第一篇：写 作 提 纲 1
写 作 提 纲
刑满释放人员（以下简称刑释人员）重新犯罪是一个复杂的社会问题。随着社会经济不断发展，刑释人员重新犯罪的情况已逐步成为影响社会安全与稳定的一个重要因素。对刑释人员重新犯罪的特点、原因加以分析，采取科学的、有效的预防对策，减少和预防刑释人员重新犯罪案件的发生，对稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产的安全，促进社会发展，有着重要的现实意义。
一、刑释人员重新犯罪的特点
（一）刑释人员重新犯罪的人数和重新犯罪率逐年增多、升高
（二）社会影响恶劣，社会危害严重，在实施重新犯罪时呈现出罪名多元化
（三）在监狱内服刑改造表现较差的刑释人员重新犯罪较多
（四）财产型、暴力型犯罪居多
（五）回归社会时间短
（六）地区分布不平衡
（七）初次判刑刑期较短的青少年比例较大
二、刑释人员重新犯罪的原因
（一）主观因素
（二）客观因素
三、预防刑释人员重新犯罪的对策
（一）积极推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设，搞好监狱体制改革，切实加强罪犯出监教育改造工作，提高罪犯教育改造质量
（二）加强刑释人员的社会管理和安置帮教工作
（三）高家庭素质，改善家庭关系，创造良好的家庭环境
目录
一、刑释人员重新犯罪的特点--------------
4二、刑释人员重新犯罪的原因--------------
5三、预防刑释人员重新犯罪的对策----------7
注释及参考文献--------------------------1
1内容摘要：刑释人员重新犯罪严重扰乱了社会治安秩序，侵害了国家和人民生命财产的安全，破坏了社会经济发展，已成为影响国家长治久安的一个重要因素。采取积极有效的预防对策，减少刑释人员重新犯罪，促进社会健康、有序、稳定地发展，是监狱教育改造工作的一个重要方面，也是社会各级政府和有关部门、刑释人员家庭亲属应尽的社会责任。做好刑释人员重新犯罪的预防工作，需要监狱、社会及刑释人员亲属的共同努力。本文首先阐述了刑释人员重新犯罪的特点，然后分析了刑释人员重新犯罪的原因，这里既有主观因素又有客观因素，最后提出了预防刑释人员重新犯罪的对策。即
1、积极推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设，搞好监狱体制改革，切实加强罪犯出监教育改造工作，提高罪犯教育改造质量。
2、加强刑释人员的社会管理和安置帮教工作。
3、高家庭素质，改善家庭关系，创造良好的家庭环境。关键字：重新犯罪；刑满释放；监狱；改造；预防犯罪
刑满释放人员（以下简称刑释人员）重新犯罪是一个复杂的社会问题。随着社会经济不断发展，刑释人员重新犯罪的情况已逐步成为影响社会安全与稳定的一个重要因素。对刑释人员重新犯罪的特点、原因加以分析，采取科学的、有效的预防对策，减少和预防刑释人员重新犯罪案件的发生，对稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产的安全，促进社会发展，有着重要的现实意义。
一、刑释人员重新犯罪的特点
刑释人员，是指依据人民法院判决或裁定确定的刑期，通过执行刑罚和改造，服刑期满，由刑罚执行机关
依法解除其监禁状态，恢复其人身自由和其他相关权利回归社会的人员①。刑释人员重新犯罪，是指刑法学意义上累犯概念的重新犯罪。根据我国刑法第65条的规定，累犯是指曾因故意犯罪而被判有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕或赦免以后，在五年以内再故意犯罪而应当处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子。依据我国刑法第66条的规定，危害国家安全的犯罪分子在刑罚执行完毕或赦免以后，在任何时候再犯危害国家安全罪的，都是累犯。目前，我国刑释人员重新犯罪的主要特点有：
（一）刑释人员重新犯罪的人数和重新犯罪率逐年增多、升高
据某省对2001年～2005年五年间6个监狱在押犯的统计情况：“二进宫”以上的罪犯为2761人，占在押犯的5.18%。五年间刑释人员重新犯罪被判处有期徒刑的人数分别为458、434、501、617和751人，重新犯罪率分别为4.57%、4.36%、4.63%、5.65%和6.46%。其中，“二进宫”②占91.27%，“三进宫”占7.7%，“四进宫”占0.80%，“五进宫”占0.14%。③
（二）社会影响恶劣，社会危害严重，在实施重新犯罪时呈现出罪名多元化
重新犯罪的刑释人员，在初次被判刑入狱以后往往由入狱前的“一面手”变为“多面手”，特别是在其犯罪服刑后的“补偿”心理及其犯罪的纠合性特点的作用下，他们刑释出狱后的重新犯罪多数由单独作案发展成为以团伙作案为主，甚至形成黑社会势力，危害一方。他们犯罪伎俩诡秘，社会影响大，更具恐怖性。近年来一些重特大恶性案件、袭警案件，相当一部分是刑释人员所为。如1999年5月26日在郑州发生的震惊全国的“5.26”袭警案件，三名犯罪分子都是刑释人员。
（三）在监狱内服刑改造表现较差的刑释人员重新犯罪较多
这类刑释人员在服刑改造期间，旧有的违法犯罪心理未得到良好矫正，犯罪思想未得到彻底改造，不良恶习未得到根本矫治，他们不思悔改，坚持犯罪立场，将犯罪受惩归于社会不公，将责任归于检举人、被害人等社会成员，反社会意识强烈，报复社会心理严重，出狱后重操旧业，继续实施犯罪，危害社会。
（四）财产型、暴力型犯罪居多
财产型罪犯寄生性、劣根性深，改造难度大。这些人在刑释后，比较容易具有适宜的犯罪条件。特别是在社会经济发展过程中，出现的就业困难等社会问题，导致此类犯罪发生的因素增加。暴力型罪犯心胸狭窄、情感冷漠、自制力差，刑释回归社会后，在社会生活中一旦遇到挫折，不能正确对待处理，就会突发犯罪。
（五）回归社会时间短
由于刑释人员刚刚回到社会时，一方面生活中会遇到许多困难，另一方面社会帮扶，就业安置等工作中也会出现一些不尽人意的问题，所以，他们回归社会生活开始时的重新犯罪率较高。
（六）地区分布不平衡
沿海经济发达地区高于内地经济不发达地区，大城市高于中、小城市，矿区高于市区，城镇高于乡村，且多数为流窜作案。
（七）初次判刑刑期较短的青少年比例较大
这是因为我国刑法在对待青少年犯罪问题上，采取的是以“教育挽救为主，刑事处罚为辅”的原则。他们初次违法犯罪，往往从宽量刑，所判刑期较短。从根本上看相当部分的短刑犯，在监狱内服刑时其犯罪思想未能得到彻底改造。对这类罪犯，司法机关往往认为其年龄小、思想单纯、容易改造，出不了大问题，因而放松管理和教育，导致出狱后重新犯罪的恶性循环。
二、刑释人员重新犯罪的原因
导致刑释人员重新犯罪的原因主要有刑释人员自身的主观因素及社会生活环境、家庭生活情况等客观因素。
（一）主观因素
1、文化素质低，法律意识淡薄。由于刑释人员自身综合素质差，头脑简单、四肢发达，无技术特长，缺乏谋生手段，回归社会后很难找到合适的、稳定的工作。他们对社会好的方面不容易发现和接受，对不良社会现象却很敏感且容易接纳，讲江湖义气，为所谓的朋友两肋插刀，一旦有社会违法犯罪人员引诱、威逼，就可能导致其重新犯罪。
2、世界观、人生观和价值观严重扭曲。他们认为这个世界就是罪恶的，毫无公平正义可言，所谓的法律道德只不过是某些人欺骗和约束另外一些人的幌子，人生在世就是为了吃喝玩乐。他们好逸恶劳，生活腐化
堕落，不思进取，一旦生活需求得不到满足，就重新走上犯罪道路。
3、生活期望值过高。多年的监狱改造生活，使他们社会知识、社会经验丧失，他们对社会现实缺乏一个全面的、深层的体验和了解，产生了一些错觉，认为出狱后只要肯干、肯吃苦就能致富发财。他们变得单纯，一味梦想挣大钱，发大财，甚至期望一夜暴富。然而，社会现实生活与他们对回归社会的生活期望值存在着一定的差距。他们心理承受能力差，一经挫折打击，就会产生绝望，对生活失去信心，最终铤而走险，重新滑向犯罪深渊，4、心理失衡，人格变态。多年的监狱生活与社会物质的极大丰富形成了强烈的反差，使部分刑释人员在监狱服刑改造时就深感“损失惨重”，要不惜代价“捞本”的思想十分强烈。他们对犯罪存在侥幸心理，认为第一次的失误不会变为第二次的现实，只要做得隐蔽就不会被发现。刑满出狱后，伺机疯狂作案，把不满、愤恨发泄于社会。
（二）客观因素
1、监狱教育改造与社会发展的要求不相适应
刑释人员重新犯罪率逐年上升，一定程度上反映出监狱教育改造工作存在着某些不适应把罪犯教育改造成为“守法公民”的矛盾和问题。主要表现在：
（1）监狱警察队伍建设不能适应社会形势发展和监狱教育改造工作需要，特别是从事监狱出监教育工作的人才严重缺乏。部分监狱警察的文化程度低，业务素质差且知识老化，在罪犯教育改造工作中处于被动状态，难以胜任本职工作，（2）在实际工作中，监狱既担负着执行刑罚的国家机器职能，又要像社会企业一样完成一定的生产经营任务。这主要是目前监狱经费国家无法满足额保障，相当一部分需要监狱生产创收加以弥补。监狱经济的压力使得监狱机关难于将全部精力集中于罪犯教育改造工作中。个别单位甚至出现了将生产放在第一位，教育场所被挤占为生产场地，教育改造工作无法正常进行，处于应付了事的局面。罪犯教育改造质量差，监狱职能严重丧失。
（3）监狱出监教育功能发挥不足。由于监狱人力、物力、财力等方面限制，出监教育工作针对性较差，出监教育内容和形式明显滞后，导致罪犯改造不彻底，带着“问题”回归社会。
2、社会管理和安置帮教工作落实不到位
目前只有极少数地区对刑释人员的管理、帮教、安置就业等工作做得较好，多数地区此项工作有名无实，无专人负责。这也是导致刑释人员重新犯罪增多的原因之一。
（1）基层部门管理工作不到位，部分刑释人员长期脱管、失控，导致社会治安状况恶化。随着全球经济一体化进程的加快，我国在政治领域、经济领域和生活领域都发生了重大变革。这些变革带来了城乡人口大流动、大融合，商品流通大发展，社会环境日益开放宽松。然而，它也给部分刑释人员流窜在社会上重新作案、违法犯罪提供了可乘之机。
（2）刑释人员安置就业困难，国家对其缺乏相应的、切实有效的帮扶措施。近年来，社会企业单位进行体制改革，相当数量的工人下岗失业，许多有专业技术的工人都难以找到工作，而对这些无专业技能、无技术特长的刑释人员就更加困难。同时，社会对他们还存在着一些偏见，部分用工单位在招工时，对刑释人员另眼相看，以种种理由拒绝聘用，造成罪犯踏出监狱大门，就无所事事，谋生无着，就业无门，生存没有出路，对自己重新做人丧失信心，由此造成重新犯罪。
3、家庭矛盾冲突，家庭结构残缺
行为主义社会学在研究人的行为时提出“S--0--R”理论。即外部环境对人的刺激（S）因受激人的素质（O）不一样，作为人的反应（R）也不一样。刑释人员出狱后，置身复杂的社会环境中，急需解决的问题就是如何尽快融入新的社会生活中去，而此时健全的家庭环境、和睦的家庭关系、亲人的关怀、帮助和教育无疑起着“催化剂”的作用。但是，许多刑释人员初次犯罪就是由于家庭破裂，无人监管，流浪社会所造成的，他们无法得到家庭的关爱、呵护。另外，在现实生活中家庭矛盾是普遍存在的，而且也是不可避免的。然而，家庭矛盾在刑释人员家庭中表现往往较为突出，主要表现在：一是感情冲突，二是经济矛盾。这主要是由于刑释人员的犯罪，给家庭带来了创伤，给家庭生活带来了损害，家庭成员对他们的怨气会时不时地显现
出来。刑释人员在监狱服刑期间，与家庭亲人长期生活在两个环境中，缺少必要的沟通和了解，在思想感情上也会产生隔阂，使他们成为家庭矛盾冲突的导火索，情感危机时时存在。面对这些他们不能理智对待、正确处理，心理感到烦躁，情绪波动很大，极易丧失在狱中的教育改造成果，萌发重新犯罪的动机。
三、预防刑释人员重新犯罪的对策
刑释人员重新犯罪不仅给国家和人民生命财产造成重大伤害，也给社会发展和社会治安带来了极大的危害。我们必须引起高度重视，采取有效的预防对策。
（一）积极推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设，搞好监狱体制改革，切实加强罪犯出监教育改造工作，提高罪犯教育改造质量
实践证明：做好罪犯刑释前出监教育改造工作，使他们彻底消除犯罪思想，改掉行为恶习，是刑释人员回归社会后不再重新犯罪的基础。
1、加强监狱人民警察岗位技能培训工作，努力提高监狱人民警察的思想素质和业务素质，选拔和培养一批专职出监教育工作人员。转变干警观念和工作作风，通过以德育人、以理服人、以礼待人，将科学文明的管理和教育落到实处。改变目前监狱人民警察队伍中存在的只依照经验开展工作的观念，以及“重关轻管、重管轻教”的思想。这种消极落后的管理理念和管理方法已被事实证明远远不能胜任对当前在押罪犯的教育改造工作。只有树立知识经济的观念和讲究效益的思想，以现代的文明素质承担新时期的监狱行刑工作，才能跟得上时代发展的要求，才能够实现教育改造质量的提高。
2、建立国家对监狱经费全额保障制度。加快监企分开步伐，从根本上解决监企管理体制之间的矛盾，使监狱切实依据其工作方针，把精力集中到对罪犯惩罚与改造的工作上来，强化监狱惩罚和改造罪犯的职能，还监狱“国家机器”的本来面目。
3、积极探索罪犯后期改造的行刑社会化工作经验，使刑释人员由一个“监狱人”顺利过渡成为一个合格的社会人。行刑社会化可以防止和减少监禁刑给罪犯带来的负面影响，为罪犯提供从“监狱人”到“社会人”的转变，既维护了刑罚的严肃性，又帮助罪犯尽早融入社会、自立于社会。所谓行刑社会化，是指对罪犯的刑罚执行交由社会执行、完成。罪犯后期改造行刑社会化是将有一定余刑的罪犯交由社会管理，完成其最后的刑期改造。罪犯虽人返社会，但其罪犯身份不变。在我国《刑法》和《刑事诉讼法》规定的范围内，依法规范假释、监外执行工作，适当扩大假释比例，这应该成为罪犯后期改造行刑社会化的法律依据。近年来，随着我国地方司法机关帮教制度的不断完善和规范，随着我国城、镇社区建设的不断发展，使行刑社会化制度有了实施的前提条件。由监狱、地方司法机关、罪犯亲属共同签定协议，将罪犯交由地方司法机关或基层社区管理。在司法机关、社会的监督下，组织罪犯参加生产劳动、社区服务劳动，并由管理部门支付一定的报酬金。根据罪犯表现，管理部门决定是否按期解决除刑罚监禁，或提请监狱依法收监。对这部分罪犯要制定严格的管理措施，禁止外出。每天由管理部门指定地点、时间学习或劳动。这种改造行刑模式需要得到社会的认同，需要得到社会各方面的共同支持。目前，我国北京、上海等有条件的地区已经进行试点工作。罪犯后期改造行刑社会化在一定程度上，可以缓解监狱押犯人数增多的压力，改善监禁条件和环境，降低行刑成本，为监狱改造工作创造良好的条件。
4、建立一套科学的、系统的罪犯改造评估体系。这套体系应突出以下三个特点：权威性、激励性和可操作性。该体系要能够准确、详细地测评出每个罪犯在不同改造阶段的行为习惯和守法意识的状态，并能针对其不足提出相应的改进意见。对服刑后期的罪犯进行社会适应性心理测试，从中发现这部分人身上存在的思想问题或心理障碍，以便有针对性开展心理矫治和个别教育工作，最大限度地减少或消除由于监禁给服刑人员再社会化所造成的负面影响。教育即将出狱的罪犯正确对待社会评价，正确设定期望值，优化需求心理，培养挫折耐力，让他们有一个正确的心态、健全的心理回归社会，并能在较短时间内适应社会生活。
5、加强出狱教育工作。让即将出狱的罪犯对市场经济有一个全面的认识、了解，让他们明确市场经济对社会就业者的技能素质、心理素质的要求，使他们在思想上、心理上做好“角色”意识的转变。在对他们进行形势政策、遵纪守法、人生前途教育的同时，积极探索他们刑释出狱后就业谋生技能培训教育的新方法，改革现行的对罪犯职业技术教育的模式。监狱尽可能根据自身条件为罪犯提供较多的使用技术学习班，提高
职业技术教育的适应性和针对性，变人员编班制为招生制，引导他们根据市场就业情况、社会对劳动力素质的基本要求，选择适合自己的专业学习。同时，积极依靠社会力量办学，拓展办学渠道，鼓励他们报考各级学校，继续读书深造，使自己毕业后成为某方面的专业人才，为就业谋生创造一定的条件。监狱可成立刑释就业介绍中心，并协同地方劳动部门，在罪犯回归社会前共同开展有针对性的就业指导，提供就业信息，畅通咨询渠道，为罪犯提供与劳动用工单位见面的机会，提高刑释人员的就业率。
（二）加强刑释人员的社会管理和安置帮教工作
我国《监狱法》第37条明确规定：“对刑满释放人员当地人民政府帮助其安置生活。”大多数刑释人员重返社会后，想尽快融入社会，过正常人的生活，他们希望得到社会接纳，得到政府帮助。
1、加强领导，建立健全有力的刑释人员安置帮教工作机构和机制。各级党委、政府及有关部门应当把刑释人员安置帮教工作纳入社会发展总体规划和社会治安综合治理的工作目标。调整安置帮教工作组织结构，从国家到各省（市、区）以及各县（市、区）分别成立有力的由党政分管领导任组长，社会综合治理办公室、司法、公安、民政、劳动等有关部门负责人组成的安置帮教工作协调小组，办公机构可设在司法行政部门。各乡镇或社区也要成立相应的安置帮教工作站，形成“上下一致、部门协调、主管负责、社会参与、形式多样”的安置帮教工作格局。建立健全各项工作制度和刑释人员信息管理系统，利用计算机网络技术，强化对刑释人员的管控工作，实行规范化管理。
2、制定和落实有关政策，为刑释人员重新就业和享受社会保障创造条件
（1）对刑释人员“不歧视”、“不嫌弃”、“给出路”，帮助他们重返社会。对刑释人员在落户、就业、入学等方面和其他人员实行统一的政策，区分不同情况采取不同的安置方式。
（2）更新观念，广开安置就业门路。转变单纯依靠政府安置和企业单位解决就业问题的旧观念，树立安置就业市场化的新观念，确立市场化安置就业新思路。要创造条件，建立、扶持一批过渡性安置实体或基地，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）的刑释人员和有重新违法犯罪倾向的刑释人员过渡性安置问题。
（3）实施优惠扶助政策，鼓励刑释人员自谋职业。刑释人员从事个体经营的，视同下岗职工，同等享受相关的工商、税务等政策扶持。各级个体劳动者协会和民营企业协会应将刑释人员作为重点帮扶对象，主动关心指导，帮助克服经营中遇到的困难。对刑释人员发展经济所需贷款，银行应给予积极扶持。
（4）实行刑释人员生活和社会保障政策。刑释人员其家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的差额享受补助；属农村居民的，在承包责任田或土地未落实之前，无生活来源的，可享受地方政府临时救济。
3、进行立法，实现刑释人员安置帮教工作法制化
安置帮教工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，仅仅依靠政策性文件、行政命令是不够的，必须使之规范化、法制化。有关部门抓紧制定一部与21世纪经济形势相适应的安置帮教工作专门法律——《刑释出狱人保护法》。通过法律的制定和实施，依法确定各有关方面在安置帮教工作中的职责，不断健全各项工作制度和运行机制，实现安置帮教工作的法制化、规范化，促进其长期稳定发展。
4、积极引导全社会力量，参与刑释人员安置帮教工作
在社区建设和基层管理中，充分发挥社区教育的作用，健全安置帮教网络，落实安置帮教措施。社区教育可以提高全体社会人员的素质，对刑释人员具有全面影响力，为刑释人员创造一个良好的外部环境。社区对刑释人员的教育、控制和帮助，能起到特殊预防作用。积极开展志愿者活动，动员社会各阶层人员以“一帮一”、“多帮一”等形式参与刑释人员的安置帮教工作，形成良好的社会帮教氛围，引导刑释人提员走正道，做守法公民。
（三）高家庭素质，改善家庭关系，创造良好的家庭环境
家庭是社会结构的细胞，是社会结构的初级群体，是和社会生活密切联系着的，它具有特殊的社会控制能力和成员维系作用，健全、和睦的家庭会使人产生基于亲情关系之上的责任感和义务感。家庭态度对刑释人员的影响是很大的。家庭成员和刑释人员要共同努力，建立相容、相知的良好心理。一方面家庭成员对刑释人员要关怀、爱护和诚恳的帮助，消除其各种心理适应障碍，抑制其不良心理，使他们看到前途和希
望，增强生活的信心。特别是当他们在生活、工作中遇到困难，受到挫折时，要鼓励、激发他们重新做人的信心。另一方面，要教育刑释人员，对家庭成员要理解、宽容、体贴和尊重，培养家庭意识，树立家庭观念，履行自己在家庭中应尽的义务。一个和睦良好的家庭环境对刑释人员的保护、教育将起到极为重要的作用。这样的家庭不仅能安排好刑释人员的衣、食、住、行，帮助其解决婚恋、成家、就业等问题，而且还能给刑释人员以安抚、教育、感化、鞭策和监督，控制和遏止其不良的习性，培养其文明、健康的生活方式，促进其自身健康发展，顺利再社会化。
随着我国改革开放的不断深入，市场经济的不断发展，刑释人员重新犯罪的问题将更加突出。研究和解决预防刑释人员重新犯罪工作中的新情况、新问题，将成为司法行政工作的一个重要内容。在社会各级政府、社会各阶层人士的共同努力、关心、支持下，预防刑释人员重新犯罪的工作一定会取得更大的成就，在维护社会稳定，确保国家长治久安方面发挥重要作用。
注释：
①夏宗素主编：《矫正教育学》法律出版社2002年版，第275页。
②“二进宫”是指受到两次刑事处罚的罪犯。“三进宫”、“四进宫”、“五进宫”依次类推。
③数据来源：中国监狱学会编辑出版，《监狱理论研究》2006年第1期，第48页。
④河南省监狱管理局主办《监狱工作研究》 2004年第2期，第27页。
参考文献：
①夏宗素主编：《矫正教育学》，法律出版社2002年版。
②何为民主编：《罪犯改造心理学》，法律出版社2002年版。
③张绍彦主编：《犯罪学》，法律出版社1999年版。
④兰洁主编：《教育改造学》，法律出版社1999年版。
⑤夏宗素主编： 《监狱学基础理论》，法律出版社1998年版。
⑥王秉中主编： 《监狱执法实务》，法律出版社2003年版。
⑦董连银，司景怀：《提升罪犯再社会化的能力》，载《监狱工件研究》2003年 第5期。
⑧魏哲，路万荣等：《对省四监狱押犯中重新犯罪问题的调查与分析》2004年 第2期。
第二篇：写作提纲
序言 第一编 总论
第一章
语言文字规范化概述
一、语言文字和语言文字规范
二、语言文字规范化的目的意义
三、语言文字规范化的内容
四、语言文字规范化的法律依据 第二章
语言文字规范化的历程
一、普通话的形成过程
二、汉字规范的历史演进
第二编 语言文字规范化的实施 第三章
推广普通话宣传周
一、普通话宣传周诞生与发展
二、推广普通话的意义
三、推广普通话方法与成效
第四章 普通话水平测试
第五章 汉字应用水平测试
一、诞生与发展
二、普通话水平测试的社会意义
三、普通话水平测试的等级标准和测试范围
四、普通话水平测试的管理
五、工作成效
一、诞生与发展
二、汉字应用水平测试的社会意义
三、汉字应用水平测试的等级标准和测试范围
四、汉字应用水平测试的管理
第六章
经典诵读
第三编 语言文字规范的重点领域 第七章 城市语言文字规范化
一、城市语言文字规范化的目的意义
二、城市语言文字规范化的总体要求
三、城市语言文字规范化的类型和范围
四、城市语言文字规范化的标准
五、城市语言文字规范化的成果（案例）
第八章
党政机关语言文字规范化
一、党政机关语言文字规范化的意义
二、党政机关语言文字规范化要求
三、语言文字规范化工作成果（案例）第九章 学校语言文字规范化
一、学校语言文字规范化的意义
二、学校语言文字规范化要求（）
三、学校普及普通话和推行规范字的任务
四、语言文字规范化示范校
五、学校语言文字规范化工作成果（案例）
第十章
新闻媒体语言文字规范化
一、新闻媒体语言文字规范化的意义
二、新闻媒体语言文字规范化要求
三、新闻媒体语言文字规范化成果（案例）第十一章
公共服务行业语言文字规范化
一、公共服务语言文字规范化的意义
二、公共服务体语言文字规范化要求
三、公共服务语言文字规范化成果（案例）第十二章
语言文字规范化保障措施
一、依法规范语言文字
二、语言文字规范化的组织领导（机构的建
立）
三、专家队伍建设
四、长效机制建立
五、经费保障
第四编 语言文字规范化评估
第十三章 语言文字规范化评估
第五编 语言文字规范化研究
第十四章
语言文字规范化研究概述
一、研究的特点
二、研究的意义
三、研究的内容
四、研究的方法
第十五章 语言文字规范化工作的成效 第十六章 语言文字规范化现状与分析 第十七章 语言文字规范化工作的文化思考
后记
哥哥：我的这本书主要讲语言文字规范化实践，把提纲发给你，请看后提出修改意见。还没最后完稿。谢谢啦！
第三章
评估方法指导
迎评指导
一、省、市（州）、县（区）语委分类指导
（一）专项培训
1.专兼职语言文字工作干部的培训 2.各领域相关单位人员培训
（二）动态指导 迎评准备
一、动员部署
二、成立机构
三、材料准备 1.档案资料 2.营造环境 3.做好常规工作
4.自查自评 5.接受预评估
评估实施 评估团
一、人员构成
二、评估团任务
三、评估团分组工作程序1.说明来意 2.听取汇报 3.检查档案 4.座谈问卷 5.查看环境
第二节
四大领域的评估
一、党政机关 1.对党政机关进行语言文字规范化评估的目的、意义2.党政机关实测表 3.问卷（样卷）
4.三种类型城市自评材料
① 一类城市党政机关相关单位自评材料 ② 二类城市党政机关相关单位自评材料 ③ 三类城市党政机关相关单位自评材料 5.评估团反馈报告
二、学校
1.对学校进行语言文字规范化评估的目的、意义 2.学校实测表
3.问卷（样卷）4.各类学校自评材料 5.评估团反馈报告
三、媒体和公共服务行业
1.对媒体进行语言文字规范化评估的目的、意义 2.对公共服务行业进行语言文字规范化评估的目的、意义 3.媒体和公共服务行业实测表 4.问卷（样卷）5.各相关单位自评材料 6.评估团反馈报告 第四节
评估团认定
一、认定办法
二、评估团反馈报告
三、上级部门认定意见
语言文字规范化示范校评估
第五章 语言文字规范化示范校评估概述 第一节
语言文字规范化示范校评估的意义 第二节
示范校的分类
第三节
评估标准内涵解读
第六章
评估方法指导 第一节
迎评指导
一、省、市（州）、县（区）语委制定评估实施方案
二、省、市（州）、县（区）语委动员部署创建活动
三、分类业务指导指导 第二节
迎评准备
一、做好常规工作成立机构
二、材料准备 1.档案资料 2.营造环境
3.自查自评自评
第七章
评估实施
第一节 评估组构成
一、评估组构成人员构成
二、评估组任务
三、评估组分组工作程序 1.说明来意
2.听取汇报（各类学校自评材料）3.学校实测表 4.检查档案 5.座谈问卷（样卷）6.听课 7.查看环境 8.评估组反馈 第四节
评估团认定
四、示范校认定办法
五、评估组认定报告
六、上级部门认定意见
第三篇：写作提纲
如何提高习作能力（我们应该做些什么？）： 老师：
1、指导写作方法
2、利用课堂进行口语训练。
3、组织内容丰富的班队活动，如参观、游览活动，辩论会，文娱表演活动等。抓住机会让学生进行习作练习，4、推荐阅读书目。学生：
1、学习写作的方法。
2、日常积累、摘抄、背诵。
3、增加课内外的阅读量。写作素材。
4、写作时先写提纲，明确主题思想，内容积极向上。家长：
1、日常督促阅读。每日定时定量，培养兴趣。
2、尽量提供课内外阅读的书籍。（每学期5—15本）
3、利用节假日，让孩子体验生活。
4、能力有限者，可以找辅导班。
一、习作的起步教学，一定得依托课文，让学生熟读，精选佳段背诵，去感受课文语言的精彩，去领会文章的思想内涵。依托课文就好比是给刚学走路的孩子一个扶手，使之少摔跟斗，尽快学会走路。这样的起步可以使学生少走弯路，避免学生犯许多不必要的写作毛病，从而提高写作指导的效率。
二、遵循“由仿到创”的基本途径。习作起步教学自然应该以“仿”为起点，课文中经常有精彩的片段描写，非常适合学生的仿写。
三、以兴趣为动力，调动学生写作的积极性
四、从生活中去摄取，学生的习作就不会坐而论道，闭门造车。学生亲身经历过的，感受过的，感兴趣的，言之有物，写起来就比较容易。
一、多说
“说”，即是把所见、所闻、所思表达于语言。能说者善写，培养学生好说的能力，一定能提高学生写作的水平，可以收到一箭双雕的效果。我发现，平时不善说的学生，他们的作文往往也不能把要叙的事、要说的理，有条理、有中心地诉诸于文字。究其根本原因，则是缺乏说话的能力。针对这一现象，我在作文教学中特别注重学生说话能力的培养。我让学生介绍自己熟悉的人和事、自然景物或亲自参加的各种活动等等，在训练过程中，列出简单的提纲来引导学生先说什么，后说什么，然后按说的顺序有条理地写下来。
二、多读
古人云：“读书破万卷，下笔如有神。”说明学生是要“多读书，读好书。”在作文教学中提倡学生多读，可以提高他们的思想认识，让他们获得各种知识，加深生活体验，并积累优美的语言文字。课文是多读的起点，读好课文，揣摩作者的思路和语言表达，奠定基本的阅读量，由此扩大，根据自己的兴趣爱好和一定的需要，去阅读报刊杂志和书籍，就迈向多读的天地
在作文教学中，多读名家文章是重要的，但是，阅读学生的优秀作文也不可忽视，因为这些作文都出自年龄心理特点和生活体验大致相同的同学之手，具有十分自然的可比性和启发性，最能引起学生自己的共鸣，是学生最直接的作文借鉴。阅读的实践证明：有比较的阅读，可以最有效地发现自己需要吸取的东西；同龄人的习作，最容易得到立意、选材、构思和语言等方面的启发。所以要支持学生们订阅《小学生优秀作文》、《小学生作文向导》、《百家作文指导》、《作文大王》等。这样，学生们人人争读课外书籍，人人摘录优美词语，人人珍藏生动章节，作文时才能运用书中所学到的知识，才能尝到了阅读课外书籍促进自己习作的甜头。
三、多写。俗话说：“好脑筋，不如烂笔头。”把眼看、耳听得来的“材料”，直接贮藏在脑子里固然好，只是有些“材料”琐碎，容易忘掉，写作时暂时又想不起来、写不出来。那就可以把平时得来的“材料”，以写的形式保留下来。如遇到一件有意义的事，看到一个动人的场面，发现一种富有特色的神态，或是一句耐人寻味的语言，都可以写下来。这样不仅可以大量积累生活素材，提高分析事物的能力，而且还可以增加很多的练笔机会，为今后写文章时做到得心应手、水到渠成打下良好的基础。四/要求学生自读自改，放声读稿，看看是否符合写作要求。并在反复的阅读中把错字、不恰当的标点和语句修改过来，把不具体的地方补充具体，把多余的字、词、语句或段落删去等
写作方法
一理解命题，避免跑题 1.抓题眼，把握中心思想。如：《有意义的一件事》，其表意的重心在“有意义”三个字上，审题时紧扣“有意义”三个字思考就可以了。再如：《充满活力的岁月》，其表意的重心在“充满活力”四个字。2.明确限制，确定选材范围。
审题时要弄清楚，作文时则不能越“雷池”半步。如：《发生在我身边的一件趣事》，题目限制了对象——我，内容——趣事，数量——一件，范围——身边，没有限制时间、地点。这样，写作时就可以不去考虑时间、地点因素，选材的范围大多了。《爱唠叨的妈妈》，明确规定了事情的属性——爱唠叨，但其实质必须是善意的;没有限制的有：对象——妈妈，具体内容——妈妈平时怎样唠叨的具体内容和经过，数量——1--2事情，有详略。习作结构：
常见作文开头方法
一、开门见山，直接入题式。她叫王芊芊，我以前的班长，尽管我俩分别一年多了，但班长的轶事依然历历在目，难以忘怀。（《我熟悉的一个人》）二，开篇引人入胜
三，巧妙点题。爷爷，你是我最爱的亲人。我的童年是在您那边度过的。是您拉着我的手，教会我走路；是您使我从小就懂得不少道理。爷爷您是我幼年成长的拐杖。《爷爷》
四，开头设置悬念，能一下子抓住读者的心，激发人们去思考，起到引人人胜的效果。常见作文结尾的方法 1）首尾呼应最实用的方法之一，一般情况是作者先在开头提出文章的中心，然后在结尾时再次强调，照应开头，从而使文章的中心鲜明突出。2）总结全文，水到渠成
3）表示信心，提出希望（展望未来，鼓舞斗志）作文讲究情感真挚，要写出自己对真善美的呼唤，对假丑恶的鞭挞。可以在文章结尾发出真挚的呼唤，号召大家一起去追寻真善美，一起去鞭挞假丑恶。4）引用名言佳句。明日歌中说：“明日复明日，明日何其多，我生待明日，万事成蹉跎„„”希望大家能把握今天，创造出美好的明天。考满分文《创造美好的明天》 上面小作者真情呼唤，言为心声，表现了自己美好未来的向往之情。
作文结尾之时，若能巧妙引用，定能使文章增色许多。引用的范围可大些，如俗语、谚语、流行歌词等均可引用。
我认为当的奖励可以成为孩子学习的动力，同样，适当的惩罚能让学生明白是非对错，对于书写不认真，作业不按时完成的学生建议家长适度批评处罚。相信老师和家长统一思想，奖罚分明，一定能有效提高学生的学习习惯。
2014三（3）班日常奖惩方案
为了培养学生良好的习惯，指定一些奖惩办法，希望家长多提宝贵意见。1）、书写认真得“*”，十颗星可以得到一张“免写作业”的卡片，免写一次442或抄写字词的作业。2）、日常作业按时完成，书写认真的学生可得一个“优”。累计得30个优，得到一本课外书。
3）课堂发言积极，表现优秀的学生，得任课老师签名或加一次“优秀”。每周得20个“优”的孩子，班主任老师盖章，周末家长可以根据家庭条件给得到老师印章的学生，3--5元的零花钱（买学习用品），或买
一、两种零食，或满足孩子一个小小的愿望，也可以给孩子口头表扬。建议家长量力而行。4）期末对书写，纪律，学习，才艺等有进步的学生发奖状。家长承诺并签字：
第四篇：写作提纲
写作提纲
月
日
姓
名
【【【【你知道吗你知道吗你知道吗你知道吗】】】】 作文提纲，又叫作文计划。列作文提纲，就是制定作文计划。古人认为：只有整张渔网都连在总绳上，渔网才会有条理而不零乱；善于撒网的人，一定是提拉网的总绳，而不是一个一个地去拉开那数不清的网眼儿。这些道理，完全可以用来说明列作文提纲的重要意义。如何制定作文提纲呢？ 作文提纲一般包含三部分内容：（1）题目。要把题目（或补充完整的题目）写在第一行正中间。
（2）主要内容和中心。要在题目下面，简要地写出这篇作文的主要内容及要表达的中心思想。
（3）结构安排。这是作文提纲最主要的部分，设计时需要注意做到以下五点： ①安排好材料的组织顺序。先写什么、后写什么，全文一共准备分为几大段，每段写什么，要以小标题的形式、按照一定的顺序把材料组织起来。②确定好重点写的内容。要依据表达中心的需要，确定出哪些内容是主要的，哪些内容是次要的，标明“详”、“次详”、“略”的字样；重点段又打算分几层来写，先写哪层、后写哪层，具体列出准备重点写的步骤、次序。③依据文章选用的材料及要表达的中心思想，确定好开头、结尾的方法，并在提纲中简单注明。④设计好点题的时机及具体的方式、方法。⑤考虑好层次之间、段落之间该如何衔接过渡，哪些内容需要照应，如何照应，也简单标注一下。【【【【学一学学一学学一学学一学】】】】 下面就是一则比较优秀、实用的作文提纲： 题目题目题目题目：：：：难忘的一件事难忘的一件事难忘的一件事难忘的一件事
主要内容：我的脚扭伤，周丽照顾我。中心思想：关心同学、急人所急。结构安排：
一、在练习跳绳时，我扭伤了脚。（略）
二、周丽同学热心照顾我。（重点段）1．周丽把我扶到她的家。（次详）2．周丽给我洗脚，喷“好得快”。（详）3．我好了一些，周丽又小心地搀我回家。（次详）
三、我十分感动，至今记忆犹新。（略，点题）
题目题目题目题目：：：：做了错事以后做了错事以后做了错事以后做了错事以后
中心：少年儿童应该忠诚老实，有错就改。
材料： ①星期天早上，在家复习功课。②早饭后和哥哥下象棋。③给邻居张大娘买米。④同妈妈到舅舅家吃饭。⑤和表弟玩捉迷藏，不小心打破了一只茶杯，别人不知道，我赶忙将碎片丢在五屉柜下。⑥舅妈找那只茶杯，我装做不知道。⑦下午回家，挑水，扫地。⑧晚上，我心情不安，在**的追问下，我说了实话。⑨妈妈教育我，我想到《小学生守则》，决定承认错误。⑩第二天一早，我买了一只同样的茶杯送到舅妈家，向舅妈认错。舅妈夸我有错就改，是个诚实的好孩子。题目题目题目：：：：我的我的我的我的“小白兔小白兔小白兔小白兔” 主要内容：“小兔子”的特征、用途 中心思想：“我”喜欢“小兔子” 段落安排：
⑪妈妈送给我一个生日礼物——“小白兔”储蓄罐。
⑫“小白兔”的外形讨人喜爱（抓住“小白兔”的耳朵，眼睛、嘴、身躯、尾巴的形状和颜色的特征写）。
⑬“小白兔”储蓄罐的用处（为我节省了钱，买了许多书）。
⑭总结全文，表达“我”对“小白兔”十分喜爱的感情。
【【【【注意要点注意要点注意要点注意要点】】】】 第一，形式可以灵活。一般地讲：初学作文时，作文提纲要尽量详细；随着构思、布局水平的不断提高，作文提纲就可以写得简单些。第二，要认真推敲、修改。列出提纲后，要看看选材是否切题？立意是否明确、深刻？材料的组织安排是否合理，能否突出中心？然后，做出必要的修改。自己满意了，再动笔写。第三，一定要先列提纲后作文。制定作文提纲完全是写给自己看的，是为自己写好这篇文章服务的，它具有很强的实用性。第四，务必要养成“不列提纲不作文”的习惯。常见一些同学见到题目思考片刻便提笔行文，写写想想，想想写写，脚踏西瓜皮，滑到哪里是哪里，有的甚至都已写了一半又撕掉重写。结果，既浪费了宝贵的时间，又严重影响了作文的质量。作文时，有了提纲的约束，按“计划”行事，写起文章就容易做到一气呵成，写出的文章就容易达到“有中心、有条理、有重点”等要求；反之就会层次不清，详略不当，丢三落四。因此，列提纲是提高作文效率和质量的一种重要方法。【【【【练一练练一练练一练练一练】】】】
按照这节课学习的提纲内容和提纲的写作方法,挑选以下作文题中的一个作为你的题目，写一篇作文提纲。1．《这件事教育了我》 2．《我的姐姐》 3．《上学路上》 4．其它
家长留言：
第五篇：写作提纲
我爱画画
画画，我想大家都会吧？在我的课余生活里，大半是在画画度过的。
在小时侯，我就很喜欢画画。还报过几次美术班。在学校，常常一下课就拿出白纸来，叽叽喳喳地在上面画了起来。小时侯嘛，认为自己的画已经够水平了，可长大拿出来一看，真叫人捧腹大笑。画的是鼻子不对嘴巴，提供简直是一个“小丑”。我可没为这事而对画画失去了信心。画得不好，也许是因为年龄限度的关系吧！
从小时候到现在，我的画画水平可有极大的提高哦！在这些日子里，我一有空就在那儿画画，（当然也会干些别的，但大多数还是在于画画。）还了解了许多关于美术的知识。
记得上学期，我还特意找了一本小本子，当美术本。还在上面画了许多卡通图按。还可以对比一下现在的画和以前的画有什么差异，好的保持，差的改正。在我身边，还有许多同学热爱美术，我可以吸取一下他们的经验，美术也和语文数学一样，是要一点一滴学起来的。
寒假的时候，姐姐来我家玩，我就让她帮我画画。我特爱看她画画，因为她画的画特别逼真，好像会从画里蹦出来似的。我正在努力得超过她，我想离那天一定不会太远的。
如果画出一副好作品，我就像做出了一道难题一样高兴。画画即长见识，又丰富了课余生活，这不是很好吗？
标题：我的课余生活
主题句：我的课余生活多姿多彩。
内容简介（考试不必写）：通过叙述你的课余生活都做了什么，来反映你的课余生活的多姿多彩，十分有趣的生动情形，合理运用你的课余时间。
结构：纵向式
正文：
一、开头 概述事情的时间、结果等。可以叙述课余生活事情对我的影响。
二、中间 从前到后详细叙述事情过程。
1．课余生活做了什么。时、地、人等以及心理。
2．在哪做的。有场面描写。
3．怎么做的。细节。个人。自己的感受。
4．做完以后的心理活动或者是想法。心情。点出意义即主题句。
三、结尾 重申意义，照应开头，发出感慨。
议论文提纲
标题：生日
主题句：生日应当过得有意义。
内容简介（考试不必写）：反映了为孩子大操大办生日的社会现象，指出这是关系到民族美德的思想问题，主张生日应当过得有意义。
结构：并列式。
正文：
一、开头：论题即生日。
二、中间：论证
1．提出现象：为娃娃办生日的社会问题。引用俗语。
2．分析论证：
（1）关系着民族美德和思想腐化。（可以改作规范段的主句）
（2）奢侈的恶果和正确的途径。
三、结论：照应开头，突出论点；讲辩证。
提炼这两个提纲的范文附在本文之后。
编写后的提纲，还要修改。对提纲的修改是一个总－－分－－总的综合分析过程。先从总体上把握，去分析部分，再在分析部分时放在总体中把握。如果相反首先修改局部，就可能在不符合整体时删去，这就造成浪费。
平时作文，最好按照程序编写详细提纲。而在考场上，提纲编写则应该适应考场特殊情况即按详细和简明两种方式来编写。有时限于时间而不写草稿，则提纲应该详细编写，起到草稿的作用。
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