第一篇：农大远程教育论文生产者的产品质量义务与销售者的产品质量义务的异同
论生产者的产品质量义务与销售者的产品质量义务的异同
一个国家的产品综合质量如何是衡量其经济发展水平和文明程度 高低的重要指标之一。当前我国市场上假冒伪劣产品充斥，消费者的权益不时受到侵害。迫切需要加强对这些问题的政府管制。本文共分三个部分对我国产品质量的 政府管制问题进行了初步探索。
一、产品质量政府管制的理论分析
产品质量是“反映产品满足明确和隐含需要的能力的特性总和”。是产品的安全性、有效性、耐用性、可靠性及其它有价值的特性的组合。对于不同的产品，衡量其 质量的特性和重要性权数是不同的，如对于药品来说，安全性和有效性是衡量其质量的最重要的特征；而对于仪器、仪表来说，可靠性和准确性便成为最为重要的质 量特征。产品质量根据产品不同的类别分为服务质量、软件质量、硬件质量和流程性材料质量。从满足用户的使用要求角度看，产品质量可以从它的设计质量、制造 质量、检验质量、使用质量四个方面来考核。这四个方面的质量，本来应该完全统一、前后一致，但是由于技术上、管理上的种种原因，却经常会发生矛盾。往往在 设计质量符合要求的情况下，制造质量却不符合设计质量，检验质量又难以真正反映制造质量，因而最终影响使用质量。所以，为了保证产品的使用质量，就要在设 计质量、制造质量、检验质量上努力，统一地贯彻和达到上述质量特性的共!司要求。
作为政府管制行为的一种，产品质量管制是政府有关部门根据国家的质量法律法规和产品技术标准，对生产和流通领域的产品质量进
行检验和监督，实现对产品质量 的有效控制，保护消费者、生产者和国家利益。产品质量的政府管制具有微观干预和宏观调控的双重属性，具有经济性管制和社会性管制的双重属性。需要政府进行 产品质量管制的基本原因是在产品质量问题上存在市场失灵。为了解决信息不对称问题，保护消费者、生产者的合法权益，进一步贯彻先进的技术标准和现行的质量 法律法规，提高企业素质和质量管理水平，促进对外贸易、开拓国际市场、保护国家的经济利益，就要加强产品质量的政府管制。
二、中国产品质量政府管制的现状考察 当前我国产品质量的总体水平仍然不高，质量问题严重制约了国民经济持续、快速、健康发展，主要表现在:低档次、低附加值产品多，高新技术产品少;生产过程 中不良品损失严重，浪费惊入;假冒伪劣产品屡禁不止的状况尚未得到根本扭转;消费者对产品质量问题的投诉长期居高不下;产品质量抽查合格率不高，私营企业 质量问题严重。目前，我国产品质量监督实行的是分级管理体制，地方产品质量监督部门实行的是垂直管理体制。国家质量技术监督局主管全国产品质量监督工作，国家工商行政管理局的职责之一是组织保护消费者合法权益，组织查处侵犯消费者权益案件，组织查处市场管理和商标管理中的经销掺假及假冒产品行为;国家药品 监督管理局的职责之一是:监督检定、抽验药品的生产、经营和医疗单位的药品管理，发布国家药品质量公报，依法查处制、售假劣药品的行为和责任人，监管中药 集贸市场;国家出入境检验检疫局的职责之一是:管理出入境检验检疫标志，进口安全质量许
可、出口质量许可并负责监督检查;管理和组织实施与进出口有关的质 量认证认可工作。此外，国家其他一些部门根据其职责也有一些质量监督方面的职责。我国产品质量政府管制的手段和形式主要是行政监督和法律监督。行政监督主要方式包括产品质量国家监督抽查、名牌战略、打假行动、生产许可等。
从法律监督方 面看，我国己基本上建立起一套比较完善的质量管理法规体系来实施产品质量政府管制的法律监督，一是《产品质量法》。它是我国有关产品质量的一个基 本法律。二是《消费者权益保护法))与((反不正当竞争法》。《消费者权益保护法》从保护消费者合法权益的角度，对经营者规定了相应的产品质量义务，对于 侵权伤害赔偿也作了一些具体规定。《反不正当竞争法》主要针对经营者的欺骗性市场交易行为作了禁止性规定。
三是产品质量管理制度，其内容是规范政府行为，实现国家对产品质量依法管理。
四是在涉及产品责任时，《民法通则》和《刑法》中也有一些条款进行这方面的管理和协调。五是《中华人民共和国保险法》对产品 责任保险作了规定。
当前我国产品质量政府管制还存在一些巫待解决的问题:
一是产品质量法制不健全，配套法律出台迟缓;
二是“无标生产”和己有质量标准偏低;
三是监督管理混 乱，执法不严:
四是地方保护主义严重;五是企业质量管理工作相对弱化。
三、完善中国产品质量政府管制的政策建议 管制机构是进行政府管制的行为主体，健全和完善管制机构是进行管制要解决的首要问题。
一是建设统一高效的产品质量政府管制机构;
二是管制机构要树立新的管 制观念;
三是加强执法队伍建设，提高执法水平;
四是建立和强化对管制者的监督制约机制;
五是完善产品质量政府管制法律体系，增强法律的科学性和权威性;
六 是尽快建立先进完善的产品、服务质量标准体系和计量检测体系;
七是加强管理，加快质检机构体系建设;八是积极推进食品质量安
参考文献：
[1] 曹三明.曹三明解读产品质量法.中国社会出版社，2011年
[2] 刘庆，刘宁等.产品质量责任：法律风险与对策.法律出版社，2005年
[3] 成都三方电气有限公司.中国产品质量问责制度研究.中国计量出版社，2009年
第二篇：党课论文：浅谈当代大学生的责任与义务
浅谈当代大学生的责任与义务
在我国，发展的落脚点是促进人的全面发展。从历史发展的视角来看，社会主义制度作为人类历史上最美好的社会制度，为人的全面发展提供了最好的社会环境。这是因为社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是政治文明、物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。这就为人由片面到全面、由欠缺到完善、由贫穷到富裕、由潜在的到现实的各方面的充分发展创造了条件。
作为21世纪的大学生，一方面我们要扩大自我生活的圈子，提升人生境界，学会关心他人和社会，把自己融入社会，主动地承担社会责任，以人民、国家的利益为重，个人利益服从集体、社会利益，尽职尽责地做好本职工作。我们要在肩负起为“振兴中华，实现四化”而勤奋学习的社会责任的同时，通过积极投身社会实践活动，充分利用寒暑假等时间深入社会大家庭，开展形式多样的国情与社会调查、科普宣传、专业知识宣传、文化下乡和智力扶贫，积极开展杜区服务等活动，加深对国情的了解，增强社会责任感和使命感，真正把为人民服务作为自身追求的一种需要，并努力实践之。另一方面，又要在社会允许的条件下，充分发挥自己的个性，实现个人的利益与价值，创造丰富多彩的、自己满意的生活方式，把聪明才智和潜能充分发挥出来，推动社会进步和自身的发展。
作为新一代大学生，我们既要提高思想政治素质，培养人文精神，学会做人，又要提高文化业务精神，培养科学精神，学会做事，二者绝不可偏废。大学生尤其是要求进步的同学要不断增强对党的信念的认同感、与人民的亲切感和对社会的责任感，努力成为先进生产力的开拓者、中国先进文化的弘扬者和最广大人民利益的维护者。
作为新一代大学生，我们必须正确处理好理论与实践的关系。首先，我们要明确实践是学习知识理论的目的。当今社会复杂多变、竞争激烈，更要求很强的社会实践能力。如果不明确这一点，就会偏离学习的根本目的，单纯为了掌握书本知识，为了考试和分数而学，就可能导致“高分低能”或“混文凭”的结果。其次，要加强实践性环节，我们的能力只有在实践中，在解决具体问题中形成和提高。被动地接受现成的知识的灌输，死记硬背，不可能形成较高的素质和能力。我们能力的培养、提高，必须通过自己的亲身实践，这是任何人都不能代替的。
我们要向身心健康努力，既要科学地生活，锻炼，不断提高生活质量，又要加强学习和修养，塑造美好的心灵。应当珍惜自己的生命和健康，尽可能地爱护身体，讲究卫生，增强体质。同时，人又要有健康的心理，要有自尊、独立、平等、自信、自律、坚强、宽容、乐观等良好的心理品质。在现代，心理是否健康已成为衡量健康的一方面标准。即使一个人身体残疾或患有疾病，但只要有健康的心理，不自卑，不自暴自弃，照样可以成为对社会有用的人，可以生活得快乐，幸福。相反，即使一个人有健康的体魄，但心理不健康，心理承受能力差，自我调节能力弱，他的生活不会开心，甚至可能逐渐损害身体健康。
作为大学生，我们要以积极的心态和科学的方法，不断陶冶人性，健全人格，提高素质和能力，发扬解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新的精神；艰苦奋斗、务求实效、淡泊名利、无私奉献的精神，坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，学习书本知识和投身社会实践的统一，实现自身价值和服务祖国人民的统一，树立远大理想和进行艰苦奋斗的统一，把自己培养成为理想远大、热爱祖国、追求真理、勇于创新、全面发展的人，在改革开放和现代化建设的广阔舞台上，充分发挥自己的聪明才智，展现自己的人生价值，努力创造无愧于时代和人民的业绩，实现人的全面、协调和可持续的发展。
第三篇：产品公害事故中的政府责任与义务 论文
目录
内容摘要………………………………………………………..2 关键词…………………………………………………………..2
一、产品公害事故……………………………………………....4(一)，公害及其界定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.4
（二），产品公害„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（三），产品公害事故„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
二、产品公害事故中的政府责任„„„„„„„„„„„„.5(一)，政府为什么要承担责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.5
（二），政府承担怎样的责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5
（三），三鹿毒奶粉事件中政府责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1，道歉责任„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.6 2，国家政治责任和行政责任责任„„„„„„„„„„„„„„„„.7 三，企业的法律责任和社会责任„„„„„„„„„„„„8
（一），划清政府责任与企业责任的界线„„„„„„„„„„„„„„„„8
（二），三鹿应该承担民事责任及其适用的法律„„„„„„„„„„„„„9 四，相关行政人员法律责任„„„„„„„„„„„„„„11 五，启示和建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„.12
（一），生产企业是食品安全第一负责人，政府是第二负责人„„„„„„„12
（二），司法救济和责任追究„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（三），加强对食品行业的监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（四），建立国家专项赔偿资金和应急体制„„„„„„„„„„„„„„..12 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„...13 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„...14
产品公害事故中的政府、企业及相关人员法律责任
――从三鹿毒奶粉引发的思考
摘 要
9月1日起相继有媒体报道称许多婴儿因吃同一品牌奶粉而患肾结石，11日某品牌奶粉直指三鹿奶粉，三鹿公司于当天晚上承认三鹿奶粉受三聚氰胺污染，并发布召回三鹿问题奶粉的声明。政府相关部门都展开了积极的行动。三鹿毒奶粉的出现不仅仅是三鹿集团单个问题，更是牛奶行业和政府监管制度的问题，特以本文加以初探。
关键词：三鹿毒奶粉；产品公害事故；责任政府；企业法律责任；行政人员法律责任
Pollution incidents product of government, business and legal liabilities related personnel
--From the Sanlu milk powder poisoning caused by reflection Abstract
From September 1st there have been many media reports that eating the same brand of baby formula because of the risk of kidney stones and a 11 against Sanlu brand milk powder, Sanlu admitted in the evening by the Sanlu melamine milk powder contamination, and publish the response Sanlu milk powder back to the issue of the statement.Relevant government departments have launched a positive action.The emergence of drug Sanlu milk powder Sanlu Group is not just a single problem, it is the milk industry and government regulatory system, to be of special in this article.Keywords: Sanlu milk powder poisoning；Products pollution incidents；Responsible government；Enterprise liability；Executive liability
一、产品公害事故
三鹿毒奶粉因其添加了大量三聚氰胺，致使许多婴儿因吃同一品牌奶粉而患肾结石，已然造成产品公害事故。(一)公害及其界定
公害是指由于人类活动引起的环境污染与破坏对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。
公害在英美法系国家是与私害相对而言的。也就是对他人可行使或可享受的权益造成妨碍的行为；如果只影响到个别人（３人以下），并只侵害专属其所有的权益，就称为私害；如果其行为影响到３人以上并侵害其作为公众成员而享有的权益，就称为公害。由于大气污染、水体污染、噪声污染、振动、恶臭等所影响和侵害的是不特定的公众，所以由此产生的危害一般均称为公害。在大陆法系国家，公害通常与公益相对应。严重的公害曾引起短期内人群大量发病和死亡的公害事件，如水俣病事件、痛痛病事件、米糠油事件、四日市哮喘病事件、洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件等。
我国宪法和环境保护法都把“防治污染和其他公害”作为环境保护的一项重要内容。1978年中华人民共和国宪法第十一条第三款规定：国家保护环境和自然资源、防冶污染和其他公害。现在，人们通常把环境污染和环境破坏而对公众和社会所造成的危害都叫做公害。
公害的界定：污染和破坏环境，对公众的健康、安全、生命、公私财产及生活舒适性等造成的危害均为公害。三鹿毒奶粉危害人体健康，造成了大量的婴儿结石已然是公害。
（二）产品公害
就是产品造成的环境污染与破坏对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。
（三）产品公害事故
产品公害事故是指是由产品中的化学元素中有害元素造成环境污染和危害对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害，并以造成恶劣危害事实.三鹿毒奶粉事件，日本水俣病事件，日本森永砒霜奶中毒事件，米糠油事件等。
二、产品公害事故中的政府责任
(一)政府为什么要承担责任
人类出于共同对付自然界及防止人们之间相互侵害等人人类自身生存的需要，于是达成契约。让渡一部分权利组成国家和政府。国家有义务和责任自由，幸福，公共安全与福利，更有责任保护公民的生命健康。然而国家的义务最终由政府来承担，所以政府必须公民承担责任，即是“政府责任”。政府责任的涵义“责任”是古汉语中的一个复合词。而在现代汉语中的“责任”则是从“责”字演变而来。例如,“国家兴亡,匹夫有责”,这里的“责”就是现代汉语中“责任”的意思。关于政府责任的涵义,有一点是很清楚的,即政府责任的主体是政府,使公共权力的掌握者,因此它的责任范围应涉及到它的权利所指向的各个角落。民主政治与民主行政在本质上必然是责任政府。责任政府意味着政府能积极地回应、满足和实现公民的正当要求，责任政府要求政府承担道德的、政治的、行政的、法律上的责任。同时，责任政府也意味着一套对政府的控制机制。法院不支持大规模对三鹿集团的集体诉讼，那么消费者的权益怎么保护，国家必须承担一定责任。
（二）政府承担怎样的责任
无论在大陆法系还是英美法系政府都应对公民承担：保证公民的生命安全健康权，财产安全权，社会公共福利权，就业权，教育医疗权等等。在这些权利中生命安全健康权是首当其冲的。政府的首要责任也就是保护公民的生命安全与健康。
（三）三鹿毒奶粉事件中政府责任
产品中添加三聚氰胺，是许多奶制品企业的普遍做法。有不少人质疑为什么质检机构没有及早发现这一“潜规则”。一个技术事实是，产品化学成分的检测主要是定向的，并不是我们想象的那样，任何成分都能检测出来。尽管三聚氰胺不允许被添加到食品中，但国际食品法典和国家标准，并没有对奶粉中三聚氰胺的含量等进行规定。
但并不能因为存在法律漏洞就袖手旁观，我国《宪法》：国家有责任和义务保证人民生命健康安全。即对此形成“兜底保护”。政府仍然由义务对此监督，何况在知道三聚氰胺对人体有害，并不允许添加到食物中却仍然在牛奶中大量添加，政府已然监督不利。且相关人员本身监督工作失职，更应承担责任。
三鹿毒奶粉事件中三鹿是直接责任者，而政府却是最终责任者。政府中在这起事件本应该好好监督义务，行政人员更应该依法办事。但政府没有尽到义务，所以得承担一定的责任，在三鹿奶粉事件中政府应该承担的责任主要有：道歉责任，国家政治责任和行政责任，追究企业和相关人员法律责任等。1，道歉责任
从理论上讲，政府及官员的责任包括三个方面，一是道义责任，二是政治责任，三是法律责任。这三个方面也是三个层次的责任。无论是政府还是官员，其日常活动和履职表现都可以从这三个方面进行评价，在不同层次上出现问题，政府和官员就应当承担相应的责任。一般性地违反行政道德要求，需要承担道义责任。而由于失职渎职未能较好地履行政府和官员职责，则要承担政治责任，其中包括公开道歉、接受质询和引咎辞职。失职渎职行为构成犯罪的，还要接受法律制裁，承担法律责任。法律的责任是义不容辞的，但是道德和政治的道歉责任也是不可或缺的。9月14日，深圳市政府常务会议审议通过《深圳市政府部门责任检讨及失职道歉暂行办法》。《办法》明确规定“政府部门不履行或者不正确履行职责，造成严重后果或者严重社会影响的，应当向公众道歉”。负责起草该《办法》的深圳市监察局有关人士认为，这一制度“是建设责任政府的重要内容，是对行政责任体系的完善”。那么国家也有义务和责任为这起事件道歉。2，国家政治责任和行政责任责任
建立责任政府已成为我国行政体制改革的主要目标之一。在三鹿奶粉事件中，必须强调的是，政府责任不是国家赔偿责任，而是政治责任和行政责任。这种政治责任需要通过常态化的政府问责来实现，通过立法确保各级政府部门和官员的权力始终处于一种责任状态，政府官员不只是对上级负责，更多的是对社会公众负责，杜绝任
何行使权力的行为脱离法定责任机制的监控。同时，作为政府问责机制的核心环节，对失职官员的责任追究也是一个重要方面，它体现了一个国家行政官僚体制的自我诊治和自我修复能力，并以有责必问、有问必究、有究必严为原则。本次三鹿奶粉事件中，政府部门中自上而下已有多名官员去职，其中包括原国家质检总局局长李长江、原石家庄市委书记吴显国、市长冀纯堂等，这生动反映了政府问责制的核心内容。总之，行政官员在其发生重大失职、失误或违法行为造成重大损失及恶劣社会影响时，应被罢免、责令辞职或自己引咎辞职，这是落实政府责任的一个关键。另外，在三鹿奶粉事件的后期处置中，政府应注意有效发挥司法救济的功能，对于国内外众多受害人的损害赔偿问题，应积极引导并提倡受害人通过法律援助机构和消费者协会积极寻求法律援助和支持，责任企业该赔偿则赔偿，该破产则破产，这些均由法院按照司法程序来审理决定，只有在现行法律框架下建立并有效维系应有的严格、规范、透明的法律秩序，才能维护我国司法审判的独立性和权威性，并最终维护社会稳定。虽然国家没有赔偿责任但确实有相关的行政补偿义务
（1），确定范围：本次的受害者大部分式婴幼儿，特别是对那些造成重大伤害的儿童，所以其补偿的范围是那些因为三鹿毒奶粉造成伤害的儿童。需要说明的是并不是国家承担所有的责任，三鹿集团也应赔偿，即使是已经破产了。
（2），确定的标准与原则：随着三鹿奶粉事件走到了赔偿的门槛。东莞市卫生部门透露，此次“结石宝宝”可获得的现金共分为企业赔偿和政府补偿两大部分。按照原计划政府补偿标准是：“结石宝宝”死亡病例可补偿20万元，重症病例可补偿3万元，普通症状可补偿2000元，但具体补偿和赔偿方案仍未最终确定。虽然具体的补偿和赔偿具体标准未确定，但东莞市的做法值得借鉴和参考。
(3)，提供治疗和后续治疗：国务院表示要对受害人群进行治疗和后续治疗，这是政府应尽的责任。但是光靠政府的努力是远远不够的，因为这样会造成“企业闯祸，政府买单”的恶性循环。危害了群众的利益，同时给政府财政造成了很大的负担及恶劣的影响，给百姓造成一种“中国货不能买，要买就买外国货”的错误认识，这给民族 7
工业造成极大的困难。真是“一举多失”的不良结果。所以我们必须切实提高产品工艺制造技术，以防为主，以治为辅的措施。
(4)，确定同类事件的赔偿基金：近几年的“苏丹红鸭蛋事件”,“阜阳大头娃娃事件”，“三鹿奶粉事件”受害者虽然能获得补偿，但并不是补偿能及时有效的进入受害的手中，受害者当时获得补偿，但其造成的复发和后遗症，却不再补偿之中，需要国家建立受害者赔偿基金。
三、企业的法律责任和社会责任
（一）划清政府责任与企业责任的界线
责任政府的出现是现代社会民主发展的结果，它与“主权在民”思想和代议民主制的产生密切联系在一起。责任本身是对权力的重要约束，现代法治政府首先必须是一个负责任的政府。通过法律调整机制控制政府，其主要目的在于克服政府行为的无责任状态，从而避免行政专横和滥用职权。因此，健全的政府责任机制是法治政府的基石。然而，在突发公共卫生事件应急处置中，我们必须划清政府责任的边界。就三鹿奶粉事件而言，就是应严格区分产品质量管理中的政府责任和企业责任，政府责任不同于企业责任，政府不能屈于社会稳定的压力而越俎代庖、统包统揽，相反应该由企业承担的责任则必须由企业自行承担，这也是现代社会对法治政府的根本性要求。1，生产者和销售者应当依法承担产品责任和产品质量责任，这是落实企业责任的根本要求。目前，在食品质量管理方面，我国已建立起由《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及《食品召回管理规定》等组成的法律法规体系。根据这些法律法规的规定，生产者和销售者所应承担的法律责任有产品责任和产品质量责任之分，前者主要是因产品瑕疵或产品缺陷导致的民事损害赔偿责任，后者则主要是因违反产品质量的法定义务而产生的综合责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任。生产者应当对其生产的产品质量负责，销售者应当建立并执行进货检查验收制度，并采取措施保持销售产品的质量。生产者和销售者生产、销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。对于消费者而言，在因产品瑕疵或者缺
陷遭受人身财产损害时，可通过协商和解、请求消费者协会调解、向有关行政部门申诉、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁以及向人民法院提起诉讼等途径请求生产者和销售者损害赔偿，而不是要求政府进行赔偿。因此，本次事件，三鹿奶粉受害者不能要求政府赔偿（当然，可以要求行政补偿），但可以向三鹿集团要求赔偿。
2，政府不能对经营者的瑕疵或缺陷产品埋单。我国《产品质量法》第57条第2款规定，产品质量检验机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。这里是否会产生国家赔偿的问题，主要取决于产品质量检验机构的法律性质。《食品卫生法》第26条规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政部门，根据需要可以确定具备条件的单位作为食品卫生检验单位，进行食品卫生检验并出具检验报告。从我国目前的实践看，产品质量检验机构主要有三种类型，即由产品质量监督部门或其他有关部门设立的作为事业单位的产品质量检验机构，企业事业单位内设但同时也向社会开放承接检验业务的产品质量检验机构，以及并不隶属于某一部门、某一单位，而是作为独立的社会中介机构的产品质量检验机构。由于这些机构在法律性质上均不属于国家机关，因此，其出具检验结果或者证明不实时所造成的损害赔偿责任并不属于国家赔偿责任，不能离开法律法规鼓动所谓国家赔偿。
（二）三鹿应该承担民事责任及其适用的法律
《中华人民共和国食品卫生法》第六条规定，“食品应当无毒、无害、符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。” 第七条规定，“专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。
（四）设备布局和工艺流程应当合理。防止待加工食品与直接人口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；” 第九条规定，“ 禁止生产经营下列食品：
（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染、可能对人体健康有害的；
（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；” 三鹿公司部分批次婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生产工艺流程上不符合卫生部制定的卫生标准，使奶粉受到有毒物质污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食
品中，可以提高检测时食品中蛋白质检测数值。三聚氰胺作为一种化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就严重违反了食品卫生法，应当受到卫生行政管理部门的严厉行政处罚。《中华人民共和国产品质量法》第二十六条规定，“生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：
（一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；” 第四十九条规定，“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 三鹿公司的奶粉产品显然不符合保障人体健康的国家行业标，存在严重危及人身健康的不合理的危险。根据法律规定，三鹿公司应受到质量监督行政管理部门的行政处罚。《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定，“生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。” 第一百四十四条规定，“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。” 第一百五十条规定，“单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。”
三鹿集团严重违反了上述的法律规定。另外依据《民法通则》和“最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释”及“最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释”，因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人有权请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害。人身损害赔偿的范围包括：就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费；如果受害人因伤造成残疾的，还包括：残疾赔偿金、残疾者辅助器具费、被扶养人生活费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费；如果受害人死亡的，还包括：赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧事支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
四、相关行政人员法律责任
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定，“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”
如果查实，在三鹿奶粉事件中有国家工作人员（包括但不限于卫生、质检、工商、食品药品监管等部门）没有尽到监管职责或者故意隐瞒事故不上报，导致受害区域扩大，受害人大量增加，造成严重后果，就将构成渎职犯罪，根据上述法律规定可追究相关工作人员的刑事责任。不仅仅是是如此，相关行政人员还《行政法》五十三条的约束和制裁，并受到相关行政处分。这次事件大批人员被问责和纷纷下马，正说明了这一点。
五、启示和建议
（一），生产企业是食品安全第一负责人，政府是第二负责人。企业的社会责任两头连接着安全责任和法律责任，政府应当负责落实企业的社会责任，更应积极履行自己的职责。公众的积极参与能够促进企业和政府承担安全责任、社会责任、法律责任。
（二），司法救济和责任追究，“奶粉事件”在本质上是企业生产劣质产品的行为，从法理上说，消费者完全可以通过正常的司法救济途径获得民事赔偿。令人遗憾的是，由于种种原因，我国的法院体系尚不足以支持类似的司法救济，所以在加大政府监管的同时，我国的诉讼案件类型也应有所增加。3.颁布相关法律法规，确定三聚氰胺的化学成分具体标准，去掉“法律空洞”,严格依法办事。
（三），加强对食品行业的监督，确保公民权力，加大对行政人员的教育与处罚。增加对食品卫生行业的组织及相关纪律与标准，加大对企业的教育，增强企业的社会责任感和法律觉醒。
（四），建立国家专项赔偿资金和应急体制。只有国家建立完整健全的专项基金体制，才能更好有效的应对此类的事件的发生，更好的给公民提供强有力的帮助，这些基金专门从相关企业来，加强企业的社会责敢以及违反的社会的后果，从而更有效防止此类事件的发生。
参考文献：1.《浅析政府责任论》 扬倩 《商业文化（学术版）》2007年07期 2.《责任政府论》 张成富 中国人民大学学报 2000年第二期 3.《奶粉事件中，政府需要承担什么责任》 中国青年报 4.《试析三鹿结石奶粉设计的法律责任》 王维进 5.《三鹿毒奶粉受害人维权法律提示》 张生贵
6.《政府承担责任的一种方式》 李克杰 中国法院网
7.《论公共管理责任的承担》 金太军
8.葛少锋：《关于加强我国食品安全的几点思考》，载于《社科纵横》，2007年第10期
9.德]哈特穆特•毛雷尔.行政法学总论[M].高家伟，译.北京:法律出版社,2000，132-133页
10.[德]汉斯•J.沃尔夫、奥托•巴霍夫、罗尔夫•施托贝尔.行政法（第一卷）[M].高家伟，译.北京:商务印书馆,2002.致 谢
三年的艰苦跋涉，半年的精心准备，毕业论文终于到了划句号的时候，心头如释重负，但写作过程中常常出现的辗转反侧和力不从心之感却挥之不去。论文写作的过程并不轻松，工作的压力时时袭扰，知识的积累尚欠火候，不过幸好我遇到了凌烨老师。本课题在选题及研究过程中得到他的悉心指导。凌老师多次询问研究进程，并为我指点迷津，帮助我开拓研究思路，精心点拨，热忱鼓励。叶老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度，踏踏实实的精神，不仅授我以文，而且教我做人，使我终生受益无穷。对叶老师的感激之情是无法用言语表达的。
同时我要感谢我的母校铜陵学院和大学期间的各位授课老师，是他们传授给我方方面面的知识，拓宽了我的知识面，培养了我的文化功底，对论文的完成不无裨益。我还要感谢学院的各位工作人员，他们细致的工作使我和同学们的学习和生活井然有序。
感谢我的室友和同学们，从遥远的家来到这个陌生的城市里，是你们和我共同维系着彼此之间兄弟姐妹般的感情，维系着寝室那份家的融洽。三年了，仿佛就在昨天。尤其要感谢我的室友，忘不了大家在一起早上顶着星星出去，晚上顶着月亮回来的日子，那些同甘共苦的经历，让我一生珍藏。只是今后大家就难得再聚在一起吃饭聊天了，不过没关系，各奔前程，大家珍重。能和你们相遇、相交、相知是人生的一大幸事。
谨向我的父母和家人及亲戚朋友表示诚挚的谢意。他们是我生命中永远的依靠和支持，他们无微不至的关怀，是我前进的动力；他们的殷殷希望，激发我不断前行。没有他们就没有我的今天。
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