫩江地区的世界珍禽丹顶鹤，仅在嫩江地区1972~1973年，就被捕杀了100多只。海南省的东方县，50年代还有长臂猿500多只，现经普查发现仅存2只。在美丽的西双版纳，珍贵稀有动物和植物也遭到滥捕乱砍。

地下水位下降

水体污染明显加重

材料：我国不仅缺水，还污染严重。国内七大江河干流及其主要支流中，有半数的河段受到污染，有些地方水生生物绝迹。全国90%以上城市的水域污染严重，50%以上的重点城镇水源达不到饮用水的标准，这一切又使本来尖锐的水荒更加突出。

大气污染严重。我国有北方城市和80%的南方城市，大气悬浮颗粒物，都超过国家标准。几乎 所有城市每平方公里降尘量在30天地40吨之间，有的高达数百吨，甚至上千吨。固体废弃教授存放里过大，垃圾包围城市。城市生活垃圾和工业废渣露天堆放。历年积存已达60亿吨。白色污染严重。

环境污染向农村蔓延。农村乡镇企业发展的同时，由于管理和技术落后，污染问题越来越严重同时解决化学农药带来的污染问题，也将是一项长期的任务。

以上情况表明，随着经济的发展和人口的增多，我国的环境问题也日益严峻。面对严峻的环境形势，虽然我国也采取了一些措施加以控制。但是，没以根本解决问题。目前，我国生态环境地的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度。这就是我国现阶段的环境国情

造成我国环境问题的主要原因（板书）

造成环境问题的因素是多方面的，但主要有以下几点：

人口众多构成了对中国生态环境的最大

请思考：人口问题与环境问题怎样相互影响？

人口多，迫于生存，对自然资源索取就多，就破坏了生态环境的平衡。人口多，排放的废弃物就多，造成的污染就更为严重，环境就更加恶劣。反过来，恶劣的生态环境又给人类自下而上与发展带来严重的威胁。

我国工业发展起步晚，起点低。由于技术设备落后和管理上的不

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XX中心小学106966206.doc 足，造成的污染就严重。我国工业面临快速发展的重任。这就会造成重视近利，失之远虑，重视经济，忽视生态。实际上，如此这般的经济发展的同时，也带来了治理环境污染所造成的巨大经济损失。然而，环境问题的形势严峻远不仅仅如此，更为画面重的后果是，生态环境极易破坏，却双难以恢复。

有人说，假如我国的生放态环境继续恶化而得不到有效控制，那么我们将失去生存的权利，将不会再有共和国美好的明天。这话绝不是危言耸听。严峻的环境形势迫使我们必须做出选择，是持续发展还是自我毁灭，毫无疑问，我们应当刻不容缓地采取有效措施，否则，日益恶化的环境使我们在其他领域中所取得的开始成就黯然失色。我们将采取哪些有效措施呢？这将在下节的内容中进一步分析。

思考讨论：随着科技的发展，人类开始向地球外的太空探索，试图发现其他适于人类生存的星球。遗憾是至今为止，宇宙中有适合人类生存环境的星球只有一个──地球。而人类只有一个地球。

这意味着什么?

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第四篇：115班人口与国情教育教案

河路口中心小学133883347.doc

人口与国情教育教案

我们大家都听过亡羊补牢的故事，每天都有人提醒他羊被狼吃了，叫他去补上那个窟窿，可是等到所有的羊被羊偷光了，他才意识到这个窟窿的严重性，才去补劳。提问：

这则故事说明了什么道理？

上则谜语的答案是，任何事物都不能无限的发展，否则就要起到反作用，甚至危害人类自身。本来那个人可以及时修补羊圈，但是，他没有，而是任期发展。所以人若已认识到这个问题，并且及时采取行动，还是可以补救的。同样的道理，就我们国家人口的现状，分析如下。

一、我国人口现状的基本特点

提问：上述材料中反映了我国人口现状的什么特点？

上述材料中反映出我国人口基数大，新增人口多，是我国人口现状的第一个基本特点，也是最基本的特点。除此之外，我国人口现状还有如下特点：

1）农村人口多

据1992年我国人口统计，全国农村人口9亿，占全国总人口的78%，占世界农村人口的1/4强。

1980年、世界平均农村人口占总人口的41%，发达国家占30%，发展中国家为70%。我国农村人口比例不仅大大高于发达国家，也高于发展中国家平均水平，是一个典型的农业大国。据全国计划生育抽样调查统计，1998年出生的婴儿中，城市街道一孩比率为89.3%，而乡镇一孩比率为48.4%9，农村的多孩率明显高于城市。因此，人口增长过快在农村更为突出。

2）年龄结构老龄化的速度快

我国60岁以上老年人口1990年就超过了人亿，估计2000年达到1.28 1.2亿，占同年总人口的10.4%左右。2040年中国60岁以上人口将突破3亿，相当于2025年所有发达国家同龄人口的总和。3）人口分布不平衡

4）人口素质偏低 材料一：1980年全国人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小学毕业程度。1990年7月，这一指标提高到6.6年，这说明全国人口平均受教育年限也只有实践一年级文化程度。我国人口的文化结构仍然属于以低层为主的发展中国家的类型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲达1.8亿之多。而这个数字是以自己申报为准，这并不表明其的人都已脱盲。国务院1998年颁的关于扫除文盲的工作条例，规定个人的脱盲标准是，农民需识1500个汉字（企事业单位的职工、城镇居民只需2000个汉字，）能够看懂得浅显、通俗的报刊，能够记

1/5 河路口中心小学133883347.doc 简单财目，能写简单应用文。按照这样的脱盲标准，有关部门在一些地区的农村进行了抽样调查，结果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%达到了脱盲标准。如果以这一调查结果推断全国，则结果是我国总人口中有8亿（包括少年儿童），还没胆达到脱盲。也许这一推断过高，但如果把上述抽样调查的脱盲人口再扩大一倍，全国仍有4亿人没有脱盲，这表明我国的扫盲任务还十分艰巨。

以上是我国人口现状的基本特征。总之，我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

人口众多，增长过快，不令影响着我国的宏伟目标的实现，也是整个人类面临的重大挑战之一。

二、人口迅速增长是当代人类面临的重大挑战之一

议论：你如何认识“人既是生产者，又是消费者”？

人是生产者，同时也是消费者。人一来到世上首先是消费者，随着年龄的增长，然后才既是生产者又是消费者。到了晚年，丧失了生产能力之后，则双成为一个消费者。作为生产者是有条件的，而作为消费者是无条件的。有些人终生是消费者而永远不能成为生产者（如严重身体残疾者。）人力资源是经济增长的最重要的资源，但是人口本身并不是人力资源，而只是人力资源形成的基础。只有与自然资源、生态环境、社会进步相适应的适度人口及其增长才能形成丰富的人力资源，进而产生社会财富。如果人口增长过快，就会为成社会发展的沉重负担，并导致一系列恶果。

从上面两组数据，我们可以看出，世界总人口增长，主要来源于发展中国家。从地理位置上看，亚洲是世界人口最多的地区。但是，从人均国民生产总值上盾，人口越多的地区，人均国民生产总值越少。由此可见，人口增长过快，就会影响人民生活水平，造成粮食供给不足，妨碍人力资源开发，使就业问题严重等等。由于上述问题日趋尖锐，使人口问题成为当代人类面临的重大挑战之一。

议论：为什么说人口问题是当代人类面临的重大挑战之一？

中国是世界上最大的发展中国家。人口的过快增长，给我国的经济和社会发展带来沉重的压力，尤其在社会主义初级阶段，我国的人口形势是非常严峻的。

三、我国面临严峻的人口形势

在现阶段，我国人口众多和增长过快的现状，给我国的经济和社会发展带来了沉重的压力，表现在以下几个方面：

1）人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高

在社会的生产力水平和消费资料一定的前提下，人口越多，增长越快，所需要的抚养生活费用就多，能够用于生产的费用和人均占有的消费资料就越少，经

2/5 河路口中心小学133883347.doc 济的发展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建国40多年来，差不多每年净增1000万人口，至使每年新增加提国民收入1/4以上要被新增国的人口消费掉，这就不能减少资金的积累，影响经济建设的发展速度。由于第年积累的资金有限，往往是顾得了工业而顾不了农业。据统计，1981—1985年全国基本建设投资总额比1976—1980年增长了50%，而同时农业的基本建设投资却减少了1/3，只占投资总额的5.1%。我国由于新增人口过多，形成了巨大的需求压力，1987年有48.5%的增产粮食和45.6%的增产肉类用于新增人口，35%的新设医院病床以及37.7%的城镇竣工住宅用于城镇地区的新境人口。在这种情况下，我国人民的物质文化生活的改善速度受到很大限制，住房紧张，就医困难，交通拥挤的状况不可能在较短时期内得到改善。

2）人口过多和过快增长，必然给自然资源和生态环境带来沉重的压力

从类要生存，就要从自然界取得生产和生活资料，还要身材自然界排放废弃物。由于我国的人口多，增长快，一方面加大对自然界的索取量，就造成我国自然资源的相对短缺，同时，向自然界排入的废弃物也越来越多，严重破坏生态环境和人类自身生存的空间。

通过上述材料，使我们进一步认识到，由于我国人口众多，给生态环境带来了沉重提压力。想一想，说一说：要缓解我国人口给自然资源和生态环境带来的压力，根本办法是什么？

3）在人口过多和增长过快的同时，我国人口年龄结构老龄化速度也在加快 数字表明在今后几十年的发展中，我国老龄人口在不断增多。思考：年龄结构老龄化的速度快，在我国会产生什么社会问题。

随着我国人口年龄结构老龄化速度的加快，老年人口在今后的同十年内的不断增多，使我国将进入一个老龄化社会，至少在两个方面的表现已引起我们的关注：一方面是随着个人逐衰老所带来的老年人的某些特殊需要，如胆老年人的保健、营养、住房、环境、退休金、医疗、家庭关系、社会教育、社会福利等等；一方面是以总人口中老年人口所占比例不断增加为特征的人口老化所带来的社会经济问题，如对社会的生产、消费、物质分配、投资、服务设施、城乡规化等的影响等等。这些问题的产生，将给我国今后几十年内的经济发展带来巨大的压力和负担。

4）人口过多和过快增长，影响我国人口素质的提高 提问1）上述材料中的数字反映了什么？ 造成这种情况的原因是什么？

造成上述情况的主要原因，是由于我国人口众多。当然，人口多并不一定意味着落后，但人口众多和增长过快，在经济发展水平一定的条件下，就会影响到

3/5 河路口中心小学133883347.doc 每个人所得到的用于提高文化素质的条件。同时也会影响人口的身体素质和思想道德素质的提高，从而影响人口质量。这样数量过多而又质量较差的人口，就会成为我国经济发展的沉重负担。再加上由于人口过多，我国的环境面临严峻的形势。

四、我国面临严峻的环境形势主要表现有 1）2）3）4）5）6）水土流失严重。沙漠化迅速发展 生物物种加速灭绝。

地下水位下降

水体污染明显加重 环境污染向农村蔓延。

五、造成我国环境问题的主要原因

造成环境问题的因素是多方面的，但主要有以下几点：

人口众多构成了对中国生态环境的最大

思考讨论：随着科技的发展，人类开始向地球外的太空探索，试图发现其他适于人类生存的星球。遗憾是至今为止，宇宙中有适合人类生存环境的星球只有一个──地球。而人类只有一个地球。

这意味着什么? 人与自然的关系也是如此。大自然是人类递补的母亲，她那博大胸怀蕴藏着无穷的宝藏，似乎永远是人类取之不尽，用之不竭的“乳汁”。于是，我们的祖先一代又一代顽强地向大自然索取，随着人口的增长近代大工业的崛起，人类愈深刻地改变着地球的面貌，以至今天已经很难找到完全没有受到人类影响的环境了。但是，人类突然发现，随着“母亲”的付出的急剧增长，她突然变得不那么慷慨了„„。

六、我国的资源现状面临严峻形势

我国的资源形势严峻，主要表现在： 1）2）3）我国难以利用土地面积比例高，土地得用率低，尤其是耕地资源紧缺，后备耕地资源不足（板书）我国自然资源分布不平衡（板书）

长期以来，我国资源开发利用不尽合理，不够科学，由此造成的浪费、损失十分严重（板书）

小结:通过学习明确两点内容：

1）2）人口众多是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

人口问题已成为制约我国经济和社会发展的重要问题；已成为影响

4/5 河路口中心小学133883347.doc 中华民族生存与发展的重大问题。

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第五篇：人口与国情教育教案四

陈店镇洋内小学

2013至2014学洋内小学

人口与国情教育教案

二0一三年九月

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人口与国情教育教案一

一、我国人口现状的基本特点（板书）

提问：上述材料中反映了我国人口现状的什么特点？

上述材料中反映出我国人口基数大，新增人口多，是我国人口现状的第一个基本特点，也是最基本的特点。除此之外，我国人口现状还有如下特点：

1）农村人口多

据1992年我国人口统计，全国农村人口9亿，占全国总人口的78%，占世界农村人口的1/4强。

1980年、世界平均农村人口占总人口的41%，发达国家占30%，发展中国家为70%。我国农村人口比例不仅大大高于发达国家，也高于发展中国家平均水平，是一个典型的农业大国。据全国计划生育抽样调查统计，1998年出生的婴儿中，城市街道一孩比率为89.3%，而乡镇一孩比率为48.4%9，农村的多孩率明显高于城市。因此，人口增长过快在农村更为突出。

2）年龄结构老龄化的速度快

我国60岁以上老年人口1990年就超过了人亿，估计2000年达到1.28 1.2亿，占同年总人口的10.4%左右。2040年中国60岁以上人口将突破3亿，相当于2025年所有发达国家同龄人口的总和。3）人口分布不平衡

4）人口素质偏低 材料一：1980年全国人口平均接受教育的年限只有4.6年，不足小学毕业程度。1990年7月，这一指标提高到6.6年，这说明全国人口平均受教育年限也只有实践一年级文化程度。我国人口的文化结构仍然属于以低层为主的发展中国家的类型。

材料二：1990年第四次人口普查中，正式公布的文盲半文盲达1.8亿之多。而这个数字是以自己申报为准，这并不表明其的人都已脱盲。国务院1998年颁的关于扫除文盲的工作条例，规定个人的脱盲标准是，农民需识1500个汉字（企事业单位的职工、城镇居民只需2000个汉字，）能够看懂得浅显、通俗的报刊，能够记简单财目，能写简单应用文。按照这样的脱盲标准，有关部门在一些地区的农村进行了抽样调查，结果表明，男性成年中只有20.8%，女性成年中只有13.3%达到了脱盲标准。如果以这一调查结果推断全国，则结果是我国总人口中有8亿（包括少年儿童），还没胆达到脱盲。也许这一推断过高，但如果把上述抽样调查的脱盲人口再扩大一倍，全国仍有4亿人没有

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脱盲，这表明我国的扫盲任务还十分艰巨。

以上是我国人口现状的基本特征。总之，我国是世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

人口众多，增长过快，不令影响着我国的宏伟目标的实现，也是整个人类面临的重大挑战之一。

二、人口迅速增长是当代人类面临的重大挑战之一（板书）

议论：你如何认识“人既是生产者，又是消费者”？

人是生产者，同时也是消费者。人一来到世上首先是消费者，随着年龄的增长，然后才既是生产者又是消费者。到了晚年，丧失了生产能力之后，则双成为一个消费者。作为生产者是有条件的，而作为消费者是无条件的。有些人终生是消费者而永远不能成为生产者（如严重身体残疾者。）人力资源是经济增长的最重要的资源，但是人口本身并不是人力资源，而只是人力资源形成的基础。只有与自然资源、生态环境、社会进步相适应的适度人口及其增长才能形成丰富的人力资源，进而产生社会财富。如果人口增长过快，就会为成社会发展的沉重负担，并导致一系列恶果。

从上面两组数据，我们可以看出，世界总人口增长，主要来源于发展中国家。从地理位置上看，亚洲是世界人口最多的地区。但是，从人均国民生产总值上盾，人口越多的地区，人均国民生产总值越少。由此可见，人口增长过快，就会影响人民生活水平，造成粮食供给不足，妨碍人力资源开发，使就业问题严重等等。由于上述问题日趋尖锐，使人口问题成为当代人类面临的重大挑战之一。

议论：为什么说人口问题是当代人类面临的重大挑战之一？ 中国是世界上最大的发展中国家。人口的过快增长，给我国的经济和社会发展带来沉重的压力，尤其在社会主义初级阶段，我国的人口形势是非常严峻的。

三、我国面临严峻的人口形势（板书）

在现阶段，我国人口众多和增长过快的现状，给我国的经济和社会发展带来了沉重的压力，表现在以下几个方面：

1）人口过多和过快增长，直接影响我国经济的发展和人民生活水平的提高（板书）

在社会的生产力水平和消费资料一定的前提下，人口越多，增长越快，所需要的抚养生活费用就多，能够用于生产的费用和人均占有

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陈店镇洋内小学 的消费资料就越少，经济的发展和人民生活水平的提高就越慢。

材料一；建国40多年来，差不多每年净增1000万人口，至使每年新增加提国民收入1/4以上要被新增国的人口消费掉，这就不能减少资金的积累，影响经济建设的发展速度。由于第年积累的资金有限，往往是顾得了工业而顾不了农业。据统计，1981—1985年全国基本建设投资总额比1976—1980年增长了50%，而同时农业的基本建设投资却减少了1/3，只占投资总额的5.1%。我国由于新增人口过多，形成了巨大的需求压力，1987年有48.5%的增产粮食和45.6%的增产肉类用于新增人口，35%的新设医院病床以及37.7%的城镇竣工住宅用于城镇地区的新境人口。在这种情况下，我国人民的物质文化生活的改善速度受到很大限制，住房紧张，就医困难，交通拥挤的状况不可能在较短时期内得到改善。

材料二：教材131页第8行至第11行材料。进一步认识人口增长与生产发展的关系。

2）人口过多和过快增长，必然给自然资源和生态环境带来沉重的压力（板书）

从类要生存，就要从自然界取得生产和生活资料，还要身材自然界排放废弃物。由于我国的人口多，增长快，一方面加大对自然界的索取量，就造成我国自然资源的相对短缺，同时，向自然界排入的废弃物也越来越多，严重破坏生态环境和人类自身生存的空间。

通过上述材料，使我们进一步认识到，由于我国人口众多，给生态环境带来了沉重提压力。想一想，说一说：要缓解我国人口给自然资源和生态环境带来的压力，根本办法是什么？

3）在人口过多和增长过快的同时，我国人口年龄结构老龄化速度也在加快（板书）

数字表明在今后几十年的发展中，我国老龄人口在不断增多。思考：年龄结构老龄化的速度快，在我国会产生什么社会问题。随着我国人口年龄结构老龄化速度的加快，老年人口在今后的同十年内的不断增多，使我国将进入一个老龄化社会，至少在两个方面的表现已引起我们的关注：一方面是随着个人逐衰老所带来的老年人的某些特殊需要，如胆老年人的保健、营养、住房、环境、退休金、医疗、家庭关系、社会教育、社会福利等等；一方面是以总人口中老年人口所占比例不断增加为特征的人口老化所带来的社会经济问题，如对社会的生产、消费、物质分配、投资、服务设施、城乡规化等的影响等等。这些问题的产生，将给我国今后几十年内的经济发展带来巨大的压力和负担。

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4）人口过多和过快增长，影响我国人口素质的提高（板书）提问1）上述材料中的数字反映了什么？ 造成这种情况的原因是什么？

造成上述情况的主要原因，是由于我国人口众多。当然，人口多并不一定意味着落后，但人口众多和增长过快，在经济发展水平一定的条件下，就会影响到每个人所得到的用于提高文化素质的条件。同时也会影响人口的身体素质和思想道德素质的提高，从而影响人口质量。这样数量过多而又质量较差的人口，就会成为我国经济发展的沉重负担。

说一说：人口的过多和过快增长，将如何影响人口素质的提高。综上所述，我国现阶段的人口形势严峻。人口问题已成为我国经济和社会发展的重大问题。解决这一问题必须严格控制人口数量，使人口发展珉经济和社会发展相适应，与生态环境相协调，才能保证社会主义现代化宏伟大业的顺利完成。讲座小结:

通过本节学习，我们明确了两点内容：

人口众多是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。人口问题已成为制约我国经济和社会发展的重要问题；已成为影响中华民族生存与发展的重大问题。

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人口与国情教育教案二

一则法国儿童谜语说，池塘里有一朵百合花，它两天按两部速度生长，如果不受限制，30天内会覆盖整个池塘，闷死水中的其他生命。人们直到百合花已经覆盖了半个池塘时，才意识到这个危险。这时，你还有几天时间来挽救你的池塘呢？ 提问：

这则谜语的答案时什么？ 这则谜语说明了什么道理？

这则谜语引喻了人与自然之间是什么关系？

上则谜语的答案是，人只有一天的时间来挽救池塘。说明了任何事物都不能无限的发展，否则就要起到反作用，甚至危害人类自身。人虽然只有一天时间来挽救池塘，但是，必竟灾难到来之前，人们已认识到这个问题，若及时采取行动，还是可以补救的。

人与自然的关系也是如此。大自然是人类递补的母亲，她那博大胸怀蕴藏着无穷的宝藏，似乎永远是人类取之不尽，用之不竭的“乳汁”。于是，我们的祖先一代又一代顽强地向大自然索取，随着人口的增长近代大工业的崛起，人类愈深刻地改变着地球的面貌，以至今天已经很难找到完全没有受到人类影响的环境了。但是，人类突然发现，随着“母亲”的付出的急剧增长，她突然变得不那么慷慨了„„。

资源、环境，作为两个重要的现代概念，终于被人类所认识，被人类

什么是自然资源？自然资源是人类生活和生产资料的提出来了。1）自然资源的短缺与合理利用（板书）2）重要来源，是人类社会和经济发展的物质基础。自然资源主要包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源和矿产资源等。按其性质，又要分为可再生资源和不可再生资源。3）对于经济和社会发展来说，自然资源的开发利用，虽然不同于人力资源的开发利用，不是经济发展的决定性因素，但无疑是起着重要作用的因素。

2）对于自然资源应合理利用。无疑是可再生资源还是不可再生资源，自然资源的开发和利用总是有限的，不可以取之不尽，用之不竭。半个世纪以来，特别是近一二十年以来，由于人口的膨胀以及自然资源的过度开发，严重地制约了经济的发展，甚至导致国际纠纷。资源短缺与人类对资源的需求之间的矛盾日益尖锐，已成为世界性问题。

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我国的资源现状面临严峻形势（板书）

议一议：为什么说我国既是资源大国，又是资源小国？

所谓大国，是从我国资源总量上讲的，所谓小国，是指我国人均占有资源的数量少。我国资源总量大，种类多，很多种类资源储备量居世界前列，这是中国资源的优势。但人均占有量少，开发利用难度大，这就给我国的经济建设和人民生活带来了压力，这又是我们的资源劣势。在社会主义初级阶段的进程中，我国将长期面对严峻的资源形势。

我国的资源形势严峻，主要表现在：

1）我国难以利用土地面积比例高，土地得用率低，尤其是耕地资源紧缺，后备耕地资源不足（板书）

材料：我国可耕地只占全国土地面积的10%左右，人均大约1.4亩，而世界人均5.5亩，我国只有世界人均水平的25%。与我国相比较，印度也是人口众多的发展中国家，国土面积300万平方公里，不到中国的1/3，但可耕地占57%，约25.43%亿亩，高于中国的耕地总面积，每人平均大跃进地是中国的2.5倍。

我国耕地面积不仅数量少，质量也差。据全国土壤普查结果表明，我国耕面积的59%缺磷，23缺钾，14%缺钾俱缺，土壤板结的占12%。因此总的来看，地力有着明显的不足。由于滥用化肥，很多地区土壤肥力正在下降。由于森林遭到破坏，水土流失严重。

2）我国自然资源分布不平衡（板书）

主要表现为降雨时间、气候条件分布不协调，区域资源不匹配。议一议：我国的降雨和气候条件有何特点？

材料：我国押资源分布不平衡，东西部差异很大。从工业角度看，我国大部分矿产资源分布在山地、高原和荒漠集中的西部，交通不便，人口稀少，开发难度较大。从农业开发角度看，我国东部降水量较多，气候条件很好，人口、耕地、林地均占全国90%以上，农业总产值占95%。但水源分布不均衡，与耕地资源“搭配”得不大理想：长江以北耕地占全国的64%，人口占46%，但河川径流量只占全国的17%，地下水资源严重缺少，地多水少；其中粮食增长潜力最大的黄淮海地区耕地占全国的41.8%，水量却不到5.7%。长江以南水资源占全国的80%，而耕地只占36%，地少水多。从时间上看，全国6）%的雨水集中在夏秋季三四个月，很容易导致严重的水土流失。由此可见，我国资源分布的不平衡，给我国的经济发展和人民生活带来了极大的不便。4）我国人均占有资源量偏少这一状况，将随着我国人口的持续增

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长而加剧

5）材料二：我国现有森林面积约为17.25%亿亩，只占全世界耕地总面积的2.8%。森林覆美国率也只占有12%。而全世界平均约为31%。我国按人均每人只占有森林面积约1.7亩，而全世界人均占有面积12亩，我国仅为世界人均占有面积的1/7。

我国是一个草原面积较大的国家，全国现有草原面积53亿亩，占国土总面积的34.7%，总面积居世界人均草原面积的1/3。

提问：

1、通过上述材料，反映了我国人口与自然之间的存在着什么关系？

3。针对上面的问题，我们应采取什么措施？

我国的自然资源总量虽然很丰富，但是，从量上讲不是无限的。若人口不断增长且速度过快，必然会使我国的人均占有量不断下降，这必将影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。我们必须采取有效的措施，控制我国的人口增长。另一方面，应合理地开发和利用有限有自然资源。

长期以来，我国资源开发利用不尽合理，不够科学，由此造成的浪费、损失十分严重（板书）

材料：我国的森林面积每年被侵占约50万公顷，草场则以每年133万公顷的速度退化，土壤沙化面积近半个世界来扩大了500公顷，其中90%是滥代和过度放牧等造成的。这样，我国用材林面积由过去的8243万公顷下降到7958万公顷，草原产草量预计到下个世纪初还要下降30%。

在自然是人类的朋友，人们既不能做它的奴隶，无所作为，也不能以主人自居，对大自然随心所俗会发号施令。如果我们在改造自然的时候，只是一味地索取，也会受到它的惩罚。而这种惩罚，不仅仅表现为资源短缺的问题，我们将面对更为复杂的环境问题。

那么，我国社会主义初级阶级的环境问题如何呢？有待下节讲解？

综上所述，自然资源总量大，种类多，但人均占有量少，开发难度大，这是我国社会主义初级阶段的又一重要的国情。

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人口与国情教育教案三

《地球在呻吟──不堪重负》这个题目是1994年新华社会发的一组照片的标题。在这组照片里，迅猛增长的人口、拥挤的人群，预示着人口将超过地球上可供给人类的自然资源，预示着大地所提供的粮食将超过人类所需极限；干枯的土地、紧缺的水源不堪人类的重负，以至世界上每天约有2.5万儿童年因缺水死去；森林不断被毁，大批物种消亡，世界上每年1300多公顷热带森林消失，使得美的大自然变得百孔知疮；污水、废气的污染、突发的核灾难，以及每年倾入海洋达20多亿吨的废、毒拉圾，不仅使陆地上的人们呼唤“重新还我碧水蓝天”，就连海洋上也常见鱼、鸟机警尸片片。这组照片是某些侧面的缩影，也是全局的写真，因为它表达的信息是准确的，就是人类取得了现代文明的同时，也把地球自身及其所支撑的万物都置于危险之中，包括人类自下而上本身也受到了威胁。提问：

1）上述材料反映了什么问题？ 2）造成上述情况的原因是什么？

上述材料反映了人类生存的家园──地球，遭到了严重的破坏，给万物和人类带来的威胁。爆炸的人口是人类影响环境的主要因素。人类为了多一块土地，就更多地砍森林，垦草原、填湖海，甚至掠夺式地开采地上、地下各种资源，这种为生存而进行的搏斗，只能暂缓贫困和饥饿而由此带来的却是环境和物质条件的更加恶劣。

全球性的环境问题（板书）

1）什么是环境问题（板书）

上一讲中，我们曾经谈到，如果人类在改造自然的时候，只是一味地索取，也会受到它的惩罚。而这种惩罚，不仅仅表现为资源短缺的问题，我们将面对更为复杂的环境问题。

那么，什么是环境问题呢？请先看教材137页第12行至20行材料。环境问题为分两类：一是不合理地开发利用自然资源，破坏了生态平衡和自然环境；一是由于人类的活动造成了环境污染。

世界环境恶化的表现是多方面的。请看教材137页24行至138页第7行材料。从上述材料可见，环境污染一般包括：大气污染、水体污染、噪声污染、固体废弃物污染等。环境问题与人口问题、资源问题、发展问题密切相关。这四个问题紧紧纠缠在一起，人类正面临着自身

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发展所带来的威胁，而且日益严重。

2）环境问题的实质是发展问题（板书）

人类从诞生之日起，就不断地从自然界中获取物质和能量，以维持生存和发展。从人类社会发展进程来盾，生产力的每一次重大变革，都使人类影响和改造自然生态系统的能力大大提高。20世纪，由于近代社会经济的高度发展，环境污染已构成了社会公害问题，由此可见，环境问题已成为全球性的重大问题之一。

为了唤起世界各国对全球环境的关注，1972年联合国在瑞典首都召开了世界范围内第一次环境会议，即斯德哥尔摩联合国人类环境会议。一位英国学者和一位美国学者，在58个国家152位成员组成的通讯顾问委员会帮助下，编写成了当代的环境问题杰作──《只有一个地球──对一个小小行星的关怀和维护》。在这本醒世名著中，两位学者以整个地球的发展前景为基点，从社会、政治、经济的各个角度，探讨了社会经济发展和环境污染对不同国家产生的影响后果，指出了全人类都面临的环境问题，呼唤各国政府都要重视维持人类自下而上的地球。

想一想：“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”反映了资源和环境问题上的什么观念？

人类要进步，就要不断发展。而发展就可加大对自然资源的开发和利用。但是，必须科学合理地利用现有资源，并注意环境的保护，“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”，是指只顾眼前利益而不顾长远利益，这种观念是十分错误的，并且危害极大。如果为追求一时的经济发展，那么，为求得一时的繁荣而毁灭了长远的利益又有什么用呢？

我国是最大的发展中国家，发展问题对甸国来说更为重要。随着生产力的进步，我国已经在经济建设方面，取得了一些成绩，但是，在此同时，也给我国带来了十分严惩的环境问题。

我国面临严峻的环境形势（板书）

1）我国环境形势严峻的表现（板书）水土流失严重。沙漠化迅速发展

材料：虽然我国树种资源丰富，可是由于历代对森林的破坏，我国已经由古代的多林国变成了现代的少林国。由于对森林的过量采伐，使得全国森林资源消耗严重。目前，全国森林面积仅18.69亿亩，森林覆盖率12.98%，与世界平均森林覆盖率22%比较，有着较大的差距。

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生物物种加速灭绝。

材料：我国是世界上野生动物资源丰富的国家之一。但由于气候的变化，森林面积大量减少，湖泊的干涸，人口的急剧增加，以及人为地过度猎杀和采伐，许多物种失去了栖息地和庇护所，正在消失和濒于灭绝。主要繁殖在黑龙江嫩江地区的世界珍禽丹顶鹤，仅在嫩江地区1972~1973年，就被捕杀了100多只。海南省的东方县，50年代还有长臂猿500多只，现经普查发现仅存2只。在美丽的西双版纳，珍贵稀有动物和植物也遭到滥捕乱砍。

地下水位下降

水体污染明显加重

材料：我国不仅缺水，还污染严重。国内七大江河干流及其主要支流中，有半数的河段受到污染，有些地方水生生物绝迹。全国90%以上城市的水域污染严重，50%以上的重点城镇水源达不到饮用水的标准，这一切又使本来尖锐的水荒更加突出。

大气污染严重。我国有北方城市和80%的南方城市，大气悬浮颗粒物，都超过国家标准。几乎 所有城市每平方公里降尘量在30天地40吨之间，有的高达数百吨，甚至上千吨。固体废弃教授存放里过大，垃圾包围城市。城市生活垃圾和工业废渣露天堆放。历年积存已达60亿吨。白色污染严重。

环境污染向农村蔓延。农村乡镇企业发展的同时，由于管理和技术落后，污染问题越来越严重同时解决化学农药带来的污染问题，也将是一项长期的任务。

以上情况表明，随着经济的发展和人口的增多，我国的环境问题也日益严峻。面对严峻的环境形势，虽然我国也采取了一些措施加以控制。但是，没以根本解决问题。目前，我国生态环境地的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏的速度。这就是我国现阶段的环境国情

造成我国环境问题的主要原因（板书）

造成环境问题的因素是多方面的，但主要有以下几点：

人口众多构成了对中国生态环境的最大

请思考：人口问题与环境问题怎样相互影响？

人口多，迫于生存，对自然资源索取就多，就破坏了生态环境的平衡。人口多，排放的废弃物就多，造成的污染就更为严重，环境就更加恶劣。反过来，恶劣的生态环境又给人类自下而上与发展带来严重的威胁。

我国工业发展起步晚，起点低。由于技术设备落后和管理上的不

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足，造成的污染就严重。我国工业面临快速发展的重任。这就会造成重视近利，失之远虑，重视经济，忽视生态。实际上，如此这般的经济发展的同时，也带来了治理环境污染所造成的巨大经济损失。然而，环境问题的形势严峻远不仅仅如此，更为画面重的后果是，生态环境极易破坏，却双难以恢复。

有人说，假如我国的生放态环境继续恶化而得不到有效控制，那么我们将失去生存的权利，将不会再有共和国美好的明天。这话绝不是危言耸听。严峻的环境形势迫使我们必须做出选择，是持续发展还是自我毁灭，毫无疑问，我们应当刻不容缓地采取有效措施，否则，日益恶化的环境使我们在其他领域中所取得的开始成就黯然失色。我们将采取哪些有效措施呢？这将在下节的内容中进一步分析。

思考讨论：随着科技的发展，人类开始向地球外的太空探索，试图发现其他适于人类生存的星球。遗憾是至今为止，宇宙中有适合人类生存环境的星球只有一个──地球。而人类只有一个地球。

这意味着什么?

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人口与国情教育教案四

众所周知，中国是世界上人口最多的国家，这一基本国情直接影响了中国现代化进程。根据2006年2月28日国家统计局公布的最新数字，到2005年末，全国总人口为130756万人，相当于1949年总人口（54167万人）的2.4倍；根据世界银行《2006年世界发展报告》最新统计，2004年中国人口占世界人口总量（63.45亿人）比重的20.4%。

庞大的13亿人口，一方面为我国的经济社会发展提供了丰富的劳动力资源，巨大的国内消费市场；另一方面，人口多也确实给我国的资源环境带来了巨大的持久的压力，引发了很多社会问题。那么，我们应该如何正确看待中国的人口问题呢？到底人多是好事还是坏事？怎样用辩证的、历史的、发展的眼光看待上述问题？

综合来看，我们应该根据中国人口国情的动态变化对人口发展目标和人口发展政策进行适时地重新思考、重新分析、重新设计。

我国领导人如何看待人口国情

毛泽东的人口观:1949年8月5日，美国国务院发表了题为《美国与中国的关系》白皮书和美国国务卿艾奇逊致总统杜鲁门的信。艾奇逊认为，“中国人口在18、19两个世纪里增加了一倍，因此使土地受到不堪负担的压力。人民吃饭问题是每个中国政府必然碰到的第一个问题，一直到现在没有一个政府使得整个问题得到解决。”他私下预言，“中国共产党解决不了自己的吃饭问题，中国将永远天下大乱，只有靠美国的面粉，即沦为美国的殖民地，才有出路”。

毛泽东针对艾奇逊“中国人口压力论”提出著名的“人多好事论”，他认为“中国人口众多是一件极大的好事。”他主张“世界上一切事物中，人是第一可宝贵的，在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以创造出来”。这既是毛泽东人口观的哲学依据，也是后来毛泽东指导社会主义建设的哲学基础。

1957年毛泽东在《正确处理人民内部矛盾的问题》一文中指出，我国人多，是好事，当然也有困难。这反映了毛泽东原有的人口观与现实的“人口众多与资源紧缺，人口迅速增长与经济发展落后的中国国情”之间的矛盾性。

上世纪70年代初期由于上世纪50年代第一次人口生育高峰进入劳动力队伍形成庞大的城乡就业压力，毛泽东被迫改变了人口多是好事的观点，认为中国人口太多了，明确地提出控制中国人口数量增长。1973年根据毛泽东的指示，国务院成立了计划生育领导小组；同年在周恩来总理主持的全国计划会议上第一次将人口指标列入国民经济计划。

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1974年2月毛泽东对来华访问的赞比亚总统卡翁达谈话中，首次公开承认“中国人口太多了”。同年他批示“人口非控制不可”。毛泽东指出“人类要控制自己，做到有计划地增长”。从70年代初，中国政府正式大规模实行计划生育政策。

改革开放后我国领导人对人口问题的看法:毛泽东对人口的看法直接影响了邓小平等人。1978年5月19日，邓小平会见美国合众国际社访华代表团，在回答中共是否采取措施限制人口增长问题时，邓小平指出，这些年来一直在采取措施，节制生育。我们力求每年的人口增长速度小一些，但总还要增长。人多有人多的好处，但人多也有人多的麻烦。

1979年，中国政府意识到人口众多形成的发展压力，邓小平提出人口问题是一个战略性问题。1980年9月25日，中共中央、国务院发出关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，提倡“一对夫妇只生一个孩子”。

1982年胡耀邦在党的十二大报告中首次明确提出“在我国经济和社会的发展中，人口问题始终是极为重要的问题。实行计划生育，是我国的一项基本国策。”这是中国政府首次提出控制人口的总目标，并将计划生育列为基本国策，有效地降低了妇女生育率，使人口过快增长的趋势得到了有效的控制。

在1982年11月五届全国人大五次会议通过的《关于第六个五年计划的报告》把中国政府的计划生育政策明确为：必须采取切实可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一对夫妇只生一个孩子，严格控制第二胎，坚决杜绝多胎生育，控制人口增长。

1991年江泽民在中共中央举行的第一次计划生育工作座谈会上指出，计划生育工作关系到国家的兴亡。如果对人口增长不实行严格控制，不把计划生育作为我国一项长期重大战略决策来抓，我国人口素质不可能提高。

1991年5月12日，中共中央、国务院发布了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》。该《决定》指出，我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多，耕地少，底子薄，人均占有资源相对不足是我国的基本国情。我们把实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质作为我国一项长期的基本国策。该《决定》首次规定了“党政一把手负责制”。从1991年开始，中央和国务院每年在全国“两会”结束之后召开党政一把手人口和计划生育座谈会，而后改为召开人口资源环境座谈会。

新任领导人也遇到中国人口问题：2003年3月新任国务院总理温家宝谈到中国的就业问题，他说，中国的劳动力有7.4亿，而欧美所有发达国家的劳动力只有4.3亿。中国每年新增劳动力1000万，中国

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陈店镇洋内小学 的下岗和失业人口大约1400万。进城的农民工一般保持在1.2亿。2003年温家宝总理在美国哈佛大学讲演谈了人口的“乘除法”：人多，不发达，这是中国的两大国情。中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平。这是中国领导人任何时候都必须牢牢记住的。解决13亿人的问题，不能靠别人，只能靠自己。

2005年《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确指出“人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约经济和社会发展的关键因素”；明确指出“在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”；明确指出21世纪的头10年，是稳定低生育水平的关键时期；明确提出了一系列重要的方针原则和政策措施。同时也提出了以人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构和分布等方面的问题。

为什么要“控制一代”、“调整一代”

我国正处于“人口红利期”：从上世纪80年代初期到本世纪20年代，我国处于“人口红利期”，人口总量增长得到有效控制，进入低生育率阶段，人口结构中出生人口减少、社会总抚养比下降、劳动年龄人口比重高，形成了既是人口转变的“黄金时期”，也是促进经济增长的战略机遇期。我们可以来看一下我国劳动适龄人口（15—64岁）的变化图：

我国15—64岁劳动适龄人口比例从1980年开始一直上升，从2000年到2015年左右，我国15—64岁人口比例都处于70%左右，劳动力相当充沛，丰沛的劳动力资源是我国经济持续发展的有利条件；但是，之后，如果现行人口政策不变，我国劳动适龄人口比例将大幅下降。

从老少抚养系数来看，即由15—64岁的劳动适龄人口来抚养的0—14岁人口和65岁以上人口比例，也就是中国常说的“上有老，下有小”，需要抚养的人口比例，从1980年以来一直下降，即劳动适龄人口需要抚养的老少比例下降，负担较轻；老少抚养系数在2000年—2015年间处于较低的水平，是“人口红利期”，而在2015年后老少抚养系数将显著上升。

中国特有的人口与发展的三大问题：中国的人口国情也给我们带来了严峻挑战。人口多是中国的基本国情，这一国情形成了中国特有的人口与发展的三大矛盾和三大问题：第一是十几亿人的吃饭问题；第二是十亿人左右的就业问题；第三是几亿人的养老问题。中国人口问题是跨世纪的难题。

从1980年以来，解决吃饭问题一直是中国政府的首要任务。从

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1996年以来这个问题已基本解决，尽管它还是一项繁重任务。

进入90年代中期中国最为突出的人口与发展的矛盾演变为就业问题，我国实际劳动力供给量愈来愈大，形成若干个相互叠加、相互冲突的迅速增大的就业压力高峰，而我国创造就业的能力和实际就业需求量明显下降，加剧了就业供求矛盾。

未来中国潜在的最大挑战则是养老问题。从老龄化挑战看，中国属于世界上人口结构老化速度最快的国家，在比工业化国家收入水平低得多的情况下进入老年社会，其挑战性在人类发展史上是前所未有的。控制人口数量和防止人口结构老化实在是一个两难的问题。

如何应对这些问题？我认为，大力开发人力资源是应对人口系统挑战的一个途径。因为人力资本是国家财富最重要的组成部分，人力资本优先的追赶是后发国追赶先行国的成功模式，人力资源开发和利用可以解决目前经济中出现的内需不足等结构性问题，也是主动应对老龄化的新思路。

人口政策应以调整人口结构为主，控制人口数量为辅：北京大学中国经济研究中心曾毅教授提出，在人口生育政策方面，应逐步实施“二孩晚育软着陆”。我认为是有道理的。实施“二孩晚育软着陆”，将有助于调整我国未来的人口结构和男女比例，降低未来老少抚养系数快速上升的趋势，缓解老龄化带来的养老金短缺和劳动力优势丧失的问题。

现在看来，如果从20世纪80年代初开始算起，中国的人口问题至少需要花两代人的时间才能调整过来。从人口自身发展的特点和政策调整作用所形成的逻辑可能是：先严格控制一代人，后主动调整一代人；先控制人口数量，后调整人口结构。因此，中国今后的人口政策应逐步转变为以调整人口结构为主、控制人口数量为辅，逐步调整人口年龄结构和人口城乡结构。

特别需要注意的是，调整生育政策，至少需要花一代人时间，并且需要精心设计，同时要由国家人口计生委支持和监督，总结经验、稳步实施，不应急于一下子推开，以免引起国内外强烈震动。

如何认识“人多是好事”

毛泽东同志讲“人多是好事”。我们应当如何正确认识和理解这一观点？我认为，“人多是好事”是有条件的，最大的条件就是人力资本水平。当人力资本水平低下时，人多不是好事，人口越多，负担就越大；当人力资本水平较高时，人多是好事，而不是包袱，例如到2020年时中国高中和大学人口占40%，15岁以上人口平均受教育年限达到12年，人口越多，发展能力越强，创造财富就越大。在一定条件下，人多是坏事才能转化为人多是好事，这个条件就是大力开发人力资源，强化人力资本投资。从这个意义上，中国的人口包袱正在向发

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展财富方向转化，总人口数量众多已经不是发展的突出矛盾，而老龄人口比例迅速上升日益成为突出矛盾或主要矛盾。

总之，十分复杂又迅速变化的中国人口国情要求我们，第一，以辨证的眼光来观察，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，还要比较有利和不利的大小；第二，以历史的眼光来观察，既要看到以往政策的历史背景和合理性，也要看到它的历史局限性和成本，还要比较该政策的收益和成本的动态变化；第三，以发展的眼光来观察，既要看到目前发展的有利条件，也有要看到未来发展的不利条件，还要比较有利和不利条件的变化，适时适度地调整发展目标和方针政策。

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